Приложение N 4. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте"

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 17 февраля 2014 г. N 126 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к Программе

(с изменениями от 9 января, 15 марта 2013 г., 17 февраля 2014 г.)

1. Паспорт Подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте"

Наименование Подпрограммы	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы (наименование, номер и дата нормативного акта)	Распоряжение Губернатора Владимирской области от 20.06.2011 N 234-р "О реализации государственной программы Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года"
Государственный заказчик	Администрация Владимирской области
Руководитель Подпрограммы	Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области
Цель и задачи Подпрограммы	Целью Подпрограммы является энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте Задачи Подпрограммы: - расширение применения альтернативных моторных топлив; - сокращение потребления традиционных жидких видов моторных топлив; - модернизация систем освещения дорог регионального и межмуниципального значения
Целевые индикаторы и показатели	Индикаторами Подпрограммы является: - динамика количества транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется администрацией Владимирской области, оборудованных ДВС, работающими на альтернативных видах топлива; - динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется администрацией Владимирской области, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом;
	- динамика количества транспортных средств, относящихся к дорожно-коммунальным службам Владимирской области, оборудованных ДВС, работающими на альтернативных видах топлива; - динамика количества станций, позволяющих производить заправку транспортных средств альтернативными видами топлива, на территории Владимирской области.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2012 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования, необходимый для реализации Подпрограммы составляет 254,285 млн. руб., в том числе средства: федерального бюджета - 60,076 млн. руб.; областного бюджета - 84,209 млн. руб.; внебюджетные источники - 110,0 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	В результате реализации Подпрограммы к 2020 году ожидается увеличение количества общественного транспорта оборудованного ДВС, работающими на альтернативных видах топлива, до 142 единиц; экономия электрической энергии до 550,0 тыс. кВтч.
Контроль за исполнением Подпрограммы	Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет департамент транспорта и дорожного хозяйства

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Транспорт является важнейшим потребителем наиболее качественных видов светлого нефтяного топлива, крупным потребителем электроэнергии. За последние годы транспортная система страны претерпела серьезные количественные и качественные изменения.

Быстрые темпы развития транспорта, его удельных мощностных показателей, несмотря на определенное повышение его энергетической эффективности, увеличивают потребности в наиболее совершенных и дорогих энергоносителях - в моторных топливах и электроэнергии. В этой связи весьма актуальной является политика энергосбережения, проводимая на всех видах транспорта, совершенствование структуры транспортных средств в целях обеспечения перевозки грузов и пассажиров при минимальных энергетических затратах.

Автомобильный транспорт расходует более половины общего количества энергоресурсов, потребляемых всеми видами транспорта. Основными направлениями энергосбережения на автомобильном транспорте являются: увеличение доли грузооборота и пассажирооборота, выполняемых автомобилями и автобусами с дизельными двигателями; снижение удельных норм расхода топлива автомобилями за счет повышения КПД двигателей, трансмиссий, снижения собственной массы и аэродинамического сопротивления, увеличения доли радиальных шин; оснащение автомобилей приборами регистрации параметров движения; замещение бензина менее дефицитными видами топлива, в первую очередь сжатым природным и сжиженным нефтяным газом.

По данным Международного энергетического агентства на производство бензина и дизельного топлива в мире расходуется 1514,5 млн. тонн нефти в год. Применяя новые технологии, повышающие энергоэффективность автомобиля, можно добиться значительной экономии традиционного топлива, используемого автотранспортом.

Стоимость нефтегазовых ресурсов растет, запасы дешевой нефти приближаются к исчерпанию, загрязнение окружающей среды продуктами, содержащимися в бензиновом выхлопе, приобретает все более масштабный характер, а темпы роста автомобильного парка остаются на высоком уровне. Поэтому проблема перехода на альтернативные виды моторных топлив приобретает все большую актуальность. Из списка технологий, рассматриваемых как возможные решения этой проблемы, таких как метанол, биогаз, электромобили, синтетический бензин, на сегодняшний день можно говорить о двух практически освоенных направлениях - это сжиженные углеводородные газы и сжатый природный газ.

Вместе с тем необходимо искать пути эффективного энергосбережения на транспорте, в том числе и на пассажирских перевозках.

Одним из главных направлений снижения загрязняющего воздействия транспорта на атмосферную ситуацию города является замена автобусных перевозок на троллейбусные. Прямое снижение выбросов вредных веществ при замене одного автобуса троллейбусом составляет около 25 тонн в год.

К сожалению, такая замена не приводит к снижению потребления энергетических ресурсов. Если сопоставить объем нефтепродуктов и расход электроэнергии используемых при выполнении одинаковой транспортной работы, то вариант с троллейбусами имеет заметно больший удельный расход условного топлива (28,1 г.у.т./ пасс.км), чем вариант с автобусами (19,5 г.у.т. / пасс.км).

Общую энергоэффективность (с учетом того, что средний экономический эффект от перевода 1 автомобиля на газ составляет около 0,3 тонн нефтяного эквивалента) при переводе около 30% (около 9,3 млн. автомобилей) российского легкового автопарка на использование сжиженных углеводородных газов в качестве газомоторного топлива можно оценить в 2,7 млн. тонн нефтяного эквивалента.

В широком обиходе под сжиженными углеводородными газами (СУГ) понимают пропан-бутановую смесь. СУГ является продуктом переработки нефти и нефтяного попутного газа (ПНГ). СУГ обладает важным преимуществом перед другими видами газового моторного топлива (например, природного газа, биогаза и т.д.): пропан-бутановая смесь при нормальной температуре и давлении 1,6 МПа переходит в жидкое состояние, что позволяет использовать для ее хранения и перевозки баки и цистерны, предназначенные для хранения и перевозки жидкого топлива. Следует отметить также и более низкую по сравнению с бензинами стоимость производства этого топлива.

Подъем рынка газомоторного топлива в нашей стране начался с 1998 года, когда резко увеличился спрос на пропан-бутановую смесь. По данным крупнейшего продавца на российском рынке СУГ ОАО "Газэнергосеть" за 10 лет количество автомобильных газозаправочных станций в России выросло более чем в 10 раз - примерно до 3 тыс. единиц. Сегодня в России насчитывается более 1 млн. газобаллонных автомобилей (примерно 3% от общего числа автомобилей), из которых около 90% работают на СУГе. Доля транспортного сектора в структуре внутрироссийского потребления СУГ на текущий момент оценивается в 34 -36% (2,6 - 2,8 млн. тонн в год).

Основные факторы, стимулирующие развитие потребления СУГ в качестве автомобильного топлива, таковы:

- экологичность СУГ по сравнению с используемыми бензинами и дизтопливом (по сравнению с бензином на 50% меньше выбросов окиси углерода, на 40% меньше углеводородов, на 35% меньше окиси азота и на 50% меньше озона);

- эффективность использования (пропан (основа СУГ) практичное топливо, точка его кипения составляет -42 °С. Даже при очень низких температурах оно быстро испаряется, стоит лишь извлечь его из герметичного контейнера. Это означает возможность полного сгорания топлива без многочисленных приборов для выпаривания и смешивания с воздухом);

- возможность многоцелевого использования СУГ (при недостаточном спросе на СУГ в качестве моторного топлива его можно использовать для различных целей коммунального хозяйства, а также в нефте- и газопереработке);

- меньший износ двигателя и, соответственно, уменьшение затрат на проведение капитального ремонта автотранспорта.

В сравнении с бензином и дизельным топливом СУГ выигрывает по стоимости даже с учетом того, что на одинаковое расстояние придется израсходовать на 10% литров пропан-бутановой смеси больше, чем бензина.

Система энергосбережения и повышения энергетической эффективности на транспорте во Владимирской области, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий органов исполнительной власти.

Рост объемов использования альтернативных видов моторного топлива, в том числе природного газа, достигается в результате комплекса мер, включающего в себя:

- распространение опыта использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива для маршрутных автобусов городского и пригородного сообщений (размещение тематической информации на официальном интернет-сайте департамента транспорта и дорожного хозяйства);

- проведение на территории области мониторинга состояния дел по переводу маршрутных автобусов городского и пригородного сообщений на использование в качестве моторного альтернативных видов топлива, в том числе компримированного природного газа;

- предоставление перевозчикам, использующим на маршрутных автобусах в качестве моторного альтернативные виды топлива, в том числе компримированный природный газ, преимущественного права (при прочих равных условиях) на заключение договоров на осуществление перевозок пассажиров на городских и пригородных маршрутах регулярных перевозок.

Экономия электрической энергии достигается в результате замены ртутных разрядных ламп высокого давления (ДРЛ) на натриевые разрядные лампы высокого давления (ДНат) и светодиодные светильники на дорогах регионального и межмуниципального значения.

3. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые показатели

Целью Подпрограммы является энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте.

Для достижения данной цели необходимо системное решение следующих задач:

- расширение применения альтернативных моторных топлив;

- сокращение потребления традиционных жидких видов моторных топлив;

- модернизация систем освещения дорог регионального и межмуниципального значения.

Ожидаемая динамика достижения индикаторов Подпрограммы приведена в таблице 1.

Подпрограмма реализуется в течение девяти лет (2012 - 2020 годы) в один этап, что обусловлено необходимостью системного подхода, характером мероприятий, не требующих календарного деления, выполняемых либо разовым образом, либо постоянно в течение действия Подпрограммы.

Перечень мероприятий Подпрограммы и сроки их проведения могут быть скорректированы в ходе их реализации.

4. Механизм реализации и управления Подпрограммой

Механизм реализации и управления Подпрограммой предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения мероприятий в соответствии с содержанием Подпрограммы.

Подпрограмма реализуется в соответствии со следующими принципами:

- цели Подпрограммы достигаются за счет мероприятий, состав которых формируется на областном и местных уровнях.

- финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках субсидии на государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) по организации ведения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Осуществление предлагаемой Подпрограммы предусматривает тесное взаимодействие областных структур с территориальными структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, заинтересованными в решении вопросов энергосбережения и повышения энергетической эффективности на транспорте во Владимирской области.

Координацию работы по реализации Подпрограммы осуществляет департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

При планировании ресурсного обеспечения Подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на региональном уровне, высокая экономическая и социальная значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на транспорте и дорогах регионального и межмуниципального значения.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Подпрограммы, оценивается в 254,285 млн. руб., в том числе: 2013 год - 13,385 млн. руб., 2014 год - 137,000 млн. руб., 2015 год - 83,900 млн. руб., 2016 год - 20,000 млн. руб.,

Источниками финансирования для осуществления мероприятий Подпрограммы являются средства федерального и областного бюджета, а так же средства внебюджетных источников.

6. Оценка социально-экономической и бюджетной эффективности реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы ожидается увеличение количества общественного транспорта, оборудованного ДВС, работающими на альтернативных видах топлива, и, как следствие всех принятых мер, решение вопросов энергосбережения и повышения энергетической эффективности на транспорте во Владимирской области.

Кроме этого Подпрограмма в целом обеспечивает снижение доли расходов на моторное топливо в тарифах на перевозку пассажиров и багажа наземным общественным транспортом на территории Владимирской области и экономию электрической энергии до 550 тыс. кВтч.

Таблица 1. Ожидаемая динамика достижения индикаторов Подпрограммы

Наименование	ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Динамика количества транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется администрацией Владимирской области, оборудованных ДВС, работающими на альтернативных видах топлива	ед.	10	11	40	12	12	12	13	13	13
Динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется администрацией Владимирской области, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом	ед.	7	8	10	9	9	9	10	10	10
Динамика количества транспортных средств, относящихся к дорожно-коммунальным службам Владимирской области, оборудованных ДВС, работающими на альтернативных видах топлива	ед.	-	-	6	18	-	-	-	-	-
Динамика количества станций, позволяющих производить заправку транспортных средств альтернативными видами топлива, на территории Владимирской области	ед.	-	-	1	-	-	-	-	-	-
Модернизация систем освещения автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения	тыс. кВтч		550,0

7. Перечень мероприятий Подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (млн. руб.)	В том числе за счет средств				Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия *	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			федерального бюджета	областного бюджета	местного бюджета	внебюджетных источников
Цель: энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте
Задача: расширение применения альтернативных моторных топлив и источников энергии
1. Распространение опыта использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива для маршрутных автобусов городского и пригородного сообщений (размещение тематической информации на официальном Интернет-сайте департамента транспорта и дорожного хозяйства)	постоянно						ДТДХ
2. Проведение на территории области мониторинга состояния дел по переводу маршрутных автобусов городского и пригородного сообщений на использование в качестве моторного альтернативных видов топлива, в том числе компримированного природного газа	постоянно						ДТДХ, ОМСУ*
3. Модернизация систем освещения автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения	2013	13,385		13,385			ДТДХ	Экономия электроэнергии 550,0 тыс. кВтч
4. Приобретение транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется администрацией Владимирской области, оборудованных ДВС, работающими на альтернативных видах топлива	2014	66,000	21,160	24,840		20,000	ДТДХ, автотранспортные предприятия области*, администрация г. Владимира*, ОАО "Владимир-пассажиртранс"*	Увеличение кол-ва транспортных средств на 32 ед.
	2015	20,000				20,000
	2016	20,000				20,000
5. Приобретение транспортных средств, относящихся к дорожно-коммунальным службам Владимирской области, оборудованных ДВС, работающими на альтернативных видах топлива	2014	20,700	9,522	11,178			ДТДХ, дорожные предприятия области**	Увеличение количества транспортных средств на 24 ед.
	2015	63,900	29,394	34,506			администрация г. Владимира*
6. Строительство станций, позволяющих производить заправку транспортных средств альтернативными видами топлива, на территории Владимирской области	2014	50,0				50,0	ООО "Газпром газомоторное топливо"*	Увеличение количества заправочных станций на 1 ед.
Цель: энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте
Задача: сокращение потребления традиционных жидких видов моторных топлив
1. Предоставление перевозчикам, использующим на маршрутных автобусах в качестве моторного альтернативные виды топлива, в том числе компримированный природный газ, преимущественного права (при прочих равных условиях) на заключение договоров на осуществление перевозок пассажиров на городских и пригородных маршрутах регулярных перевозок	постоянно с 2013 года						ДТДХ, ОМСУ*
2. Переоборудование транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется администрацией Владимирской области, оборудованных ДВС, работающими на альтернативных видах топлива	2014	0,300		0,300			ДТДХ, автотранспортные предприятия области*	Увеличение количества транспортных средств на 3 ед.
Итого по мероприятиям по годам реализации	Всего	254,285	60,076	84,209		110,000
	2013	13,385		13,385
	2014	137,000	30,682	36,318		70,000
	2015	83,900	29,394	34,506		20,000
	2016	20,000				20,000

* Организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к исполнению программных мероприятий по согласованию