Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по развитию строительной отрасли Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 3 октября 2013 г. N 1088

План
мероприятий ("дорожная карта") по развитию строительной отрасли Владимирской области

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями разработки и реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию строительной отрасли Владимирской области (далее - "дорожная карта") является повышение инвестиционной привлекательности Владимирской области, упрощение и усовершенствование административных процедур на всех этапах строительства, со стадии подготовки градостроительной документации до ввода объектов в эксплуатацию. К основным целям, на достижение которых направлены мероприятия дорожной карты, относятся:

- разработка градостроительной документации и формирование земельных участков;

- сокращение сроков и количества согласований и разрешений;

- создание условий для развития жилищного строительства, строительства жилья экономического класса, в том числе строительства на вовлекаемых Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в гражданский оборот находящихся в федеральной собственности земельных участках;

- развитие рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

- создание условий для строительства и реконструкции предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций;

- внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в строительстве;

- решение задач по кадровому обеспечению строительной отрасли.

II. Целевые показатели (индикаторы) "дорожной карты"

1. Целевые показатели (индикаторы), которые должны быть достигнуты в ходе успешной реализации мероприятий "дорожной карты" приняты с учетом требований государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Приняты следующие основные показатели:

Вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономического класса	1. Обеспечение ввода жилья за период с 2013 по 2020 год в объеме до 4600 тыс. кв. метров общей площади жилья. 2. Площадь земельных участков, вовлеченных совместно с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в оборот в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство, из находящихся в федеральной собственности земельных участков не менее 1500 га в период до 2020 года. 3. Общая площадь земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, - 1300 га до 2020 года. 4. Объем жилья, введенного в эксплуатацию на земельных участках, предоставленных Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", при реализации проектов жилищного строительства до 800 тыс. кв. метров до конца 2020 года
Снижение сроков и количества согласований	1. Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, - 10 по группам к 2020 году. 2. Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения, - 20 месяцев к 2020 году.
Развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства инженерной инфраструктуры	1. Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) - 3,7 года к 2020 году. 2. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 19,5 процентов в 2020 году.
Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения	Количество выданных ипотечных жилищных кредитов составит за период с 2013 по 2020 год 43,8 тыс.кредитов.
Содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода	Доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах - 6 процентов к 2020 году.
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством	Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, из числа отдельных установленных категорий составит за период с 2013 по 2020 год - 440 семей.

III. Основные мероприятия, направленные на развитие строительной отрасли Владимирской области

Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственные за реализацию *	Срок исполнения
I. Разработка градостроительной документации и формирование земельных участков
Разработка и утверждение муниципальных программ по реализации генеральных планов, предусматривающих мероприятия по строительству транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования, в том числе на условиях частно- государственного партнерства	Строительство транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры	Органы местного самоуправления, департамент строительства и архитектуры		01.12.2013
Разработка и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, предусматривающих мероприятия по строительству инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования	Строительство инженерной инфраструктуры	Организации коммунального комплекса, органы местного самоуправления, департамент строительства и архитектуры, департамент жилищно-коммунального хозяйства		01.01.2014
Обеспечение завершения разработки документов территориального планирования муниципальных образований	Утверждение документов территориального планирования муниципальных образований	Органы местного самоуправления		01.06.2014
Обеспечение завершения разработки муниципальными образованиями правил землепользования и застройки	Утверждение правил землепользования и застройки муниципальных образований	Органы местного самоуправления		01.06.2014
Создание и обеспечение работы Градостроительного Совета при Губернаторе области	Выработка единой градостроительной политики	Департамент строительства и архитектуры		01.10.2014
Рассмотрение на Общественном совете по архитектуре, созданном при департаменте строительства и архитектуры администрации области, вопросов, связанных с реализацией градостроительной политики, и подготовка предложений органам местного самоуправления	Повышение уровня принятия градостроительных решений	Департамент строительства и архитектуры		ежегодно
Проведение мониторинга земельных участков государственной и муниципальной собственности, предусмотренных под строительство и неиспользуемых (используемых неэффективно)	Вовлечение в оборот земельных участков, сформированных под строительство	Департамент имущественных и земельных отношений, департамент строительства и архитектуры, органы местного самоуправления		01.01.2015
Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестра и сведений о земельных участках, предусмотренных (сформированных) под строительство	Расширение доступности информации для инвесторов о земельных участках, условиях строительства	Департамент имущественных и земельных отношений, департамент строительства и архитектуры, органы местного самоуправления		01.07.2014
Разработка и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" пошаговой методики для инвестора (застройщика) работы с информационными данными по терпланированию, градостроительному зонированию, другой информации	Расширение доступности информации для инвесторов о земельных участках, условиях строительства	Департамент строительства и архитектуры, органы местного самоуправления		01.10.2013
Проведение обучающих семинаров для специалистов администраций муниципальных образований в области градостроительной деятельности	Повышение уровня подготовки специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в области градостроительства	Департамент строительства и архитектуры, органы местного самоуправления		по отдельному плану не реже 2-х раз в год
II. Сокращение сроков и количества согласований и разрешений
Организация работ по предоставлению земельных участков для целей строительства и услуги по выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию по принципу "одного окна"	Сокращение количества процедур по оформлению земельных участков для застройщиков, сокращение сроков получения правоустанавливающих документов на земельные участки, сокращение количества процедур по оформлению разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию для застройщиков, сроков подготовки документов для оформления разрешений	Органы местного самоуправления, департамент строительства и архитектуры, департамент имущественных и земельных отношений		01.01.2015
Формирование областного банка данных проектов повторного применения	Сокращение сроков разработки проектной документации, сроков прохождения экспертизы проектов	Департамент строительства и архитектуры, ГУП ВО ГПИ "Владимиргражданпроект", органы местного самоуправления		01.01.2015
Реализация на территории г. Владимира пилотного проекта по внедрению автоматизированной информационной системы (АИС) "Обеспечение административных процедур в строительстве"	Внедрение новых информационных технологий в строительстве	Администрация г. Владимира, департамент строительства и архитектуры, НП СРО "Объединение строителей Владимирской области"		01.01.2015
Проведение анализа нормативных правовых актов муниципальных образований, регламентирующих порядок и сроки подготовки документов по предоставлению земельных участков для строительства	Сокращение избыточных согласований	Департамент строительства и архитектуры, органы местного самоуправления		01.04.2014
Рассмотрение на комиссиях по решению спорных вопросов в строительстве, созданных при администрации области и администрациях муниципальных образований, вопросов, связанных с подключением строящихся объектов к сетям инженерного обеспечения	Принятие мер направленных на предупреждение и устранение необоснованных требований сетевых компаний и эксплуатирующих организаций	Департамент строительства и архитектуры, органы местного самоуправления		по мере необходимости
Внесение изменений в административный регламент ГАУ ВО "Владоблгосэкспертиза" в части упрощения процедур, связанных с приемкой документов, оформлением и выдачей замечаний при проведении государственной экспертизы проектной документации, в ходе взаимодействия заявителя и государственного учреждения	Снижение сроков получения заключения по экспертизе проектов	Департамент строительства и архитектуры, ГАУ ВО "Владоблгосэкс-пертиза"		01.06.2014
Проведение проверок по соблюдению органами местного самоуправления законодательства и градостроительной деятельности	Усиление контроля при реализации градостроительной деятельности	Департамент строительства и архитектуры		в соответствии с утвержденным графиком
Ежегодное проведение комплексного анализа уровня административных барьеров, связанных с реализацией инвестиционных проектов в строительстве, и подготовка рекомендаций органам местного самоуправления по их снижению	Повышение инвестиционной привлекательности	Департамент строительства и архитектуры, органы местного самоуправления		ежегодно, до 01.10.
Утверждение и введение в действие на территории области разрабатываемых территориальных единичных расценок на строительные (ремонтные) работы, сборников сметных цен на материалы, изделия и конструкции	Создание единой ценовой политики	Региональный центр ценообразования в строительстве при ГУП ГПИ "Владимиргражданпроект", департамент строительства и архитектуры		по мере разработки и выхода государственных элементных сметных норм
III. Развитие рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
Разработка комплекса мер, направленных на развитие рынка арендного жилья	Создание условий для развития института арендного жилья	Департамент строительства и архитектуры, департамент имущественных и земельных отношений, органы местного самоуправления	01.01.2015 (в соответствии с государственной программой РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации")
Оказания содействия и формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан	Развитие новых форм по улучшению жилищных условий граждан	Департамент строительства и архитектуры, органы местного самоуправления	01.01.2015
IV. Создание условий для строительства и реконструкции предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций
Вовлечение в инвестиционный процесс наиболее перспективных объектов незавершенного строительства	Сокращение количества объектов незавершенного строительства	Департамент строительства и архитектуры, органы местного самоуправления	постоянно
Содействие реконструкции, модернизации действующих производств и созданию мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, посредством оказания государственной поддержки по возмещению затрат по уплате процентов по кредитам	Ежегодное увеличение объемов реализации товаров по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов"	Департамент строительства и архитектуры	ежегодно (при формировании заявок на получение бюджетных средств)
Содействие хозяйствующим субъектам в привлечении средств федерального бюджета, средств государственных институтов развития на реализацию инвестиционных проектов в промышленности строительных материалов	Расширение номенклатуры выпускаемых на территории области строительных материалов	Департамент строительства и архитектуры	постоянно (при формировании заявок)
V. Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в строительстве
Соблюдение установленных действующим законодательством требований по энергоэффективности при строительстве объектов различного функционального назначения	Снижение эксплуатационных расходов	Проектные и строительные организации	постоянно
Разработка и утверждение региональных методических документов в части проектирования и строительства энергоэффективных зданий и сооружений	Создание нормативной базы	НП СРО "Объединение строителей Владимирской области"	01.04.2014
Реализация на территории области программ по строительству энергоэффективного жилья	Улучшение качественных характеристик жилого фонда области	Департамент строительства и архитектуры, департамент жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления	постоянно
VI. Создание условий для развития жилищного строительства, строительства жилья экономического класса, в том числе строительства на вовлекаемых Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в гражданский оборот находящихся в федеральной собственности земельных участках
Привлечение государственных инвестиций из федерального и областного бюджетов на финансирование строительства объектов жилья, инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры в рамках действующих государственных программ, направленных на строительство жилья экономического класса	Обеспечение ежегодного увеличения работ в сфере строительства с привлечением бюджетных средств	Главные распорядители бюджетных средств	ежегодно (при формировании заявок)
Обеспечение достижения плановых показателей по вводу в эксплуатацию жилья в объемах, утверждаемых ежегодно постановлением Губернатора области	Ежегодное увеличение ввода в эксплуатацию жилья	Органы местного самоуправления	ежегодно, до 01.04.
Ежегодная разработка и утверждение Плана создания объектов инфраструктуры в регионе	Содействие в привлечении инвесторов	Департамент строительства и архитектуры	ежегодно, до 01.08.
Оказывать информационную поддержку организациям строительного комплекса области по вопросам их участия в реализации областных и муниципальных программ	Привлечение инвестиций	Департамент строительства и архитектуры, органы местного самоуправления	постоянно
Подготовка перечня земельных участков, выделяемых (переданных) Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства администрации области, для реализации инвестиционных проектов	Эффективное использование земельных участков	Департамент строительства и архитектуры, департамент имущественных и земельных отношений, органы местного самоуправления	по отдельному плану, согласованному с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства
Внесение изменений или подготовка документации по планировке территорий по земельных участкам, переданным Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства	Эффективное использование земельных участков	Департамент строительства и архитектуры, органы местного самоуправления	по отдельному плану, согласованному с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства
Строительство объектов по утвержденным инвестиционным проектам на земельных участках, переданных Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства	Эффективное использование земельных участков	Департамент строительства и архитектуры, органы местного самоуправления, строительные организации	по отдельному плану, согласованному с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства
Разработка и реализация комплекса мер, направленных на защиту интересов участников долевого строительства многоквартирных жилых домов	Недопущение увеличения количества граждан, пострадавших в результате недобросовестных действий застройщиков	Департамент строительства и архитектуры, органы местного самоуправления	01.01.2016
Реализация программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение жилья экономического класса гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий	Увеличение количества выданных ипотечных кредитов	НО "Владимирский городской ипотечный фонд" с привлечением банков и кредитных организаций	постоянно
Выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан Владимирской области, установленных законодательством	Увеличение количества граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем, улучшивших свои жилищные условия	Департамент строительства и архитектуры	постоянно
VII. Решение задач по кадровому обеспечению строительной отрасли
Проведение анализа потребности в строительных кадрах с внесением предложений по корректировке отраслевого заказа на подготовку квалифицированных кадров для отдельных сфер экономики Владимирской области	Взвешенная кадровая политика	Департамент строительства и архитектуры, НП СРО "Объединение строителей Владимирской области", НП СРО "Объединение проектировщиков Владимирской области", департамент по труду и занятости населения	ежегодно, до 20.11.
Создание молодежного проектного бюро на базе ГУП ВО ГПИ "Владимиргражданпроект"	Привлечение молодых кадров	Департамент строительства и архитектуры, ГУП ВО ГПИ "Владимиргражданпроект"	01.03.2014
Организация и проведение областного конкурса профессионального мастерства в строительстве "Лучший по профессии", участие в аналогичных межрегиональных конкурсах	Привлечение рабочих кадров в отрасль	Департамент строительства и архитектуры, НП СРО "Объединение строителей Владимирской области"	ежегодно, до 01.07.
VIII. Осуществление мониторинга и контроля реализации плана
Сбор и систематизация сведений, полученных от исполнителей плановых мероприятий, и проведение анализа его исполнения	Составление отчетности, осуществление контроля исполнения	Департамент строительства и архитектуры	ежегодно, до 01.04.
Размещение результатов мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Информирование о результатах реализации плана развития строительной отрасли	Департамент строительства и архитектуры	ежегодно, до 01.04.

* Организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к выполнению мероприятий по согласованию