Приложение. Административный регламент предоставления департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 9 апреля 2013 г. N 407

Административный регламент
предоставления департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка на водном объекте (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) в указанной сфере.

1.2. Искусственный земельный участок, созданный на водном объекте, находящемся в федеральной собственности (далее также - искусственный земельный участок, искусственно созданный земельный участок), - сооружение, создаваемое на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части путем намыва или отсыпки грунта либо использования иных технологий и признаваемое после ввода его в эксплуатацию также земельным участком.

1.3. Искусственно созданный земельный участок может прилегать к существующим земельным участкам или быть изолированным от них.

1.4. Разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка выдается департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области (далее Департамент) в случае, если проведение работ по созданию искусственного земельного участка планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

1.5. В процессе предоставления государственной услуги Департамент взаимодействует с:

- департаментом имущественных и земельных отношений администрации области (600000, г. Владимир, ул. Б.Московская, д. 68);

- управлением Росприроднадзора по Владимирской области (600000, г. Владимир, ул. 2-я Никольская, д. 8).

1.6. Заявителями могут быть федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица.

От имени физических лиц заявление о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка могут подавать представители, действующие на основании доверенности.

От имени юридических лиц необходимые документы могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, либо представители, действующие на основании доверенности или договора.

1.7. Государственная услуга предоставляется Департаментом по адресу: ул. Токарева, д. 1, г. Владимир.

Официальный сайт Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.dsa.avo.ru/.

Адрес электронной почты Департамента: Email: dsa@avo.ru.

Телефоны:

- приемной директора Департамента - (4922) 33-50-71;

- заместителя директора Департамента, главного архитектора области (4922) 33-04-19;

- начальника отдела архитектуры и градостроительства (4922) 33-50-88;

- специалистов отдела архитектуры и градостроительства (4922) 33-50-86.

График (режим) работы Департамента:

Понедельник-пятница - с 8.30 до 17.00, перерыв на обед с 12.00 до 12.30.

Выходные дни - суббота и воскресенье.

Прием посетителей осуществляется в рабочие дни с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00.

1.8. Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется:

- на информационных стендах;

- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru/), на портале государственных услуг Владимирской области (http://www.rgu33.avo.ru/), а также на официальном сайте Департамента (http://www.dsa.avo.ru/);

- консультации могут предоставляться по устным и письменным обращениям, по телефону, по электронной почте, а также с использованием подраздела "Строительство" тематического проекта "Вопрос-ответ" на официальном сайте администрации области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: "Выдача разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка" (далее государственная услуга).

2.2. Государственная услуга предоставляется Департаментом.

2.3. Результатом предоставления государственной услуги являются:

- выдача заявителю разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка;

- мотивированный отказ в выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка с указанием причин отказа.

2.4. Сроки предоставления государственной услуги.

2.4.1. Предоставление государственной услуги осуществляется в течение 10 дней со дня поступления в Департамент заявления о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка.

2.4.2. Время ожидания в очереди при личном обращении заявителя за получением консультации не должно превышать 30 минут.

2.4.3. Время консультации по телефону не должно превышать 10 минут. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о должности, фамилии, имени и отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок.

2.5. Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:

- Федеральный закон от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4594, "Российская газета", N 159, 22.07.2011);

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- постановление Губернатора области от 21.02.2006 N 120 "Об утверждении Положения о департаменте строительства и архитектуры администрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 41, 01.03.2006).

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2.6.1. Для получения разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка заявитель направляет в Департамент заявление о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка. Образец формы заявления приведен в приложении N 1 к Регламенту.

2.6.2. Для принятия решения о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка необходимы следующие документы:

1) материалы, содержащиеся в проектной документации искусственного земельного участка:

а) пояснительная записка;

б) проект организации проведения работ по созданию искусственного земельного участка;

2) разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части;

3) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации искусственного земельного участка;

4) положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации искусственного земельного участка.

2.6.3. В случае если разрешением на создание искусственного земельного участка предусмотрено также строительство конкретного объекта капитального строительства на таком искусственном земельном участке, одновременно выдаются разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка и разрешение на строительство размещаемого на таком искусственном земельном участке объекта капитального строительства.

2.6.4. К заявлению о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае, указанном в п. 2.6.3 настоящего Регламента, также должны быть приложены:

1) содержащиеся в проектной документации объекта капитального строительства схемы, отображающие архитектурные решения указанного объекта капитального строительства;

2) сведения об инженерном оборудовании;

3) сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) указанного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

2.6.5. Документы, указанные в подпункте 2 пункта 2.6.2 настоящего Регламента, запрашиваются Департаментом в департаменте имущественных и земельных отношений администрации области, в подпункте 4 - в управлении Росприроднадзора по Владимирской области, в случае, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

2.6.6. В случае подготовки отдельной проектной документации объекта капитального строительства, размещаемого на искусственном земельном участке, разрешение на строительство объекта капитального строительства выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

2.6.7. Не допускается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, в том числе документов, не предусмотренных Регламентом.

2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка является: отсутствие документов, указанных в пункте 2.6.2. настоящего Регламента, а в случае, указанном в пункте 2.6.3. настоящего Регламента, отсутствие документов указанных в пунктах 2.6.2 и 2.6.4 настоящего Регламента.

2.8. Государственная услуга и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 минут.

2.10. Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги не должен превышать 30 минут.

2.11. Заявление о предоставлении государственной услуги при письменном и личном обращении подлежит обязательной регистрации в течение одного дня с момента поступления в Департамент.

2.12. Заявление о предоставлении государственной услуги, поступившее по каналам электронной почты в электронной форме, подписанное электронной подписью в соответствии с действующим законодательством, подлежит регистрации в течение одного дня с момента предоставления документов, указанных в заявлении.

2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.

2.13.1. Центральный вход в здание Департамента должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование организации. Внутренние двери кабинетов Департамента оборудуются табличками, содержащими информацию о названии отдела, фамилиях, именах, отчествах и должностях государственных служащих отдела.

2.13.2. Места ожидания для заявителей и приема заявлений оборудуются стульями.

2.13.3. Рабочие места государственных служащих, предоставляющих государственную услугу, оборудуются столами, стульями, обеспечиваются компьютерной техникой и канцелярскими принадлежностями.

2.13.4. Формы документов, необходимых для предоставления государственной услуги, размещаются на информационном стенде Департамента.

2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги:

- информированность заявителя о правилах и порядке предоставления государственной услуги;

- комфортность ожидания предоставления и получения государственной услуги;

- отношение должностных лиц и специалистов к заявителю;

- время, затраченное на получение конечного результата государственной услуги (оперативность);

- уровень кадрового обеспечения предоставления государственной услуги, периодичность проведения мероприятий по повышению квалификации специалистов, участвующих в предоставлении услуги;

- количество выявленных нарушений при предоставлении государственной услуги;

- количество поступивших жалоб на предоставление государственной услуги.

2.15. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.

2.15.1. Информация о государственной услуге размещается в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

2.15.2. Заявителем может быть скопирована, заполнена в электронном виде форма заявления о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, указанная в приложении N 1 к настоящему Регламенту, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru/), на портале государственных услуг Владимирской области (http://www.rgu33.avo.ru/), а также на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.dsa.avo.ru/). При подаче заявления по каналам электронной почты в электронном виде форма заявления должна быть подписана электронной подписью в соответствии с действующим законодательством

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка;

- рассмотрение заявления и необходимых для предоставления государственной услуги документов;

- выдача застройщику разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка либо отказ в его выдаче.

Блок-схема последовательности административных процедур приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.

3.2. Административная процедура "Прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка".

3.2.1. Основанием для начала административного действия является представление заявителем в Департамент почтовым отправлением или лично, или по каналам электронной почты заявления о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка (приложение N 1 к Регламенту), а также документов, указанных в пунктах 2.6.2. и 2.6.3. настоящего Регламента.

3.2.2. Заявление о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка (далее заявление) с приложенными к нему документами представляется заявителем или его законным представителем в приемную Департамента лично, направляется по почте или в электронном виде, подписанное электронной подписью в соответствии с действующим законодательством, с использованием каналов электронной почты. При поступлении документов в приемную Департамента одним из указанных способов в течение одного рабочего дня директор Департамента передает их на рассмотрение в отдел архитектуры и градостроительства Департамента (далее - Отдел) через приемную-канцелярию, где производится соответствующая отметка специалиста.

3.2.3. Специалист Отдела, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции:

1) проверяет наличие документов, указанных в заявлении;

2) регистрирует заявление в журнале регистрации;

3) передает заявление о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка и приложенные к нему документы начальнику Отдела.

3.2.4. Начальник Отдела назначает ответственного исполнителя и передает ему через специалиста Отдела, ответственного за учет входящей и исходящей корреспонденции, поступившее заявление с приложенными к нему документами.

Срок выполнения административного действия не должен превышать одного рабочего дня с даты поступления в Отдел заявления с резолюцией директора Департамента.

3.2.5. Результатом административной процедуры является передача заявления и прилагаемых к нему документов на рассмотрение.

3.3. Административная процедура "Рассмотрение документов".

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является роспись ответственного исполнителя в журнале регистрации документов.

3.3.2. Специалист Отдела, назначенный начальником Отдела ответственным за выполнение указанного действия:

1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка;

2) проводит проверку соответствия проектной документации искусственного земельного участка разрешению на его создание;

3) по результатам рассмотрения документов заполняет форму разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, указанную в приложении N 2 настоящего Регламента, в двух экземплярах либо готовит проект письма об отказе в выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка с указанием причин отказа.

3.3.3. Проект разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка или письма об отказе в выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка с визой начальника Отдела и заместителя директора Департамента, главного архитектора области передается директору Департамента для подписания.

3.3.4. Срок выполнения процедуры не должен превышать семи дней со дня поступления в Отдел заявления с визой директора Департамента.

3.3.5 Результатом административной процедуры является подписание директором Департамента документа о выдаче разрешения либо об отказе в его выдаче.

3.4. Административная процедура "Выдача застройщику разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка либо отказ в его выдаче".

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является подписание директором Департамента документа о выдаче разрешения либо об отказе в его выдаче.

3.4.2. Специалист Отдела, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции:

1) регистрирует разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка или письмо об отказе в выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в журнале регистрации;

2) информирует заявителя о принятом решении по телефону при условии, что в заявлении на выдачу разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка указан контактный телефон.

Максимальный срок выполнения действия не более 1 рабочего дня с момента поступления подписанных документов в Отдел.

3) выдает застройщику один экземпляр разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка или передает письмо об отказе в выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка (при личном обращении заявителя), либо обеспечивает отправку такого письма. Факт выдачи разрешения на строительство застройщику подтверждается подписью застройщика на втором экземпляре разрешения (при личном получении);

Максимальный срок выполнения действия не более 30 минут с момента обращения заявителя в Отдел.

4) помещает в дело заявление о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, копии документов и второй экземпляр подготовленного по результатам рассмотрения заявления разрешения на строительство либо письмо об отказе в выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка. Хранение указанных документов осуществляется в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной директором Департамента.

3.4.3. Результатом административной процедуры является выдача заявителю разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка или письма об отказе в выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка либо отправление их почтой.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей и принятие по ним решений.

4.2. В ходе проверок проверяется соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента, полнота и качество предоставления государственной услуги.

4.3. Периодичность проведения проверок устанавливается директором Департамента и может носить плановый характер (на основании планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

Плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в год.

4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений принимаются меры в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Государственные гражданские служащие Департамента несут персональную ответственность за предоставление государственной услуги, которая закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.7. Граждане, их объединения и организации могут принимать участие в опросах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдения положений настоящего Регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур).

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке:

- государственных гражданских служащих Департамента - директору Департамента;

- директора Департамента и его заместителей - Губернатору области.

5.2. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.3. Обращения граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

5.4. По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.4. настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.