Приложение. Положение о контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 19 сентября 2005 г. N 517

Положение
о контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2006 г., 1 ноября 2007 г., 30 марта, 16 июля 2009 г., 18 мая 2010 г., 23 июня, 29 августа 2011 г., 19 ноября 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 19 ноября 2013 г. N 1297 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Контрольно-ревизионная инспекция администрации Владимирской области (далее по тексту - Инспекция) является органом администрации Владимирской области, уполномоченным на осуществление государственного внутреннего последующего финансового контроля на территории Владимирской области, а также контроля в сфере размещения заказов.

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Владимирской области, законами Владимирской области, указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и иными организациями.

1.4. Инспекция является юридическим лицом, финансируемым за счет средств областного бюджета, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать со своим наименованием и иные печати, лицевой счет, открытый в управлении Федерального казначейства по Владимирской области, штампы и бланки со своим наименованием. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Инспекции, закрепляется за ней на праве оперативного управления. Инспекция может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде. Структура и штатное расписание Инспекции утверждаются постановлением Губернатора области.

1.5. Полное наименование Инспекции - Контрольно-ревизионная инспекция администрации Владимирской области, сокращенного наименования не имеет.

Юридический адрес Инспекции: 600000, Владимирская область, г. Владимир, Октябрьский проспект, дом 21.

2. Полномочия и функции инспекции

2.1. Полномочия Инспекции

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 19 ноября 2013 г. N 1297 в пункт 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1. Осуществляет государственный внутренний последующий финансовый контроль в пределах бюджетных полномочий субъекта Российской Федерации за сохранностью средств областного бюджета и областного имущества.

2.1.2. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 19 ноября 2013 г. N 1297 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Функции Инспекции

2.2.1. Функции Инспекции в сфере государственного внутреннего последующего финансового контроля

2.2.1.1. Организует и проводит ревизии, проверки и обследования (далее - контрольные мероприятия) объектов государственного финансового контроля:

главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;

финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета;

государственных (муниципальных) учреждений;

государственных (муниципальных) унитарных и казенных предприятий;

хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридических лиц (за исключением государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении государственных или муниципальных гарантий;

органов управления государственными внебюджетными фондами;

юридических лиц, получающих средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств бюджета.

2.2.1.2. Осуществляет финансовый контроль за использованием средств областного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местному бюджету. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты.

2.2.1.3. Осуществляет финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий предоставления средств из областного бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

2.2.1.4. Направляет финансовым органам для рассмотрения уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

2.2.1.5. Направляет в проверенные организации обязательные для рассмотрения представления с указанием информации о выявленных нарушениях бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

2.2.1.6. Направляет в проверенные организации обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Владимирской области.

2.2.1.7. Запрашивает и получает письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий, заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных мероприятий.

2.2.1.8. Проводит в организациях любых организационно-правовых форм, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка, проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности).

2.2.1.9. В ходе проведения контрольных мероприятий проверяет денежные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерские отчеты и балансы, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей и иного имущества.

2.2.1.10. Осуществляет иные полномочия в указанной сфере в соответствии с действующим законодательством.

2.2.2. Функции Инспекции в сфере контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов

2.2.2.1. Рассматривает жалобы в установленном порядке на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной и котировочной комиссии.

2.2.2.2. Запрашивает в установленном порядке и получает сведения, необходимые документы, объяснения в письменной и (или) устной форме, информацию о размещении заказов.

2.2.2.3. Приостанавливает размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.

2.2.2.4. Выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений в случае установления нарушений прав и законных интересов участников размещения заказов уполномоченному на размещение заказа органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной комиссии по результатам проведения внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалоб, в том числе предписания об аннулировании торгов.

2.2.2.5. Привлекает специалистов по вопросам осуществления контроля в установленной сфере деятельности.

2.2.2.6. Обращается в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным, выступает в судах по вопросам, отнесенным к полномочиям Инспекции в сфере контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по размещению заказов.

2.2.2.7. Рассматривает в установленном порядке документы о возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

2.2.2.8. Принимает решение о возможности размещения заказа на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта в случаях, установленных Федеральным законом.

2.2.2.9. Организует и проводит плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2.2.2.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2.2.10 пункта 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2

2.2.2.11. Анализирует практику применения законодательства по вопросам, относящимся к полномочиям Инспекции в сфере контроля за соблюдением законодательства по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, представляет в установленном порядке предложения по его совершенствованию.

2.2.2.12. Оказывает методическую и информационную помощь уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд органам местного самоуправления.

2.2.2.13. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2.2.13 пункта 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2

2.2.2.14. Осуществляет иные полномочия в указанной сфере в соответствии с действующим законодательством.

2.2.3. Иные функции Инспекции

2.2.3.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

2.2.3.2. Ежегодно представляет отчет о своей деятельности первому заместителю Губернатора области, директору департамента финансов, бюджетной и налоговой политики. Копия отчета направляется также в контрольный комитет администрации области.

2.2.3.3. Осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета, а также получателя средств областного бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение исполнения Инспекцией государственных функций.

2.2.3.4. Осуществляет своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

2.2.3.5. Организует и обеспечивает, в пределах своей компетенции, выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке.

2.2.3.6. Организует профессиональную подготовку государственных служащих Инспекции, их переподготовку и повышение квалификации.

2.2.3.7. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности.

2.2.3.8. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Инспекции информации.

2.2.3.9. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции.

2.2.3.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.2.3.11. Рассматривает вопросы исполнения поручений и указаний Президента РФ на заседаниях оперативных и иных рабочих совещаний с оформлением соответствующих протоколов.

2.2.3.12. Заключает соглашения с муниципальными образованиями о контрольных мероприятиях, проводимых Инспекцией, по вопросам контроля исполнения бюджетов муниципальных образований.

2.2.3.13. В пределах предоставленных полномочий осуществляет предупреждение, выявление и пресечение административных правонарушений.

3. Организация деятельности инспекции

3.1. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Владимирской области в соответствии с законодательством.

Заместитель начальника Инспекции назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 29 августа 2011 г. N 903 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Начальник Инспекции:

- руководит деятельностью Инспекции, организует ее работу в соответствии с планами работ Инспекции, а также обеспечивает проведение внеплановых проверок;

- несет персональную ответственность за выполнение Инспекцией возложенных на нее полномочий и функций;

- представляет Инспекцию в судах и иных организациях;

- заключает от имени Инспекции договоры и соглашения;

- ведет прием граждан и своевременно рассматривает обращения, поступившие в Инспекцию;

- составляет, согласовывает с первым заместителем Губернатора области, директором департамента финансов, бюджетной и налоговой политики планы работы Инспекции, вносит в них изменения;

- обеспечивает исполнение утвержденных планов работы Инспекции;

- распоряжается имуществом Инспекции, включая финансовые активы, в пределах полномочий, установленных законодательством;

- без доверенности действует от имени Инспекции, выдает доверенности, открывает и закрывает лицевые счета Инспекции, совершает сделки и иные юридические действия, предусмотренные законодательством;

- разрабатывает и утверждает служебные регламенты государственных гражданских служащих Инспекции;

- обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Инспекции служебных регламентов, а также установленного порядка работы со служебными документами;

- распределяет обязанности между заместителем и руководителями структурных подразделений;

- подписывает служебную документацию и издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими Инспекции;

- разрабатывает бюджетную смету в пределах ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете для исполнения обязательств Инспекции в соответствующем финансовом году;

- вносит Губернатору области согласованные с первым заместителем Губернатора области, директором департамента финансов, бюджетной и налоговой политики предложения по совершенствованию структуры и штата Инспекции;

- командирует государственных гражданских служащих Инспекции;

- назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих, а также иных работников Инспекции, применяет меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания;

- анализирует и обобщает практику работы Инспекции;

- обеспечивает выполнение поручений Губернатора области и первого заместителя Губернатора области, директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политики по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции;

- информирует Губернатора области, а также первого заместителя Губернатора области, директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политики о случаях выявления существенных (системных, корыстных, наносящих значительный ущерб) нарушений;

- рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством;

- создает в инспекции комиссию для коллегиального рассмотрения жалоб по существу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, утверждает ее персональный состав;

- образует инспекцию, осуществляющую плановые проверки соблюдения заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссиями, уполномоченным на ведение реестра контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, лицами, осуществляющими действия (функции) по размещению заказов, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

- утверждает план проверок инспекции по соблюдению органами и лицами, перечисленными в предыдущем абзаце, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов Российской Федерации, вносит в него изменения в установленном порядке и осуществляет иные действия в соответствии с законодательством, связанные с проведением плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

3.3. Заместитель начальника Инспекции осуществляет руководство и функции начальника Инспекции в его отсутствие, рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 19 ноября 2013 г. N 1297 в пункт 3.4 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Работники Инспекции:

- имеют служебные удостоверения единого образца, форма которых утверждается в установленном порядке;

- при осуществлении ревизий и проверок имеют право прохода во все здания и помещения, занимаемые объектами контроля, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности;

- несут ответственность за качество проводимых проверок, достоверность сведений, содержащихся в актах, справках, докладах и информациях, а также за разглашение сведений, составляющих государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну;

- в установленных сферах контроля осуществляют производство по делам об административных правонарушениях.

Требования работников Инспекции, связанные с исполнением ими служебных обязанностей, являются обязательными для должностных лиц проверяемых организаций.

4. Реорганизация и ликвидация инспекции

4.1. Реорганизация и ликвидация Инспекции производится в порядке, установленном действующим законодательством.