Приложение. Административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Александров муниципальной услуги по выдаче градостроительных планов земельного участка для строительства и реконструкции объектов

Приложение

к постановлению

администрации муниципального образования город Александров

Владимирской области

от 9 сентября 2013 г. N 491

Административный регламент
предоставления администрацией муниципального образования город Александров муниципальной услуги по выдаче градостроительных планов земельного участка для строительства и реконструкции объектов

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления администрацией муниципального образования г. Александров муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов, (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) в указанной сфере.

1.2. Градостроительный план земельного участка для строительства и реконструкции объектов представляет собой самостоятельный либо входящий в состав проекта межевания территории документ, соответствующий требованиям ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являющийся обязательным основанием для подготовки проектной документации, выдачи разрешения на строительства и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

1.3. Градостроительный план земельного участка для строительства и реконструкции объектов утверждается постановлением администрации муниципального образования город Александров.

1.4. В процессе предоставления муниципальной услуги Администрация муниципального образования город Александров взаимодействует с:

- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (г. Владимир, ул. Офицерская, д. 33-а).

1.5. Заявителем (далее - застройщик) является юридическое или физическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции.

От имени физических лиц заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов могут подавать представители, действующие на основании доверенности.

От имени юридических лиц необходимые документы могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, либо представители, действующие на основании доверенности или договора.

1.6. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией муниципального образования город Александров через структурное подразделение - отдел архитектуры и градостроительства (далее-Отдел АиГ)по адресу: ул. Свердлова, д. 2, г. Александров.

Интернет - адрес: www.gorodaleksandrov.ru

Адрес электронной почты: aleksandrov@trytek.ru

Контактные телефоны для консультаций:

приемная Отдела АиГ администрации муниципального образования город Александров: (49244) 2-23-35;

заведующий Отделом АиГ администрации муниципального образования город Александров: (49244) 2-20-45;

консультант Отдела АиГ администрации муниципального образования город Александров: (492244) 2-23-35;

Факс: (49244) 2-23-35.

График (режим) работы Отдела АиГ администрации муниципального образования город Александров

Понедельник - четверг - с 8.00 до 17.15, пятница - с 8.00 до 16.00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00.

Выходные дни - суббота и воскресенье.

Прием посетителей осуществляется в рабочие дни с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00.

1.7. Информирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется:

- на информационных стендах;

- консультации могут предоставляться по устным и письменным обращениям, по телефону, по электронной почте, а также с использованием подраздела "архитектура и градостроительство" тематического проекта на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов" (далее муниципальная услуга).

2.2. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- выдача заявителю градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов;

- мотивированный отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов с указанием причин отказа.

2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.3.1 Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение 30 дней со дня поступления в администрацию муниципального образования город Александров заявления о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов.

2.3.2. Время ожидания в очереди при личном обращении заявителя за получением консультации не должно превышать 30 минут.

2.3.3. Время консультации по телефону не должно превышать 10 минут. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о должности, фамилии, имени и отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок.

2.4. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

- Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- приказ Минрегиона России от 10 мая 2011 г. N 93 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";

- приказ департамента строительства и архитектуры администрации области от "23" марта 2011 г. N 24;

- правовые акты местного самоуправления

2.5. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.5.1. Для подготовки и выдачи градостроительного плана земельного участка заявитель направляет в администрацию муниципального образования город Александров заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов. Образец формы заявления приведен в приложении N 1 к Регламенту.

2.5.2. Для подготовки градостроительного плана земельного участка предоставляются следующие документы:

1) Правоустанавливающие документы на земельный участок: договор купли - продажи, договор аренды, свидетельство о государственной регистрации права;

2) Правоустанавливающие документы на объекты недвижимости расположенные на данном земельном участке (здания, строения, сооружения): свидетельство о государственной регистрации права, договор дарения, договор купли - продажи;

3) Технические паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке (по собственной инициативе заявителя);

4) Кадастровый паспорт земельного участка (по собственной инициативе заявителя);

5) Топографическая съемка земельного участка, выполненная специализированной организацией имеющей допуск на данный вид работ, на бумажном и электронном носителях (на бумажном носителе с подписью исполнителя работ и штампом (печатью) организации) в М 1:500 на площадь участка до 1 га, в М 1:1000 или М 1:2000 на площадь участка от 1 до 10 га., либо участок линейного объекта, в М 1:5000 при площади свыше 10 га;

6) Чертеж градостроительного плана, подготовленный в порядке, установленном частью II "Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка", утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 года N 93;

7) Планировочная схема размещения объектов (на участках для ИЖС);

8) Эскизный проект строительства (реконструкции) объекта капитального строительства (кроме участков для ИЖС) содержащий:

- ситуационный план размещения объектов;

- эскиз объемно-планировочного решения объектов;

- основные технико-экономические показатели: планируемое целевое назначение объектов, процент застройки и озеленения, этажность и основные параметры объекта строительства (реконструкции);

-расчет необходимого количества мест для парковки автотранспорта;

- расчет инсоляции (при необходимости).

9) Технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения для объектов строительства и реконструкции (при наличии);

10) Копии документов, удостоверяющих личность заявителя (физического лица), либо копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

11) Проект по сохранению объектов культурного наследия (памятников археологии, архитектуры, истории и культуры), в случае, если такие объекты расположены непосредственно в границах рассматриваемого земельного участка либо в непосредственной близости от границ земельного участка;

В заявлении указываются следующие обязательные характеристики:

- адрес для почтовых отправлений;

- подпись заявителя, подавшего заявление;

- контактные номера телефонов.

2.5.3. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 2.5.2. настоящего Регламента, запрашиваются Администрацией муниципального образования город Александров - в соответствующих органах, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в случае, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

2.5.4. Документы, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 2.5.2., направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.5.5. Не допускается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, в том числе документов, не предусмотренных Регламентом.

2.6. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В предоставлении муниципальной услуги заявителю может быть отказано на следующих основаниях:

1) отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.5.2 Административного регламента;

2) земельный участок находится в двух и более территориальных зонах градостроительного зонирования;

3) несоответствие хотя бы одного из документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, требованиям, установленным в технических условиях, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений;

4) обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица;

5) представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.

2.7. Муниципальная услуга и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.

2.8. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.

2.9. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.

2.10. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

2.10.1 Прием граждан должностными лицами администрации города осуществляется в специально отведенном для этого помещении (приемная отдела архитектуры и градостроительства).

2.10.2. Места ожидания для заявителей и приема заявлений оборудуются стульями.

Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.

2.10.3. Рабочие места муниципальных служащих, предоставляющих услугу, оборудуются столами, стульями, обеспечиваются компьютерной техникой и канцелярскими принадлежностями.

2.10.4. Образцы и формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, размещаются на информационном стенде Отдела АиГ.

2.11. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- информированность заявителя о правилах и порядке предоставления муниципальной услуги;

- комфортность ожидания предоставления и получения муниципальной услуги;

- отношение должностных лиц и специалистов к заявителю;

- время, затраченное на получение конечного результата муниципальной услуги (оперативность);

- уровень кадрового обеспечения предоставления муниципальной услуги, периодичность проведения мероприятий по повышению квалификации специалистов, участвующих в предоставлении услуги;

- количество выявленных нарушений при предоставлении муниципальной услуги;

- количество поступивших жалоб на предоставление муниципальной услуги.

2.12. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

2.12.1. Заявители вправе представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

2.12.2. Заявители вправе осуществлять мониторинг хода предоставления муниципальной услуги с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

2.13. Муниципальная услуга и информация о ней предоставляются бесплатно

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов;

- рассмотрение заявления и необходимых для предоставления муниципальной услуги документов;

- оформление градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов

- выдача застройщику градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов либо отказ в его выдаче.

Блок-схема последовательности административных процедур приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.

3.2. Административная процедура "Прием и регистрация заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов ".

3.2.1. Основанием для начала административного действия является поступление в администрацию муниципального образования город Александров заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов с приложенными к нему документами, согласно пункту 2.5.2. настоящего Регламента.

3.2.2. Заявление о градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов с приложенными к нему документами заявителем представляется в отдел организационной работы, делопроизводства и кадров администрации муниципального образования город Александров, регистрируется и визируется Главой муниципального образования город Александров.

. Специалист по обращениям граждан, по результатам рассмотрения обращения Главой города, заместителями главы администрации города:

- вносит в базу данных СЭДО содержание резолюции Главы города, заместителей главы администрации города, информацию о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений;

- готовит с учетом возможностей программы СЭДО сопроводительные письма исполнителям и уведомление заявителю о переадресации обращения;

- направляют копии обращения указанным в резолюции должностным лицам или государственным органам вместе с сопроводительным письмом за подписью Главы города, заместителей главы администрации города

Форма заявления в Приложении 1 данного Регламента.

3.2.3. После поступления заявления от специалиста по делопроизводству в Отдел АиГ специалист Отдела АиГ, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции:

1) проверяет наличие документов, указанных в заявлении;

2) регистрирует заявление в журнале регистрации;

3) передает заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов и приложенные к нему документы заведующему Отдела АиГ.

3.2.4. Заведующий Отдела АиГ назначает ответственного специалиста и передает ему через специалиста Отдела АиГ, ответственного за учет входящей и исходящей корреспонденции, поступившее заявление с приложенными к нему документами.

Срок выполнения административного действия не должен превышать одного рабочего дня с даты поступления в Отдел АиГ заявления с визой Главы муниципального образования город Александров.

3.2.5. Результатом административной процедуры является регистрация полученного для рассмотрения заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства с приложенными к нему документами в отделе архитектуры и градостроительства.

3.3. Административная процедура " Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов".

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является передача заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов с приложенными к нему документами специалисту Отдел АиГ, назначенным Заведующим Отдела АиГ за их рассмотрение.

3.3.2. Специалист Отдела АиГ, назначенный ответственный за исполнение административного действия:

1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов;

2) направляет запросы о предоставлении документов, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 2.5.2. настоящего Регламента, в подпункте 1 - в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, в случае, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

3) проводит проверку соответствия проектной документации земельного участка либо, в случае выдачи о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов линейного объекта, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

4) по результатам рассмотрения документов заполняет форму градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов (форма в приложении N 2 к административному Регламенту) в двух экземплярах, постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка, либо готовит проект уведомления об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов с указанием причин отказа.

3.3.3. Проект градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов и Постановления администрации об утверждении градостроительного плана земельного участка или Уведомления об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов с визой Главы муниципального образования город Александров или заместителя главы администрации представляется Главе муниципального образования город Александров для утверждения и подписания.

3.3.4. Срок выполнения процедуры не должен превышать 14 дней со дня поступления в Отдел АиГ заявления с визой главы администрации муниципального образования город Александров.

3.3.5 Результатом административной процедуры является рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и принятие решения об утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов и подготовка Постановления администрации об утверждении градостроительного плана земельного участка либо подготовка Уведомления об отказе в его выдаче.

3.4. Административная процедура "Выдача градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов либо отказ в его выдаче".

3.4.1 Основанием для начала административного действия является поступление в Отдел АиГ подписанного Главой муниципального образования город Александров Постановление администрации о выдаче градостроительного плана земельного участка или Уведомления об отказе в его выдаче.

3.4.2. Специалист по делопроизводству администрации муниципального образования город Александров регистрирует Постановление администрации об утверждении градостроительного плана земельного участка.

3.4.3. Специалист Отдела АиГ, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции:

1) регистрирует градостроительный план земельного участка для строительства и реконструкции объектов или уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство в журнале регистрации;

2) информирует заявителя о принятом решении по телефону при условии, что в заявлении на выдачу градостроительного плана земельного участка указан контактный телефон.

Максимальный срок выполнения действия - не более одного рабочего дня с момента поступления подписанных документов в Отдел АиГ.

3) выдает застройщику один экземпляр градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов, Постановление администрации об утверждении градостроительного плана земельного участка или передает Уведомление об отказе в его выдаче (при личном обращении заявителя), либо обеспечивает отправку такого Уведомления;

Максимальный срок выполнения действия - не более 30 минут с момента обращения заявителя в Отдел АиГ.

4) помещает в дело заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов, копии правоустанавливающих документов на земельный участок, копию постановления администрации об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение), второй экземпляр подготовленного по результатам рассмотрения заявления градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов либо уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство. Хранение указанных документов осуществляется в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной главой администрации.

3.4.3. Результатом административной процедуры является выдача заявителю градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов, Постановления администрации об утверждении градостроительного плана земельного участка или Уведомления об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка.

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей и принятие по ним решений.

4.2. В ходе проверок проверяется соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента, полнота и качество предоставления муниципальной услуги.

4.3. Периодичность проведения проверок устанавливается главой администрации муниципального образования город Александров и может носить плановый характер (на основании планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

Плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в год.

4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений принимаются меры в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Муниципальные гражданские служащие администрации несут персональную ответственность за предоставление муниципальной услуги, которая закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.7. Граждане, их объединения и организации могут принимать участие в опросах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего Регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур).

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги:

5.2. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалоб установлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

5.4. По результатам рассмотрения жалобы Администрация муниципального образования город Александров принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.