Приложение. Положение о департаменте развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 16 декабря 2005 г. N 725

Положение
о департаменте развития предпринимательства, торговли и сферы
услуг администрации Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2006 г., 12 апреля, 8 августа 2007 г., 4 марта 2008 г., 24 февраля 2009 г., 14 сентября, 28 октября, 7 декабря 2009 г., 5 апреля, 13 августа 2010 г., 4 февраля, 7 сентября, 16 ноября 2011 г., 24 сентября, 22 ноября 2012 г., 13 мая, 10 октября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (далее по тексту Департамент) является органом администрации Владимирской области с правами юридического лица, проводящим государственную политику в сфере развития предпринимательства, торговли и услуг по полномочиям, возложенным на администрацию области и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории области.

1.2. Департамент функционально подчиняется первому заместителю Губернатора области, курирующему сферу развития предпринимательства, торговли и услуг.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5. Департамент может образовывать совещательный орган - коллегию.

1.6. Департамент имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Владимирской области (счета в иных кредитных учреждениях, предусмотренных действующим законодательством), печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

Департамент имеет сокращенное наименование: ДРПТСУ.

1.7. Департамент вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления.

1.8. Департамент является правопреемником реорганизуемых путем слияния центра поддержки предпринимательства администрации Владимирской области и лицензионной палаты администрации Владимирской области.

1.9. Место нахождения Департамента: г.Владимир, ул.Мира, д.29.

2. Полномочия департамента

Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг наделен следующими полномочиями:

2.1. Участвовать в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, а также способствовать комплексному развитию предпринимательства, торговли и сферы услуг во Владимирской области.

2.2. Разрабатывать и реализовывать региональные и межмуниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 10 октября 2013 г. N 1127 пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Разрабатывать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты области, разрабатывать и реализовывать и региональные программы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке Владимирской области.

2.4. Содействовать деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций.

2.5. Финансировать научно-исследовательские и опытноконструкторские работы по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета Владимирской области.

2.6. Содействовать развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.7. Осуществлять пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств бюджета Владимирской области.

2.8. Осуществлять поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.9. Сотрудничать с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

2.10. Проводить анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, а также разрабатывать прогноз развития малого и среднего предпринимательства во Владимирской области.

2.11. Формировать инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства во Владимирской области и обеспечивать ее деятельность.

2.12. Осуществлять методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействовать им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований.

2.13. Разрабатывать и реализовывать меры по созданию благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в сфере предпринимательства, торговли и услуг.

2.14. Разрабатывать прогнозы развития предпринимательства, торговли и сферы услуг в области.

2.15. Осуществлять мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей.

2.16. Осуществлять лицензирование отдельных видов деятельности в рамках имеющихся полномочий, определенных действующим законодательством.

2.17. Регулировать отношения, возникающие в области организации и проведения региональных лотерей.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 16 ноября 2011 г. N 1266 пункт 2.18 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.18. Разрабатывать и реализовывать меры по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 7 сентября 2011 г. N 968 пункт 2.19 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.19. Принимать декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлять государственный контроль за их представлением.

2.20. Участвовать в реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории области.

2.21. Разрабатывать нормативы минимальной обеспеченности населения области площадью торговых объектов.

2.22. Проводить информационно-аналитические наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории области.

2.23. Разрабатывать и реализовывать мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории области.

2.24. Разрабатывать и реализовывать региональные программы развития торговли.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 4 февраля 2011 г. N 66 в пункт 2.25 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.25. Определять порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 24 сентября 2012 г. N 1051 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции департамента

Департамент, в соответствии с возложенными на него полномочиями, выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает меры, способствующие комплексному развитию предпринимательства, торговли и сферы услуг во Владимирской области.

3.2. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на Департамент функций.

3.3. Оказывает поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.4. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также с органами местного самоуправления по вопросам развития предпринимательства, торговли и сферы услуг.

3.5. Координирует деятельность органов и структурных подразделений администрации области в вопросах, относящихся к сфере предпринимательства, торговли и услуг.

3.6. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль исполнения утвержденных проектов и программ, направленных на развитие предпринимательской деятельности, торговли и сферы услуг.

3.7. Осуществляет мониторинг показателей для оценки эффективности деятельности администрации области:

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

- количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации;

- доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.

3.8. Разрабатывает проекты нормативно-правовых актов и вносит Губернатору области предложения по совершенствованию действующего областного законодательства, направленного на развитие предпринимательской деятельности, государственного регулирования торговой деятельности и сферы услуг.

3.9. Разрабатывает и осуществляет комплекс мер по:

- обеспечению участия субъектов предпринимательской деятельности в конкурсах на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд;

- содействию развития торговой деятельности и бытового обслуживания населения.

3.10. Готовит прогноз о состоянии и развитии предпринимательства во Владимирской области (в том числе по основным видам экономической деятельности).

3.11. Осуществляет:

- мониторинг исполнения прогноза;

- мониторинг реализации региональных программ и проектов развития предпринимательства;

- мониторинг развития предпринимательского сектора экономики по видам деятельности;

- мониторинг налоговых поступлений в сфере предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 13 мая 2013 г. N 515 в пункт 3.12 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Ведет в электронном виде информационные базы данных:

- Единого государственного реестра юридических лиц;

- Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

- реестра лицензий;

- областного Торгового реестра;

- государственного реестра региональных лотерей;

- реестр выданных свидетельств об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю.

Обеспечивает доступ органов и структурных подразделений администрации области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и иных организаций, в соответствии с действующим законодательством, к информационным базам данных.

3.13. Готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития в сфере предпринимательства, торговли и услуг, а также областных целевых программ и проектов, территориальных разделов федеральных целевых программ.

3.14. Ведет официальный сайт Департамента, автоматизированную информационную систему "Портал малого и среднего предпринимательства Владимирской области" в сети Интернет и закрепленный подраздел тематического проекта "Вопрос-ответ" на официальном Интернет-портале администрации Владимирской области.

3.15. Осуществляет функции пользователя сети и баз данных администрации Владимирской области.

3.16. Разрабатывает и реализует программы развития торговли. Устанавливает порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

3.17. Осуществляет мониторинг и прогноз показателей развития предпринимательства и потребительского рынка Владимирской области в соответствии с утвержденными регламентами их разработки.

3.18. Формирует условия для привлечения инвестиций в развитие системы товародвижения и материально-технической базы оптовой торговли.

3.19. Совершенствует систему товародвижения и взаимодействия предприятий оптовой и розничной торговли.

3.20. Организует проведение выставок и ярмарок товаров сезонного спроса. Совершенствует систему услуг для бизнеса.

3.21. Определяет места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.22. Вносит предложения по ассортименту сопутствующих товаров для продажи газет и журналов в газетно-журнальных киосках; перечень отдаленных или труднодоступных местностей, где можно осуществлять денежные расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

3.23. Отвечает за разработку и реализацию мобилизационного плана экономики по вопросам подготовки и организации нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами.

3.24. Разрабатывает меры по проведению единой политики в сфере лицензирования на территории области.

3.25. Осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности в пределах компетенции, установленной действующим законодательством.

3.26. Организует взаимодействие с федеральными и областными органами исполнительной власти, контролирующими и надзорными органами области по обеспечению контроля за соблюдением лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий.

3.27. Разрабатывает и реализует меры по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

3.28. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.28 раздела 3

3.29. Регулирует отношения, возникающие в области организации региональных лотерей и их проведения.

3.30. Организует прием граждан, субъектов предпринимательства, обеспечивает своевременное рассмотрение устных и письменных обращений граждан.

3.31. Организует профессиональную подготовку работников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.32. Принимает декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляет государственный контроль за их представлением.

3.33. Осуществляет взаимодействие с государственными унитарными предприятиями в пределах предоставленных полномочий.

3.34. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.34 раздела 3

3.35. Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам повышения устойчивости работы организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в условиях чрезвычайных ситуаций.

3.36. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.36 раздела 3

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 13 мая 2013 г. N 515 пункт 3.37 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.37. Осуществляет мониторинг показателей для оценки эффективности деятельности администрации области:

- оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями;

- реальные располагаемые денежные доходы населения.

3.38. Выступает учредителем государственных учреждений, иных некоммерческих организаций, занимающихся вопросами оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в порядке и случаях, установленных действующим законодательством.

3.39. Осуществляет администрирование доходов бюджета, закрепленных за департаментом в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе проводит анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представление проектировки поступлений на очередной финансовый год, а также контролирует своевременность и полноту уплаты платежей и принимает решения о возврате излишне уплаченных платежей.

3.40. Осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в сфере лицензируемых видов деятельности, а также при осуществлении регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, с целью признания компетенции граждан и организаций в соответствующей сфере хозяйственной деятельности (в случае обращения гражданина, организации с заявлением о предоставлении свидетельства об аккредитации).

3.41. Разрабатывает порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них.

3.42. Размещает на официальном сайте Департамента схему размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения.

3.43. Размещает и не реже чем один раз в квартал обновляет на официальном сайте Департамента информацию:

1) о решениях, принятых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в области торговой деятельности;

2) об издании нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности;

3) о среднем уровне цен на отдельные виды товаров;

4) иную определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, информацию.

3.44. Рассматривает вопросы исполнения поручений Президента Российской Федерации на заседаниях коллегии, оперативных и иных рабочих совещаний с оформлением соответствующих протоколов.

3.45. Составляет в соответствии с действующим законодательством протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривает дела об указанных административных правонарушениях и принимает меры по предотвращению таких нарушений.

3.46. Осуществляет подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории Владимирской области, об эффективности такого контроля и представляет указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном законодательством.

3.47. Осуществляет подготовку ежегодных докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, об эффективности такого лицензирования и представляет указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о лицензировании, в порядке, установленном законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 22 ноября 2012 г. N 1298 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.48

3.48. Осуществляет функции администратора федеральной государственной информационной системы "Информационная система мониторинга лицензирования" (ИС "Лицензирование") на территории Владимирской области, с полномочиями на создание учетных данных (логин и пароль) по каждому виду лицензирования, дающих право доступа в указанную систему органам администрации области, уполномоченным на лицензирование отдельных видов деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 13 мая 2013 г. N 515 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.49

3.49. Осуществляет функции администратора федеральной государственной информационной системы "Мониторинг деятельности контрольно-надзорных органов" на территории Владимирской области с полномочиями на создание учетных данных (логин и пароль), дающих право доступа в указанную систему органам администрации области, осуществляющим государственный контроль (надзор), и органам местного самоуправления области, осуществляющим муниципальный контроль, в соответствующих сферах деятельности.

4. Обеспечение деятельности и руководство департаментом

4.1. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

4.2. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Департамента осуществляют соответствующие органы и структурные подразделения администрации области.

4.3. Структура и штатное расписание Департамента утверждается постановлением Губернатора области.

4.4. Департамент возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.

4.5. Директор Департамента:

4.5.1. Руководит деятельностью Департамента, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы Департамента;

4.5.2. Распределяет обязанности между заместителями директора Департамента и руководителями структурных подразделений Департамента;

4.5.3. Разрабатывает и утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента;

4.5.4. Утверждает состав коллегии Департамента;

4.5.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в Департамент, принимает меры к их своевременному рассмотрению;

4.5.6. Проводит деловые встречи с населением Владимирской области.

4.5.7. Планирует деятельность Департамента по согласованию с первым заместителем Губернатора области на очередной квартал;

4.5.8. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих Департамента для участия в заседаниях коллегий администрации области и ее органов, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации области, комитетах Законодательного Собрания области по вопросам деятельности Департамента;

4.5.9. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов Владимирской области, указов, постановлений и распоряжений Губернатора области, а также иные документы администрации области;

4.5.10. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции Департамента;

4.5.11. Издает приказы в пределах своей компетенции;

4.5.12. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию структуры и штатов Департамента, согласованные с курирующим заместителем Губернатора области;

4.5.13. Назначает граждан на должность государственной гражданской службы Департамента и увольняет с данных должностей;

4.5.14. Командирует государственных гражданских служащих для осуществления функций Департамента;

4.5.15. Создает необходимые условия для организации труда сотрудников Департамента;

4.5.16. Обеспечивает соблюдение в Департаменте служебного распорядка;

4.5.17. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Департамента, применении к ним мер дисциплинарной ответственности, по использованию технических средств;

4.5.18. Осуществляет иную деятельность в соответствии с должностным регламентом;

4.5.19. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области и первого заместителя Губернатора области.

5. Ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих Департамента и порядок обжалования их действий (бездействия) и решений

5.1. Персональная ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих Департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц и государственных гражданских служащих Департамента обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Департамент и (или) в администрацию Владимирской области или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.3. В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия (бездействие) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации:

государственных гражданских служащих Департамента - директору Департамента;

директора Департамента и его заместителя - Губернатору Владимирской области.

6. Реорганизация и ликвидация департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.