Приложение. Ведомственная целевая программа "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Собинского района в 2013 - 2015 годах"

Приложение

к постановлению

администрации муниципального образования Собинский район

Владимирской области

от 28 сентября 2012 г. N 1428

I. Паспорт ведомственной целевой программы "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Собинского района в 2013 - 2015 годах"

Наименование программы:	"Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Собинского района в 2013 - 2015 годах " (Далее - Программа).
снование для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. 179.3.; - Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" ст. 51; - СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" - Закон Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области"; - Постановление Губернатора Владимирской области от 24.07.2009 N 613 "О долгосрочной целевой программе "Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009 - 2012 годы"; - Постановление Губернатора Владимирской области от 25 августа 2011 г. N 893 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для дошкольного и младшего школьного возраста, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Владимирской области, на 2012 - 2014 годы" - Постановление главы района от 19.04.2011 N 158 "О внесении изменений в постановление Главы района от 14.12.10 N 1859" ("Об утверждении Положения об организации образования в Собинском районе") - Постановление главы района от 17.09.2009 N 1350 "О порядке организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Собинского района и порядке расходования субсидий из областного бюджета на обеспечение бесплатного питания обучающихся, воспитанников 1-4 классов муниципальных образовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста"; - Постановление главы Собинского района от 30.03.2009 N 395 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования Собинский район Владимирской области
Ведомство-разработчик программы	Образование - Управление образования администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области. (Далее - управление образования)
Цель программы	Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение рациона питания обучающихся общеобразовательных учреждений Собинского района на основе современных технологий приготовления пищи.
Задачи программы	- укрепление материально-технической базы школьных столовых; - совершенствование кадрового обеспечения школьного питания; - формирование у детей и подростков знаний об основах здорового питания; - обеспечение качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях; - обеспечение детей и подростков общеобразовательных учреждений оптимальным питанием, адекватным возрастным и физиологическим потребностям в пищевых веществах и энергии; - организация удешевления питания за счет включения овощей и фруктов, выращенных на пришкольных участков общеобразовательных учреждений; - увеличение охвата учащихся горячим питанием
Целевые индикаторы и показатели	- повышение качества и безопасности питания; - расширение охвата бесплатным питанием учащихся 1-4 классов до 100%; - увеличение охвата горячим питанием учащихся 5-11 классов до 90%; - поэтапный переход на 100% охват горячим двухразовым питанием учащихся во всех общеобразовательных учреждениях района; - увеличение охвата питанием детей, нуждающихся в государственной поддержке (дети-сироты, дети-инвалиды, дети одиноких матерей и отцов, дети из многодетных, малообеспеченных семей) до 100%; - улучшение качества питания за счет проведения комплекса мероприятий по профилактике дефицита микронутриентов и алиментарно-зависимых заболеваний детского населения; - совершенствование технологии организации школьного питания и укрепление материально-технической базы школьных столовых; - повышение квалификации работников, организующих и обслуживающих питание школьников в общеобразовательных учреждениях, до 50%
Сроки реализации Программы:	2013-2015 гг.
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление образования, общеобразовательные учреждения Собинского района
Объемы и источники финансирования	Всего: 47919 тыс. руб. средства областного бюджета - 21393 тыс. руб. средства муниципального бюджета - 12351 тыс. руб. внебюджетные средства - 14175 тыс. руб. Из областного бюджета предусмотрено: в 2013 году -7131 тыс. руб.; в 2014 году - 7131 тыс. руб.; в 2015 году - 7131 тыс. руб. Из местного бюджета предусмотрено: в 2013 году - 4117 тыс. руб.; в 2014 году - 4117 тыс. руб.; в 2015 году - 4117 тыс. руб. Внебюджетные источники: в 2013 году - 4725 тыс. руб.; в 2014 году - 4725 тыс. руб.; в 2015 году - 4725 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	- обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений оптимальным питанием, адекватным возрастным и физиологическим потребностям детей и подростков в пищевых веществах и энергии; - обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях; - расширение охвата питанием учащихся, не относящихся к льготной категории, за счет средств родителей и за счет проведения мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы школьных столовых; - привитие у детей навыков здорового питания; - увеличение охвата организованным горячим питанием учащихся до 90%; - укрепление материально-технической базы школьных столовых
Контроль за исполнением программы	Глава муниципального образования Собинский район Владимирской области

II. Основные понятия и термины

Здоровье человека - состояние человеческого организма как живой системы, характеризующееся полной ее уравновешенностью с внешней средой и отсутствием каких-либо выраженных изменений, связанных с болезнью.

Здоровье человека - по определению Всемирной организации здравоохранения - объективное состояние и субъективное чувство полного физического, психического и социального комфорта.

Алиментарно-зависимые заболевания - заболевания, связанные с неправильным питанием, могут быть вызваны нерегулярным, неполноценным или несбалансированным, а также избыточным питанием. Профилактика алиментарных заболеваний включает рациональное сбалансированное питание, при необходимости - дополнительное применение витаминов, препаратов железа, витаминно-минеральных комплексов и т.п.

Заболеваемость - медико-статистический показатель, определяющий совокупность заболеваний, впервые зарегистрированных за календарный год среди населения, проживающего на какой-то конкретной территории.

Питание - процесс поступления в организм и усвоения им веществ, необходимых для покрытия энергетических и пластических затрат, построения и возобновления тканей его тела и регуляции функций. Питание человека - один из факторов внешней среды, существенно влияющий на его здоровье, работоспособность и продолжительность жизни.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Данная программа является продолжением ведомственной целевой программы "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Собинского района в 2011 - 2014 годах", утвержденной постановлением главы района от 28.01.2011 N 63.

За период действия программы охват учащихся 5-11 классов горячим питанием составил 82%. На основании постановления главы района от 17.09.2009 N 1350 "О порядке организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Собинского района и порядке расходования субсидий из областного бюджета на обеспечение бесплатного питания обучающихся, воспитанников 1-4 классов муниципальных образовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста" льготное питание предоставлялось :

- детям из малообеспеченных семей, где доход на одного члена семьи не превышает 0,5 минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством;

- детям, обучающимся в классах выравнивания;

- детям граждан, подвергшихся радиационному воздействию на Чернобыльской АЭС, объединении "Маяк", Семипалатинском полигоне;

- детям, чьи родители погибли в результате проведения боевых действий;

- детям-инвалидам;

- детям из социально неблагополучных семей по решениям администраций и родительских комитетов муниципальных общеобразовательных учреждений района, принятым после обследования бытовых условий семей и согласованных с Учредителем;

- детям из семей (неполных семей - одинокие матери, вдовы, вдовцы), в которых оба родителя (один родитель, если семья неполная) являются педагогическими работниками сферы образования Собинского района.

Общая сумма расходов на организацию льготного питания за счет средств бюджета муниципального района составила в 2011 году 828 тыс. руб.

Для организации питания учащихся 5-11 классов муниципальных общеобразовательный учреждений района привлекались средства родителей в размерах установленных администрациями учреждений по согласованию с родительскими комитетами. Общая сумма родительских средств, направленных на питание в 2011 году составила 5443 тыс. руб. Кроме того, из бюджета муниципального района на компенсацию стоимости питания учащихся 5-11 классов было выделено 1098 тыс.рублей из расчета 3 рубля в день на одного учащегося.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных семей было организовано питание за счет получаемой социальной помощи от государства.

Учащиеся с заболеваниями желудочно-кишечного тракта в МОУ Ставровская СОШ и МОУ Воршинская СОШ обеспечиваются щадящим питанием с включением диетических блюд.

Выполняя условия соглашения о предоставлении субсидии областного бюджета на организацию питания учащихся 1-4 классов, для всех учащихся школ района установлена компенсация на питание из муниципального бюджета в размере 3 рубля на одного человека в день. Средства направленные в 2011 году на компенсацию стоимости питания составили 1197 тыс. руб. Из областного бюджета на питание учащихся 1-4 классов было выделено 7921 тыс. руб.

Организация питания учащихся возлагается на общеобразовательные школы, в штаты которых введены необходимые должности кухонных рабочих - шеф-повара, повара, подсобные рабочие, калькуляторы.

Приготовление блюд осуществляется непосредственно в школьных столовых, что дает возможность работать без торговой наценки и направлять бюджетные средства и средства родителей полностью на питание детей, следовательно, улучшать его качество. Закупка продуктов осуществляется у поставщиков, определяемых через тендерные торги.

Стоимость школьного завтрака установлена в размере от 18 руб.50 коп. до 25 руб.00 коп.

Стоимость школьного обеда - от 27 руб. до 40 руб.

Питание школьников осуществляется в соответствии с примерным десятидневным меню, разработанным по СанПин 2.4.5.2409-08 и согласованным с органами Роспотребнадзора.

Меню составлено с учетом физиологической потребности детей в биологически ценных веществах. С целью выяснения отношения школьников и их родителей к организации и качеству питания в школах регулярно проводятся опросы, анкетирования среди учащихся и родителей.

В 2011 - 2012 годах осуществлено частичное обновление технологического и холодильного оборудования в пищеблоках образовательных учреждений. Общий объем инвестиций составил 700,9 тыс. рублей.

С 2011 года осуществляется проведение ежегодного всероссийского мониторинга организации школьного питания. По данным мониторинга у учащихся по-прежнему выявляются заболевания желудочно-кишечного тракта, алиментарно-зависимые заболевания. Охват горячим двухразовым питанием остается не на должном уровне.

Не до конца решен ряд проблем: обеспечение школьных столовых квалифицированными специалистами, отсутствие притока молодых специалистов и старение кадров; слабая материально-техническая база пищеблоков, изношенность технологического, весового и холодильного оборудования; непонимание частью родителей вопросов необходимости полноценного горячего питания в школе или отсутствие возможности у родителей заплатить за горячие завтраки и обеды.

Повышение качества и доступности школьного питания, увеличение охвата организованным горячим питанием всех учащихся является главным направлением Программы.

IV. Цели и задачи программы

Основная цель программы - сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение рациона питания обучающихся Собинского района, на основе современных технологий производства пищевых продуктов.

Основные задачи:

- укрепление материально-технической базы школьных столовых;

- совершенствование кадрового обеспечения школьного питания;

- формирование у детей и подростков знаний об основах здорового питания;

- обеспечение качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях;

- обеспечение детей и подростков общеобразовательных учреждений оптимальным питанием, адекватным возрастным и физиологическим потребностям в пищевых веществах и энергии;

- организация удешевления питания за счет включения овощей и фруктов, выращенных на пришкольных участках общеобразовательных учреждений;

- увеличение количества учащихся, охваченных организованным питанием.

V. Механизм реализации программы

Программа будет реализована через систему планирования, которая включает в себя стратегические и оперативные планы, критерии оценки промежуточных и итоговых результатов, мониторинг состояния качества питания.

Координатором реализации Программы является управление образования администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области.

Мероприятия Программы конкретизируются в годовых планах работы управления образования и муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений (19 МБОУ).

Управление образования:

- ежегодно готовит доклад о реализации Программы;

- несет ответственность за реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, а также анализу и рациональному использованию средств бюджета и средств из внебюджетных источников;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет в финансовое управление отчет об исполнении мероприятий Программы.

Финансовое управление администрации Собинского района осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение осуществляется из областного, муниципального бюджетов, внебюджетных источников. Общий объем финансирования на весь период реализации Программы составляет 47919 тыс. рублей.

Структура затрат и источников финансирования по Программе представлена в таблице:

Направления	2013 г.			2014 г.			2015 г.
	МБ	ОБ	ВБИ	МБ	ОБ	ВБИ	МБ	ОБ	ВБИ
1. Обеспечение качества и безопасности школьного питания	3817	7131	4725	3817	7131	4725	3817	7131	4725
2. Совершенствование кадрового обеспечения
3. Укрепление материально-технической базы школьных пищеблоков	300			300			300
4. формирование у детей и подростков навыков здорового питания
Итого:	4117	7131	4725	4117	7131	4725	4117	7131	4725

МБ - бюджет муниципального района;

ОБ - областной бюджет;

ВБИ - внебюджетные источники.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета Собинского района на соответствующий год и оценки поступления внебюджетных источников.

Управление образования, являясь ответственным исполнителем программных мероприятий, направляют письменную информацию ежеквартально в Департамент образования не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, о ходе выполнения программных мероприятий. Исполнитель мероприятий несет ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование о проведенной работе и ее результатах.

VII. Оценка и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих следующие стратегические приоритеты в организации питания:

- повышение доступности питания для более широкого контингента школьников;

- обеспечение сбалансированности питания школьников;

- улучшение качества питания детей и подростков за счет внедрения новых продуктов питания повышенной пищевой и биологической ценности и на основе этого снижение рисков заболеваемости детей алиментарно-зависимыми заболеваниями;

- повышение действенности производственного контроля на всех этапах производства, хранения, транспортировки и реализации продуктов питания в общеобразовательных учреждениях;

- внедрение новых современных технологий производства обогащенных продуктов питания для рационов детей и подростков;

- повышение кадрового потенциала предприятий по организации рационального питания детей и подростков в общеобразовательных учреждениях;

- более рациональное использование средств бюджета за счет увеличения пищевой и биологической ценности единицы продукции.