Приложение. Положение о порядке производства земляных работ на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района

Приложение

к постановлению

администрации города Кольчугино Владимирской области

от 26 ноября 2013 г. N 476

Положение
о порядке производства земляных работ на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рекомендаций СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства", Устава муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района и определяет порядок оформления и выдачи ордеров на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений, подземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведении инженерно-геологических изысканий и работ по благоустройству территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района (далее - город Кольчугино).

1.2. Выполнение настоящего Положения обязательно для всех юридических и физических лиц (независимо от права собственности, пользования или аренды земельных участков), осуществляющих на территории города Кольчугино:

а) проектирование и строительство зданий, сооружений, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций;

б) согласование проектной документации на производство земляных работ;

в) контроль и надзор за производством земляных работ.

1.3. Проектирование и производство всех видов строительных работ должно осуществляться с соблюдением требований действующих строительных норм и правил настоящего Положения.

1.4. Производство земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную, должно производиться только после получения соответствующего ордера на производство земляных работ (приложение N 2 к настоящему Положению).

1.5. Запрещается производство земляных работ без ордера или по ордеру, срок действия которого истек, а также производство плановых работ под видом аварийных.

1.6. Ордер выдается непосредственному производителю работ на срок, предусмотренный договором подряда с учетом нормативного срока строительства, но не более 1 месяца.

1.7. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и определения:

а) земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров;

б) ордер на производство земляных работ - документ, выдаваемый администрацией города Кольчугино Кольчугинского района на право производства земляных, буровых и других работ при строительстве, ремонте объектов недвижимости, подземных инженерных сооружений и коммуникаций;

в) разрешение на аварийное вскрытие земельного участка - документ, выдаваемый администрацией города Кольчугино Кольчугинского района на право производства земляных работ при ликвидации аварийных ситуаций;

г) производитель работ - физическое или юридическое лицо, запрашивающее право на производство земляных работ;

д) аварийная ситуация - ситуация, влекущая за собой значительные перебои, полную остановку или снижение надежности ресурсоснабжения (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения) города, квартала, жилого дома, другого жизненно важного объекта в результате непредвиденных, неожиданных нарушений в работе инженерных коммуникаций и сооружений.

2. Порядок оформления и выдачи ордера на производство земляных работ

2.1. При производстве земляных и буровых работ непосредственный их производитель должен получить ордер на производство земляных работ. Выдача ордера осуществляется администрацией города Кольчугино через МКУ "Управление архитектуры и строительства г. Кольчугино" (далее - Учреждение).

2.2. Для получения ордера на производство земляных работ производитель работ представляет в Учреждение следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 1;

б) проектную документацию либо графический материал в масштабе 1:1000, 1:500, согласованную с:

- владельцами инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных в зоне производства земляных работ;

- дорожными службами и подразделением ГИБДД (в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ);

- землепользователями, на территории которых будут производиться земляные работы;

в) график производства работ с указанием даты начала и окончания каждого этапа работ в пределах запрашиваемого срока действия ордера;

г) копию лицензии либо допуска на право производства работ, указанных в заявлении (если таковая требуется в соответствии с действующим законодательством РФ);

д) копию приказа о назначении ответственного за производство работ;

е) копии уведомлений владельцев газопроводов, кабельных линий, линий связи, водопроводов, сетей канализации, теплосетей, электросетей, о начале производства работ в их охранных зонах;

ж) копии договоров заказчика на выполнение подрядных работ (при их наличии);

з) копии договоров с подрядными организациями, привлекаемыми для проведения восстановительных работ и работ по благоустройству, с указанием графика работ в пределах запрашиваемого срока.

В зависимости от видов заявленных работ дополнительно предоставляются:

а) копия разрешения на строительство (по объектам нового строительства и реконструкции);

б) съемка места производства работ с привязкой к местности и нанесением существующих инженерных сетей и коммуникаций в масштабе 1:500 с согласованиями от эксплуатирующих организаций и служб;

в) копия распорядительного документа на снос зданий и сооружений, справки от эксплуатирующих организаций об отключении инженерных коммуникаций и справки от балансодержателя об отселении жителей и выводе организаций (в случае производства работ по сносу зданий и сооружений);

г) копия разрешения на проведение инженерно-геологических изысканий и бурение скважин;

д) схема организации движения транспорта и пешеходов (в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ), согласованную с подразделением ГИБДД.

2.3. Учреждение:

а) в трехдневный срок после получения указанных документов подготавливает и выдает производителю работ оформленный ордер на производство земляных работ;

б) в трехдневный срок после выдачи ордера уведомляет территориальный отдел государственного административно-технического надзора администрации Владимирской области о выдаче ордера на производство земляных работ для осуществления надзора за сроками и порядком проведения работ;

в) ведет учет выданных ордеров.

2.4. Ордер на производство земляных работ подписывает начальник Учреждения либо лицо, его замещающее.

2.5. Учреждение может отказать производителю работ в выдаче ордера или перенести сроки выполнения земляных работ на другой период времени в случаях:

а) непредставления производителем работ документов, указанных в пункте 2.2 части 2 настоящего Положения;

б) отсутствия необходимых согласований проектной документации;

в) планирования общегородских мероприятий и праздников в месте проведения земляных работ;

г) некачественного выполнения земляных работ по ранее выданным ордерам или выполнения работ с нарушением установленных сроков.

2.6. Отказ администрации города Кольчугино в выдаче ордеров на производство земляных работ или перенос сроков их выполнения на другой период времени оформляется письменно с указанием мотивированной причины отказа и может быть обжалован производителем работ в администрации города Кольчугино и в судебном порядке.

3. Порядок выдачи разрешений на производство земляных работ при ликвидации аварий

3.1. При возникновении аварийной ситуации на подземных сооружениях, инженерных коммуникациях в процессе их эксплуатации или в связи с проведением строительных работ, приведшим к нарушениям их нормального функционирования или появлению предпосылок для несчастных случаев, организация, эксплуатирующая указанные инженерные сооружения и коммуникации, должна немедленно направить для ликвидации аварии аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение, наряд службы, заявку на устранение аварии или копию телефонограммы об аварии.

3.2. Одновременно с отправкой аварийной бригады эксплуатирующая организация должна известить об аварии телефонограммой организации, эксплуатирующие инженерные сооружения, учреждения, подразделение ГИБДД (при необходимости ограничения или закрытия проезда), единую дежурно-диспетчерскую службу города (при возникновении аварийной ситуации на инженерных сетях общегородского значения).

3.3. При необходимости немедленной ликвидации последствий аварии на инженерных сооружениях и подземных коммуникациях земляные работы разрешается производить на основании аварийной телефонограммы, направляемой в единую дежурно-диспетчерскую службу города.

3.4. Ликвидация аварий на инженерных коммуникациях и подземных сооружениях должна проводиться только специализированными организациями, имеющими лицензии (допуски) на производство данного вида работ, при наличии исполнительного чертежа на подземные коммуникации и сооружения.

3.5. Ордер на аварийное вскрытие оформляется одновременно с началом производства работ. Если авария произошла в нерабочее время или выходной день, разрешение оформляется следующим рабочим днем.

3.6. Для получения ордера на аварийное вскрытие земельного участка производитель работ представляет в Учреждение следующие документы и материалы:

а) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

б) схему участка работ (выкопировку из исполнительной документации на подземные коммуникации и сооружения), согласованную владельцами инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных на смежных с аварией земельных участках, в части методов ведения и способов производства работ;

в) копию телефонограммы об аварии в единую дежурно-диспетчерскую службу города;

г) копию лицензии (допуска) производителя работ на право производства указанных в заявлении работ (если таковая требуется в соответствии с законодательством);

д) копии уведомлений эксплуатирующих организаций.

3.7. Учреждение рассматривает заявление с приложенными документами, подготавливает и выдает ордер на аварийное вскрытие земельного участка.

3.8. После получения уведомлений об аварии организации, имеющие смежные с местом аварии инженерные коммуникации и подземные сооружения, обязаны немедленно направить на место аварии своих представителей с исполнительными чертежами, в которых должно быть указано расположение подведомственных им инженерных подземных коммуникаций на местности.

3.9. Продолжительность восстановительных работ для ликвидации аварий на инженерных коммуникациях должна составлять не более трех суток в летний период и пяти суток - в зимний период.

3.10. Производство плановых работ под видом аварийных по телефонограмме запрещается. Организации, виновные в таких действиях, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

4. Производство земляных работ

4.1. При получении ордера на производство земляных работ до их начала заказчиком должна быть создана и передана производителю работ по акту геодезическая разбивочная основа в соответствии СНиП 3.01.03-84 "Геодезические работы в строительстве". Основа создается организацией, имеющей соответствующую лицензию (допуск) на выполнение геодезических работ.

4.2. Производство земляных работ осуществляется в соответствии с требованиями СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения и фундаменты", СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства", действующими Правилами производства работ эксплуатирующих организаций, согласующих ордер, а также в соответствии с требованиями настоящего Положения.

4.3. Если условиями договора подряда или проектной документацией установлена необходимость вызова на площадку представителей технадзора заказчика, организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации, авторского надзора или иных заинтересованных организаций для участия в определении местоположения подземных коммуникаций на местности, их вскрытия, обратной засыпки, освидетельствования скрытых работ и проведения испытаний, производитель работ обязан официально уведомить соответствующие организации за три рабочих дня до начала производства этих работ.

4.4. Запрещается засыпать грунтом, песком или закрывать асфальтом (любым твердым строительным материалом) крышки люков колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения, производить складирование материалов и конструкций в охранной зоне действующих подземных коммуникаций и в охранной зоне линий электропередач.

4.5. При обнаружении в ходе земляных работ фрагментов древних зданий и сооружений, археологических древностей и других предметов, которые могут представлять исторический или научный интерес, работы следует приостановить и вызвать на место представителей органов охраны памятников истории и культуры администрации Владимирской области.

4.6. При производстве земляных работ участки работ должны быть ограждены щитами или заставками с устройством аварийного освещения. Границы ограждений следует обозначить установкой красных габаритных фонарей. Если работы ведутся в пределах проезжей части, по согласованию с подразделением ГИБДД должны быть установлены соответствующие дорожные знаки.

4.7. При производстве работ, связанных с разработкой грунта на территории существующей застройки, производитель работ обязан обеспечить проезд специального автотранспорта и проход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с землепользователем, а также производить уборку прилегающей территории по периметру пять метров.

4.8. Заказчик при осуществлении технического надзора за строительством подземных сооружений обязан периодически выполнять контрольную геодезическую проверку (съемку) соответствия проекту строящихся подземных сооружений и коммуникаций, проверять качество исполнительных чертежей и участвовать в проведении технических испытаний и приемке скрытых работ.

4.9. При проведении работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), а следовательно невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и асфальтового покрытия, указанные работы выполняются в течение месяца со дня наступления плюсовых температур.

4.10. При невыполнении работ в установленные ордером сроки, производитель работ обязан продлить срок его действия в Учреждении.

4.11. В случае окончания срока действия ордера, а также в случае возобновления производства земляных работ, производитель работ обязан известить об этом Учреждение, при этом выданный ордер утрачивает силу и подлежит возобновлению в порядке, определенном разделом 2 настоящего Положения.

4.12. После завершения земляных работ производитель работ должен с соблюдением технологических сроков проведения необходимых восстановительных работ выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, восстановить благоустройство и дорожные покрытия, ликвидировать нарушения прилегающей территории, устранить последствия ее загрязнения, связанные с производством работ.

4.13. Восстановление дорожного основания, асфальтобетонного покрытия и благоустройство территории осуществляет производитель работ или специализированная организация на договорных условиях в сроки от двух до трех суток в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов.

5. Закрытие ордера

5.1. Для закрытия ордера производитель работ не менее чем за 2 дня до окончания срока его действия письменно извещает Учреждение о выполнении земляных работ и восстановлении нарушенного благоустройства территории.

При невозможности выполнения работ в установленные сроки производитель работ может ходатайствовать перед Учреждением о продлении срока действия ордера.

5.2. Восстановленная территория принимается от производителя работ по акту (приложение N 3) ее пользователем (землепользователь, владелец, дорожно-эксплуатационная служба, жилищно-эксплуатационная служба или управляющая компания). Указанный акт с отметкой территориального отдела административно-технического надзора администрации Владимирской области, отдела комитета территориального самоуправления, а также справка о регистрации трассы по материалам исполнительной документации является основанием для закрытия ордера.

5.3. При образовании просадок грунта, дорожных или тротуарных покрытий в местах прокладки коммуникаций в течение 3 лет после окончания работ строительная организация, осуществляющая земельные работы, обязана за свой счет обеспечить выполнение восстановительных работ с последующей сдачей по акту.

5.4. В случае невыполнения производителем работ, указанных в ордере, по решению Учреждения ордер продлевается на срок, необходимый для выполнения данных работ.

5.5. Производитель работ обязан в течение одного года за свой счет устранять просадки грунта, асфальтового покрытия и связанные с ними нарушения благоустройства территории в месте проведения работ, указанном в ордере.

6. Оформление исполнительной документации

6.1. На все вновь построенные подземные инженерные коммуникации и сооружения производитель работ в процессе строительства до обратной засыпки составляет исполнительные чертежи.

6.2. Исполнительный чертеж расположения инженерных подземных сооружений и коммуникаций должен содержать действительные значения привязок и отметок их характерных точек относительно пунктов геодезической опорной сети.

6.3. На исполнительный чертеж наносится вновь построенная коммуникация или сооружение с указанием данных геодезических измерений и привязок, а также все существующие коммуникации и сооружения, вскрытые при строительстве.

При перекладке сетей на исполнительном чертеже отмечаются участки старых сетей, изъятых из земли или оставленных в земле, с указанием места и способа их отключения.

6.4. Производитель работ представляет в Учреждение исполнительную съемку масштаба 1:500 в электронном и бумажном видах, чертежи продольных профилей и каталоги координат подземных коммуникаций.

6.5. Учреждение в срок до трех дней принимает и регистрирует исполнительную съемку, выдает справку о регистрации трассы для учета при разработке и ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

6.6. Исполнительная съемка построенных подземных инженерных коммуникаций и сооружений может быть выполнена по заказу заказчика организацией, имеющей соответствующую лицензию (допуск) на выполнение геодезических работ.

6.7. Экземпляры копий документации на подземные инженерные коммуникации со штампом о приемке хранятся у производителя работ, заказчика, эксплуатирующей организации и в Учреждении.

Оригиналы документации по подземным инженерным сетям подлежат хранению до перекладки или реконструкции этих сетей и составления новой документации в МКУ "Управление архитектуры и строительства г. Кольчугино".

7. Ответственность за нарушение Положения

7.1. Юридические лица, физические лица, нарушившие требования настоящего Положения, независимо от подчиненности и форм собственности, несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими законодательными актами Российской Федерации и Владимирской области.

7.2. Производство земляных работ без ордера или с нарушением установленных сроков производства работ является самовольным и влечет административную ответственность.

7.3. Должностные лица и граждане, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения в части восстановления нарушенного дорожного покрытия, благоустройства территории и несоблюдения сроков производства земляных работ, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.4. В случае выявления факта грубого нарушения настоящего Положения, нанесшего значительный материальный ущерб хозяйству города, материалы на должностных лиц предприятий или организаций, независимо от форм собственности, граждан, юридических лиц могут быть переданы в органы прокуратуры в установленном законодательством порядке.

7.5. Нарушение порядка выдачи ордеров на производство земляных работ должностным лицом могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.