Приложение. администрации города Владимира от 15 августа 2014 г. N 2988

Приложение

к постановлению

администрации города Владимира

от 15 августа 2014 г. N 2988

Комплексный план
социально-экономического развития муниципального образования город Владимир на 2014-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 18 мая 2015 г.

Введение

Комплексный план является документом, определяющим социально-экономическое развитие города на среднесрочную перспективу при ориентации на эффективную реализацию базовых конкурентных преимуществ города с учетом минимизации возможных рисков.

Успешная реализация Комплексного плана зависит от эффективности используемых управленческих механизмов, концентрации ресурсов на основных направлениях устойчивого городского развития, четкого взаимодействия городского сообщества и органов местного самоуправления на принципах стратегического партнерства. Эти механизмы и ресурсы, прежде всего, должны обеспечить привлечение в город внешних и внутренних инвестиций и реализацию на его территории крупных инвестиционных проектов.

Указанные цели определяют приоритеты - основные, стратегически важные для эффективного развития города направления, приложения скоординированных усилий горожан, бизнес-сообщества и органов местного самоуправления, направленных на повышение качества жизни населения и усиления конкурентных позиций города Владимира.

Комплексный план учитывает приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, задачи, поставленные Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012.

За период реализации Комплексного плана будут заложены основы для дальнейшей реализации долгосрочных стратегических направлений развития экономики и социальной сферы города.

Осуществление предусмотренных в Комплексном плане мероприятий позволит создать необходимые условия для достижения устойчивого экономического роста и перехода на качественно новый уровень жизни населения города. Комплексный план включает в себя анализ сложившейся социально-экономической ситуации, определение основных проблем развития города, качественную и количественную оценку ресурсов, необходимых для развития. С учетом выделенных приоритетов и задач социально-экономического развития приведены механизмы реализации и мероприятия комплексного плана на среднесрочную перспективу.

Социально-экономическая эффективность Комплексного плана оценивается по степени достижения целевых значений показателей основных ориентиров социально-экономического развития муниципального образования город Владимир на 2014 - 2016 годы, представленных в таблице 1 к Комплексному плану.

Программные мероприятия комплексного плана, представленные в таблице 2 к Комплексному плану, содержат предложения органов и структурных подразделений администрации города Владимира по реализации Стратегии развития Владимирской области до 2027 года и "дорожных карт", разработанных с учетом Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 596, 597, 599, 600, 601, 606.

Характеристика сложившейся социально-экономической ситуации, проблемы, цели и задачи

Площадь земель муниципального образования город Владимир составляет 308,08 кв. км. В состав территории городского округа входят город Владимир и 17 сельских населенных пунктов. Территория города Владимира разделена на административно-территориальные единицы - районы (Ленинский, Октябрьский, Фрунзенский). Город насчитывает 551 улицу, бульвар, проезд, площадь, проспект общей протяженностью 337 км.

Среднегодовая численность населения муниципального образования город Владимир в 2013 году составила 351,6 тыс. чел. (в том числе сельское население - 2,6 тыс. чел.) и увеличилась по сравнению с 2006 годом на 11,3 тыс. чел.

Город Владимир одним из первых городов России применил стратегическое планирование, реализуется Стратегия развития города Владимира на 2005 - 2015 годы. Для планирования социально-экономического развития и проведения грамотной инвестиционной политики в городе Владимире разработаны и утверждены Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир до 2025 года (в 2009 году), Правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир, Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Владимира на 2010 - 2015 годы, Схема развития инженерных сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации муниципального образования город Владимир (на период до 2015 года). В 2013 году утверждены Схема теплоснабжения муниципального образования город Владимир на 2013 - 2027 годы и Схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Владимир на 2014 - 2024 годы. В январе 2014 года утверждены изменения в Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир до 2025 года.

Город характеризуется многоотраслевой дифференцированной экономикой: развито промышленное производство, строительство, сфера услуг, торговля и др.

С 2012 года функционирует Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг, который в настоящее время оказывает 117 услуг, в т.ч. муниципальных - 37, региональных - 41, федеральных - 39. Структурными подразделениями администрации города Владимира и муниципальными учреждениями оказывается 75 муниципальных услуг. На Едином портале государственных услуг размещены сведения о 34 услугах. Осуществляется переход на электронное межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг с федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Город Владимир в 2013 году занял шесть призовых мест на межрегиональном и областном уровнях.

В целях повышения эффективности и результативности расходования бюджетных средств осуществляется последовательное внедрение программно-целевого метода управления городским развитием. В текущем году реализуются 28 муниципальных программ (25 муниципальных и 3 ведомственных) с общим объемом финансирования из бюджета города в сумме 2610,8 млн руб.

В 2013 году администрацией города Владимира реализовывались 35 целевых программ (19 долгосрочных и 16 ведомственных), в т.ч. социальной направленности - 13; жилищных - 7; в сфере экономики - 4; в сфере ЖКХ - 7; в сфере безопасности - 4. Также с 2011 года выполнялась Программа по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Владимир на период до 2013 года. Объем финансирования целевых программ в 2013 году составил 4,7 млрд руб. из всех источников финансирования, включая внебюджетные средства.

Доля расходов бюджета города, формируемых в рамках целевых программ в общем объеме расходов бюджета в 2013 году составила 69,2%.

Для сравнения, доля расходов бюджета города на реализацию 11 муниципальных целевых программ в 2007 году была около 10,0%. Реализация программ в 2007 году была направлена на обеспечение функционирования жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение жильем, социальную поддержку населения, обеспечение безопасности и повышение эффективности муниципального имущества. Выросло количество программ социальной направленности с 2 в 2007 году до 13 в 2013 году.

Значительная роль жилищных целевых программ в развитии жилищного строительства во Владимире в 2013 году во многом определена их широкой направленностью: от обеспечения жильем отдельных категорий граждан ("Социальное жилье", "Обеспечение жильем молодых семей") до комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства ("Развитие малоэтажного строительства", "Комплексное освоение и развитие территории"). Из жилищных программ особое место занимает долгосрочная целевая программа "Социальная ипотека для жителей города Владимира на 2012 - 2018 годы", которая направлена на повышение привлекательности работы в муниципальных учреждениях образования, культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта путем улучшения жилищных условий работников социальной сферы.

Реализуется муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2015 годах".

Администрацией города Владимира в 2013 году осуществлялась работа по реализации новой редакции статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Были разработаны и утверждены муниципальные программы: "Молодежь и город"; "Благоустройство территории города Владимира на 2014-2016 годы"; "Развитие муниципальных учреждений культуры города Владимира на 2014 - 2018 годы"; "Развитие муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры города Владимира на 2014 - 2018 годы"; "Управление муниципальными финансами"; "Развитие системы образования города Владимира на 2014 - 2018 годы".

Демография

Среднегодовая численность населения в 2007 - 2013 годы выросла на 11.3 тыс. чел. с 340,3 тыс. чел. в 2006 году до 351,6 тыс. чел. в 2013 году.

Наблюдалась ежегодная положительная динамика демографических показателей естественного движения населения в период с 2007 по 2012 годы, характеризующаяся ежегодным ростом количества родившихся и снижением количества умерших. Коэффициент рождаемости вырос с 9,4 в 2007 году до 11.3 промилле в 2012 году. Коэффициент смертности снизился с 15,1 до 13.4 промилле (за исключением 2008 года, когда коэффициент смертности составил 15,5 промилле). Коэффициент естественной убыли снизился с 5,7 в 2007 году до 2,1 промилле в 2012 году. Увеличение численности населения обусловлено в основном миграционным приростом населения. Ежегодный миграционный прирост в 2007 - 2012 годы. составлял от 927 чел. до 2 749 чел.

В городе сложилась следующая возрастная структура постоянного населения (на 01.01.2013):

- моложе трудоспособного возраста (до 16 лет) - 14,3%;

- трудоспособного возраста (мужчины от 16 до 59, женщины от 16 до 54 лет) - 60,9%;

- старше трудоспособного возраста - 24,8%.

В 2013 году демографическая ситуация характеризовалась увеличением естественной убыли населения по сравнению с 2012 годом. Увеличение естественной убыли населения обусловлено ростом числа умерших и снижением числа родившихся. Число умерших превысило число родившихся в 1,3 раза. Среднегодовая численность населения за 2013 год составила 351,6 тыс. чел. и выросла по сравнению с 2012 года на 2,1 тыс. чел. Рост численности населения достигнут за счет миграционного прироста населения. Миграционный прирост населения города за 2013 год увеличился в 1,1 раза и составил 3 135 чел.

Среди проблем следует отметить, что в последние годы в городе происходит не только естественная убыль населения, но и деформация его возрастной структуры, отмечается высокий уровень смертности мужчин трудоспособного возраста. Почти каждый четвертый житель города (24,8%) достиг пенсионного возраста, что ведет к уменьшению трудового потенциала (1990 год - 16,3%).

Основными задачами являются: увеличение ожидаемой продолжительности жизни и формирование здорового образа жизни, повышение доли населения трудоспособного возраста, предотвращение оттока молодежи, стимулирование рождаемости и укрепление института семьи, поддержка молодых семей, совершенствование медицинского обслуживания, улучшение экологической обстановки, создание благоприятного инвестиционного климата.

Рынок труда и уровень доходов

Среднесписочная численность работников организаций в 2013 году составила 159,1 тыс. чел. (2007 год - 163,2 тыс. чел.). Преобладающая часть занятого населения города сосредоточена в организациях промышленных видов деятельности (обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) - 39,3%, торговли - 24,0%, государственного управления - 17,8%, образования - 13,4%, транспорта и связи - 12,9%, здравоохранения - 12,8%, строительства - 10,6% и др.

Под влиянием финансового кризиса наблюдалась тенденция сокращения числа работающих на крупных и средних предприятиях города. Ряд организаций города заявили в службу занятости о переводе на сокращенную рабочую неделю работников и введении отпусков по инициативе администрации.

Создание новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов в промышленном комплексе и поддержка малого и среднего бизнеса, а также меры активной политики занятости способствовали снижению напряженности на рынке труда.

Численность безработных по состоянию на 01.01.2014 составила 2 065 чел. (на 01.01.2007 - 3 175 чел.). Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2014 - 1,0% (на 01.01.2007 - 1,5%).

Коэффициент напряженности на рынке труда за 2013 год составил 0,9 человека на 1 вакансию (2006 год - 1,3).

Анализ структуры безработицы и имеющихся вакансий свидетельствует о диспропорции спроса и предложения по уровню профессиональной подготовки.

Молодежь в возрасте от 16 до 29 лет составляет 17,9% безработных, что говорит о слабой связи между предложением образовательных учреждений и спросом на рынке труда.

Основу доходов граждан составляет заработная плата. На протяжении последних 7 лет наблюдался рост заработной платы в городе. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника крупных и средних организаций города в 2013 году составила 25 738,2 руб. Самые высокооплачиваемые рабочие места - в секторе финансовых услуг, уровень оплаты труда в котором составил 36,4 тыс. рублей в месяц. Дифференциация заработной платы в реальном секторе экономики высокая - от 37,5 тыс. руб. в химическом производстве до 6,8 тыс. руб. в текстильном и швейном производстве при средней заработной плате в промышленности 22,2 тыс. руб.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по полному кругу организаций города в 2013 году составила 23 307,2 руб., рост к 2006 году в 2,7 раза.

Отношение среднемесячной заработной платы работников организаций города Владимира к величине прожиточного минимума трудоспособного населения в 2013 году составило 3,1 раза.

На рынке труда остается ряд проблем:

- низкий уровень оплаты труда по сравнению со среднероссийским;

- структурное несоответствие между предлагаемыми вакансиями и профессиональным составом безработных граждан;

- профессионально-квалификационный состав выпускников образовательных учреждений во многом не соответствует потребности предприятий в работниках;

- привлечение и закрепление молодежи, трудоустройство выпускников высших и средних учебных заведений;

- относительно невысокая заработная плата по заявленным в ГКУ ВО "ЦЗН города Владимира" вакансиям рабочих и должностям служащих;

- нехватка квалифицированных трудовых кадров, в т.ч. рабочих профессий;

- частичная потеря квалификации при временном отсутствии работы;

- старение трудовых ресурсов;

- недостаточная мотивация работодателей к созданию специальных рабочих мест для инвалидов;

- приток дешевой иностранной рабочей силы.

Невысокий жизненный уровень большинства горожан ставит в качестве важнейших следующие задачи:

- достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

- совершенствование системы профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- развитие и повышение эффективности программ и услуг, реализуемых через службу занятости населения и направленных на предотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работы, к активному труду;

- проведение взвешенной политики занятости, направленной на то, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой - не препятствовать высвобождению излишков рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики;

- усиление адресной социальной поддержки нуждающихся граждан на основе учета материального положения семей и заявительного принципа назначения пособий;

- повышение роли социального страхования как важнейшего механизма защиты граждан при утрате заработка в случае безработицы, болезни, других социальных и профессиональных рисков.

Экономическая основа

Экономическая среда является основой наполняемости бюджетов и обеспечения занятости населения.

По итогам 2013 года оборот крупных и средних организаций города составил 201,9 млрд руб., или 104,4% к объему 2012 года. Наибольший удельный вес в объеме оборота организаций приходится на: промышленные виды деятельности (обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) - 46,8%; оптовую и розничную торговлю, услуги гостиниц и ресторанов - 38,9%; транспорт и связь - 6,8%; предоставление услуг - 4,4%; сельское хозяйство - 1,7%; строительство - 1,1%.

Промышленность. Производством и отгрузкой товаров собственного производства, выполнением работ и услуг в городе занимаются 105 крупных и средних промышленных организаций, в т.ч.: ЗАО "Стародворские колбасы", ЗАО "Мясная галерея", Филиал "Молочный Комбинат "ВЛАДИМИРСКИЙ" ОАО "Компания "Юнимилк", ОАО "Владимирский хлебокомбинат", ОАО "ВХЗ", ООО "Грайнер Пэкэджин", ООО "Дау Изолан", ГК "ВЭМЗ", ОАО НПО "Магнетон", Владимирский филиал ОАО "ТГК-6", ОАО "Владимирский завод "Электроприбор", ОАО ВПО "Точмаш", ОАО "ВКС".

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций в 2013 году составил 79,0 млрд руб., индекс промышленного производства - 101,0% (2006 год - 34,8 млрд руб.). Индекс промышленного производства за 2007 - 2013 годы вырос в 1,5 раза и характеризовался ежегодной положительной динамикой, кроме 2009 года. В расчете на душу населения произведено продукции в 2013 году на сумму 225,3 тыс. руб. (2006 год - 102,4 тыс. руб.).

Обрабатывающие производства продолжают занимать доминирующее положение в структуре отгрузки - 73,8%. В 2013 году среди 13 подвидов "обрабатывающих производств" основными являются: производство пищевых продуктов (49,2%), химическое (12,9%), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (11,0%), производство резиновых и пластмассовых изделий (10,9%), производство машин и оборудования (3,2%). Доля раздела "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составила 26,2%.

К числу конкурентных преимуществ промышленного комплекса города относится: высокая диверсификация производства и инвестиционная активность.

Слабыми местами промышленности города сдерживающими возможность более интенсивного экономического роста являются:

- высокая степень износа основных фондов традиционных производств;

- отдельные виды выпускаемой продукции не конкурентоспособны;

- неэффективное использование существующих производственных территорий;

- высокая материало- и энергоемкость производства;

- низкий уровень использования производственных мощностей;

- недостаточный уровень технической и технологической оснащенности предприятий, недостаток собственных оборотных средств;

- недостаток квалифицированных рабочих кадров.

Формирование условий для роста промышленного производства и социально-экономического развития должно осуществляться на основе эффективного использования местных ресурсов, согласования интересов и координации деятельности администрации Владимирской области, администрации города Владимира, предпринимателей, предприятий, общественных, некоммерческих организаций и ассоциаций.

Основные задачи в промышленности, требующие решения:

- стимулирование развития приоритетных видов обрабатывающих производств (пищевых продуктов, химической продукции, продукции машиностроения);

- модернизация технологического оборудования и технологий производства в промышленности;

- создание новых инновационно ориентированных, энергоэффективных и ресурсосберегающих производств, прорывных технологий, инновационных продуктов;

- развитие энергетической инфраструктуры, технологическое обновление энергетического комплекса, внедрение энергосберегающих технологий;

- развитие системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров.

Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2013 году составил по оценке 27,1 млрд руб. или 102,0% к 2012 году (2006 год- 6,9 млрд руб., объем инвестиций в сопоставимых ценах вырос в 2013 году по сравнению с 2006 годом в 2,3 раза). Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя в 2013 году составил 77,1 тыс. руб. и вырос по сравнению с 2006 годом в 3,9 раза (2006 год - 20,0 тыс. руб.).

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям в 2013 году составил 19,5 млрд руб. или 116,0% к уровню 2012 года в действующих ценах. Удельный вес объема привлеченных средств составил 54,1% в общем объеме инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям, из них бюджетные средства составили 15,6%. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя увеличился с 25,9 тыс. руб. в 2010 году до 55,5 тыс. руб. в 2013 году (рост в 2,2 раза) и к 2016 году планируется довести данный показатель до 57,0 тыс. руб.

Наиболее инвестиционно-привлекательными остаются такие виды экономической деятельности как: обрабатывающие производства (18,0% объема инвестиций); производство и распределение электроэнергии, газа и воды (40,1%); транспорт и связь (11,9%); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (7,1%). Объем инвестиций в основной капитал в промышленный комплекс в 2013 году составил около 10 млрд. руб. (58,1% в общем объеме инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям).

В 2007 - 2014 годы введены в эксплуатацию современные предприятия по производству: полиуретановых компонентов ООО "Дау Изолан", стирол- акриловой дисперсии ООО "Акрилан", стальных труб ООО "Марчегалия РУ", наноструктурированного мембранного полотна ЗАО "РМ Нанотех", корпусной мебели компании "Бойдак Холдинг" (ООО "Бета мебель", в текущем году - новый цех); первая очередь производства теплоизоляционной продукции на основе пеностекла марки "Неопорм" в ЗАО "Компания "СТЭС-Владимир", осуществляются работы по подготовке к пуску энергоблока с парогазовой установкой мощностью 230 мегаватт во Владимирском филиале ОАО "ТГК-6".

Проводилась модернизация и технологическое обновление на предприятиях пищевой промышленности: введена в эксплуатацию современная автоматическая линия по производству коротко резаных макаронных изделий на ОАО "Владимирские макароны"; введены в эксплуатацию технологическая линия по производству батонов и сдобных слоеных изделий и линия по производству сушек и снековой продукции на ОАО "Владимирский хлебокомбинат"; создано современное производство по переработке молока на ООО "Владимирское молоко" (Филиал "Молочный Комбинат "ВЛАДИМИРСКИЙ"); открыт новый цех по изготовлению снековой продукции на ЗАО "Бриджтаун Фудс".

Проведена модернизация и расширение производств: литейного производства, высокотехнологичного штамповочного производства, сборочного производства электродвигателей группой компаний ВЭМЗ; полимерной упаковки для пищевой промышленности на ООО "Грайнер Пэкэджин", печатной продукции на ОАО "Владимирская офсетная типография"; тугоплавкой проволоки различных марок на ОАО НПО "Магнетон"; микрокомпонентов ООО "Русалокс" на территории промышленного парка "Точмаш"; полимерных мембран на ООО НПП "Технофильтр"; полимерных дисперсий, используемых в качестве основы для изготовления красок, лаков, герметиков, клеевых составов и строительных смесей на ООО "Акрилан" совместно с РОСНАНО.

С целью снижения финансовых затрат инвесторов ряд организаций города (ООО "БЕТА МЕБЕЛЬ", ООО "Акрилан", ООО "Марчегалия РУ", ЗАО "РМ "Нанотех") получили поддержку в соответствии с законом Владимирской области от 02.09.2002 N 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области".

С целью вовлечения в хозяйственный оборот ранее созданных неиспользуемых производственных мощностей размещена в сети Интернет и ежеквартально обновляется информация о свободных производственных площадках. Составлены расширенные паспорта инвестиционных площадок, информация о которых направлена в администрацию Владимирской области и размещена на интерактивной инвестиционной карте Владимирской области по адресу: http://map.investvladimir.ru/

Разработан проект плана инвестиционного развития города Владимира до 2020 года. Расширение экономического потенциала города может осуществляться за счет: размещения новых производственных объектов на свободных земельных участках (greenfield) на улицах Производственной (41,5 тыс. кв. м), Славной (6,1 тыс. кв. м), Станционной (4,6 тыс. кв. м), Куйбышева (9,8 тыс. кв. м); вовлечения в хозяйственный оборот ранее созданных неиспользуемых производственных мощностей (brownfield): технопарк ОАО ВПО "Точмаш" (630 тыс. кв. м), технопарк ОАО "ВХЗ" (46,6 тыс. кв. м), площадка ОАО "ТГК-6" (34,9 тыс. кв. м).

Для дальнейшего роста объема инвестиций в основной капитал и улучшения инвестиционной привлекательности города необходимо решение следующих проблем:

- недостаточная инвестиционная активность компаний;

- наличие стартовых барьеров, связанных с порядком подключения к инженерным сетям, предоставления земельных участков;

- неполная реализация возможностей участия города в федеральных и краевых целевых программах.

Целью инвестиционной политики является создание эффективного механизма привлечения инвестиций в объеме, необходимом для удовлетворения потребностей экономики, социальной сферы и перспективного развития города, создание положительного инвестиционного имиджа города.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- обеспечение привлекательных условий для инвесторов;

- повышение эффективности бюджетных инвестиций, активное участие в реализации проектов и программ, финансируемых из областного и федерального бюджетов;

- развитие практики государственно-частного партнерства.

Агропромышленный комплекс

На территории города функционируют 5 организаций агропромышленного комплекса, которыми в 2013 году произведено продукции на сумму 3,9 млрд руб., что на 9,9% больше чем в 2012 году (2006 год - 2,2 млрд руб., рост 2013 году к 2006 году - в 1,4 раза).

Увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции в 2013 году обеспечили: ЗАО "Юрьевецкая птицефабрика",

ООО "Птицефабрика "Центральная", ЗАО по свиноводству "Владимирское", ГУП комбинат "Тепличный". Они сохраняют позиции в сегменте рынка в результате технологической модернизации производства, а также проводимой акции "Покупай Владимирское! - Покупай Российское!".

За период 2010 - 2012 годов на ГУП комбинат "Тепличный" после реконструкции введено в эксплуатацию 6,75 га теплиц. В 2011 году на базе ГУП комбинат "Тепличный" создан производственно-торговый комплекс "Садовый Центр "Тепличный" для реализации продукции выпускаемой комбинатом.

На ЗАО "Юрьевецкая птицефабрика" введен в эксплуатацию цех по производству комбикормов различных рецептур производительностью 20 тонн в час для обеспечения кормами собственного поголовья птицы. Проведена реконструкция производственных корпусов и замена технологического оборудования на корпусах выращивания бройлеров.

ОАО "Птицефабрика "Центральная" реализовало первую очередь инвестиционного проекта по расширению производства мяса птицы, введен в эксплуатацию новый шестизальный моноблок для откорма бройлеров.

ЗАО по свиноводству "Владимирское" выполнило работы по реконструкции зданий 2-го комбината и кормоцеха и провело замену поголовья свиней на новые породы.

Развитию сельского хозяйства в городе способствуют активные меры государственной поддержки сельского хозяйства.

Основными проблемами в сфере агропромышленного комплекса города являются:

- недостаточные темпы технологической модернизации аграрного производства;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта в условиях возрастающей монополизации торговых сетей;

- низкий уровень инновационной активности сельхозтоваропроизводителей.

Задачи, требующие решения:

- увеличение объема реализации сельскохозяйственной продукции;

- стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

- повышение уровня рентабельности предприятий агропромышленного комплекса для обеспечения его устойчивого развития.

Малый и средний бизнес

Малый и средний бизнес - один из наиболее перспективных секторов экономики города.

В результате двадцатилетнего этапа развития бизнес стал значительной частью экономической системы города, обеспечив занятость более 40% населения, формирование 13,0% собственных доходов бюджета, насыщение рынка разнообразными товарами и услугами.

Достигнутые позиции позволяют малому бизнесу усиливать влияние на формирование общих экономических показателей, конкурентной среды, а также рост качества жизни горожан.

Увеличение количества субъектов малого предпринимательства наблюдалось в 2007 - 2012 годах. Число субъектов малого предпринимательства на 10 000 чел. населения в 2013 году составило 579,6 (2006 год - 556). Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций в 2013 году составила 33,6% (2006 год - 28,2%).

В целях содействия развитию малого научно-технического предпринимательства в городе функционирует Владимирский инновационно-технологический центр, деятельность которого направлена на оказание имущественной, консалтинговой, маркетинговой и финансовой поддержки малым предприятиям научно-технической сферы.

С 2013 года начал работу городской Центр поддержки предпринимательства, оказывающий широкий спектр консалтинговых услуг субъектам малого предпринимательства.

В вопросах определения городской политики по развитию малого и среднего предпринимательства особая роль отводится муниципальной

Программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства. Реализация мероприятий Программы в 2013 году позволила охватить различными мерами имущественной, финансовой и информационной поддержки более 950 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, существует ряд проблем. Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса города свидетельствует о развитии бизнеса преимущественно в сфере торговли, общественного питания и услуг. Наблюдаются отрицательные тенденции: большое количество зарегистрированных, но фактически недействующих субъектов; применение "серых" схем выплаты заработной платы; низкая доля бизнеса в сфере производства и инноваций; низкий уровень вложения в инвестиции.

Причинами указанных явлений являются:

- нестабильные условия функционирования бизнеса (меняющиеся виды и ставки налогообложения и т.д.);

- трудности с доступом к финансовым ресурсам (высокие процентные ставки, отсутствие залогового обеспечения, невыгодные условия кредитования);

- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки и переподготовки, "утечка" специалистов в столичные центры;

- высокая конкуренция с крупными поставщиками при выходе на рынок.

Оценка социально-экономической ситуации и имеющегося потенциала позволяет выделить приоритетные направления в развитии бизнеса:

- производство потребительских товаров;

- оказание услуг, направленных на улучшение здоровья и продолжительности жизни горожан, а также в сфере туризма.

С учетом выделенных приоритетов ставятся следующие задачи:

- увеличение доли малого и среднего бизнеса в экономике города;

- повышение эффективности организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

- увеличение доли размещаемых у субъектов малого бизнеса муниципальных заказов;

- облегчение доступа к офисным и производственным площадям (в т.ч. обеспечение муниципальными помещениями на льготных условиях);

- оказание финансовой поддержки из бюджетов всех уровней;

- формирование инновационно-производственного сектора;

- повышение уровня образования предпринимателей.

Потребительский рынок и услуги

Потребительский рынок города развивается в соответствии с общероссийскими тенденциями. Происходят количественные и качественные изменения, связанные с применением передовых технологий, использованием современных методов управления, обеспечивающих повышение эффективности работы предприятий потребительского рынка. В городе открываются новые магазины современных форматов - супер- и гипермаркеты, дискаунтеры, торговые центры, магазины шаговой доступности.

Сфера потребительского рынка и услуг насчитывает в своем составе 3,7 тыс. объектов, в том числе 1 123 магазина, 45 торговых центров и комплексов, 7 ярмарок, 455 предприятий общественного питания, 551 оптовое предприятие, 200 нестационарных объектов торговли, 1 311 предприятий службы быта, функционирует 26 гостиниц. Численность работающих составляет 32 тыс. чел.

Оборот розничной торговли за 2007 - 2013 годы вырос в 2,4 раза. Оборот розничной торговли за 2013 год составил 76,0 млрд руб. с темпом прироста 6,2% и в расчете на душу населения достиг 216,8 тыс. руб. (2006 год - 57,4 тыс. руб.).

Обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1 000 жителей выросла с 567,7 кв. м в 2006 году до 969,9 кв. м в 2013 году или на 71,7% выше утвержденного регионального норматива минимальной обеспеченности (565 кв. м).

На территории города работают 10 международных, 27 федеральных, 7 региональных и 46 местных розничных сетей. Наиболее крупные сети: "Магнит" (23 магазина), Х5 Group (12 магазинов "Пятерочка"), "Алекс" (12 магазинов), "Амбитус" (10 супермаркетов "Квартал" и "Амби"), "Спар-Владимир" (8 магазинов), "Дикси" (7 магазинов).

Сохраняется тенденция развития фирменной торговли (2012 год - 31 магазин, 2013 год - 90 магазинов).

Торговая площадь стационарных предприятий за 7 лет увеличилась на 80%.

Количество торговых центров, комплексов, торгово-офисных зданий увеличилось более чем в три раза (с 14 до 45), в два раза увеличилось количество ресторанов (с 10 до 22).

За этот период в городе открылись крупные торговые центры "Крейсер" на проспекте Ленина, д. 46 (2007 год); "Гиперглобус" на Суздальском проспекте, д. 28 (2008 год); "Бимарт" на Московском шоссе, д. 2 (2010 год); "Унистрой" на ул. Дзержинского, д. 9 (2008 год); "Копеечка" на ул. Большой Нижегородской, д. 88-а (2009 год).

На потребительском рынке города работает 455 предприятий общественного питания более чем на 28 тыс. посадочных мест (2006 год - 416 на 23 тыс. посадочных мест). В период с 2007 года открылись: рестораны "Круча", "Козловица. Чешская пивная", "Винтаж", "Кайзер", "Черчель", "Инсайд", "Адам и Ева", "Бюргер" и др.; кафе "Каретный двор", "Гжель", "Трактир "Телега", "Шелковый путь", "Эпатаж", "Бархат", предприятия быстрого обслуживания "Макдоналдс" и "Бургер Кинг".

Почти в два раза увеличилось количество гостиниц (с 14 до 26).

В 2007 году открылись 3 гостиницы: "Владимирский дворик" (ул. Подбельского, д. 12), "Мон плезир" (ул. Разина, д. 20-а), гостиница при оздоровительно-развлекательном комплексе "Гладиатор" в мкр.Заклязьменский. В 2008 году открылась гостиница парк-отель "Вознесенская слобода" (ул. Вознесенская, д. 14-б), в 2009 году - "Князь Владимир" (ул. Растопчина, д. 1-д), в 2013 году - гостиница "Русь-Отель" (ул. Гагарина, д. 14).

Более 95% объектов потребительского рынка расположены на территории города в "шаговой" доступности от жилых домов.

Ведется работа по продвижению товаров местных производителей на прилавки магазинов в рамках проводимой акции "Покупай Владимирское! - Покупай Российское!", в которой участвуют более 400 магазинов города.

Более 500 предприятий потребительского рынка адаптированы для маломобильных групп населения.

К проблемам потребительского рынка относятся слабые хозяйственные связи между местными товаропроизводителями и организациями торговли. Практически не развита кооперация. Огромное количество посредников между производителями и небольшими торговыми предприятиями, отсутствие современных логистических центров, отражается на качестве и цене товаров.

Среди основных проблем на потребительском рынке следует отметить:

- дефицит квалифицированных кадров рабочих профессий;

- отсутствие законодательного ограничения режима работы продовольственных магазинов, которые размещены в жилых домах и во встроено-пристроенных помещениях к жилым домам.

Сегодня в отрасли наблюдается значительный дефицит и недостаточная квалификация кадров, которые обусловлены быстрым ростом количества предприятий, низким социальным престижем рабочих профессий, низким уровнем оплаты труда.

Для развития данной сферы необходимо:

- оказание содействия местным товаропроизводителям;

- обеспечение конкурентоспособности продукции городских предприятий;

- развитие экономических межрегиональных связей;

- повышение уровня профессиональной подготовки и культуры кадров;

- формирование позитивного имиджа сферы потребительского рынка.

Строительство

В городе Владимире разработаны и утверждены Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир до 2025 года (в 2009 году), Правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир (в 2011 году), Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Владимира на 2010 - 2015 годы (в 2009 году), Схема развития инженерных сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации муниципального образования город Владимир (на период до 2015 года, в 2007 году). В 2013 году утверждены Схема теплоснабжения муниципального образования город Владимир на 2013 - 2027 годы и Схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Владимир на 2014 - 2024 годы.

В январе 2014 года утвержден проект внесения изменений в Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир до 2032 года.

Администрация города Владимира стимулирует реализацию мероприятий федеральных, областных и муниципальных целевых программ. Развивается ипотека, осуществляется строительство муниципального жилья. Реализуются 7 муниципальных программ, направленных на улучшение жилищных условий владимирцев.

Приоритеты администрации города Владимира в сфере капитального строительства реализуются через адресную инвестиционную программу. Средства адресной инвестиционной программы направлены на реализацию муниципальных и областных целевых программ, финансирование работ и услуг по строительству и реконструкции объектов социального назначения. Расходы адресной инвестиционной программы за 2007 - 2013 годы составили 4,3 млрд руб., в т.ч. за счет средств: бюджета города - 2,5 млрд руб., за счет средств областного бюджета - 1,8 млрд руб. Объем адресной инвестиционной программы за 2013 год составил 534,1 млн руб., в т.ч. за счет средств: бюджета города - 274,1 млн руб., областного бюджета - 260 млн руб.

Основной акцент в жилищном строительстве сделан на проекты комплексного освоения и развития территорий. Ведется комплексная застройка многоэтажными жилыми домами территории мкр.8-ЮЗ (включая комплекс Орбита), квартала N 7 мкр.Юрьевец, Сновицы-Веризино. Развивается малоэтажное строительство на пригородной территории сельских населенных пунктов, планируется I-я очередь застройки мкр.Лунево, мкр.Сновицы-Веризино (ул. Полянка), мкр.Пиганово.

Темпы роста жилищного строительства характеризуют динамику развития города. В 2007 - 2013 годах введено 1 173,3 тыс. кв. м общей жилой площади. В 2013 году введено в эксплуатацию 200,1 тыс. кв. м жилья. Общая площадь жилья, введенного в эксплуатацию в 2013 году на одного жителя составила 0,57 кв. м, что выше среднего показателя по Российской Федерации (0,48 кв. м) и выше среднего показателя по ЦФО (0,51 кв. м).

Построены муниципальный жилой дом N 21 по ул. Фатьянова и N 4 по ул. Октябрьской в мкр.Оргтруд. Запланировано строительство муниципального жилого дома в мкр.Энергетик.

Развивалось ипотечное строительство. Введены в эксплуатацию девять ипотечных домов. Жителям города Владимирским городским ипотечным фондом за 2007 - 2013 годы выдано 2 106 ипотечных кредитов на сумму 2 218,4 млн руб.

Реализуется долгосрочная целевая программа "Социальная ипотека для жителей города Владимира на 2012 - 2018 годы", которая направлена на субсидирование ипотечных кредитов для работников бюджетной сферы за счет средств бюджета города. В рамках программы работникам муниципальных учреждений города сфер образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта в 2012 - 2013 годах выдано 140 социальных ипотечных кредитов на сумму 163,4 млн руб.

Обеспечены сетевым природным газом жители жилого района Лунево-Сельцо, д. Уварово, с. Кусуново. Газифицированы улицы: Садовая, Владимирский спуск, Дектярева, Ватутина, Матросова, 8-я Линия. Завершаются работы по газификации с. Мосино, д. Оборино, д. Немцово.

Построена транспортная развязка в районе Ерофеевского спуска автодороги Владимир-Муром-Арзамас, дорога по ул. Юбилейной (0,8 км, которая соединила Суздальский проспект и ул. Соколова-Соколенка). Закончен

I этап строительства дороги в мкр.8-ЮЗ протяженностью 1,2 км, путепровод через Ерофеевский спуск.

Реализован комплекс мероприятий по улучшению улично-дорожной сети муниципального образования город Владимир:

- реконструкция транспортного узла на перекрестке пр-т Строителей - ул. Мира;

- расширен участок Судогодского шоссе с организацией реверсивного движения;

- ведется строительство автодороги по периметру мкр.8-ЮЗ (вдоль северной границы мкр.8-ЮЗ);

- выполнена реконструкция автодороги по ул. Северной;

- выполнены работы по строительству внутриквартального проезда по ул. Нижняя Дуброва от д. 30-а к д. 32-а.

Выполнены работы по уширению проблемных участков дорог:

- ул. Горького (нечетная сторона) на участке от ул. Мира до ул. Сакко и Ванцетти;

- на ул. Верхняя Дуброва с организацией дополнительной полосы правоповоротного движения на пр-те Ленина;

- на ул. Горького от разворотного кольца на "Содышке" до правоповоротного движения на дорогу М-7 "Волга";

- на перекрестке пр-т Строителей - ул. Горького (по правоповоротному движению);

- на Ново-Ямском переулке (от поворота с троллейбусного депо до пр-та Ленина) с устройством заездных "карманов" на остановке "Ново-Ямской переулок" (в оба направления) и перенос остановки общественного транспорта со стороны поликлиники N 1.

За 7 лет введено в эксплуатацию 652 объекта инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры. Среди них: перинатальный центр (блоки Б и В), новое здание автовокзала, здание таможни, здание управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, здание областного суда, пять храмов и др.

Планируется реализация такого значимого инвестиционного проекта, как строительство Лыбедской магистрали.

Важное значение имеет совершенствование коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры. Однако проблема обеспечения граждан жильем во Владимире остается наиболее актуальной. Возраст основной части жилищного фонда города больше 20 лет, много еще домов, которые не отвечают комфортным условиям проживания. В последние годы в городе осуществлялось строительство элитного жилья, рыночная стоимость которого высокая. В сложившихся условиях требуется изменение жилищной политики в направлении обеспечения жильем семей со средними и низкими доходами, строительство социального жилья. Особое внимание следует уделять малоэтажному строительству, а также реконструкции и капитальному ремонту жилых домов первых массовых серий.

Основными проблемами в строительном комплексе являются:

- отставание в развитии инженерной и транспортной инфраструктуры;

- недостаток земельных участков, оборудованных инженерной инфраструктурой, под строительство;

- высокая стоимость строительства жилья, недоступность условий ипотечного кредитования большей части населения города;

- ликвидация ветхого фонда с учетом возможности реконструкции и отдельных зданий под переселенческий фонд;

- решение проблемы "обманутых дольщиков".

Важными задачами строительства являются:

- создание условий для развития доступного жилищного строительства и повышения уровня обеспеченности населения жильем;

- обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности;

- содействие в обеспечении земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой, в т.ч. мкр.Сновицы-Веризино, Юрьевец, Лунево.

- создание условий для развития и совершенствования жилищного кредитования, включая привлечение участников ипотечного рынка;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

- проведение аукционов на право заключения договоров по развитию застроенных территорий.

Транспорт

Ежедневно в городе транспортное обслуживание пассажиров обеспечивают 365 единиц общественного транспорта, в том числе 93 троллейбуса и 272 автобуса. Перевозку пассажиров осуществляют ОАО "Владимирпассажиртранс" и 6 перевозчиков частной формы собственности по 9 троллейбусным и 30 автобусным маршрутам.

За счет средств бюджета города в 2007 - 2009 годах приобретены 64 новых троллейбуса. За счет собственных средств владимирские перевозчики в 2007 - 2013 годах обновили парк автобусов большой вместимости в количестве 283 автобусов. В результате доля автобусов большой вместимости составила 84,7% подвижного состава.

В целях повышения качества и безопасности транспортных услуг осуществлен перевод пассажирского транспорта на работу по навигационным системам ГЛОНАСС/GPS с единым городским диспетчерским центром на базе МКУ г. Владимира "Центр управления городскими дорогами". Системами спутниковой навигации оборудованы 81,5% состава транспортных средств.

Совершенствовалась схема движения городского пассажирского транспорта. Открыты социальные автобусные маршруты N 3С (мкр.Оргтруд) и N 22С (мкр.Спасское и Мосино).

Продлены автобусные маршруты N 20, 22 - до мкр.Спасское, Мосино, Пиганово; маршруты N 14, 15, 22, 23, 24 - до гипермаркета "Глобус"; маршрут N 31 - до ДДЮТ; маршруты N 14 и 27 - до остановки "СпарДом" (ул. Мостостроевская); маршрут N 54 - до торгового комплекса "Тандем"; шесть автобусных маршрутов N 17, 18С, 23, 24, 25, 26 - до мкр.8-ЮЗ.

Продлены социальные автобусные маршруты: N 1С - до ул. Элеваторной, маршруты N 7С и 11С - до торгового центра "Гиперглобус", маршрут N 13С - до торгового комплекса "Тандем", маршрут N 21С - до мкр.Энергетик и Юрьевец.

Изменил свой маршрут автобус N 28, который стал следовать через ул. Усти-на-Лабе и ул. Большую Нижегородскую.

Организованы 10 социальных автобусных маршрутов с правом льготного проезда по единому социальному проездному билету. Сохранен объем перевозок и социальных услуг по льготному проезду на электротранспорте.

Основными факторами, сдерживающими развитие городского пассажирского транспорта, являются:

- перегруженная улично-дорожная сеть;

- износ основных фондов инфраструктуры и подвижного состава;

- отсутствие современных систем диспетчирования, а также учета оплаты проезда граждан и льготных категорий пассажиров;

- дефицит кадров (неукомплектованность экипажей) на городском пассажирском транспорте;

- обслуживание удаленных от центра территорий города с малым и неустойчивым в течение дня пассажиропотоком;

- отсутствие возможности дотировать убыточные рейсы по отдельным маршрутам с малым пассажиропотоком;

- снижение пассажиропотока на маршрутной сети города вследствие увеличения личного автотранспорта;

- несоответствие средств, выделяемых на содержание, ремонт и строительство автомобильных дорог нормативной потребности.

Основные положения перспективного развития транспортного комплекса могут быть сформулированы следующим образом:

- сохранение и развитие инфраструктуры городского общественного транспорта;

- обновление парка подвижного состава всех видов транспорта, оптимизация его структуры и маршрутной сети;

- обеспечение безопасности дорожного движения.

Связь является одной из наиболее динамичных сфер жизнедеятельности города. Услуги сотовой связи предоставляли ведущие общероссийские операторы: "МТС", "Билайн", "МегаФон", "Скай Линк", "TELE2". Зона действия их базовых станций полностью покрывает территорию муниципального образования город Владимир. Кроме услуг мобильной телефонии, операторы сотовой связи предоставляли услуги фиксированной телефонной связи с использованием беспроводных технологий, а также услуги доступа к сети Интернет. Сотовые операторы ведут работу по совершенствованию своих тарифных планов в целях более полного удовлетворения потребностей абонентов.

Одним из основных компонентов связи остается телефонная связь. Общая монтированная емкость телефонных станций составляет 132,5 тыс. номеров, из которых 100,6 тыс. номеров установлено населению (квартирные телефоны).

Большинство абонентов пользуются услугами цифровых автоматизированных телефонных станций, что позволяет уменьшить количество сбоев в работе, улучшить качество связи и увеличить скорость соединения. Высокими темпами развиваются новые системы связи, ориентированные на использование стандарта GSM для мобильной связи, оптоволоконные системы, IP-телефония, Интернет-услуги (Wi-Fi и 3G,4G).

На территории города работают 29 таксофонов универсального обслуживания, из них 10 - в сельских населенных пунктах.

Функционируют 17 пунктов электросвязи ООО "Депеша-Сервис" и 33 отделения почтовой связи ФГУП "Почта России".

Начато вещание 10 каналов цифрового эфирного телевидения и 3-х радиоканалов. При этом продолжается сокращение абонентов проводного радиовещания. В настоящее время трансляционными радиоточками пользуются 26 тыс. абонентов.

Основными факторами, сдерживающими развитие услуг связи являются:

- ежегодный рост тарифов на услуги местной телефонной связи;

- текущее состояние жилищного фонда не позволяет жильцам пользоваться рядом услуг связи.

Информатизация

С 2013 года мероприятия по внедрению информационных и телекоммуникационных технологий в органах местного самоуправления города Владимира реализуются в рамках долгосрочной целевой "Программы информатизации органов местного самоуправления города Владимира и защиты информации на 2013 - 2016 годы".

В результате реализации мероприятий по внедрению информационных и телекоммуникационных технологий в органах местного самоуправления города Владимира создана информационно-технологическая инфраструктура электронного правительства - инфраструктура единой сети органов МСУ города Владимира. Выполнены мероприятия по повышению отказоустойчивости единой сети за счет внедрения полного резервирования систем бесперебойного питания серверного оборудования.

В единой сети функционируют 152 информационные системы, сеть пунктов общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (12 терминалов), муниципальный узел Интернет и электронной почты.

Организовано функционирование и динамичное развитие официального сайта органов местного самоуправления города Владимира. Разработана версия для слабовидящих, полностью соответствующая международным стандартам. Развитие получили многочисленные он-лайн и интерактивные сервисы.

Инфраструктура единой информационно-телекоммуникационной системы подключена к региональному сегменту системы межведомственного электронного взаимодействия.

В органах местного самоуправления города выполнены мероприятия по комплексной защите информационных систем персональных данных единой сети в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по защите персональных данных и конфиденциальной информации.

Из-за отсутствия нормативно-правовой базы сдерживается переход на оказание услуг населению в электронном виде, а также переход органов управления на безбумажный документооборот.

Основными целями внедрения информационных и телекоммуникационных технологий являются:

- повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;

- повышение качества и эффективности местного самоуправления города Владимира на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена;

- формирование современной информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления города Владимира, обеспечение защиты информации.

Основные задачи на среднесрочную перспективу в сфере информатизации:

- развитие средств общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира, о государственных и муниципальных услугах;

- развитие электронных сервисов, обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления города Владимира с гражданами и организациями;

- создание и развитие информационных систем обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- обеспечение межведомственного информационного взаимодействия и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления города Владимира, широкополосного доступа к сети Интернет;

- развитие программно-технических средств локальных вычислительных сетей органов местного самоуправления города Владимира;

- обеспечение защиты информации органов местного самоуправления города Владимира.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Сфера жилищно-коммунального хозяйства является наиболее важной составляющей в жизнеобеспечении граждан.

Общая площадь жилищного фонда муниципального образования город Владимир на 01.01.2014 составила 8 357,5 тыс. кв. м и по сравнению с 2006 годом выросла на 908,3 тыс. кв. м (7449,2 тыс. кв. м). Частный жилой фонд составляет 82,1%, муниципальный - 9,0%, государственный - 8,9%. Доля частного жилищного фонда за 6 лет увеличилась на 10,6%, а доля муниципального жилищного фонда уменьшилась 10,0%.

Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, выросла с 21,9 кв. м в 2006 году до 23,7 кв. м в 2013 году (оценка)

Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного холодным водоснабжением составляет 96,4%, горячим водоснабжением - 89,8%, канализацией - 95,1%, центральным отоплением - 99,7%.

Общее число организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность, - 19 единиц (тепло-, газо-, электро- и водоснабжение), из них 16 предприятий со 100% частным капиталом.

Услуги по управлению многоквартирными домами на 01.07.2014 оказывают 33 управляющие организации, в том числе муниципальное казенное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство" (частные организации составляют 97% от общего количества управляющих организаций). К обслуживанию многоквартирных домов по договору подряда управляющими организациями привлечено 28 частных подрядных организаций.

Информация об управляющих структурах, действующих в городе Владимире, и их рейтинге, данные по услугам, предоставляемым управляющими организациями в сфере управления многоквартирными домами, электронные паспорта МКД, краткосрочный план капитального ремонта представлены на сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ: http://www.reformagkh.ru.

С целью повышения грамотности собственников помещений в многоквартирных домах в вопросах жилищного законодательства проводятся учебные семинары в рамках ведомственной целевой программы "Управдом в городе Владимире на 2013 - 2014 годы". В 2013 году проведено обучение 22 учебных групп (739 чел.) по темам: председатель ТСЖ; деятельность совета МКД; основы управления МКД. В текущем году по данным темам планируется продолжить проведение обучения 25 учебных групп.

В городе функционирует некоммерческое партнерство "Владимирская региональная ассоциация управляющих организаций", "Владимирское региональное объединение управляющих компаний", "Профессиональное сообщество управляющих многоквартирными домами".

На 01.07.2014 функционирует 360 ТСЖ (2006 год - 125 ТСЖ), которые управляют 402 многоквартирными домами. Работают 86 ЖСК, 157 многоквартирных домов выбрали непосредственный способ управления.

Протяженность коммунальных сетей в городе Владимире: тепловых - 475,4 км; электрических - 2 251 км; водоснабжения - 890 км; водоотведения - 614,0 км, количество котельных - 77 ед.

Износ городской коммуникационной инфраструктуры достаточно высокий - нуждаются в замене 59,4% сетей водоснабжения; 62,7% сетей водоотведения; 47% тепловых сетей; 72% электрических сетей; 51% котельных.

В 2013 году утверждена схема теплоснабжения муниципального образования город Владимир на 2013 - 2027 годы и схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Владимир на 2014 - 2024 годы.

Решается важнейшая социальная проблема капитального ремонта жилья. Город седьмой год участвует в программе капитального ремонта многоквартирных жилых домов, финансируемой Фондом содействия реформированию ЖКХ.

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в городе Владимире с 2007 по 2013 годы выполнен в объеме 1,5 млрд руб. Городу предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ с 2008 по 2013 годы. в размере 998,4 млн руб.

За период с 2007 года по 2013 год выполнены работы в 1 257 многоквартирных домах на 2 136 объектах, в том числе: кровли - на 688 домах, фасады - 198 домов, лифты - в 234 домах, внутридомовые инженерные системы - 863 объекта, приборы учета - 129 шт., прочие работы - 24 объекта.

На 2014 год подготовлен краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Владимир, на сумму 130,244 млн руб. Запланировано выполнить капитальный ремонт в 46 многоквартирных домах, в том числе: 35 кровель, 8 фасадов, 20 лифтов в 9-ти МКД и внутридомовые инженерные системы в 4-х МКД.

В городе ведется строительство канализационного коллектора глубокого заложения, строительство 2-й нитки Судогодского водовода. Реализация данных проектов позволит сократить потери "чистой воды" в объеме 365 тыс. куб. м и достичь экономии энергоресурсов 540,0 тыс. кВт.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году реализовывались мероприятия 7-ми программ, в текущем году реализуется 3 муниципальных, адресная программа и программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

С целью решения задач по улучшению условий проживания горожан, переселению граждан из аварийного жилищного фонда 2009 - 2011 годах администрация города Владимира участвовала в реализации 3-х областных адресных программ расселения аварийного жилищного фонда.

В ходе реализации данных программ расселено 13 аварийных многоквартирных домов: переселены 265 человек, расселено 102 жилых помещения общей площадью 4,5 тыс. кв. м (снос расселенных аварийных домов произведен в 2010 - 2011 годах).

В настоящее время администрация города Владимира принимает участие в реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах". Муниципальной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2015 годах" запланировано расселение многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу, предусмотрено расселение 7-ми аварийных домов (162 человека, 67 жилых помещений, общей площадью 2,4 тыс. кв. м). По состоянию на 01.01.2014 завершено расселение 3- х домов, два дома частично расселены. Для переселения граждан в 2014 году планируется приобрести 22 жилых помещения у застройщиков многоквартирных домов малоэтажной застройки.

По итогам 2012 года город Владимир занял третье место во Всероссийском конкурсе "Самый благоустроенный город России" (премия 3,7 млн руб. направлена на мероприятия по благоустройству города Владимира).

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения - 367,1 км.

Ежегодно разрабатываются планы по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования. Так, в 2013 году на выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов, площадей, тротуаров освоено 259,9 млн руб. (2006 год - 44,9 млн руб., за 2007 - 2013 годы - 2 190,4 млн руб.).

Для выполнения работ по уборке территории города в августе 2011 года было создано муниципальное казенное учреждение "Центр управления городскими дорогами". За время существования учреждения площадь убираемой территории: по механизированной уборке возросла в 1,33 раза и в 2014 году составила 3,6 млн кв. м, по ручной уборке - в 4,7 раза и составила 1,6 млн кв. м. Общее количество специализированной техники составило 115 единиц. На зимний период времени привлекается на условиях аренды 10 самосвалов для вывоза снега и другая специализированная техника для уборки и обработки пескосмесью труднодоступных участков дорог, а также оперативного решения вопросов по уборке дорог присоединенных поселков и территорий.

В жилищно-коммунальном хозяйстве основными проблемами являются: ежегодный рост стоимости коммунальных услуг, "закрытость" работы управляющих компаний, высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры, наличие аварийного жилья, недостаточность средств на развитие и модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, дефицит квалифицированных подрядных организаций по ремонту жилищного фонда, низкая степень участия населения в управлении жилищным фондом, недостаточное благоустройство придомовых территорий.

Основными задачами в сфере ЖКХ являются:

- содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- увеличение объемов капитального ремонта многоквартирных жилых домов и благоустройства придомовых территорий;

- проведение политики ресурсосбережения в жилищном фонде и системах коммунальной инфраструктуры;

- улучшение жилищных условий населения города, включая переселение граждан из аварийного жилья;

- улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- внедрение системы контроля за деятельностью управляющих компаний и состоянием жилищного фонда.

Земельные отношения

Земля - один из основных источников доходов муниципалитетов и регионов. Эффективное управление этой собственностью является важнейшей задачей для органов власти всех уровней.

В 2005 году в состав муниципального образования город Владимир включена часть территории Камешковского, Суздальского и Собинского районов. В границы муниципального образования город Владимир включены 17 сельских населенных пунктов: д. Аббакумово, д. Бухолово, д. Вилки, п. Долгая Лужа, п. Заклязьменский, д. Злобино, с. Кусуново, турбаза "Ладога", с. Мосино, д. Немцово, д. Никулино, д. Оборино, п. Рахманов Перевоз, с. Спасское, д. Уварово, д. Шепелево, с. Ущер.

Площадь территории муниципального образования (городского округа) город Владимир составляет 30 807,75 га (справочно: до 2005 года - 12 459 га), из них: земли лесного фонда - 31,0%, земли сельскохозяйственного назначения - 23,0%, земли промышленности, особо охраняемых территорий, транспорта - 2,0%, земли населенных пунктов - 44,0%.

В настоящее время 42,1% земель города находятся в федеральной собственности, в собственности Владимирской области - 0,9% земель, в муниципальной собственности - 4,4%, в частной собственности - 30,4%, на оставшиеся 22,2% площади земельных участков государственная собственность не разграничена.

В 2007 году администрацией города Владимира организовано размещение служб, задействованных в процессе формирования, предоставления, государственного кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости, в одном здании по адресу: Октябрьский проспект, д. 47.

Всего проинвентаризировано 13 117,8 га земель, что составляет 42,6% территории города.

Общая сумма поступлений в бюджет города в 2013 году в результате использования земельных ресурсов составила 1 254,5 млн руб. (2006 год - 220,0 млн руб.), в том числе: земельный налог - 751,0 млн руб., арендная плата - 345,5 млн руб., от реализации прав на земельные участки на торгах - 158,0 млн руб.

Всего в процессе разграничения государственной собственности на землю зарегистрировано 1 514 земельных участков площадью - 1 353 га (за 2007 - 2013 годы - 1 337 земельных участков площадью - 1 148,5 га).

Завершена работа по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под 2 424 многоквартирными жилыми домами.

В 2009 - 2013 годы для обеспечения поступлений платежей по земельному налогу с собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов в налоговые органы передана информация, содержащая размер доли каждого собственника в праве общей долевой собственности по 2 252 земельным участкам, что составляет 92,9% от общего объема работ.

В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" в упрощенном порядке оформлены права собственности за 2007 - 2013 годы на 942 садовых участка.

Реализуется муниципальная программа "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, на территории муниципального образования город Владимир на 2013 - 2015 годы". Утверждена документация по планировке территорий земельных участков Пиганово, Сновицы-Веризино, Лунево-Сельцо для предоставления многодетным семьям. Сформировано и поставлено на кадастровый учет 104 земельных участка, которые переданы в собственность многодетным семьям (по состоянию на 01.06.2014). В 2014 году сформировано, поставлено на кадастровый учет и планируется передать многодетным семьям еще 139 земельных участков. Планируется строительство сетей газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, а также дорог к земельным участкам, выделенным многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство (в мкр.Пиганово, жилых районах Сновицы-Веризино, Лунево-Сельцо).

Проблемы:

- отсутствие надлежащим образом оформленной правоустанавливающей и технической документации на муниципальные объекты недвижимости. Технические паспорта на муниципальные объекты недвижимости подлежат систематическому обновлению, соответственно, требуется перерегистрация права собственности на объекты недвижимости;

- наличие в городе объектов недвижимости, собственники которых не известны или отсутствуют (бесхозяйные объекты);

- недостаток необходимых документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки;

- ненадлежащее качество представляемых документов на государственную регистрацию права (отсутствие раздела В3 в выписке из государственного земельного кадастра, подтверждающего расположение на земельном участке здания, строения, сооружения, находящегося в муниципальной собственности).

Основные цели развития:

- выделение многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство 800 земельных участков (в мкр.Юрьевец (Пиганово), Сновицы-Веризино, жилом районе Лунево-Сельцо);

- подготовка земельных участков для продажи их на торгах, а также продажи на торгах права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства;

- работа по разграничению государственной собственности на землю и регистрация права муниципальной собственности на земельные участки.

Муниципальное имущество

Муниципальная собственность является одной из экономических основ местного самоуправления. От ее эффективного использования зависят доходы бюджета города и, как следствие, социальная политика муниципалитета.

В реестр муниципальной собственности на 01.01.2014 включено 239 юридических лиц, в том числе: 14 муниципальных унитарных предприятий, 1 муниципальное казенное предприятие; 218 муниципальных учреждений; 4 акционерных общества, в уставном капитале которых имеется доля, принадлежащая муниципальному образованию; 2 иных юридических лица, в уставном капитале которых имеется доля, принадлежащая муниципальному образованию.

Продолжается работа по уточнению реестра объектов муниципального жилищного фонда. В казне значится 7 796 жилых помещений, 362 объекта закреплены на праве оперативного управления за МКП г. Владимира "Жилищно-коммунальное хозяйство". В 2013 году исключено 5 920 объектов жилищного фонда в связи с приватизацией.

Количество объектов муниципальной казны по состоянию на 31.12.2013 составляет 10 387 ед. Общая балансовая (остаточная) стоимость муниципального имущества по состоянию на 31.12.2013 составляет 5,9 млрд руб., в том числе имущества казны - 1,2 млрд руб.

От использования и реализации муниципального имущества в бюджет города в 2013 году поступило 216,3 млн руб. (из них от сдачи в аренду муниципального имущества - 121,5 млн руб., от реализации муниципального имущества - 82,1 млн руб., от перечисления части прибыли МУП - 3,7 млн руб., от продажи земельных участков - 7,9 млн руб., доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах обществ, - 1,1 млн руб.), в 2006 году 169,0 млн руб.

По состоянию на 31.12.2013 заключено 354 договора аренды муниципальных объектов недвижимости общей площадью 58,0 тыс. кв. м, включенных в состав муниципальной казны и закрепленных за муниципальными казенными учреждениями, по которым арендная плата перечисляется в бюджет города.

Муниципальными предприятиями выполнено работ и оказано услуг в 2013 году на сумму 1,6 млрд руб., перечислено в бюджет города части чистой прибыли - 3,7 млн руб. На обновление основных фондов и развитие муниципальных предприятий направлено около 85,0 млн руб. собственных средств предприятий. Хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50,0% акций находятся в муниципальной собственности, перечислено в бюджет города 1,15 млн руб. дивидендов.

Ежегодно утверждается программа приватизации муниципального имущества города Владимира, с 2007 по 2013 год приватизировано 86 объектов муниципального имущества площадью 26,0 тыс. кв. м.

Основные цели и задачи развития:

- оптимизация количества объектов муниципальной собственности исходя из потребностей жизнеобеспечения населения города;

- вовлечение в хозяйственный оборот максимального количества объектов муниципальной собственности;

- стимулирование развития реального сектора экономики за счет максимально простого и удобного доступа предпринимателей к муниципальным объектам недвижимости;

- увеличение доходов от использования муниципальной собственности;

- приватизация муниципального имущества, которое не обеспечивает выполнение функций и полномочий муниципального образования город Владимир.

Физическая культура и спорт

Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений города выросла с 448 в 2007 году до 495 в 2013 году (на 46 ед.). Ввод в эксплуатацию в последние годы таких спортивных объектов, как физкультурно-оздоровительный комплекс на ул. Парижской Коммуны, Ледовый дворец "Полярис" в городском парке, специализированный спортивный комплекс единоборств имени Дмитрия Тимофеева по улице Студенческой, современный многофункциональный фитнес-клуб "WORLD CLASS" на улице Батурина, фитнес-центр "Муравей", социальный детский спортивный центр на ул. Юбилейной, позволяет проводить во Владимире спортивные мероприятия высокого уровня.

В рамках муниципальной программы "В здоровом теле - здоровый дух" на 2011 - 2016 годы" в 2011 - 2013 годах введено в эксплуатацию 9 спортивных площадок (школы N 10, 11, 15, 16, 22, 25, 26, 38, 44), 5 площадок за счет внебюджетных средств - в лицее-интернате N 1, школах N 8 и N 41, а также 2 площадки для пляжного волейбола в Загородном парке.

С 2007 года по 2010 год введено 9 универсальных спортивных площадок на территориях школ N 2, 6, 9, 14, 20, 23, 37, 38, 46 и 24 площадки на внутри дворовых территориях.

Уровень обеспеченности спортивными сооружениями города Владимира составляет: спортивными залами - 41,0%, плоскостными сооружениями - 61,0%, плавательными бассейнами - 13,0% от утвержденного норматива.

Проводимая работа по укреплению материально-технической базы, модернизации и усовершенствованию спортивных сооружений позволила существенно повлиять на увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом от общего числа жителей города вырос с 15,2% в 2006 году до 27,1% в 2013 году (рост на 11,9 п.п.). К 2016 году ожидается увеличение данного показателя до 30,0%.

В городе ежегодно проводятся более 20 международных и Всероссийских соревнований, культивируется 57 видов спорта, из которых активно развиваются греко-римская борьба, мини-футбол, лыжные гонки, легкая атлетика, спортивная и художественная гимнастика.

Владимир участвует в проведении всероссийских спортивных акций: "Лыжня России", день бега "Кросс наций", соревнования по уличному баскетболу "Оранжевый мяч", соревнования по спортивному ориентированию "Российский азимут" (с числом участников более 10,0 тыс. человек).

В целях пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта с 2013 года в городе выпускается ежемесячный бюллетень "Спортивный Владимир". Выполняется работа по реализации Указа Президента Российской Федерации о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО) среди населения.

Предусмотрена система дополнительных занятий для детей и юношества, начиная от воспитанников детских садов до студенческой молодежи. Это и система комплексных спартакиад, и соревнования по видам спорта, и фестивали двигательной активности.

Среди проблем в данной отрасли можно отметить:

- недостаток культуры здорового образа жизни;

- недостаточное участие населения в регулярных занятиях физической культурой. Жители города не стремятся к активному времяпрепровождению, а отдают предпочтение различным формам домашнего досуга;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры задачам развития массового спорта в городе;

- ухудшение состояния здоровья учащихся, что является прямым следствием их малой двигательной активности, недостаточного объема урочных и внеурочных форм занятий физической культурой.

К первостепенным направлениям деятельности муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта относятся:

- развитие спортивных школ;

- пропаганда физической культуры, популяризация здорового образа жизни среди населения;

- развитие инфраструктуры спорта, в т.ч. материально-технической базы;

- развитие детского спорта и подготовка спортивных резервов;

- развитие физкультуры и спорта людей с ограниченными возможностями здоровья;

- повышение эффективности массовой физкультурно-оздоровительной работы, проведение спортивно-массовых мероприятий.

Развитие культуры и туризма

Культура города, являясь важной составляющей общекультурного пространства Владимирской области, располагает достаточным ресурсом, включающим развитую сеть учреждений культуры: состоящую из 48 единиц (25 юридических лиц и 23 обособленных подразделения): 10 домов культуры, 18 муниципальных библиотек, 9 школ искусств, 4 парка, 4 муниципальных профессиональных коллектива, планетарий, выставочный центр. В целях сохранения и развития культурного потенциала города, расширения спектра услуг в сфере культуры и повышения их уровня ежегодно проводится около 6,8 тыс. культурно-досуговых мероприятий. В 2013 году услугами учреждений культуры воспользовались 2,2 млн чел.

Значимыми событиями явились создание на базе Дома культуры молодежи нового объекта турпоказа "Княжеские палаты", создание муниципального учреждения культуры - Выставочного центра, передача в муниципальную собственность Дома офицеров, который в дальнейшем был переименован в Центр культуры и искусства на Соборной, а также открытие мемориальной творческой мастерской владимирского графика Б.Ф. Французова.

Уровень фактической обеспеченности города учреждениями культуры достаточно высок: клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности составляет 89,0%; библиотеками - 89,0%; парками культуры и отдыха - 86,0% от федеральных нормативов.

Город стал местом проведения масштабных культурных мероприятий, в числе которых наряду с традиционными используются новые форматы проведения культурных мероприятий. Состоялись уникальные мероприятия: ренессанс-проект "Владимирская вишня", книжный фестиваль "БУ!фест", фестиваль православной культуры "Шатер Андрея Боголюбского", благотворительные марафоны "Сотвори добро", "БлагоДарю" и другие. Ярким событием для Владимира, не имевшим аналогов по масштабности, стала организованная на главной городской площади города в 2013 году Рождественская ярмарка.

Удачным дебютом 2012 года явилось восстановленное обрядовое действо "Вишневый Спас в Патриаршем саду", которое сразу стало востребованным как владимирцами, так и гостями города. На качественно новом уровне проводится городской праздник "Широкая Масленица" - сразу во всех городских парках и на Соборной площади. В 2011 году впервые в рамках Дня города проведен фестиваль искусств под общим названием "Владимир фестивальный", который объединил участников из разных городов России различных творческих направлений: народное творчество, эстрадный танец, молодежные субкультуры.

Дома культуры, парки начали работать над организацией масштабных событийных мероприятий, способствующих привлечению туристов и продвижению имиджа города как туристического центра. Так, впервые были организованы: цикл творческих программ "Весенняя Арт-сессия", фестиваль культурного отдыха на природе "Большой Загородный Пикник", тематический интерактивный праздник "Иван Купала", Праздник Урожая.

Продолжена работа по пропаганде библиотек: продвижению книги и чтения среди горожан за счет сохранения и обновления книжного фонда библиотек, созданию информационных баз данных библиотек, внедрению новых форм работы (выездные читальные залы в парках, тематические площадки в рамках городских мероприятий). Центральная городская библиотека с 2012 года присоединилась к Всероссийской ежегодной социально-культурной акции "БИБЛИОНОЧЬ". Возобновлены традиции проведения Французовских чтений, литературной гостиной имени В.А. Солоухина.

В 2013 году музей воинской славы Центра культуры и искусства на Соборной в первый раз присоединился к Всемирной акции "Ночь в музее", организовав захватывающее действо с участием исторических персонажей - представителей военного сословия разных эпох.

Количество детей, посещающих 9 учреждений дополнительного образования (школы искусств, художественная, хореографическая, музыкальные школы), остается стабильным (4,5 тыс. чел.).

Проводится работа по развитию муниципальных учреждений культуры, укреплению материально-технической базы. Выполнены комплексные работы по благоустройству парка культуры и отдыха "Дружба": установлены новые аттракционы, детская горка, скамейки, построен каток, выполнено асфальтирование дорожек, освещение, построено ограждение парка.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", с 2013 года начато поэтапное повышение средней заработной платы работникам учреждений культуры и доведение ее к 2018 году до 100% от средней заработной платы по региону (факт 2013 год - 12 201 руб.), а также педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей в сфере искусства и доведение ее к 2018 году до 100% от средней заработной платы учителей по региону (факт 2013 год - 18 477 руб.).

Среди проблем в данной отрасли можно отметить:

- недостаточное финансовое обеспечение отрасли, состояние объектов культурной сферы не соответствует запросам потребителей услуг в сфере культуры;

- высокая степень износа материально-технической базы учреждений культуры;

- недостаточная оснащенность учреждений культуры современным оборудованием;

- медленные темпы обновления и пополнения книжных фондов библиотек (их несоответствие общероссийским показателям);

- расширяющееся потребление продукции массовой культуры (интернет, социальные сети, компьютерные игры), заменяющей подросткам и молодежи культурную, спортивную деятельность.

Признавая основополагающую роль культуры в процессе самореализации личности, неразрывность связи создания и сохранения культурного наследия, можно определить следующие основные направления развития культуры:

- развитие культурного потенциала, сохранение национально-культурного и исторического наследия, создание условий для сохранения и развития национальной культуры, формирование городских традиций;

- создание условий для развития профессионального искусства;

- развитие самодеятельного художественного творчества, местных и национальных культурных традиций, промыслов и ремесел;

- развитие библиотек как информационных центров для населения, модернизация и создание единого информационного пространства библиотек;

- развитие и совершенствование системы дополнительного образования детей;

- развитие инфраструктуры учреждений культуры.

Туризм. Владимир - один из интереснейших городов для посещения туристами, богат своей историей и достопримечательностями.

Основные позитивные факторы, способствующие развитию туризма - выгодное географическое положение, наличие разнообразных природных объектов, имеющих особое рекреационное и иное ценное значение, наличие транспортных магистралей для транзитных остановок во время туристских маршрутов.

Благодаря появлению в последние годы новых частных гостиниц, таких, как гостиничные комплексы "Мономах", "Вознесенская слобода", "Князь Владимир", "Русь-Отель" складывается гостиничная инфраструктура, удовлетворяющая современным требованиям. В настоящее время город имеет 26 средств размещения, пропускная способность которых более 2 000 гостей в сутки.

Согласно данным туристских организаций в 2013 году наш город посетили около 200 000 туристов.

Осуществляются мероприятия муниципальной целевой программы "Развитие туризма" 2010 - 2015 годы".

На базе муниципального автономного учреждения культуры "Центр культуры и искусства на Соборной" функционирует туристический информационный отдел для обслуживания жителей и гостей нашего города. Создан официальный туристский сайт города Владимира - http://www.tourinfo33.ru/.

Туристический потенциал города ежегодно презентуется на международных туристических выставках, проходящих в городе Москве: в Международной туристской выставке "Интурмаркет", Международной ярмарке путешествий "MITF", Международной туристской выставке "Отдых". С целью продвижения туристского потенциала города, проводятся информационные встречи для туроператоров в театре фольклора "Разгуляй", в творческой мастерской "Кузница Бородиных", в Выставочном центре, Специализированной детско-юношеской спортивной школе Олимпийского резерва по спортивной гимнастике им. Н.Г. Толкачева. Все услуги, представленные на этих встречах, могут быть включены в стандартную программу пребывания гостей.

Проведен смотр-конкурс "Лучшая гостиница города Владимира". В целях развития гастрономического туризма организованы смотр-конкурс "Лучшее Владимирское блюдо" и городская стимулирующая акция "Вишневая карта". Осуществляется работа по регистрации туристского бренда "Владимирская вишня".

Остается ряд проблем развития туризма:

- недостаточное информационно-организационное обеспечение развития отрасли туризма;

- недостаточное количество мероприятий для привлечения туристов;

- недостаточно развитая туристическая инфраструктура;

- недостаточный уровень качества предоставления туристических услуг;

- слабо развитая туристическая инфраструктура, недостаточное разнообразие предлагаемых видов деятельности (рекреационной, культурнопознавательной, природно-познавательной и т.п.).

Цели и задачи:

- повышение уровня качества туристских услуг;

- совершенствование инфраструктуры туризма, строительство гостиниц;

- сбалансированное развитие наиболее перспективных видов туризма и отдыха: интерактивный, развлекательный, оздоровительный, паломнический, археологический, экологический, конференц-туризм и др.;

- стандартизация профессиональной подготовки кадров.

Образование

Профессиональный образовательный комплекс города включает более 200 образовательных учреждений, из них: 47 дневных муниципальных общеобразовательных учреждений, 91 дошкольное образовательное учреждение, 26 учреждений дополнительного образования, 13 высших учебных заведений, включая филиалы московских, нижегородских и других российских ВУЗов, институт усовершенствования учителей и 13 учреждений среднего профессионального образования.

В дошкольных образовательных учреждениях и предшкольных группах общеобразовательных учреждений воспитывается 17,8 тыс. детей.

В муниципальную собственность в 2007 году принято два ведомственных дошкольных образовательных учреждения N 69, 97, в 2011 году - ДОУ N 48.

Решается задача по обеспечению потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях. Всего в 2007 - 2013 годы введено 2 047 дополнительных мест, в том числе за счет строительства и реконструкции 420 мест. В 2010 году завершен капитальный ремонт в МДОУ N 45 (ул. Зеленая, д. 25 на 45 мест). Введен в эксплуатацию после реконструкции МДОУ N 10 в мкр.Энергетик на 90 мест (2012 год). Введены в эксплуатацию новый детский сад N 12 по ул. Фатьянова, д. 14 на 135 мест (2012 год), детский сад N 13 по ул. Соколова-Соколенка, д. 17-ж на 150 мест (2013 год), детский сад N 17 ул. Фатьянова, д. 4-а на 140 мест (2014 год).

Открыты дополнительные 39 групп на 621 место за счет имеющихся площадей в детских садах. Открыты дополнительные 572 места в 86 садах за счет СаПиН. Перепрофилированы в общеразвивающие 8 групп на 130 мест в 8 детских садах. Открыты 9 дошкольных групп на базе 6 общеобразовательных школ на 215 мест.

В рамках развития вариативных форм дошкольного образования в 2011 - 2013 годы создано 89 мест, в том числе 6 семейных групп на 18 мест в 6 садах, 15 групп кратковременного пребывания детей на 71 место в 13 учреждениях.

В рамках программы модернизации дошкольного образования из федерального бюджета в 2013 году освоено 40,7 млн руб., которые направлены в 27 дошкольных образовательных учреждений на ремонтные работы и приобретение мебели, интерактивного оборудования, спортивного инвентаря, игрушек, мягкого инвентаря.

Сохранена помощь родителям детей, посещающих дошкольные учреждения. Ежегодно число детей, родителям которых предоставляются льготы, составляет более 30% от общего количества детей.

С сентября 2007 года за счет средств бюджета города выплачиваются ежемесячные стимулирующие выплаты работникам дошкольных учреждений. В 2014 году размеры ежемесячных стимулирующих выплат работникам ДОУ за работу на постоянной основе (за исключением работников, оплата труда которых производится за счет средств субвенции из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы) из бюджета города составили: младшим воспитателям по 2 400 руб.; остальным работникам по 1 500 руб.; младшим воспитателям муниципальных общеобразовательных учреждений по 2 400 руб.

Стали традиционными ежегодные муниципальные конкурсы среди образовательных учреждений: седьмой конкурс "Детский сад года"; седьмой конкурс "Город детства"; восьмой конкурс "Лучшая школа города Владимира". Ежегодный призовой денежный фонд, выделяемый на гранты составляет 4,0 млн руб.

Функционирует 47 дневных муниципальных образовательных учреждений с общим количеством учащихся 29,2 тыс. чел. За последние шесть лет проведена реконструкция зданий 3-х общеобразовательных школ N 1, 21, 41, осуществлен капитальный ремонт зданий 2-х школ N 6, 10. В текущем году планируется закончить реконструкцию школ N 22, 29.

Среди приоритетных направлений образовательной инициативы "Наша новая школа" - обновление содержания образования и образовательных стандартов; создание системы поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности, качественное улучшение и пополнение кадрового состава преподавателей, улучшение здоровья учащихся.

C 2011 года осуществляется модернизация системы общего образования, на которую из федерального бюджета направлено 211,4 млн руб., из областного - 15,6 млн руб, из бюджета города - 26,0 млн руб. В результате реализации Комплекса мер по модернизации общего образования в образовательных учреждениях города приобретено 41 240 единиц оборудования, в том числе учебно-лабораторного, учебно-производственного, спортивного инвентаря, компьютерного оборудования для оснащения интерактивных компьютерных классов, оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся, технологического оборудования и мебели в обеденные залы для функционирования школьных столовых. Библиотечный фонд пополнился на 130,7 тыс. единиц учебной литературы, приобретено 7 299 единиц программного обеспечения и электронных образовательных ресурсов.

Количество учащихся на 1 компьютер снижено с 37 человек в 2006 году до 6 человек в 2013 году. Общеобразовательные учреждения города Владимира (100%) подключены к сети Интернет, создали свои сайты, функционирует единый образовательный портал.

С 01.09.2010 приступили к обучению по ФГОС 102 учащихся в 4-х первых классах пилотного образовательного учреждения - гимназии N 23, что составило 3,2% от общего числа учеников первых классов города. В 2013 году по новым ФГОС обучаются все учащиеся первых, вторых, третьих и 4- х четвертых пилотных классов. В 2013/2014 учебном году достигнут показатель 34,1% (по плану - 32%).

С 2010 года в городе организовано дистанционное обучение детей- инвалидов. Дистанционное обучение детей-инвалидов осуществляется на базе средней школы N 41 (участвуют 88 педагогических работников, 85 детей).

В городе созданы условия для получения вариативного образования. Сохраняется сеть классов повышенного уровня, ежегодно увеличивается число школ, открывающих профильные классы. В 2013/2014 учебном году в системе общего среднего образования функционируют 98 классов с углубленным изучением отдельных предметов, 106 - гимназических, 32 - лицейских, 19 классов коррекции, 7 классов компенсирующего обучения. Профильное обучение реализуют 38 общеобразовательных учреждений города в 90 профильных классах.

Средняя наполняемость классов выросла с 24 чел. в 2006 году до 25,1 в 2013 году.

О достаточном уровне качества знаний, умений и навыков школьников свидетельствуют следующие результаты. Ежегодно увеличивается количество выпускников, окончивших школу с медалями (в 2007 году - 5,8%, в 2013 году - 7,7%), растет число учащихся, награждаемых городскими и областными стипендиями, Президентской премией. За 7 последних лет 764 выпускника общеобразовательных учреждений награждены медалями "За особые успехи в учении" (372 - золотыми и 392 - серебряными), 90 учащихся награждены персональными стипендиями города Владимира для одаренных и талантливых детей и подростков, 37 учащихся стали обладателями персональных стипендий "Надежда Земли Владимирской", 68 учащихся награждены Президентской премией "Талантливая молодежь".

В текущем учебном году проведены городские олимпиады по 15 общеобразовательным предметам, участвовало в конкурсах и олимпиадах 16 816 детей (57,2% от количества обучающихся). Стали победителями и призерами городских предметных олимпиад в 2013 году 2 306 учащихся (2012 год - 1 357).

Качество образовательных процессов напрямую зависит от профессионального мастерства педагогов.

Педагогические работники активно включаются в долгосрочную целевую программу "Социальная ипотека для жителей города Владимира на 2012 - 2018 годы", 48 семей педагогических работников, включенных в программу, улучшили свои жилищные условия (2012 год - 60).

Горячим питанием в общеобразовательных учреждениях города охвачено 84,5% учащихся, в том числе обеспечен 100,0% охват бесплатным горячим питанием учащихся 1-4 классов. Бесплатное горячее питание учащихся 1-4 классов установлено во всех школах города с 01.09. 2007.

Общее количество детей, охваченных всеми формами организованного отдыха в 2013 году составило 20 977 чел.

Сеть дополнительного образования включает 26 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных: управлению образования - 9; управлению культуры и туризма - 9; управлению по делам молодежи - 2; управлению по физической культуре и спорту - 6. Услуги в данных учреждениях получают 27,3 тыс. детей или 67,1% от количества детей 5-18-летнего возраста (2012 - 63,0%). Кроме того, 15 687 детей и подростков занимаются в кружках и секциях общеобразовательных учреждений.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", с 2013 года начато поэтапное повышение средней заработной платы, в результате в 2013 году:

- зарплата педагогических работников общеобразовательных учреждений достигла 100,0% среднемесячной заработной платы по Владимирской области (факт - 20 952 руб);

- зарплата педагогов дошкольных муниципальных учреждений достигла 100,0% среднемесячной заработной платы в сфере общего образования по региону (факт - 18 620,5 руб.);

- зарплата педагогических работников организаций дополнительного образования детей превысила планируемый 75% уровень среднемесячной заработной платы учителей по Владимирской области (факт - 16 478 руб).

Несмотря на развитость системы образования, в данной отрасли могут быть выделены следующие ключевые проблемы:

- недостаток мест в детских дошкольных учреждениях;

- несмотря на пополнение и обновление парка компьютеров и другого оборудования, используемого в образовательном процессе, материальнотехническая база информатизации муниципальной системы образования требует дальнейшего развития (в 2013 году количество обучающихся, приходящихся на один компьютер, занятый в образовательном процессе, составляет 6 человек);

- требуют постоянного обновления содержание, формы, методы и технологии дополнительного образования детей;

- отмечаются проблемы в кадровом обеспечении отрасли, наблюдается процесс старения кадров, молодые специалисты не задерживаются в системе из- за невысокого уровня заработной платы в отрасли сохраняется постоянная потребность в кадрах по должностям учителей отдельных предметов, воспитателей детских садов, младшего обслуживающего персонала.

Для достижения целей развития образования необходимо решение задач по направлениям:

- обеспечение гарантий доступности и качества предоставления муниципальных услуг в сферах дошкольного, общего и дополнительного образования;

- строительство новых и реконструкция действующих дошкольных образовательных учреждений;

- развитие материально-технической базы школ, в т.ч. комплектование школьных библиотек;

- повышение заработной платы педагогических кадров;

- развитие дистанционного образования и обучение детей-инвалидов;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей школ, привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения.

Молодежная политика

Молодежная политика является составной частью социально-экономической политики города и направлена на раскрытие трудового творческого потенциала молодежи в условиях стимулирования и поддержки эффективной социализации, социальной адаптации и интеграции молодежи в культурную, экономическую и политическую общественную жизнь.

Численность молодежи (в возрасте 14-29 лет) на 01.01.2013 составляла 81 218 человек (23,2% от общей численности населения города Владимира).

Клубную работу с детьми, подростками и молодежью в городе осуществляют три муниципальных бюджетных учреждения молодежной сферы: муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр",

муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр "Клуб", муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр "Молодежный".

Функционируют 73 детских, спортивных и молодежных клуба по месту жительства, которые посещают более 7 тыс. человек (в 2007 год - 63 клуба, 5 570 человек).

В летний период на базе муниципальных загородных детско-юношеских центров "Икар" и "Дружба" участниками оздоровительных смен становятся более 2200 подростков и молодежи.

Подростки и молодежь продолжают оставаться группой риска с точки зрения благополучия: на рынке труда, в сфере правонарушений и проблем с физиологическим и психическим здоровьем.

Среди негативных тенденций проявляющихся в молодежной среде можно выделить следующие проблемные вопросы:

- низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику;

- отсутствие полноценной системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- отсутствие современной инфраструктуры учреждений молодежной сферы.

Остается приоритетной необходимость проведения работы с детьми и молодежью по пропаганде здорового образа жизни, гражданско-патриотическому воспитанию, развитию лидерских качеств и поддержки молодежных инициатив, информационному обеспечению молодежи.

С 2008 года на территории города действует молодежный представительный орган - молодежный Парламент и Молодежное правительство города Владимира.

Персональные стипендии администрации города Владимира ежегодно получают 70 учащихся и студентов средних и высших учебных заведений города. С 2013 года учреждены персональные стипендии города Владимира для социально и общественно активных молодых людей (15 стипендий ежегодно).

В центре внимания остается профилактика асоциального поведения среди подростков и молодежи. Важную роль играет организация их свободного времени.

Для преодоления сложившейся ситуации и комплексного подхода к решению обозначенных проблем в сфере работы с молодежью была разработана и утверждена муниципальная программа "Молодежь и город", включающая в себя три подпрограммы на период 2014 - 2018 годов:

- "Совершенствование мероприятий по работе с детьми и молодежью";

- "Развитие системы клубов по месту жительства";

- "Развитие муниципальных учреждений сферы молодежной политики".

Реализация программы направлена на:

- увеличение охвата детей, подростков и молодежи, вовлеченных в социальную практику;

- совершенствование и модернизацию инфраструктуры работы с детьми, подростками и молодежью;

- обеспечение доступности, сохранение и качественное развитие услуг муниципальных учреждений сферы молодежной политики города Владимира.

Остается актуальной проблема обеспечения жильем молодых семей города Владимира. Для оказания государственной и муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, реализуется муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей города Владимира на 2009 - 2015 годы".

На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 1 016 молодых семей города Владимира. Выданы свидетельства о праве на получение субсидий стали 155 молодых семей, всего за 2007 - 2013 годы вручено 649 свидетельств.

Принимая во внимание постоянный рост количества молодых семей, претендующих на получение социальной выплаты, необходимо продолжить реализацию программы, с привлечением дополнительных объемов финансирования из бюджетов всех уровней.

В рамках содействия развитию потенциала, успешной социализации и самореализации детей, подростков и молодежи основными задачами являются:

- увеличение охвата детей, подростков и молодежи, вовлеченных в социальную практику;

- совершенствование и модернизация инфраструктуры работы с детьми, подростками и молодежью;

- обеспечение доступности, сохранение и качественное развитие услуг муниципальных учреждений сферы молодежной политики города Владимира (в том числе - услуг по дополнительному образованию детей, по организации отдыха и оздоровления);

- содействие развитию потенциала, успешной социализации и самореализации детей, подростков и молодежи в интересах развития города Владимира;

- обеспечение доступности, сохранение и качественное развитие услуг муниципальных учреждений сферы молодежной политики города Владимира (в том числе - услуг по дополнительному образованию детей, по организации отдыха и оздоровления).

На достижение цели по созданию системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей города Владимира в решении жилищной проблемы направлены следующие основные задачи:

- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

- оказание за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета города поддержки молодым семьям города Владимире в приобретении (строительстве) жилья.

Безопасность жизнедеятельности

Потребность в обеспечении безопасности относится к числу основных мотивов деятельности человека. Под обеспечением общественной, техногенной и иной безопасности понимается состояние и процесс обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и города от угроз, препятствующих их нормальной жизнедеятельности.

Проводится работа по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В результате в 2011 - 2013 годы чрезвычайных ситуаций на территории города не зарегистрировано.

В 2013 году произошло 187 пожаров, число пожаров увеличилось на 1,6%. Число погибших на пожарах увеличилось на 80,0%, с 10 человек в 2012 году до 18 человек в 2013 году. Спасено 109 человек. Материальный ущерб составил 183,9 млн руб. Происшествий с гибелью людей в местах организованного отдыха населения (оз.Семязино, Глубокое, Заклязьменское) на воде не допущено. На необорудованных для купания участках водоемов погиб 1 человек (в 2012 и 2011 году - по 7 человек).

Созданы добровольные пожарные дружины (всего 11 ДПД численностью 55 человек). С августа 2012 года создана и зарегистрирована в Минюсте Российской Федерации общественная организация муниципального образования город Владимир "Добровольная пожарная охрана города Владимира" с количеством членов 605 человек.

Дежурными сменами поисково-спасательного отряда города в 2013 году совершен 631 выезд, спасено 168 человек, оказана помощь 125 пострадавшим, в том числе 76 инвалидам и 36 малолетним детям. Оперативно и на высоком профессиональном уровне решаются возникающие экстремальные ситуации. В 2013 году ими принято, обработано и реализовано более 11,3 тыс. обращений граждан.

Существует ряд проблем, снижающих эффективность реализации полномочий органов местного самоуправления города в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и их последствий:

- отсутствие механизма муниципального контроля: нормативно-правовой базы (муниципальной или региональной), регулирующей порядок организации и осуществления муниципального контроля в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- недоукомплектование до нормативной потребности пунктов управления ГО и РСЧС города современным электронно-вычислительным и цифровым оборудованием;

- недостаточное обеспечение поисково-спасательного отряда современными средствами и техникой для проведения аварийно-спасательных работ;

- удаленность существующих пожарных частей от некоторых микрорайонов;

- поддержание систем пожарного водоснабжения города в готовности к забору воды;

- неисправное состояние первичных средств обеспечения пожарной безопасности жилых и ряда общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- отсутствие финансирования мероприятий по опашке микрорайонов города, находящихся вблизи лесных массивов или соприкасающихся с ними;

- отсутствие оборудованных подъездов к местам массового отдыха населения на воде и обустройства территорий пляжей.

Экологическая безопасность

Основными показателями, характеризующими экологическую обстановку в городе, являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сброс сточных вод, образование и размещение отходов производства и потребления.

Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА5) по пяти приоритетным веществам (оксид углерода, диоксид азота, фенол, формальдегид, бенз(а)пирен) во всех районах города высокий.

Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха обусловлен выбросами подвижных источников-автомобилями. На долю автотранспорта в областном центре приходится более 70% выбросов. Наиболее чистым является атмосферный воздух в юго-западном районе, наиболее грязным - в районе перекрестка улиц Мира и Батурина из-за большого количества автотранспорта. За последние годы объем валовых выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников снижается.

Основными источниками хозяйственно питьевого и технического водоснабжения городского населения и промышленности города являются поверхностные воды рек Нерль и Клязьма и подземные воды Судогодского бассейна. Наметилась тенденция к снижению забора воды из поверхностных водоисточников и увеличению доли (до 45%) забора воды из подземного горизонта. Объем сброса загрязненных сточных вод за последние семь лет уменьшился. Отходы производства и потребления ежегодно образующиеся на территории города и допустимые для размещения на санкционированных объектах захоронения направляются на свалку ТБО у д. Перебор Собинского района и межмуниципальный Комплекс по переработке и захоронению ТБО у д. Марьинка Камешковского района Владимирской области. Планируется уменьшение количества отходов, накапливаемых на промышленных площадках и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья.

С 2007 года действует муниципальная программа оздоровления окружающей среды на территории города Владимира, целью которой является улучшение качества жизни горожан, снижение заболеваемости и смертности путем оздоровления окружающей природной среды. В рамках программы выполняются мероприятия: ликвидация несанкционированных свалок, высадка саженцев деревьев, реабилитация водных объектов и др.

Несмотря на ряд принятых мер по снижению экологической напряженности, сохраняются следующие проблемы:

- ухудшение качества атмосферного воздуха, в том числе в результате роста количества автотранспорта;

- недостаточная эффективность очистки сточных вод, высокие объемы отведения неочищенных сточных вод в поверхностные водные объекты;

- загрязнение и захламление земель промышленными и бытовыми отходами.

Совершенствование работы органов местного самоуправления.

Муниципальные услуги

Структурными подразделениями администрации города Владимира и муниципальными учреждениями оказывается 87 муниципальных и государственных услуг (75 муниципальных и 12 государственных услуг), 24 услуги являются первоочередными.

На Едином портале государственных услуг и в региональном реестре государственных и муниципальных услуг администрацией города Владимира размещены сведения о 34 государственных и муниципальных услугах.

Осуществляется переход на электронное межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг с федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

С сентября 2012 года в городе функционирует МКУ "Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг", который оказывает 117 услуг, в том числе муниципальных - 37, региональных - 41 и федеральных - 39.

Главной целью работы в данном направлении является снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Основными задачами, требующими решения, являются:

- упрощение процедур и повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа "одного окна";

- сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;

- противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- повышение удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг их качеством;

- повышение качества информирования граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.

Связь с общественностью

Основная задача, которую выполняет управление по связям с общественностью и СМИ - координация и осуществление активного взаимодействия руководителей администрации города Владимира с общественными организациями и объединениями, национальными диаспорами, религиозными конфессиями и информационное сопровождение деятельности администрации города Владимира.

Цель, которая ставится при решении этих задач - обеспечение открытости работы администрации города Владимира.

В 2013 году руководители администрации города Владимира провели 127 пресс-конференций, прямых эфиров и интервью. В средствах массовой информации размещено 459 публикаций и сюжетов о работе ОМСУ. На официальном сайте органов местного самоуправления "Город Владимир" ежедневно обновляется новостной блок, в информационном разделе размещено 1 048 сообщений о деятельности администрации города Владимира. В специальных разделах размещается значимая для жителей и гостей города информация - о муниципальных услугах, порядке обращений граждан, состоянии общественной безопасности, предупреждении чрезвычайных ситуаций.

Осуществляется ежедневный мониторинг обращений граждан в адрес администрации города Владимира размещенных как на официальном сайте, так и в печатных и электронных СМИ.

В 2013 году работу с населением по месту жительства организовывали 47 комитетов территориального общественного самоуправления. Работали 1 415 домкомов, 121 уличкомов, 820 старших по домам, 1 644 старших по подъездам, 284 председателей ТСЖ, 86 председателей ЖСК.

За счет средств бюджета города была организована поездка членов городских общественных организаций в санаторий имени Абельмана (Ковровский район).

С 2011 года более тысячи владимирцев - участников Великой Отечественной войны продолжают пользоваться правом на бесплатный проезд на всех видах общественного городского транспорта.

Финансовая поддержка общественным организациям оказывается через

Координационный совет по делам пожилых людей и ветеранов и Координационный совет по делам инвалидов.

Другая форма поддержки некоммерческих организаций - проведение конкурса на получение муниципальных социальных грантов. В 2013 году реализовано 23 социально-значимых проекта. Ежегодно на гранты из бюджета города выделялось 748 тыс. руб., в 2014 году грантовая сумма увеличена до одного миллиона рублей.

С 2011 года проводится работа по вручению участникам Великой Отечественной войны старше 90 лет персональных поздравлений Президента Российской Федерации.

Активно велась работа общественных советов: Совета старейшин при главе города Владимира, Совета фронтовиков.

Основные проблемы в работе связаны с недостаточностью бюджетного финансирования на реализацию запланированных мероприятий. В частности, в 2013 году не проведены: конкурс среди лидеров некоммерческих организаций города Владимира "Общественное признание", конкурс "Лидер территориального общественного самоуправления" и конкурс для печатных и электронных СМИ "Многоликий Владимир".

Основные задачи:

- всестороннее информирование на официальном сайте и в средствах массовой информации об основных направлениях деятельности администрации города Владимира, социально-экономических, культурных и общественно-значимых событиях в жизни Владимира;

- обеспечение взаимодействия администрации города Владимира с общественными организациями и объединениями, национальными диаспорами и религиозными конфессиями на основе укрепления социальной стабильности.

Таблица 1

к Комплексному плану

Основные ориентиры социально-экономического развития муниципального образования город Владимир на 2014-2016 годы

Показатели	ед. изм.	2011 отчет	2012 отчет	2013 оценка	Основные ориентиры развития города Владимира
					2014	2014	2015	2015	2016	2016
					I вар.	II вар.	I вар.	II вар.	I вар.	II вар.
I. Демографическая ситуация
Численность населения (среднегодовая)	тыс. чел.	348,55	349,53	351,61	352,84	352,84	353,44	353,44	354,34	354,34
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства)	млн руб.	64 293	65 882,8	67 440,5	70 138,1	71 616,5	77 238,6	77 560,7	82 678,7	84 096,9
	% к пред. году в действ. ценах	116,5	102,5	102,4	104,0	106,2	107,9	108,3	107,0	108,4
II. Агропромышленный сектор
Объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств - всего	млн руб.	3333,1	3 446,3	3 505,4	3 575,5	3 681,0	3 955,2	3 976,4	4 025,9	4037,3
	% к пред. году	104,0	103,4	101,7	102,0	105,0	107,4	108,0	101,8	101,5
III. Малый бизнес
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 000 чел. населения	ед.	668,05	653,14	579,57	578,68	591,33	593,38	596,23	596,8	598,22
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций	%	33,63	33,55	33,57	33,61	33,63	33,65	33,67	33,68	33,71
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку	ед.	72	60	60	65	65	65	65	65	65
IV. Инвестиции и строительство
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн руб.	15 427,9	16 805,2	19 540,4	20 686,3	20 686,3	22 155,1	22 393,6	23 773,3	24 523,7
	% к пред. году	117,6	99,8	106,7	101,5	101,5	102,0	103,0	102,0	104,0
Ввод в действие общей площади жилых домов	тыс. кв. м	117,5	190,1	200,1	201,0	202,0	203,0	208,0	204,0	217,0
	% к пред. году	61,7	161,9	105,2	100,4	100,9	100,5	103,0	100,5	104,3
в т.ч. индивидуальных жилых домов	тыс. кв. м	15,8	57,2	25,5	20,0	25,0	20,0	25,0	20,0	25,0
V. Потребительский рынок
Оборот розничной торговли	млн руб.	54109,3	67 094,5	76 027,9	82 245,2	86 230,8	92 540,8	94 436,6	99 513,2	103 619,2
	% к пред. году	115,8	118,3	106,2	104,3	106,0	102,5	104,5	103,2	105,2
Объем платных услуг населению по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства	млн руб.	8701,9	9 215,8	11 132,1	11 645,0	12 135,9	13 071,3	13 161,1	14 134,6	14 356,8
	% к пред. году	99,7	100,0	107,7	100,5	101,6	101,9	102,6	102,4	103,3
Индекс потребительских цен	% декабрь к декабрю	105,7	106,7	107,5	106,0	107	105,0	105,0	105,0	105,0
VI. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищный фонд -всего	тыс. кв. м	8 095,6	8 236,5	8 357,5	8 529,5	8 529,5	8 702,5	8707,5	8 876,5	8894,5
Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя	кв. м	23,2	23,5	23,7	24,2	24,3	24,6	24,6	24,7	25,0
Затраты на капитальный ремонт жилищного фонда	млн руб.	44,9	123,45	146,0	130,2	130,2	146,2	146,2	146,2	146,2
Объем работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог и дворовых территорий	млн руб.	378,9	217,0	259,9	117,7	117,7	276	276	276	276
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	60,39	60,39	53,64	47,68	47,68	44,95	44,95	42,22	42,22
VII. Транспорт
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа, в общей численности населения	%	0,02	0,016	0,015	0,015	0,015	0,02	0,02	0,01	0,01
Перевезено пассажиров (внутригородским транспортом):
- автобусами;	млн чел.	54,6	58,4	53,5	48	48,2	47,5	48	47	47,8
- троллейбусами	млн чел.	25,8	25,9	24,2	23,5	24	23	23,5	23	23,2
VIII. Труд и занятость
Среднесписочная численность работников организаций	тыс. чел.	156,0	157,7	157,3	156,3	156,3	155,8	157	155,2	156,4
	% к пред. году	98,8	101,1	99,8	99,4	99,4	99,7	100,4	99,6	99,6
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника	руб.	18 729,0	21 060,8	23 651,2	26 151,0	26 151,0	28 243,1	28 674,6	30 785,0	31 685,4
	% к пред. году	108,1	112,5	112,3	110,6	110,6	108,0	109,7	109,0	110,5
Уровень официальной безработицы	%	1,6	1,2	1,0	1,0	1,0	0,9	0,8	0,8	0,7
IX. Развитие отраслей социальной сферы
Образование
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	%	78,5	79,7	82,1	82,2	82,2	82,8	83,0	84,2	84,6
Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	%	23,01	5,83	4,59	4,20	4,20	2,50	2,44	1,0	0,0
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам	%	99,1	99,3	99,3	99,79	99,79	99,79	99,8	99,8	99,81
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	14,9	14,8	14,0	13,9	13,9	13,9	13,8	13,8	13,7
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	%	98,01	112,14	112,2	114,0	114,0	114,0	114,5	115,0	116,0
Культура
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:
- клубами и учреждениями клубного типа;	%	88	89	89	89	89	89	89	89	89
- библиотеками;	%	89	89	89	89	89	89	89	89	89
- парками культуры и отдыха	%	86	86	86	86	86	86	86	86	86
Физическая культура и спорт
Количество спортивных сооружений - всего, в том числе:	единиц	483	489	495	500	502	505	506	509	510
- стадионов;	единиц	5	5	5	5	5	5	5	5	5
- спортивных залов;	единиц	184	192	193	193	193	194	194	194	194
- плавательных бассейнов;	единиц	16	16	17	17	17	18	18	18	18
- плоскостных спортивных сооружений	единиц	202	208	213	218	220	223	224	228	229
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	22,1	24,0	27,1	28,0	28,2	29,0	29,2	30,0	31,2
X. Охрана окружающей среды
Объем водопотребления	млн куб. м	35,6	32,7	51,7	50,2	50,3	50,3	49,8	50,1	49,3
Объем сброса загрязненных сточных вод	млн куб. м	38,84	38,93	37,1	36,8	37,0	36,7	36,0	35,7	35,4
Объем оборотного и повторно-последовательного использования воды	млн куб. м	223,8	222,02	202,5	202	202,5	202,5	208,3	202,5	208,5
Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух	тыс. тонн	40	37,9	39,7	40,4	40,6	40,6	40,4	41,0	40,0

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 18 мая 2015 г. N 1782 таблица 2 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

к Комплексному плану

Программные мероприятия комплексного плана

N п/п	Наименование программы (проекта), мероприятия	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемые результаты	Ресурсное обеспечение
1. Инновационное развитие
1.1. Мероприятия на среднесрочную перспективу, направленные на реализацию основных целей и задач Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года (по разделу "Инновационное развитие")
1.1.1.	Содействие формированию промышленных зон на базе неиспользуемых производственных мощностей действующих предприятий, в том числе оказание содействия управляющим компаниям промпарков и технопарков в привлечении резидентов	2014 - 2016 гг.	УЭИРППРиУ		Не требуется
1.1.2.	Наполнение Интерактивной карты Владимирской области сведениями об инвестиционных площадках города Владимира	ежегодно	УЭИРППРиУ	Увеличение объема инвестиций в экономику города Владимира	Не требуется
1.1.3.	Содействие участию организаций в выставках, конференциях и семинарах	2014 - 2016 гг.	УЭИРППРиУ		Не требуется
1.2. Мероприятия (укрупненно) "дорожной карты" по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (по разделу "Инновационное развитие")
1.2.1.	Подготовка Доклада о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-х летний период	ежегодно до 01 мая года, следующего за отчетным	УЭИРППРиУ		Не требуется
1.2.2.	В целях содействия модернизации и технологическому обновлению экономики города оказать поддержку в реализации инвестиционных проектов по организации высокотехнологичных производств	ежегодно	УЭИРППРиУ	Увеличение индекса объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в сопоставимых ценах ежегодно на 2-5%	Не требуется
1.2.3.	Разработка и уточнение прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Владимир	ежегодно	УЭИРППРиУ, структурные подразделения администрации города Владимира (далее - структурные подразделения)	-	Не требуется
1.2.4.	Утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период	ежегодно	ФУ	Прозрачность и предсказуемость бюджетной и налоговой политики	Не требуется
1.2.5.	Разработка новой Стратегии муниципального образования город Владимир до 2030 года	2014 - 2015 гг.	УЭИРППРиУ		Не требуется
1.2.6.	Анализ эффективности реализации муниципальных и ведомственных целевых программ	ежеквартально	УЭИРППРиУ, структурные подразделения		Не требуется
2. Развитие промышленного комплекса
2.1.	Организация производства по выпуску мебели ООО "БЕТА МЕБЕЛЬ"	2014 г.	УЭИРППРиУ	Расширение производства, выпуск новых образцов продукции, создание новых рабочих мест	Внебюджетные источники
2.2.	ОАО "ТГК-6" завершение строительства нового энергоблока с парогазовой установкой мощностью 230 мегаватт	2014 г.	УЭИРППРиУ		Внебюджетные источники
2.3.	Создание промышленного производства теплоизоляционной продукции на основе пеностекла марки "НЕОПОРМ" ЗАО "Компания "СТЭС-Владимир"	2014 - 2016 гг.	УЭИРППРиУ	Создание передового промышленного производства строительных материалов и изделий из пеностекла	Внебюджетные источники
2.4.	Реконструкция теплиц ГУП Владимирской области комбинат "Тепличный"	2015 - 2016 гг.	УЭИРППРиУ	Увеличение объемов производства овощей	Внебюджетные источники
2.5.	Строительство лаборатории соответствующего уровня безопасности (с дополнительным помещением для содержания животных) по приему и хранению биоагентов особо опасных заболеваний животных ФГБУ "ВНИИЗЖ"	2015 - 2016 гг.	УЭИРППРиУ	Повышение биологической безопасности	Внебюджетные источники
2.6.	Строительство цеха по производству водных дисперсий полимеров ООО "Акрилан"	2015 - 2016 гг.	УЭИРППРиУ	Создание 25 новых рабочих мест, освоение импортозамещающей продукции	Внебюджетные источники
3. Развитие малого и среднего предпринимательства
3.1. Мероприятия на среднесрочную перспективу, направленные на реализацию основных целей и задач Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года (по разделу "Развитие малого и среднего предпринимательства")
3.1.2.	Развитие инновационного и производственного секторов городской экономики	2014 - 2015 гг.	УЭИРППРиУ	Повышение конкуренто-способности продукции, создание новых высоко-технологичных производств
3.1.3.	Совершенствование консультационного, информационного и кадрового обеспечения малого и среднего предпринимательства	2014 - 2015 гг.	УЭИРППРиУ	Информационная поддержка не менее 400 субъектов в год
3.2. Мероприятия "Дорожной карты" по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (по разделу "Развитие малого и среднего предпринимательства")
3.2.1.	Участие в привлечении субъектов предпринимательства в программах "Старт" и "Развитие" государственного Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	2014 - 2015 гг.	УЭИРППРиУ	Реализация не менее 10 проектов в год	Внебюджетные источники
3.2.2.	Создание условий для орга