Приложение. Положение о порядке взаимодействия органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при реализации на территории Владимирской области государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и адресной инвестиционной программ

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 20 апреля 2015 г. N 348 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 25 февраля 2014 г. N 167

Положение
о порядке взаимодействия органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при реализации на территории Владимирской области государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и адресной инвестиционной программ

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 20 апреля 2015 г., 1 декабря 2016 г., 13 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в целях повышения эффективности программно-целевого метода управления, регламентирует взаимодействие органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при организации работы по формированию и реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации (далее - ГП Российской Федерации), федеральных целевых программ (далее - ФЦП) и федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП).

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- государственные заказчики программ - федеральные органы исполнительной власти, ответственные исполнители и соисполнители ГП Российской Федерации, государственные заказчики и координаторы ФЦП, а также федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку предложений в непрограммную часть ФАИП;

- заказчики программных мероприятий - органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области, обеспечивающие взаимодействие с ответственными исполнителями, соисполнителями ГП Российской Федерации, государственными заказчиками и координаторами ФЦП и ФАИП по вопросам реализации программных мероприятий на территории области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 13 октября 2017 г. N 873 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Предоставление предложений и обосновывающих материалов в проекты ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП

2.1. Информация о разработке проектов и/или утверждении ГП Российской Федерации и ФЦП, представленная в администрацию Владимирской области из федеральных органов исполнительной власти и/или иных источников, направляется в соответствии с поручением Губернатора области первым заместителям Губернатора области и заместителям Губернатора области, органам исполнительной власти области и структурным подразделениям администрации области согласно отраслевой принадлежности отражаемых в программе проблем, а также в комитет экономического развития администрации области.

2.2. В соответствии с поручением Губернатора области о целесообразности участия в ГП Российской Федерации и ФЦП принятие решения и ответственность за разработку предложений по программным мероприятиям возлагается на первых заместителей, заместителей Губернатора области, органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области - заказчиков программных мероприятий согласно отраслевой принадлежности отражаемых в программе проблем.

2.3. Комитет экономического развития администрации области:

а) осуществляет мониторинг информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов ГП Российской Федерации, ФЦП и формировании ФАИП;

б) ежегодно на основании принятых Правительством Российской Федерации ГП Российской Федерации и ФЦП формирует реестр действующих в Российской Федерации ГП и ФЦП (далее - реестр) для обеспечения им органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области и размещает его на официальном сайте комитета экономического развития администрации Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 15 февраля текущего года:

в) ежегодно в срок до 01 марта готовит проект распоряжения Губернатора области по утверждению перечня ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП, в реализации которых предусмотрено участие Владимирской области в текущем году с определением заказчиков программных мероприятий.

2.4. Заказчики программных мероприятий:

а) на основании реестра формируют предложения по участию Владимирской области в реализации ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП на очередной финансовый год и плановый период;

б) прорабатывают возможность привлечения (помимо средств федерального бюджета) средств из внебюджетных источников (прогнозно), средств областного и местных (прогнозно) бюджетов на реализацию заявленных мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП, а также механизмы привлечения этих средств, в том числе на основе государственно-частного партнерства;

в) согласовывают подготовленные предложения в следующем порядке:

- с первым заместителем Губернатора области или заместителем Губернатора области, курирующим данную сферу деятельности;

- с заместителем Губернатора области, руководителем представительства администрации области при Правительстве Российской Федерации;

- с департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;

- с департаментом строительства и архитектуры администрации области (по предложениям, включающим объекты капитального строительства);

г) направляют государственным заказчикам программ предложения по участию Владимирской области в реализации ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП за подписью первого заместителя Губернатора области или заместителя Губернатора области, курирующего соответствующую сферу деятельности, в соответствии с требованиями, установленными государственными заказчиками;

д) представляют в комитет экономического развития администрации области информацию о разрабатываемых проектах и программных мероприятиях ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП в срок до 01 апреля текущего года, а также копии направленных государственным заказчикам документов, содержащих предложения Владимирской области по участию в ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП;

ж) прорабатывают с государственными заказчиками вопросы включения предложений Владимирской области в ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП, в том числе через представительство Владимирской области при Правительстве Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Владимирской области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 13 октября 2017 г. N 873 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Формирование и предоставление бюджетных заявок на участие в ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП

3.1. Заказчики программных мероприятий:

а) самостоятельно уточняют у государственных заказчиков сроки представления бюджетных заявок и перечень документов, необходимых для привлечения средств федерального бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

б) осуществляют формирование бюджетных заявок на финансирование из федерального бюджета в рамках ГП Российской Федерации, ФЦП, ФАИП на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с установленными государственными заказчиками требованиями с обоснованием целесообразности выделения средств из федерального бюджета.

Необходимыми условиями для включения объектов в бюджетную заявку являются наличие:

- разработанной и утвержденной проектно-сметной документации;

- положительного заключения государственной экспертизы.

3.2. При формировании бюджетной заявки заказчиками программных мероприятий учитываются предложения органов местного самоуправления области.

3.3. Заказчики программных мероприятий несут ответственность за качество бюджетных заявок, представляемых государственным заказчикам программ, принимают меры по соблюдению условий софинансирования программных мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП за счет средств областного бюджета и обеспечивают постоянное взаимодействие с государственными заказчиками ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП по вопросам рассмотрения и принятия бюджетных заявок.

3.4. Заказчики программных мероприятий в срок до 01 февраля, а также по состоянию на 01 октября направляют в комитет экономического развития администрации области и представительство администрации области при Правительстве Российской Федерации информацию о предложениях по включению мероприятий на финансирование в рамках ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. К форме в обязательном порядке прилагается пояснительная записка, содержащая сведения о ходе процесса, проблемных вопросах и результатах рассмотрения государственными заказчиками данных предложений.

3.5. Структурные подразделения администрации области, взаимодействующие в соответствии с отраслевой принадлежностью с хозяйствующими субъектами области, участвующими в реализации ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП, представляют в комитет экономического развития администрации области ежегодно до 01 февраля, а также по состоянию на 01 октября сведения об отправленных государственным заказчикам программ хозяйствующими субъектами области заявочных документов на участие проектов и программных мероприятий в реализации ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

3.6. Комитет экономического развития администрации области:

а) обеспечивает органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области, органы местного самоуправления области нормативными, методическими материалами по разработке предложений по программным мероприятиям, координирует деятельность заказчиков программных мероприятий по вопросам формирования и направления бюджетных заявок государственным заказчикам программ;

б) в двухнедельный срок после получения от органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области данных, представленных в соответствии с пунктами 3.4. и 3.5. Положения, обеспечивает подготовку сводной информации о предложениях по участию Владимирской области в реализации ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП и об объемах запрашиваемых средств федерального бюджета для софинансирования программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период и предоставляет ее Губернатору области;

в) для оказания содействия в получении средств федерального бюджета ежемесячно направляет в адрес представительства Владимирской области при Правительстве Российской Федерации, а также членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Владимирской области (по их запросу) сводную информацию о заявленных в ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП на очередной финансовый год и плановый период программных мероприятиях, с указанием потребности запрашиваемых объемов финансирования из федерального бюджета;

г) в срок до 01 апреля размещает и ежемесячно до конца текущего года обновляет сводную информацию о предложениях по участию Владимирской области в реализации ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП на очередной финансовый год и плановый период на официальном сайте комитета экономического развития администрации Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Защита бюджетных заявок на участие в ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП

4.1. Заказчики программных мероприятий:

а) с целью включения региональных программных мероприятий и проектов в ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП осуществляют защиту бюджетных заявок у соответствующих государственных заказчиков в определенные ими сроки в установленном порядке;

б) обеспечивают постоянное взаимодействие с государственными заказчиками программ и представительством Владимирской области при Правительстве Российской Федерации, при необходимости - с членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Владимирской области по вопросам рассмотрения, защиты и принятия бюджетных заявок Владимирской области.

5. Реализация мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП

5.1. Заказчики программных мероприятий:

а) после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждения общих объемов финансирования ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП организуют работу по взаимодействию с государственными заказчиками программ по предоставлению субсидий из федерального бюджета на мероприятия программ в соответствии с поданными бюджетными заявками;

б) после получения от государственных заказчиков программ информации о финансировании мероприятий и объектов за счет средств федерального бюджета в двухнедельный срок информируют об этом департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;

в) принимают меры по привлечению средств из областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников для софинансирования мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и объектов ФАИП;

г) обеспечивают заключение соглашений с государственными заказчиками программ в определенные сроки, в установленном порядке по утвержденным формам;

д) осуществляют взаимодействие с соответствующими государственными заказчиками программ по реализации предусмотренных программами мероприятий;

е) обеспечивают целевое и эффективное использование выделяемых бюджетных средств и осуществляют контроль за ходом реализации программных мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 13 октября 2017 г. N 873 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Порядок предоставления отчетной информации о реализации на территории Владимирской области ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП

6.1. Заказчики программных мероприятий:

а) представляют отчетность государственным заказчикам программ согласно заключенным с ними соглашениям в определенные сроки;

б) ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, а по итогам года - до 25 января очередного финансового года, следующего за отчетным, направляют в комитет экономического развития администрации области информацию о ходе реализации мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

6.2. Структурные подразделения администрации области, взаимодействующие в соответствии с отраслевой принадлежностью с хозяйствующими субъектами области, участвующими в реализации ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП, представляют в комитет экономического развития администрации области ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, а по итогам года - до 25 января очередного финансового года, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации хозяйствующими субъектами области проектов и программных мероприятий, включенных в ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области, участвующие в реализации на территории Владимирской области ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП, представляют в комитет экономического развития администрации области:

- ежегодно до 1 июня и до 10 сентября сведения об объемах инвестиций в основной капитал, направляемых на реализацию ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП за счет всех источников финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде;

- информацию о финансировании и реализации программ федерального уровня с использованием регионального сегмента ГАС "Управление".

6.3. Представительство Владимирской области при Правительстве Российской Федерации:

а) на основании оперативных данных, запрашиваемых от заказчиков программных мероприятий, осуществляет мониторинг хода финансирования и реализации на территории области ГП Российской Федерации, ФЦП и непрограммной части ФАИП;

б) обеспечивает регулярное взаимодействие с заказчиками программных мероприятий по выявлению проблемных вопросов, сдерживающих финансирование и реализацию ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП в текущем году и на среднесрочную перспективу, их совместному решению с федеральными органами исполнительной власти и/или государственными заказчиками.

6.4. Комитет экономического развития администрации области:

а) ежеквартально в двухнедельный срок после получения от органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области информации, представленной в соответствии с пунктами 6.1. и 6.2. Положения, обеспечивает подготовку сводной табличной и аналитической информации о ходе реализации мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП на территории Владимирской области в текущем году для направления ее Губернатору области и размещения на официальном сайте комитета экономического развития администрации Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) представляет сводные данные по финансированию и реализации на территории Владимирской области мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП в соответствии с запросами федеральных органов исполнительной власти, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе за подписью Губернатора области или первого заместителя Губернатора области;

в) при необходимости осуществляет разовые запросы по программам, имеющим проблемы при реализации по состоянию на 01 декабря отчетного года;

г) ежегодно готовит информацию о реализации на территории Владимирской области мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП для подготовки ежегодных докладов о социально-экономическом развитии Владимирской области и различных аналитических материалов.