Приложение. Целевая программа муниципального образования "Жилище" на 20112-2015 годы" Подпрограмма "Обеспечение территории Владимирской области документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на 2011-2015 годы"

Приложение

постановлению

главы муниципального образования

город Собинка Владимирской области

от 11 июля 2013 г. N 308

Целевая программа
муниципального образования "Жилище" на 20112-2015 годы" Подпрограмма "Обеспечение территории Владимирской области документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2013 г., 21 мая 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования город Собинка Владимирской области от 21 мая 2014 г. N 208 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт программы "Обеспечение территории г. Собинки документами территориального планирования, городского зонирования и документацией по планировке территорий на 2013 - 2015 годы"

Наименование программы	Программа "Обеспечение территории г. Собинки документами территориального планирования, городского зонирования и документацией по планировке территорий на 2013 - 2015 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы	Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования г. Собинки
Руководитель программы	Администрация муниципального образования г. Собинки
Цели программы	Формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования. Создание благоприятных условий для: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципального образования; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Основные задачи программы	Приведение Правил землепользования и застройки муниципального образования в соответствие с утвержденным генеральным планом
Целевые показатели и индикаторы	сокращение сроков исходно-разрешительной документации для строительства, увеличение общего количества сформированных земельных участков, предлагаемых для строительства, в том числе реализуемых с торгов
Сроки реализации программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования	Объём финансирования программы на весь период её реализации составляет - 5,579 млн. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 2,902 млн. рублей, - средства местного бюджета - 2.677 млн. рублей из них: 2013 г.- 0,750 млн. рублей - средства областного бюджета - 0,350 млн. рублей, - средства местного бюджета - 0,400 млн. рублей 2014 г - 0,729 млн. руб. - средства областного бюджета - 0,379 млн. рублей, - средства местного бюджета - 0,350 млн. рублей 2015 г. - 4,100 млн. руб. - средства областного бюджета - 2,173 млн. рублей, - средства местного бюджета - 1,927 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программы должна обеспечить формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных инвестиций в строительство
Показатели социально-экономической, бюджетной и экологической эффективности	1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципального образования; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Контроль за исполнением программы	Глава муниципального образования

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 01 января 2005 года, изменил идеологию формирования и состав документов территориального планирования, установил жесткие требования к срокам подготовки таких документов. Так, при отсутствии документов территориального планирования с 01 января 2008 года запрещается перевод земель из одной категории в другую и принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд. С 01 января 2012 года вводится запрет на выдачу разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, которые в свою очередь должны разрабатываться на основании генеральных планов.

Для решения этой задачи на территории муниципального образования должны быть откорректированы правила землепользования и застройки в соответствии с утвержденным генеральным планом, для этого требуются значительные финансовые средства.

III. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Целью реализации программы является формирование правовой основы при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования, создание благоприятных условий для:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципального образования;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Для реализации поставленных целей необходимо приведение правил землепользования и застройки в соответствие с утвержденным генпланом.

IV. Механизм реализации и управления программой

Мероприятиями программы предусматриваются:

- формирование нормативной правовой базы, позволяющей обеспечить своевременную подготовку документов градостроительного зонирования,

- анализ ранее разработанной градостроительной документации для установления требуемого объема ее корректировки;

- разработка и согласование откорректированного документа градостроительного зонирования;

- осуществление мониторинга за ходом разработки документа градостроительного зонирования;

- изучение опыта выполнения этой работы в других регионах России.

Система программных мероприятий состоит из следующих направлений:

1. Нормативно-правовое обеспечение реализации программы, включающее в себя:

- разработку и своевременное внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты муниципального образования, регламентирующие градостроительную деятельность;

- осуществление мониторинга изменений в федеральном и областном законодательстве, касающихся требований к составу, порядку разработки, согласования и утверждения документов градостроительного зонирования;

2. Организационное обеспечение реализации программы, включающее в себя:

- изучение опыта подготовки документов градостроительного зонирования в других регионах России;

- организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение хода реализации программы;

- внедрение механизмов реализации программы в практическую деятельность органов местного самоуправления сельского поселения;

- проведение мониторинга реализации программы.

Организационные мероприятия не требуют вложения бюджетных средств на их реализацию.

3. Финансовое обеспечение реализации программы предполагает финансирование из областного и местного бюджетов муниципальной программы по обеспечению территорий документами территориального планирования.

Средства областного бюджета передаются бюджету муниципального образования в виде субсидий из областного фонда муниципального развития и

направляются на корректировку документов градостроительного зонирования.

Право на участие в программе и получение субсидий из областного бюджета имеют муниципальные образования Владимирской области, имеющие муниципальные программы по обеспечению территорий документами градостроительного зонирования и ежегодно предусматривающие в местных бюджетах средства на реализацию этих программ.

Перечисление указанных средств осуществляется на основании соглашения между департаментом строительства и архитектуры администрации области и администрацией муниципального образования в порядке, установленном постановлением Губернатора от 15.07.2008 N 517 "Об утверждении Положения о формировании и финансировании Перечня объектов капитального строительства для областных нужд, финансируемых за счет средств областного бюджета, Перечня объектов областной собственности, подлежащих капитальному ремонту, и Перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансируемых из областного бюджета".

В случае если объем средств, выделенных местным бюджетом в текущем финансовом году, меньше суммы, предусмотренной соглашением между местной администрацией и руководителем программы, объем субсидий из областного бюджета сокращается на соответствующую сумму. Перераспределение субсидий осуществляется на основании постановления Губернатора области.

Правовые нормы, регулирующие подготовку документов территориального планирования, содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации и Законе Владимирской области "О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области".

Управление реализацией программы осуществляет администрация муниципального образования г. Собинки.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результат от реализации программы

Эффективность реализации программы связана с созданием комплексной системы градостроительного зонирования территории муниципального образования и оценивается по следующим показателям:

- увеличение общего количества сформированных земельных участков, предлагаемых для строительства, в том числе реализуемых с торгов;

- повышение уровня инвестиционной привлекательности муниципального образования и увеличение объема внебюджетных инвестиций в экономику муниципального образования.

Успешная реализация программы позволит создать правовую основу для:

- регулирования процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости с учетом границ функциональных зон;

- установления основы для стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей.

- создания условий для устойчивого развития территорий муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

- создания условий для планировки территорий муниципального образования;

- обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования город Собинка Владимирской области от 21 мая 2014 г. N 208 раздел VI настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования программы на весь период ее реализации составляет 5,579 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 2,902 млн. рублей;

средства местного бюджета - 2,677 млн. рублей

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования город Собинка Владимирской области от 21 мая 2014 г. N 208 раздел VII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования (млн. руб.)	В том числе за счет средств (млн. руб.)		Исполнитель ответственные за реализацию программы
			областного бюджета	местного бюджета
Приведение в соответствие с утвержденным генеральным планом правил землепользования и застройки г. Собинки Внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Собинки.	2013	0,150	0,0795	0,0705	Администрация муниципального образования г. Собинки
	2014	-	-	-
	2015	0,850	0,450	0,400
Документация по планировке территории для развития жилищного строительства и объектов местного значения.	2013	0,6	0,2705	0,3295
	2014	0,729	0,379	0,350
	2015	2,150	1,140	1,010
Внесение дополнений и изменений в утвержденный генеральный план муниципального образования г. Собинки.	2014	-	-	-
	2015	1,100	0,583	0,517
Итого		5,579	2,902	2,677