Приложение N 1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" на территории Александровского района

Приложение N 1

к постановлению

главы Александровского района Владимирской области

от 29 ноября 2010 г. N 4529

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" на территории Александровского района

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет последовательность (административные процедуры) и сроки действий по осуществлению обеспечения предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" на территории Александровского района (далее - Учреждения, Услуга).

1.2. Муниципальная услуга предоставляется Управлением образования администрации Александровского района и Учреждениями, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах своих полномочий, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2.1. Заявитель физическое лицо либо его уполномоченный представитель, обратившийся в Управление образования администрации Александровского района с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

1.2.2. Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)":

- Конституция Российской Федерации, ст.43;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": статья 16, пункт 1, подпункт 13 (с изм. и доп.);

- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании": статья 5, пункт 3; статья 31, пункт 1, подпункты 2, 4; статья 52.1, пункты 1, 2; статья 52.2 пункт 3 (с изм. и доп.);

- Закон Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", статья 13 (с изм. и доп.);

- "Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N 666;

- Федеральный Закон РФ от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Закон Владимирской области от 10 ноября 2006 года N 161-ОЗ "Об образовании" (с изм. и доп.);

- Постановление Губернатора Владимирской области от 14.12.2009 N 1057 "О порядке и условиях предоставления компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";

- Постановление Губернатора Владимирской области от 12.01.2010 N 12 "Об установлении на 2010 год среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, находящихся на территории Владимирской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";

- Решение Совета народных депутатов Александровского района от 18.03.2009 N 34 "Об утверждении Положения об управлении образования администрации Александровского района Владимирской области";

- Приказ управления образования "Об утверждении порядка комплектования муниципальных образовательных учреждений Александровского района".

- Постановление главы администрации Александровского района от 30.10.2008 г. N 3205 "О порядке взимания родительской платы в дошкольных образовательных учреждениях".

- Постановление главы администрации Александровского района от 17.03.2010 N 1042 "О реализации постановления Губернатора от 14.12.2009 N 1057 "О порядке и условиях предоставления компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".

- Приказ управления образования от 31.12.2008 г. N 1069 "Об утверждении порядка комплектования муниципальных образовательных учреждений Александровского района".

1.4. Основными принципами предоставления муниципальной услуги являются:

- правомерность предоставления муниципальной услуги;

- заявительный порядок обращения за муниципальной услугой;

- правомерность взимания с заявителей платы за предоставление муниципальной услуги;

- открытость деятельности органа предоставляющего муниципальную услугу;

- доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- возможность получения муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя.

1.5. При получении муниципальной услуги заявители имеют право на:

- получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;

- получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;

- получение муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя;

- досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе получения муниципальной услуги.

1.6. Управление образования администрации Александровского района обязано:

- предоставлять муниципальную услугу в соответствии с административным регламентом;

- обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронном форме, а также в иных формах предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя;

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Заявителем (далее - заинтересованное лицо, заявитель) является физическое лицо - законный представитель несовершеннолетнего в возрасте от 2х месяцев до 7 лет, проживающего на территории муниципального образования Александровский район.

Заявители (родители или законные представители), имеющие детей в возрасте от 2х месяцев до 7 лет, проживающие на территории Александровского района, имеют право на получение Услуги.

2.2. Исполнителями Услуги являются:

муниципальные бюджетные образовательные учреждения Александровского района, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, перечень Учреждений размещен официальном сайте администрации Александровского района http://aleksandrov.avo.ru.

2.2.1. Орган местного самоуправления, ответственный за организацию, информационное, консультационное и методическое обеспечение предоставления Услуги Управление образования администрации Александровского района.

2.3. Описание конечного результата предоставления услуги.

Результатом оказания услуги является зачисление в Учреждение детей дошкольного возраста от 1,5 года до 7 лет, проживающих на территории муниципального образования Александровского района.

2.3.1. Для зачисления ребенка в Учреждение приказом Управления образования создается Комиссии по комплектованию.

2.4. Информирование о правилах предоставления услуги.

Сведения о порядке предоставления услуги носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам в электронном виде при регистрации заявителя на портале государственных услуг, а также в письменном виде при обращении в Учреждение или Управление образования Александровского района непосредственно в порядке, установленном законодательством РФ.

2.4.1. Информация о местах нахождения и графике работы учреждений, оказывающих услугу, размещается на официальном сайте администрации Александровского района http://aleksandrov.avo.ru либо предоставляется при обращении в Управление образования по адресу г. Александров, Казарменный переулок, дом 3

2.4.2. Телефон приемной Управления образования Александровского района (849244) 2-06-08.

Телефон кабинета дошкольного воспитания (849244) 2-16-11.

2.4.3. Официальный сайт администрации Владимирской области http://www.avo.ru

Портал государственных услуг Владимирской области http://www. rgu.avo ru

Официальный сайт администрации Александровского района http://aleksandrov.avo.ru

2.4.4. Заявитель вправе получить информацию об исполнении услуги, лично обратившись в Управление образования и в Учреждение, куда было подано его заявление, любыми доступными ему способами - в устном (лично или по телефону) или письменном виде (с помощью обычной или электронной почты).

2.4.5. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

2.4.6. Настоящий Регламент подлежит размещению на официальном сайте администрации Александровского района http://aleksandrov.avo.ru, портале государственных услуг Владимирской области http://www. rgu.avo.ru и (по возможности) на сайтах Учреждений.

III. Последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Перечень оснований для предоставления услуги.

Услуга предоставляется заявителю (родителю или законному представителю несовершеннолетнего) в целях постановки несовершеннолетнего на учет и дальнейшего его зачисления в Учреждения, расположенные на территории Александровского района. Предоставление услуги в электронном виде осуществляется в целях соблюдения антикоррупционного законодательства, реализации ФЦП "Электронная Россия", ускорения процедуры и "прозрачности" оказания муниципальных услуг, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя.

3.1.1. Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.

Предоставление услуги осуществляется с момента подачи заявления о постановке ребенка на учет в Управлении образования или в Учреждении.

Основания для отказа в предоставлении Услуги:

- предоставления неполного пакета документов;

- наличия в документах исправлений;

- наличия в документах неполной информации;

- отсутствие необходимых документов;

- несоответствие ребенка возрастной группе потребителей Услуги;

- соответствующее заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего пребыванию ребенка в Учреждении;

- отсутствие мест в Учреждениях.

При отсутствии свободных мест, Управление образования, руководители Учреждений формируют списки очередности, а также отдельные списки очередности на граждан, имеющих право на внеочередное и первоочередное предоставление их детям мест в Учреждениях.

Обращение за услугой в электронном виде осуществляется посредством официального портала государственных услуг Владимирской области www.rgu.avo.ru

3.1.2. Режим работы Учреждений.

Режим работы определяется уставом Учреждения и обеспечивает доступность предоставляемой Услуги по времени суток.

Иная длительность работы Учреждений может быть установлена в соответствии с решениями органов местного самоуправления Александровского района.

3.2. Перечень документов, необходимых для постановки ребенка на учет.

Постановка на учет ребенка осуществляется на основании предоставления заявителем либо родителем (законным представителем) следующих документов:

- письменного заявления родителей (законных представителей);

- ксерокопии свидетельства о рождении ребенка

- ксерокопии документа, удостоверяющего личность одного из родителей

- копии документа, подтверждающего право на внеочередной или первоочередной прием ребенка в Учреждение.

3.3. Управление образования осуществляет регистрацию детей для постановки в очередь в дошкольные образовательные учреждения города Александрова, каждый понедельник с февраля по май месяц включительно. Июнь - июль, комплектование и выдача путевок, август - сентябрь перерыв, с октября по ноябрь включительно регистрация возобновляется, декабрь-январь отчетный период.

Управление образования ведет реестр будущих воспитанников Учреждений города Александрова.

Заявления родителей (законных представителей) о включении их детей в списки нуждающихся в зачислении регистрируются по дате их подачи. Включение родителей (законных представителей) в первоочередные и внеочередные списки осуществляется с момента представления ими заявления и документов, подтверждающих принадлежность к льготной категории.

3.4. Руководители Учреждений г.г.Карабаново, Струнино, пос. Балакирево, сельских поселений самостоятельно осуществляют регистрацию детей для постановки в очередь (в целях дальнейшего зачисления в Учреждения) каждый понедельник с февраля по май месяц включительно. Июнь - июль, комплектование и выдача путевок, август - сентябрь перерыв, с октября по ноябрь включительно регистрация возобновляется, декабрь-январь отчетный период.

Регистрация детей ведется в Книге учета будущих воспитанников Учреждения, листы которой нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью Учреждения.

Заявления родителей (законных представителей) о включении их детей в списки нуждающихся в зачислении регистрируются по дате их подачи. Включение родителей (законных представителей) в первоочередные и внеочередные списки осуществляется с момента представления ими заявления и документов, подтверждающих принадлежность к льготной категории.

3.5. Сроки исполнения услуги.

3.5.1. Прием заявления и постановка несовершеннолетнего на учет (или мотивированный отказ) осуществляется Управлением образования в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления заинтересованного лица. Полный пакет документов необходимо представить при регистрации ребенка для постановки на учет.

3.5.2. Прием заявления и постановка несовершеннолетнего на учет (или мотивированный отказ) в гг. Карабаново, Струнино, пос. Балакирево, в сельских поселениях осуществляется в Учреждении, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления заинтересованного лица. Полный пакет документов необходимо представить при регистрации ребенка для постановки на учет.

Уведомление об отказе в постановке на учет и дальнейшего зачисления в Учреждение с указанием причин отказа направляется заявителю в письменной форме в 30 дневный срок со дня принятия Управлением образования и Учреждением соответствующего решения.

Максимальный срок ожидания в очереди при получении конечного результата Услуги пять лет.

3.6. Дети принимаются в Учреждения согласно очередности.

3.7. Требования к местам исполнения услуги.

В случае обращения в Управление образования, родители (законные представители) могут получить необходимую информацию об Услуге в устной форме в кабинете дошкольного воспитания, либо на стенде Управления образования, где размещена информация в письменном виде. В Управлении образования имеются столы и стулья, где также можно написать заявление.

В случае обращения в Учреждение, родители (законные представители) могут получить необходимую информацию об Услуге в устной форме в кабинете руководителя, либо на стенде Учреждения, где размещена информация в письменном виде. Заявления принимает руководитель Учреждения в своем кабинете.

3.8. Требования к порядку предоставления услуги.

Услуга оказывается на бесплатной основе.

Заявители (родители или законные представители) имеют право выбора Учреждения с учетом индивидуальных особенностей ребенка, состояния его здоровья, уровня физического развития.

Общие требования к приему в Учреждения регулируются Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изм. и доп.) и действующим законодательством.

3.8.1. Особенности предоставления Услуги отдельным категориям граждан.

Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы комбинированной направленности, или в общеразвивающие группы Учреждения только с согласия родителей (законных представителей), и на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии (далее ПМПК).

При приеме таких детей Учреждения обязаны обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы.

Направления в группы для детей с ограниченными возможностями здоровья

выдаются Комиссией по комплектованию на основании заключения районной ПМПК,

при отсутствии медицинских противопоказаний.

Направление в Учреждение для детей с туберкулезной интоксикацией выдаются Комиссией по комплектованию Управления образования Александровского района на основании решения медицинской комиссии противотуберкулезного диспансера.

3.8.2. Право внеочередного получения мест в Учреждениях предоставляется детям:

- прокуроров РФ и следователей Следственного отдела Следственного комитета при

прокуратуре РФ;

- судей РФ;

- граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС.

Право на первоочередное получение мест в Учреждениях предоставляется детям:

- инвалидам;

- из многодетных семей;

- педагогических и иных работников муниципальных образовательных учреждений Александровского района;

Правом первоочередного приема в группы, работающие в режиме круглосуточного пребывания пользуются дети:

- из многодетных семей;

- из семей, временно оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

3.9. Дети принимаются в Учреждения согласно очередности.

3.10. Общие требования к приему в Учреждения регулируются Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изм. и доп.), "Типовым положение о дошкольном образовательным учреждением", утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. N 666 и действующим законодательством.

Зачисление детей в Учреждение по городу Александрову осуществляется в строгом соответствии с реестром будущих воспитанников, который ведет Управление образования.

Зачисление детей в Учреждение гг. Карабаново, Струнино, пос.Балакирево, сельских поселений осуществляется в строгом соответствии с Книгой учета будущих воспитанников Учреждения.

3.10.1. Выбор Учреждения из общей очереди осуществляет Комиссия по комплектованию МДОУ (уведомление руководителя Учреждения о выборе до 1 июня текущего года).

3.10.2. Оформление протокола комплектования Учреждения осуществляет секретарь Комиссии по комплектованию до 7 июня, на основании решения Комиссии по комплектованию.

3.10.3. Выдачу путевки для зачисления ребенка в МДОУ осуществляет Управление образования на основании решения Комиссии по комплектованию до 1 августа текущего года.

Направление на прохождение медицинской комиссии выдается руководителем Учреждения на основании выданной путевки в МДОУ до 15 августа текущего года.

3.10.4. Издание приказа о зачислении ребенка в Учреждение на 01 сентября осуществляет Управления образования на основании решения Комиссии по комплектованию.

3.10.5. Отказ от предоставленного места или неполучение путевки осуществляет Управление образования на основании решения Комиссии по комплектованию.

3.11. Ежегодно, по состоянию на 1 сентября, руководитель Учреждения издает приказ о зачислении и распределении детей по возрастным группам в Учреждении. При поступлении ребенка в Учреждение в течение учебного года также издается приказ о его зачислении.

IV. Контроль за предоставлением Услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению Услуги.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению Услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Владимирской области и Александровского района.

4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Проверки полноты и качества предоставления Услуги осуществляются на основании приказа Управления образования Александровского района.

4.5. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.6. Для проведения проверки полноты и качества предоставления Услуги формируется комиссия.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем комиссии.

V. Порядок обжалования предоставления Услуги

5.1. Заявитель вправе обжаловать начальнику Управления образования Александровского района в досудебном порядке действия (бездействие), совершенные ответственными лицами при осуществлении Услуги, которыми, по мнению заявителя, были нарушены его права, свободы или законные интересы.

Досудебное обжалование осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. Письменная жалоба должна содержать наименование Управления образования Александровского района или фамилию, имя, отчество должностного лица, которым направляется жалоба, изложение существа жалобы, и необходимые данные о физическом лице, подписывающем жалобу.

Письменные жалобы, которые не содержат указанных сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, так же как и жалобы, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц. Письменные жалобы могут направляться, в том числе через телекоммуникационные каналы связи.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, направленная заявителем.

5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации ее поступления. Жалоба регистрируется в течение трех дней с момента поступления в Управление образования Александровского района или должностному лицу.

Жалоба должна быть рассмотрена Управлением образования или должностным лицом безотлагательно, но не позднее тридцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случаях, если для рассмотрения жалобы необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения жалобы может быть продлен соответствующим приказом Управления образования.

5.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения Услуги на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

Решение выносится на основе всех материалов и доказательств в их совокупности в письменной форме. Оно должно также содержать указание на порядок дальнейшего обжалования принятого решения.

5.7. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления Услуги, действия или бездействие должностных лиц системы образования Александровского района в судебном порядке.