Постановление Губернатора Владимирской области от 16 ноября 2011 г. N 1266 "О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора области"

В соответствии с Федеральными законами от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлениями Губернатора области от 27.07.2011 N 759 "О порядках разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций" и от 16.12.2005 N 725 "Об утверждении Положения о департаменте развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области" постановляю:

1. Внести изменения в приложение к постановлению Губернатора области от 16.12.2005 N 725 "Об утверждении Положения о департаменте развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области" следующие изменения:

1.1. В разделе 2:

1.1.1. Пункт 2.18 изложить в следующей редакции:

"2.18. Разрабатывать и реализовывать меры по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.".

1.2. В разделе 3 "Функции Департамента":

1.2.1. Пункт 3.27 изложить в следующей редакции:

"3.27. Разрабатывает и реализует меры по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.".

1.2.2. Пункт 3.40 после слов "а также" дополнить словами "при осуществлении регионального государственного надзора".

1.2.3. Пункт 3.41 после слов "продажи товаров" дополнить словами "(выполнения работ, оказания услуг)".

1.2.4. Дополнить пунктом 3.45 следующего содержания:

"3.45. Составляет в соответствии с действующим законодательством протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривает дела об указанных административных правонарушениях и принимает меры по предотвращению таких нарушений.".

2. Внести изменение в абзац 4 пункта 1 постановления Губернатора области от 06.04.2004 N 227 "О регулировании отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Владимирской области", заменив слово "контроль" словами "региональный государственный надзор".

3. Внести изменения в постановление Губернатора области от 22.12.2009 N 1096 "Об утверждении административного регламента исполнения департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению контроля за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей":

3.1. В названии слово "контроля" заменить словами "регионального государственного надзора".

3.2. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Федеральными законами от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", постановлениями Губернатора области от 27.07.2011 N 759 "О порядках разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций" и от 16.12.2005 N 725 "Об утверждении Положения о департаменте развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области" постановляю:"

3.3. В пункте 1 слово "контроля" заменить словами "регионального государственного надзора".

3.4. В приложении к постановлению:

3.4.1. В названии слово "контроля" заменить словами "регионального государственного надзора".

3.4.2. В разделе 1:

3.4.2.1. В пункте 1.1 слово "контроля" заменить словами "регионального государственного надзора".

3.4.2.2. В пункте 1.2:

3.4.2.2.1. В абзаце 1 слово "контроля" заменить словами "регионального государственного надзора".

3.4.2.2.2. Дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);".

3.4.2.3. Дополнить пунктами 1.5-1.10 следующего содержания:

"1.5. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение юридическим лицом в процессе проведения лотереи требований, установленных Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей.

1.6. При проведении проверки уполномоченные государственные служащие департамента не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям департамента;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.7. При проведении проверки уполномоченные государственные служащие департамента обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании приказа департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа департамента;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;

11) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями настоящего регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.8. При проведении проверки уполномоченные государственные служащие департамента имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа департамента о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

1.9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10. При проведении проверок юридические лица обязаны:

1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в департамент указанные в запросе документы;

2) предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию, подобным объектам;

3) вести журнал учета проверок по установленной форме;

4) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.".

3.4.2.4. Пункт 1.5 считать пунктом 1.11.

3.4.2.5. Пункт 1.11 дополнить абзацами 6 и 7 следующего содержания:

"- составление протокола об административном правонарушении, связанном с нарушением обязательных требований, рассмотрение дела об указанном административном правонарушении;

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.".

3.4.3. В разделе 2:

3.4.3.1. В пункте 2.2.1 слова "три года" заменить словом "год".

3.4.3.2. В пункте 2.3:

3.4.3.2.1. Абзац 2 после слова "проверок" дополнить словами "юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений)";

3.4.3.2.2. Абзац 3 изложить в следующей редакции:

"1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности.".

3.4.3.2.3. Абзац 5 после слова "дата" дополнить словом "начала".

3.4.3.2.4. В абзаце 6 слова "государственного контроля" заменить словами "регионального государственного надзора".

3.4.3.2.5. В абзаце 8 слова "трех лет" заменить словами "одного года".

3.4.3.2.6. Абзац 9 изложить в следующей редакции:

"1) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей;"

3.4.3.3. Пункты 2.4, 2.5 исключить.

3.4.4. В разделе 3:

3.4.4.1. Название раздела изложить в следующей редакции:

"3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения".

3.4.4.2. В абзаце 9 пункта 3.2.2 слова "административных регламентов взаимодействия" исключить.

3.4.4.3. В пунктах 3.2.4, 3.2.8, 3.2.10 слова "государственного контроля" заменить словами "регионального государственного надзора".

3.4.4.4. Пункты 3.2.17, 3.2.18 исключить.

3.4.4.5. Пункты 3.2.19-3.2.25 считать соответственно пунктами 3.2.17-3.2.23.

3.4.4.6. В пункте 3.2.23 слова "в пункте 1.5" заменить словами "в пункте 1.11."

3.4.4.7. В пункте 3.3:

3.4.4.7.1. Подпункты 2, 3 пункта 3.3.1 изложить в следующей редакции:

"2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;

3) наличие приказа департамента о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо администрации Владимирской области.".

3.4.4.7.2. В подпункте 3.3.2 слова ", проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда" исключить.

3.4.4.7.3. Абзац 2 подпункта 3.3.3 изложить в следующей редакции:

"Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего регламента, не допускается.".

3.4.4.7.4. Подпункт 3.3.4 изложить в следующей редакции:

"3.3.4. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего регламента, может быть проведена департаментом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.".

3.4.5. Название раздела 5 изложить в следующей редакции:

"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, а также его должностных лиц".

3.4.6. Приложение к административному регламенту изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

4. Признать утратившими силу:

4.1. Пункты 1.1, 1.2, абзацы 3, 4 пункта 1.3, абзац 2 пункта 1.4 постановления Губернатора области от 19.07.2006 N 525 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 16.12.2005 N 725 "Об утверждении Положения о департаменте развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области".

4.2. Пункты 1.3.1, 1.6, 1.7 постановления Губернатора области от 09.08.2010 N 899 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 22.12.2009 N 1096 "Об утверждении административного регламента исполнения департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению контроля за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.В. Виноградов