Приложение. Порядок предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию недополученных доходов в связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 18 октября 2013 г. N 1177

Порядок
предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию недополученных доходов в связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня

1. Настоящий Порядок устанавливает условия и порядок предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта в целях компенсации им недополученных доходов в связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня (далее - субсидии) за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.

2. Право на получение субсидии предоставляется организации железнодорожного транспорта (далее - Перевозчик) при условии:

- отсутствия у Перевозчика процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствия у Перевозчика задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

- отсутствия у Перевозчика просроченной задолженности по заработной плате;

- заключения с департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации области договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Владимирской области (далее - договор на организацию транспортного обслуживания населения);

- заключения с департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации области (далее - Департамент) договора о предоставлении субсидии из бюджета Владимирской области на компенсацию недополученных доходов в связи с установлением тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении ниже экономически обоснованного уровня (далее - договор о предоставлении субсидии);

- установления нормативным правовым актом Владимирской области тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении для Перевозчика в размере, ниже его экономически обоснованного уровня;

- наличия экспертного заключения департамента цен и тарифов администрации области о размере плановых экономических обоснованных затрат Перевозчика на текущий финансовый год.

3. Договор о предоставлении субсидии должен предусматривать в том числе:

а) обязанность Перевозчика обеспечить перевозку пассажиров в соответствии с объемами вагонокилометровой работы, утвержденными договором на организацию транспортного обслуживания населения по установленным тарифам, перевозку отдельных категорий граждан с предоставлением им льгот по оплате проезда на основании нормативных правовых актов Владимирской области, а также разработку и представление в администрацию области информации об исполнении плана мероприятий по сокращению неэффективных расходов;

б) право на организацию Департаментом натурных обследований пассажиропотоков для определения наполняемости вагонов и пассажирооборота для расчета размера субсидии на очередной год;

в) формы и сроки представления Перевозчиком отчета об объемах вагонокилометровой работы, выполненной по договору на организацию транспортного обслуживания населения, отчета о недополученных доходах в связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня, бухгалтерской отчетности, а также информации о выполненном пассажирообороте по территории области поездами Перевозчика в отчетном периоде;

г) право Департамента на проведение проверок соблюдения Перевозчиком условий, установленных настоящим Порядком;

д) обязанность Перевозчика по предоставлению поквартального графика выполнения планового пассажирооборота по территории Владимирской области;

е) порядок возврата субсидии.

4. Определение планового размера субсидии производится в соответствии с методикой расчета, установленной приложением N 1 к настоящему Порядку.

5. Предоставление субсидии Перевозчику осуществляется ежеквартально, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Департаменту на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящего Порядка, и в соответствии с договором о предоставлении субсидии, заключенным Департаментом с Перевозчиком.

6. Субсидии за последний квартал текущего финансового года предоставляются Перевозчику не позднее 25 декабря текущего финансового года на основании отчета о недополученных доходах в связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня, включающего сведения об исполнении договора о предоставлении субсидии за декабрь текущего финансового года, составленного по оперативным данным и представленного в Департамент не позднее 15 декабря текущего финансового года, в размере, не превышающем среднемесячный размер субсидии за истекший период, в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

В случае, если на основании фактического отчета о недополученных доходах в связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня за последний квартал текущего финансового года размер субсидии, предоставленной на основании отчета, составленного по оперативным данным, превышает размер недополученных доходов, подлежащих компенсации, сумма превышения по итогам отчетного года подлежит возврату Перевозчиком в областной бюджет в срок до 31 января следующего финансового года.

7. Расчет размера субсидии осуществляется в соответствии с методикой расчета, установленной приложением N 2 к настоящему Порядку.

8. Для получения субсидии Перевозчик, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Департамент следующие документы:

- отчет об объемах вагонокилометровой работы, выполненной по договору на организацию транспортного обслуживания населения, подтвержденный ОАО "Российские железные дороги";

- отчет о недополученных доходах в связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня;

- справку налогового органа по месту регистрации Перевозчика об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по состоянию не ранее последней отчетной даты;

- информацию об отсутствии у Перевозчика просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана информация, заверенную Перевозчиком;

- отчет по форме ЦО-22 по отправленным пассажирам, перевезенным пассажирам и пассажирообороту по субъекту следования Владимирская область за отчетный период, заверенный Перевозчиком;

- отчет об исполнении утвержденного Перевозчиком плана мероприятий по сокращению неэффективных расходов;

- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц); копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), заверенную Перевозчиком и полученную за 1 месяц до даты представления документов;

- счет на оплату.

Перевозчик несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

9. Департамент в течение 7 дней с даты получения документов, а при представлении уточненных документов - в течение 1 дня с момента их поступления, осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о предоставлении Перевозчику субсидии либо о возврате документов с указанием причин возврата.

Документы возвращаются в случае выявления неточностей в представленных документах или представления документов с нарушением требований, установленных договором о предоставлении субсидии.

Перевозчик в течение 2 дней устраняет допущенные неточности и (или) нарушения и представляет уточненные документы в Департамент.

10. В случае принятия решения о предоставлении субсидии организации железнодорожного транспорта Департамент в течение 10 дней с даты принятия такого решения перечисляет средства субсидии на расчетный счет Перевозчика в кредитной организации.

11. В случае нарушения Перевозчиком требований настоящего Порядка, а также предоставления Перевозчиком недостоверных сведений, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в следующем порядке:

11.1. Департамент в течение 7 дней с даты выявления нарушения Перевозчиком условий предоставления субсидии прекращает предоставление субсидии и направляет Перевозчику требование о возврате субсидии в бюджет Владимирской области.

11.2. Требование о возврате субсидии в случае нарушения условий, установленных для ее предоставления, должно быть исполнено Перевозчиком в течение 10 дней с даты получения указанного требования.

11.3. В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Порядку
предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта
на компенсацию недополученных доходов в связи с установлением тарифов ниже
экономически обоснованного уровня

Методика
расчета планового размера субсидии

Плановый размер субсидии организации железнодорожного транспорта, осуществляющей перевозки пассажиров в пригородном сообщении по территории Владимирской области, определяется по формуле:

Сплан = (Зплан / Пплан - Т) x Пплан,

где:

Сплан - плановый размер субсидии Перевозчику на компенсацию недополученных доходов в связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня, руб.;

Зплан - экономически обоснованные затраты Перевозчика, связанные с осуществлением перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, определяемые департаментом цен и тарифов администрации области на текущий финансовый год в соответствии с Методикой расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 28.09.2010 N 235-т/1, руб.;

Т - тариф на перевозку пассажиров, установленный для Перевозчика нормативным правовым актом Владимирской области в размере, ниже его экономически обоснованного уровня, руб. /пасс.-км.

Пплан * - плановый пассажирооборот, определяемый на основании данных натурных обследований пассажиропотоков на маршрутах пригородных поездов Перевозчика, организуемых департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации области, пасс.-км.

* - при отсутствии данных натурных обследований пассажиропотоков плановый пассажирооборот принимается на отчетный период исходя из итогов работы перевозчика за 1 полугодие текущего финансового года.

Приложение N 2
к Порядку
предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта
на компенсацию недополученных доходов в связи с установлением тарифов ниже
экономически обоснованного уровня

Методика
расчета размера субсидии

Размер субсидии организации железнодорожного транспорта, осуществляющей перевозки пассажиров в пригородном сообщении по территории Владимирской области, за отчетный период определяется по формуле:

Сфакт = Пфакт х (Зплан/Пплан - Т) х коб,

где:

Пфакт - фактически выполненный пассажирооборот Перевозчика по Владимирской области, принимаемый в размере, не выше планового значения, пасс. - км;

Т - тариф на перевозку пассажиров, установленный для Перевозчика нормативным правовым актом Владимирской области в размере, ниже его экономически обоснованного уровня, руб. /пасс.-км.

коб - поправочный коэффициент, учитывающий степень исполнения Перевозчиком обязательств по объемам вагонокилометровой работы, утвержденным договором на организацию транспортного обслуживания населения, определяемый в соотношении, указанном в Таблице 1.

Таблица 1.

N п/п	Оборот пригородных поездов, в процентах от оборота пригородных поездов, установленного договором на транспортное обслуживание населения	Значение коэффициента коб
1.	От 100% до 98% включительно	1,00
2.	От 98% до 90% включительно	от 0,90 до 0,98 1
3.	От 90% до 80% включительно	от 0,60 до 0,80 2
4.	От 80% до 50% включительно	0,50
5.	Менее 50%	0,00

1 - 1 процент от размера субсидии, за каждый процент неисполнения обязательств;

2 - 2 процента от размера субсидии, за каждый процент неисполнения обязательств.