Приложение N 2. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области

Приложение N 2

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 13 июня 2013 г. N 685

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области

С изменениями и дополнениями от:

11 марта, 14 мая 2014 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.96 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области (далее - Резерв).

2. Резерв создается заблаговременно и используется в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в целях:

экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан;

обеспечения материальными средствами привлекаемой группировки сил для ликвидации чрезвычайной ситуации;

оказания пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи;

обеспечения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей;

ликвидации угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;

других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

3. Резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, медикаменты и медицинское имущество, нефтепродукты, другие материальные ресурсы, необходимые для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

4. Номенклатура и объемы материальных ресурсов Резерва утверждаются Губернатором области и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Создание, хранение и восполнение Резерва осуществляется за счет средств бюджета Владимирской области.

6. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением Резерва.

Конкретный размер финансирования для пополнения материальных ресурсов предусматривается законом о бюджете на очередной финансовый год.

7. Бюджетная заявка для создания Резерва на планируемый год представляется органами, на которые возложены функции по его созданию, размещению, хранению и восполнению, в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.

8. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Резерва осуществляет государственное казенное учреждение Владимирской области "Служба обеспечения выполнения полномочий в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Владимирской области".

9. Орган, на который возложены функции по созданию Резерва:

разрабатывает предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов в Резерве;

представляет на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в Резерв в соответствии с п. 7 настоящего Порядка;

определяет размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в Резерве;

определяет места хранения материальных ресурсов областных резервов, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие оперативную доставку в зоны чрезвычайных ситуаций;

в установленном порядке осуществляет отбор поставщиков материальных ресурсов для Резерва;

заключает в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов в Резерв, а также на ответственное хранение и содержание Резерва;

организует хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, хранящихся в Резерве;

организует доставку материальных ресурсов Резерва потребителям в районы чрезвычайных ситуаций;

ведет учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Резерва;

обеспечивает поддержание Резерва в постоянной готовности к использованию;

осуществляет контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в Резерве;

подготавливает проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов Резерва.

10. Приобретение материальных ресурсов в Резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

11. Вместо приобретения отдельных видов материальных ресурсов или части этих средств допускается заключение контрактов (договоров) на экстренную их поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии. Выбор поставщиков осуществляется в соответствии с Федеральным законом, указанным в п. 10 настоящего Порядка.

12. Хранение материальных ресурсов Резерва организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных организаций независимо от формы собственности, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

Хранение специальной техники, аварийно-спасательного оборудования и инструмента организуется в составе аварийно-спасательной службы и пожарных частей, сформированных на постоянной штатной основе, и содержится в постоянной готовности к использованию по предназначению.

Использование указанных материальных ресурсов осуществляется при привлечении аварийно-спасательной службы и пожарных частей к ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации угрозы и последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Владимирской области.

13. Орган, на который возложены функции по созданию Резерва и заключивший договоры, предусмотренные пунктами 11 и 12 настоящего Порядка, осуществляет контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливает в договорах на их экстренную поставку (продажу) ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов.

Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение Резерва, производится за счет средств бюджета Владимирской области.

14. Материальные ресурсы по качественному состоянию делятся на три категории.

Первая категория - новые (не бывшие в употреблении) материальные ресурсы.

Вторая категория - материальные ресурсы, бывшие в употреблении и хранящиеся на складе, сроки хранения которых не истекли. Ко второй категории также относятся материальные ресурсы, сроки хранения которых истекли, но годные к использованию, качественное состояние которых подтверждено актом качественного состояния материальных ресурсов, с продлением срока хранения, но не более чем на половину первоначально установленного срока.

Для составления акта качественного состояния материальных ресурсов приказом начальника учреждения создается комиссия. Данный акт утверждается начальником учреждения.

Третья категория - материальные ресурсы, непригодные для дальнейшего использования по прямому назначению и подлежащие списанию согласно установленному порядку.

15. Перевод из одной категории в другую производится:

- из первой категории во вторую - на основании накладной на выдачу материальных ресурсов или акта качественного состояния материальных ресурсов;

- из первой и второй категории в третью - на основании акта качественного состояния материальных ресурсов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 14 мая 2014 г. N 475 в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Выпуск материальных ресурсов из Резерва материальных ресурсов производится при возникновении чрезвычайных ситуаций и осуществляется по распоряжению Губернатора области. Распоряжение готовится государственным казенным учреждением Владимирской области "Служба обеспечения выполнения полномочий в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Владимирской области".

Выпуск материальных ресурсов из Резерва материальных ресурсов также может осуществляться:

в связи с освежением - по истечении установленного срока хранения материальных ресурсов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов до истечения установленного срока их хранения при одновременной поставке и закладке в Резерв равного количества аналогичных материальных ресурсов;

в связи с заменой - выпуск материальных ресурсов из Резерва при одновременной закладке в него равного количества аналогичных или других однотипных материальных ресурсов в связи с изменением стандартов и технологий изготовления изделий в случае принятия федеральных нормативных правовых актов, ограничивающих (запрещающих) выпуск в оборот отдельных материальных ресурсов, находящихся в Резерве, они подлежат замене на равное по стоимости количество аналогичных или других однотипных материальных ресурсов;

в порядке заимствования - выпуск материальных ресурсов из Резерва на определенных условиях с последующим возвратом в Резерв равного количества аналогичных материальных ресурсов;

в порядке разбронирования - выпуск материальных ресурсов из Резерва без последующего возврата при исключении материальных средств из номенклатуры Резерва.

17. Использование Резерва осуществляется на безвозмездной или возмездной основе.

В случае возникновения на территории области чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску материальных ресурсов из Резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении чрезвычайной ситуации.

18. Перевозка материальных ресурсов, входящих в состав Резерва, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортными организациями на договорной основе с государственным казенным учреждением Владимирской области "Служба обеспечения выполнения полномочий в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Владимирской области".

19. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются резервы материальных ресурсов тех организаций, а также органов местного самоуправления, на территории которых произошла данная ситуация или которые оказались в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности собственных резервов привлекаются материальные резервы из местных резервов и резервов материальных ресурсов области в установленном порядке.

Органы местного самоуправления, организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из Резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.

20. Отчет о целевом использовании выделенных из Резерва материальных ресурсов готовят органы местного самоуправления, организации, которым они выделены. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в орган, на который возложены функции по созданию Резерва, в 2-месячный срок.

21. Для ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения администрация области может использовать находящиеся на территории области объектовые и местные резервы материальных ресурсов по согласованию с органами, их создавшими.

22. По операциям с материальными ресурсами Резерва организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.