Приложение N 2. Порядок проведения оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района

Приложение N 2

к постановлению

главы администрации Ковровского района Владимирской области

от 28 февраля 2011 г. N 153

Порядок
проведения оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района (далее - программ), позволяющие оценить планируемый вклад программы в социально-экономическое развитие района, а также результативность и эффективность программных мероприятий, степень достижения поставленных целей и задач в зависимости от конечных результатов.

2. Порядок проведения оценки эффективности программ представляет собой комплексный, универсальный, детализированный механизм оценки по единым критериям, обеспечивающий объективность и прозрачность проводимой оценки эффективности.

3. Оценка эффективности программ осуществляется на этапах:

разработки проекта программы в целях принятия решения о финансировании программы и выделении заявленных средств из районного бюджета;

реализации программы при подготовке годового отчета и в целом после завершения реализации муниципальной долгосрочной целевой программы.

II. Оценка планируемой эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ

4. Оценка планируемой эффективности программы проводится на этапе ее разработки в составе обосновывающих материалов и основывается на оценке планируемого вклада результатов программы в социально-экономическое развитие Ковровского района, содержащей количественное, а при обосновании невозможности его проведения, качественное описание связи динамики значений показателей (индикаторов) реализации программы с динамикой уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития района.

5. Оценка планируемой эффективности программы производится с целью обоснования предложенных способов достижения целей и решения задач программы.

6. Обязательным условием оценки планируемой эффективности программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки.

7. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада программы в экономическое развитие района, оценку влияния ожидаемых результатов программы на различные сферы экономики;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

8. К текстовому обоснованию критериев планируемой эффективности дополнительно представляются данные по форме приложения N 1 к Порядку.

III. Оценка эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ

9. Оценка эффективности реализации муниципальной долгосрочной целевой программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации программы и должна быть основана на оценке результативности программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития.

10. Оценка эффективности муниципальной долгосрочной целевой программы должна учитывать необходимость проведения оценок:

а) степени достижения целей и решения задач программы;

б) степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации);

в) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств районного бюджета.

11. Для выявления степени достижения запланированных результатов (результативности) программы в отчетном году фактически достигнутые значения показателей (индикаторов) сопоставляются с их плановыми значениями (приложение N 2 к Порядку). Расчет результативности осуществляется по каждому показателю (индикатору) приведенному в программе.

12. Для выявления степени достижения запланированного уровня затрат, фактически произведенные затраты на реализацию программы в отчетном году сопоставляются с их плановыми значениями (приложение N 3 к Порядку).

13. Исходя из принципов результативности и эффективности использования бюджетных средств, показатель комплексной эффективности реализации муниципальной долгосрочной целевой программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых показателей (индикаторов) с их прогнозными значениями к уровню финансирования с начала реализации программы, т.е. отношение показателя результативности к степени достижения запланированного уровня затрат.

14. В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год по всем вышеуказанным направлениям рекомендуется с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий представлять аргументированное обоснование причин:

а) отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

б) значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетном периоде;

в) возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию программы в отчетном году;

г) перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями программы в отчетном году;

д) исполнения основных мероприятий программы в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков.

15. Оценка эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ проводится ответственным исполнителем программы в соответствии с комплексными критериями рейтинговой бальной оценки результативности и эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ (приложение N 4 к Порядку).

16. Ответственный исполнитель муниципальной долгосрочной целевой программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, в составе годового отчета о реализации муниципальной долгосрочной целевой программы представляет в управление экономики, имущественных и земельных отношений сведения об оценке эффективности программы за отчетный финансовый год по формам приведенным в приложениях N 2, 3, 5 к Порядку, подтверждающие документы в соответствии с приложением N 4 к Порядку.

17. Управление экономики, имущественных и земельных отношений на основании предоставленных сведений дает заключение об эффективности реализации каждой муниципальной долгосрочной целевой программы согласно п.18 настоящего порядка по форме приложения N 6 к Порядку, формирует сводное заключение и представляет в финансовое управление администрации района до 1 апреля года следующего за отчетным годом.

18. Оценка эффективности производится на основании итоговой сводной оценки в следующем порядке:

а) если значение сводной оценки находится в интервале от 80 до 100 баллов - эффективность программы оценивается как высокая, программа рекомендуется к дальнейшей реализации;

б) если значение сводной оценки находится в интервале от 60 до 80 баллов - эффективность программы оценивается как умеренная,  программа рекомендуется к дальнейшей реализации с устранением выявленных недостатков и несоответствий;

в) если значение сводной оценки менее 60 баллов - эффективность программы оценивается как низкая, в данном случае возможны:

существенная корректировка программы;

изменение форм и методов управления реализации программы, в том числе изменение ответственного исполнителя программы;

сокращение финансирования программы за счет средств бюджета на очередной финансовый год;

приостановление или досрочное прекращение реализации программы.

19. По результатам оценки эффективности муниципальной долгосрочной целевой программы глава Ковровского района может принять решение о дальнейшей реализации программы в соответствии с Положением о порядке разработки, формирования, реализации и мониторинга муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района.