Приложение N 4. Подпрограмма "Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля"

Приложение N 4

к Программе

Подпрограмма
"Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля" (далее - Подпрограмма 4)

I. Паспорт Подпрограммы 4

Ответственный исполнитель	Финансовое управление
Цель Подпрограммы 4	Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения
Основные мероприятия Подпрограммы 4	Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в отношении объектов муниципального контроля
Срок реализации Подпрограммы 4	На 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года
Объем бюджетных ассигнований	Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы не предусматриваются
Ожидаемые результаты	1. Соответствие внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляемого финансовым управлением, требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. 2. Снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины

II. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 4 и описание основных проблем

Реализация данной Подпрограммы 4 в сфере внутреннего муниципального финансового контроля предполагает осуществление финансовым управлением следующих полномочий:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных и муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью финансового управления.

Контрольная деятельность финансового управления заключается в своевременном и качественном проведении контрольных мероприятий в объектах муниципального контроля, и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Внутренний муниципальный финансовый контроль, осуществляемый финансовым управлением, подразделяется на предварительный и последующий.

Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета города Владимира.

Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета города Владимира в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

III. Приоритеты деятельности, цели и задачи Подпрограммы 4

Приоритетами деятельности в сфере реализации Подпрограммы 4 являются развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля и повышение качества проведения контрольных мероприятий.

Целью Подпрограммы 4 является обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Для достижения цели Подпрограммы 4 должно быть обеспечено решение задачи Подпрограммы 4 - организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в отношении объектов муниципального контроля.

Контроль в финансово-бюджетной сфере является неотъемлемой составляющей частью управления муниципальными финансами, обеспечивает соблюдение законности, целесообразности и результативности образования, распределения и использования муниципальных финансовых ресурсов (денежных средств, материальных ценностей и нематериальных активов, находящихся в муниципальной собственности).

Контроль в финансово-бюджетной сфере направлен на:

- соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- обеспечение достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности;

- обеспечение экономности, результативности и эффективности использования бюджетных средств.

IV. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4

Подпрограмма 4 имеет один целевой показатель.

Доля устраненных финансовых нарушений в общей сумме выявленных финансовых нарушений.

Показатель отражает соотношение объем устраненных финансовых нарушений к общей сумме выявленных финансовых нарушений:

     Uфн = ФНун/ФНвн * 100,

где ФНун - объем устраненных финансовых нарушений,

ФНвн - общая сумма выявленных финансовых нарушений.

Показатель является относительной величиной, выраженной в процентах, и должен составлять не менее 25%.

Периодичность показателя - годовая.

Вид временной характеристики - за отчетный период.

Количественные значения показателя Подпрограммы 4 приведены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	до 2020 г.
1.	Доля устраненных финансовых нарушений в общей сумме выявленных финансовых нарушений	%	19,3	39,4	>= 25	>= 25	>= 25	>= 25

Реализация Подпрограммы 4 обеспечит:

1. Соответствие внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляемого Финансовым управлением, требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. Снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины.

Финансовое управление обеспечивает достижение ожидаемого результата при помощи проведения контрольных мероприятий в объектах муниципального контроля правомерности и эффективности использования бюджетных средств, а также имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Подпрограмма 4 носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы 4 задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

V. Организационный механизм реализации Подпрограммы 4

Реализация Подпрограммы 4 осуществляется в соответствии с разделом V "Организационный механизм реализации Программы" Программы.

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 4

Финансовые ресурсы на реализацию Подпрограммы 4 не требуются.

VII. Содержание основных мероприятий Подпрограммы 4

7.1. Нормативное правовое регулирование в сфере внутреннего муниципального контроля

Решение задачи нормативного правового регулирования и методического обеспечения в сфере организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля заключается в контроле за актуальностью действующих в указанной сфере муниципальных нормативных правовых актов и своевременной подготовкой изменений в них.

В связи с принятием Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", деятельность финансового управления, в том числе контрольно-ревизионного отдела, в части осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, необходимо привести в соответствие указанному закону.

В рамках этого мероприятия планируется:

1. Внесение необходимых изменений в Положение о финансовом управлении администрации города, утвержденное решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.04.2012 N 80;

2. Разработка и утверждение Положения о контрольно-ревизионном отделе финансового управления в новой редакции;

3. Внесение необходимых изменений в Порядок осуществления контрольно-ревизионным отделом финансового управления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденное постановлением администрации города Владимира от 14.11.2013 N 4051.

7.2. Организация и осуществление внутреннего муниципального контроля в отношении объектов муниципального контроля

Решение задачи организации и осуществления внутреннего муниципального контроля в отношении объектов муниципального контроля заключается в проведении контрольных мероприятий методами:

- проверки - совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период;

- ревизии - комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности;

- обследования - анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

Развитие внутреннего муниципального финансового контроля является одним из условий реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами города Владимира".

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4 и сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложениях N 5, 6 к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4 и описание мер управления рисками

Риски реализации Подпрограммы 4 и меры управления рисками Подпрограммы 4 определены в разделе IX "Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы" Программы.