Приложение. Административный регламент предоставления Комитетом по управлению имуществом Петушинского района муниципальной услуги по оформлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "Петушинский район"

Приложение

к постановлению

администрации Петушинского района Владимирской области

от 10 декабря 2013 г. N 2797

Административный регламент
предоставления Комитетом по управлению имуществом Петушинского района муниципальной услуги по оформлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "Петушинский район"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "Петушинский район" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для заявителей, устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

1.2. Муниципальная услуга включает в себя рассмотрение вопросов и принятие решений, связанных с предоставлением прав на земельные участки для индивидуального жилищного строительства:

- в аренду на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка;

- в собственность или аренду на аукционе.

1.3. Заявителями, имеющими право на предоставление муниципальной услуги, являются граждане и юридические лица (в случае проведения аукциона) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Петушинского района. Исполнителем муниципальной услуги является Комитет по управлению имуществом Петушинского района (далее - Комитет).

Местонахождение Комитета: 601144, Владимирская область, г. Петушки, Советская площадь, д. 5, каб. N 6, 10, 18, 37.

Приемные дни: понедельник, вторник с 08.30 ч до 15.00 ч, перерыв на обед: с 13.00 ч до 14.00 ч. Контактные телефоны: 8 (49243) 2-43-50, 2-17-87.

E-mail: info@petushki.info.

Адрес официального сайта органов местного самоуправления в сети "Интернет": http://www. petushki.info.

1.5. Консультации (справки) о предоставлении муниципальной услуги предоставляются муниципальными служащими Комитета, в должностные обязанности которых входит прием заявлений, подготовка извещений и прием заявок на участие в аукционах.

1.6. Индивидуальное консультирование проводится в устной и письменной форме.

1.7. Индивидуальное устное консультирование осуществляется муниципальными служащими Комитета при обращении заинтересованного лица за консультацией лично либо по телефону.

1.8. Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при письменном обращении заинтересованного лица. Письменный ответ подписывается главой администрации Петушинского района и содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя. Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или, если способ доставки не указан, то в зависимости от способа доставки, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.

1.9. При ответах на телефонные звонки муниципальные служащие Комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Комитета, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

1.10. Рекомендуемое время для консультации по телефону - 5 минут.

1.11. При невозможности муниципального служащего Комитета, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому муниципальному служащему Комитета или же должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.12. Во время разговора муниципальный служащий Комитета должен произносить слова четко, не допускать "параллельных" разговоров с окружающими людьми. Не допускается прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.

1.13. Одновременное консультирование по телефону и прием документов не допускается.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Оформление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "Петушинский район"".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация Петушинского района, в лице Комитета по управлению имуществом Петушинского района.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка либо отказ в предоставлении земельного участка.

2.4. Сроком предоставления муниципальной услуги является период с момента подачи заявления гражданином на предоставление права на земельный участок для индивидуального жилищного строительства до заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 3 месяцев, не включая время, необходимое на проведение кадастровых работ, постановку участка на государственный кадастровый учет, оценку (в случае продажи земельного участка или продажи права на заключение договора аренды земельного участка на аукционе), и не может превышать 2 месяцев, не включая время, необходимое на проведение кадастровых работ, постановку участка на государственный кадастровый учет (в случае предоставления земельного участка в аренду на основании заявления гражданина). В случае отказа в предоставлении земельного участка заявителю направляется ответ в письменной форме в течение 30 дней со дня регистрации заявления. Срок регистрации обращения не может превышать 2 дней.

2.5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";

- Закон Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области";

- решение Совета народных депутатов Петушинского района от 18.11.2010 N 125/11 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) или муниципальной собственности на территории муниципального образования "Петушинский район" Владимирской области";

- устав муниципального образования "Петушинский район";

- иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Владимирской области, муниципальные правовые акты муниципального образования "Петушинский район".

2.6. Для предоставления муниципальной услуги заявители подают в администрацию Петушинского района заявление, в котором должно быть указано местоположение земельного участка и его ориентировочная площадь. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя либо личность представителя заявителя;

- копия документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель;

- кадастровый паспорт земельного участка, который предоставляется в аренду (в случае, если соответствующее решение о предоставлении принято комиссией и после опубликования сообщения о приеме заявлений не поступили заявления от других лиц о предоставлении прав на земельный участок). С 01.07.2012 кадастровый паспорт земельного участка заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как он подлежит представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

2.7. В предоставлении муниципальной услуги отказывается по следующим основаниям:

- не предоставление определенных пунктом 2.6 настоящего Регламента необходимых документов и информации или предоставление недостоверных сведений;

- отсутствие у администрации Петушинского района права на распоряжение испрашиваемым земельным участком;

- отсутствие свободных от прав третьих лиц земель в районе заявленного местоположения земельного участка с целью формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с нормами предоставления и требованиями законодательства;

- несоответствие заявленной цели использования земельного участка категории земель и разрешенному использованию земельного участка, установленных документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории;

- принятие решения о выставлении земельного участка на аукцион.

2.8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении права на земельный участок для индивидуального жилищного строительства не может превышать 15 минут. Общее максимальное время приема и регистрации заявления не может превышать 15 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при заключении договора купли-продажи или аренды не может превышать 15 минут.

2.10. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания, местам для заполнения заявок о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- в зале ожидания должны находиться места для сидения и стол для заполнения заявок;

- в зале ожидания на стенах должны быть представлены информационные стенды с образцами заявления о предоставлении права на земельные участки для индивидуального жилищного строительства, а также заявки и перечни документов, необходимых для подачи заявки на участие в аукционе.

2.11. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- открытость деятельности управления при предоставлении муниципальной услуги;

- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим Регламентом;

- получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления о предоставлении права аренды на земельный участок;

- рассмотрение главой администрации Петушинского района вопроса о возможности предоставления в аренду земельного участка и принятие решения об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, принятие решения о выставлении земельного участка на аукцион для предоставления в собственность или предоставления права на заключение договора аренды или отказа в предоставлении права на земельный участок;

- предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании заявления гражданина;

- принятие решения о проведении аукциона по продаже в собственность земельного участка либо по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка.

3.2. Прием заявления о предоставлении права аренды на земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление гражданина о предоставлении права на земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

3.3. Глава администрации рассматривает вопрос о возможности предоставления в аренду земельного участка и принятие решения об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, принятие решения о выставлении земельного участка на аукцион для предоставления в собственность или предоставления права на заключение договора аренды или отказа в предоставлении права на земельный участок.

3.3.1. О принятом решении заявителя информируют в течение 30 дней с момента регистрации заявления о предоставлении земельного участка. В случае принятия решения о невозможности предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства муниципальный служащий Комитета готовит проект мотивированного отказа в предоставлении земельного участка с обоснованием решения в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании заявления гражданина.

3.4.1. Принятие главой администрации решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, с публикацией соответствующего сообщения.

3.4.2. Муниципальный служащий Комитета в течение одной недели с момента принятия главой администрации решения обеспечивает публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства с указанием местоположения земельного участка, его площади и разрешенного использования в средствах массовой информации, в которых официально публикуются правовые акты администрации Петушинского района, и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления в сети "Интернет" сообщения о приеме указанных заявлений.

3.4.3. В случае не поступления заявлений в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений муниципальный служащий Комитета готовит проект уведомления единственного заявителя о предоставлении ему права аренды на земельный участок и о необходимости предоставления кадастрового паспорта земельного участка и подписывает его у главы администрации Петушинского района. Уведомление направляется в адрес заявителя письмом в трехдневный срок с момента истечения месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений.

3.4.4. Принятие администрацией Петушинского района постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и его выдача заявителю вместе с утвержденной схемой осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством.

3.4.5. Подготовка проекта постановления администрации Петушинского района о предоставлении права аренды на земельный участок осуществляется муниципальным служащим Комитета в недельный срок со дня поступления от заявителя кадастрового паспорта земельного участка.

3.4.6. Подготовка договора аренды земельного участка и заключение его с заявителем осуществляется муниципальным служащим Комитета в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

3.4.7. В случае, если до истечения месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений поступили заявления о предоставлении в аренду земельного участка, в двухнедельный срок с момента истечения месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений глава администрации принимается решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. В таком случае проект уведомления подготавливается и подписывается у главы администрации Петушинского района и направляется в адрес всех заявителей письмами в трехдневный срок с момента истечения месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений.

3.5. В случае принятия решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка Комитетом проводится аукцион с победителем которого заключается договор купли продажи или аренды.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за исполнением Административного регламента при предоставлении муниципальной услуги осуществляется председателем Комитета.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем Комитета проверок соблюдения и исполнения муниципальными служащими Комитета положений настоящего Административного регламента.

4.3. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работ), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Комитет. Жалобы на решения, действия (бездействие) председателя Комитета, на решения комиссии подаются в администрацию Петушинского района.

5.3. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решение и действия (бездействие) которого обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы Комитета, администрация Петушинского района принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.