Приложение N 1. Перечень вопросов местного значения, решение которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 3 июля 2012 г. N 733 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к приложению

к постановлению Губернатора области

Перечень
вопросов местного значения, решение которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно
(по Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2012 г.

N п/п	Муниципальное образование (статья Федерального закона N 131-ФЗ)
	Поселение (статья 14)	Муниципальный район (статья 15)	Городской округ (статья 16)
1. К вопросам местного значения относятся:
Финансово-экономический блок вопросов:
1.	1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;	1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;	1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2.	2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;	2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;	2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3.	3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;	3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;	3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4.	10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;	18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;	15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
5.	28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;	25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;	33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
6.	31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;	28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;	36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
7.	32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;	на уровне муниципального района полномочие отсутствует	38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
8.	на уровне поселения полномочие отсутствует	20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;	на уровне городского округа полномочие отсутствует
2. Блок вопросов муниципального хозяйства:
9.	4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;	4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;	4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
10.	5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;	5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;	5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11.	6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;	на уровне муниципального района полномочие отсутствует	6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
12.	7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;	6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;	7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
13.	18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;	14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;	24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14.	19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;	на уровне муниципального района полномочие отсутствует	25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
15.	20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения	15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд	26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа
16.	21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;	на уровне муниципального района полномочие отсутствует	27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
17.	22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;	17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услу;	23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
18.	на уровне поселения полномочие отсутствует	9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;	11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
19.	на уровне поселения полномочие отсутствует	15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";	26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
3. Социально-культурный блок вопросов:
20.	11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;	19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;	16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
21.	12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;	19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;	17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
22.	13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;	на уровне муниципального района полномочие отсутствует	18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
23.	13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;	19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;	17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
24.	14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;	26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;	19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
25.	15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;	на уровне муниципального района полномочие отсутствует	20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
26.	27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;	22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;	30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
27.	30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;	27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;	34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
28.	на уровне поселения полномочие отсутствует	11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;	13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
29.	на уровне поселения полномочие отсутствует	12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;	14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
	4. Блок вопросов правовой и правоохранительной работы:
30.	7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;	6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;	7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
31.	8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;	7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;	8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
32.	9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;	на уровне муниципального района полномочие отсутствует	10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
33.	17) формирование архивных фондов поселения;	16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;	22) формирование и содержание муниципального архива;
34.	23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;	21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;	28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку состояния постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
35.	24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;	на уровне муниципального района полномочие отсутствует	29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
36.	26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;	24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;	32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37.	33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;	на уровне муниципального района полномочие отсутствует	37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38.	на уровне поселения полномочие отсутствует	8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;	9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
39.	на уровне поселения полномочие отсутствует	23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.	31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа.
5. Примечание:
40.		2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
41.		4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.