Приложение N 2. Среднесрочный план развития Владимирской области на 2009-2012 годы

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Владимирской области от 16 февраля 2011 г. N 4 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к Указу

Губернатора Владимирской области

от 2 июня 2009 г. N 10

Среднесрочный план
развития Владимирской области на 2009-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2010 г., 16 февраля 2011 г.

Введение

Среднесрочный стратегический план (Программа социально-экономического развития региона) представляет собой документ социально-экономического развития Владимирской области, содержащий комплекс мероприятий по развитию Владимирской области на период с 2009 по 2012 годы. Настоящий Среднесрочный стратегический план разработан на базе положений инновационного сценария Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года. Среднесрочный стратегический план уточняет и конкретизирует стратегические приоритеты Владимирской области, позволяет оценить результаты реализации Стратегии в среднесрочной перспективе и носит комплексный характер.

Среднесрочный стратегический план содержит следующие разделы:

1. Социально-экономическое положение Владимирской области: потенциал и основные проблемы развития.

2. Цель и задачи Среднесрочного стратегического плана.

3. Система мероприятий Среднесрочного стратегического плана.

4. Механизм реализации Среднесрочного стратегического плана.

5. Принципы оценки и показатели эффективности программы социально-экономического развития региона (Среднесрочного стратегического плана).

6. Оценка результативности социально-экономических и экологических последствий от реализации Среднесрочного стратегического плана.

7. Ресурсное обеспечение Среднесрочного стратегического плана.

Реализация Среднесрочного стратегического плана осуществляется в два последовательных этапа:

А) Этап 1. Организационный - 2009 год. Начало реализации документа.

Б) Этап 2. Программный - 2010-2012 годы. Реализация основных мероприятий среднесрочного стратегического плана, начало ввода в действие предприятий, организаций и учреждений, достижение поставленных целей и показателей развития.

1. Социально-экономическое положение Владимирской области: потенциал и основные проблемы развития

Промышленность

Владимирская область относится к регионам со значительно развитым промышленным сектором экономики. На современном этапе экономического развития промышленные виды деятельности составляют более одной трети ВРП. Доля промышленного производства во Владимирской области значительно выше среднего показателя по ЦФО и по России.

В структуре направлений обрабатывающих производств важнейшие виды производства - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования и прочие производства. В сумме на данные направления приходится более половины от общего объема промышленных производств. В последние годы наиболее серьезное развитие получило производство пищевых продуктов и напитков.

В период 2001-2007 гг. среднегодовые темпы роста физических объемов промышленного производства во Владимирской области составили 107,2%, что выше среднероссийских темпов (105,6%). Кроме того, за данный период динамика индекса промышленного производства была нестабильна. В 2002 году наблюдался спад производства (на 0,6%), в 2005-2006 гг. имело место значительное падение индекса (104% и 105,3% соответственно). Тем не менее, в 2007 году индекс промышленного производства превысил значение 2004 года, а также значения как РФ (на 6,4%), так и ЦФО (на 1,6%), что говорит о позитивной динамике в промышленном секторе экономики области.

В 2007 году промышленность области сохранила позиции базовой отрасли экономики региона, на которую приходится большая часть полученной в экономике прибыли, около половины инвестиций в основной капитал и налоговых поступлений в бюджет области. Доля промышленности в валовом региональном продукте области составила около 36%. Годовой объём отгруженной продукции превысил 150 млрд. рублей, индекс промышленного производства составил 112,7% - это самый высокий показатель за последние шесть лет. Среди субъектов Центрального федерального округа по этому показателю Владимирская область занимает 4 место (после Брянской, Тамбовской и Калужской областей), в то время как в 2002 году регион занимал 16-ю позицию. По объему отгруженных товаров собственного производства область вышла на 6-е место в ЦФО (в 2002 г. - 9 место).

В регионе существует значительный потенциал развития промышленного сектора экономики. Особенность промышленного сектора - наличие большого количества высокотехнологичных машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий, развитый сектор ВПК (производство боеприпасов и радиоэлектронного оборудования), значительный объем производства синтетических материалов и полимеров (химическая промышленность). Базовые предприятия ВПК: "Точмаш", "Ковровский механический завод", "Завод им. В.А.Дегтярева", "Ковровский электромеханический завод", "Муромский радиозавод", "Ковровский приборостроительный завод".

За постсоветский период произошла глубокая трансформация структуры промышленности. Вырос удельный вес машиностроения и металлообработки, электроэнергетики, химической, стекольной, пищевой промышленности, производства строительных материалов. Правда, увеличение удельной доли машиностроительного сектора экономики произошло, во многом, не из-за ввода в строй новых машиностроительных предприятий, а из-за сокращения доли легкой промышленности в начале 90-х гг.

На современном этапе для промышленного сектора характерна хорошая отраслевая сбалансированность без перекоса производства какого-либо одного вида продукции, в том числе в секторе производства строительных материалов и пищевых продуктов. Это позволяет утверждать, что заложена основа для создания современной многоукладной (диверсифицированной) экономики региона, что, в конечном итоге, позволит оперативно реагировать на конъюнктурные изменения рынка.

Фактор, сильно влияющий на направленность роста высокотехнологичных производств, - мощный научный потенциал области. Этому способствует наличие многоотраслевой экономики, а также сотрудничество владимирских ученых с научными центрами г. Москвы и соседних высокоразвитых в научном отношении регионов (Московского, Ярославского, Нижегородского). Хотя в регионе нет институтов РАН, по общей численности людей, занятых научными исследованиями и разработками, Владимирская область входит в первую двадцатку регионов России.

В области 32 крупные научные организации, действует Владимирский инновационно-технологический центр, обеспечивающий ежегодный прирост научно-технической продукции.

Положительным макроэкономическим фактором являются крупные инвестиции в традиционные для области и перспективные отрасли промышленного производства - в последние годы введены в эксплуатацию новые заводы и пусковые комплексы. В их числе заводы "Беко" (г. Киржач) - производство бытовой техники, "Вестел" (г.Александров) - производство радиотелевизионной техники, "Форте Рус" (г. Владимир) - производство мебели, "Стеклохолдинг" (г. Гусь-Хрустальный) - производство тарного и художественного стекла, "Лауша Файбер" (г. Судогда) - производство стекловолокна, Великодворский стекольный завод (Гусь-Хрустальный район, пос. Великодворье) - производство полого стекла. В последние годы темп роста объема инвестиций в основной капитал был значительным. Инвестиции зарубежных компаний выросли в 2006 г. в 1,6 раза и достигли 336 млн. долл. - третий показатель в ЦФО после г. Москвы и Московской области. Это традиционные отрасли промышленного производства. С вводом пусковых комплексов на предприятиях компаний "Лекко" (п. Вольгинский Петушинского р-на) и "Неофарм" сформировалась перспективная отрасль производства лекарственных препаратов, имеющая большие потенциальные возможности дальнейшего развития.

В регионе сформирована законодательная и нормативная базы, определяющие условия развития промышленного комплекса области. Приняты областные Законы: "Об основах промышленной политики Владимирской области", "О научно-технической политике и мерах государственной поддержки научной деятельности и инноваций во Владимирской области", "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области", реализуется Концепция развития промышленности Владимирской области на 2006-2010 годы.

В результате целенаправленных действий за десятилетие в области удалось создать механизм стимулирования инвестиционной деятельности, отработать механизм вывода из кризиса предприятий в ходе реализации процедур банкротства, а также практику выработки досудебных мер по финансовому оздоровлению предприятий, находящихся в кризисном и предкризисном состоянии, определить подходы к реформированию неэффективных предприятий.

В последние годы активно развиваются проекты по созданию зон опережающего развития в промышленной сфере двух типов - производственной и технико-внедренческой. Последний предполагает создание новых типов универсальных производственных комплексов на базе ранее созданных промышленных зон - техно-парков (индустриального парка). На территории Собинского района фирмой "Ноубл Хаус Трейдинг" реализуется проект индустриального парка "V-Park" - промышленные здания для сдачи в аренду, логистический центр, интермодальный терминал, таможенный пост, бизнес-центр, отель, торговая и сервисная зоны. Также строится "Технопарк-Вязники", предполагается освоение юго-западной промзоны в г. Александрове, промзон в Балакирево, Струнино, Карабаново и других старопромышленных площадок.

Основные проблемы промышленного сектора экономики:

- преобладание в структуре промышленности предприятий ОПК, что затрудняет возможность быстрой адаптации к конкурентной рыночной экономической среде - нестабильность их работы объясняется нестабильностью государственного оборонного заказа;

- большинство предприятий имеют устаревшее технологическое оборудование, высокий уровень износа основных фондов и недостаточность собственных средств на их модернизацию;

- сложность внедрения новейших технологических разработок в серийное производство;

- наличие дефицита высококвалифицированных кадров в промышленности, что создает сложности при реализации инновационных проектов;

- наличие серьезной конкуренции со стороны импортных аналогов, низкий уровень конкурентоспособности произведенной продукции;

- наличие значительного числа убыточных предприятий, особенно в текстильной промышленности, дробление единых предприятий на малые.

Для решения этих проблем необходимо усиленное развитие высокотехнологичных производств, способных создавать современную конкурентоспособную продукцию. Исходя из этого, основное направление развития промышленности - создание инновационного сектора на основе интеграции науки и промышленных производств, направленных на создание современной серийной высокотехнологичной продукции. Предполагается дальнейшее развитие многоукладной экономики, вовлечение значительного технического потенциала ОПК в создание современных видов вооружения и сугубо гражданской продукции.

Инвестиции

Как уже отмечалось, в последние годы объем инвестиций во Владимирскую область значительно вырос.

Динамика распределения инвестиций по видам экономической деятельности показывает, что значительная часть инвестиционных вложений приходится на обрабатывающие производства. В то же время доля средств, направляемых в торговлю, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, в структуре незначительна, что может при сохранении такого уровня удельного веса в дальнейшем служить причиной серьезных диспропорций в социальном развитии области.

При этом, несмотря на рост инвестиций во Владимирскую область, их величина не соответствует потребностям. Для региона характерна проблема недостатка внутренних накоплений, неспособность региональных инвесторов компенсировать недостаток капиталовложений. По показателю привлечения инвестиций на душу населения регион еще значительно отстает от среднероссийских значений. Это позволяет сделать вывод о существовании недостатков в инвестиционной сфере Владимирской области, а также о низком уровне включения области в зоны аутсорсинга и процессинга федерального центра - г. Москвы. В регионе локомотивом для такого включения могут стать иностранные инвестиции, рост которых наблюдается из года в год на протяжении последних лет.

Одной из основных проблем, сдерживающих развитие инвестиционных процессов во Владимирской области, является малое число промышленных зон, имеющих современную развитую инфраструктуру, готовых для размещения средних по инвестиционным затратам проектов российских и иностранных инвесторов.

Анализ результатов инвестиционной емкости региона за 2003-2005 годы показал, что крупные и средние организации области предпочитали финансировать производственно-хозяйственную деятельность за счет собственных средств, меньше использовать привлеченные средства. В 2006 году в структуре инвестиций по источникам финансирования преобладали привлеченные средства, что свидетельствует о повышении инвестиционной активности в области и снижении инвестиционного риска области.

Между тем традиционный сектор экономики не рассматривает инвестора в качестве партнера по совместному ведению бизнеса. Этот сектор предпочитает финансировать производственно-хозяйственную деятельность за счет собственных средств, кратко- и долгосрочных кредитов.

Таким образом, с учетом сказанного выше, следует отметить, что для обеспечения устойчивого экономического развития во Владимирской области необходимо постоянно совершенствовать технологии активизации инвестиционной деятельности, включающие в себя стимулирующее законодательство, систему приема и сопровождения капитала, а также комплекс мер по снятию административных барьеров на пути движения внешних инвестиций.

Сельское хозяйство и АПК

Темпы роста сельскохозяйственного производства за постсоветский период во Владимирской области были не устойчивы. В ходе ряда лет (1992, 1996, 1997, 2001, 2004 гг.) объемы производства в регионе сокращались значительнее, чем в целом по ЦФО и по России, в другие годы (1995, 2005 гг.) объем производства резко рос, и в целом за 1991-2007 гг. объем сельскохозяйственного производства существенно сократился.

Неустойчивость сельскохозяйственного производства обусловлена как природными условиями (температурный режим и характер увлажнения в тот или иной период), так и общим кризисным состоянием сельского хозяйства, характерным для большинства регионов РФ.

Объем валовой продукции сельского хозяйства области за 2007 г. в действующих ценах составил 20611,2 млн. рублей, что выше уровня 2006 г. на 2,5% в сопоставимой оценке. В последние три года наблюдался ежегодный рост сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем, сельское хозяйство Владимирской области имеет достаточно высокий потенциал роста, обусловленный сочетанием следующих факторов:

- значительные основные фонды в сельскохозяйственных организациях, которые продолжают обновляться и в последние 5 лет;

- развитая инфраструктура;

- наличие сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни, которые возможно в краткие сроки ввести в оборот;

- высокоразвитое молочное скотоводство, в том числе племенные хозяйства,;

- близость к крупному потребителю - Московскому региону;

- наличие сети средних (более 50 тыс. жителей) и крупных (более 100 тыс. жителей) городских населенных пунктов, что способствует возникновению интенсивного сельскохозяйственного производства пригородного типа и положительно влияет на уровень всего сельскохозяйственного производства;

- высокая плотность сельского населения в отдельных районах, что не должно вызвать качественный и количественный дефицит рабочей силы;

- наличие учреждений образования, в том числе начального профессионального и среднего специального, в которых идет обучение по сельскохозяйственным специальностям;

- наличие в ряде районов благоприятных природных условии, в первую очередь почвенных, для ведения сельскохозяйственного производства (Суздальский и Юрьев-Польский районы);

- развитый комплекс сельскохозяйственного машиностроения, особенно производство тракторов и иных машин, а также их ремонт, что позволяет обеспечивать закупку новой техники для сельхозпредприятий области;

- высокоразвитая территориальная организация предприятий пищевой промышленности, обладающих в настоящее время свободными производственными мощностями;

- широкая вовлеченность сельскохозяйственных производителей области в реализацию приоритетного национального проекта "Развитие АПК";

- активное содействие развитию сельскохозяйственного производства администрации Владимирской области.

Агропромышленный комплекс Владимирской области, как и в целом России, в постсоветский период находится в затяжном кризисе, который охватил все сферы: кадровую, экономическую, социальную, инфраструктурную. Общий итог постсоветского периода для сельского хозяйства - кризисное состояние и отсутствие внутренних источников для восстановления расширенного производства.

Одной из ключевых проблем является диспаритет цен на продовольственную и промышленную продукцию, и как результат - рост издержек производства и убыточность большинства предприятий. Сельское хозяйство оказалось особо незащищенным перед ростом тарифов и цен на энергоносители. Положительное влияние дефолта 1998 г. на сельское хозяйство было незначительным и непродолжительным. В 1998-2000 гг. объем сельскохозяйственного производства демонстрировал ежегодный рост на 2-5%, но в 2001 г. индекс производства составил лишь 86% к уровню прошедшего года.

В сельском хозяйстве фиксируются низкие уровни заработной платы и жизни сельского населения. В мае 2008 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по виду экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" составила 10988,5 рублей, или 86,9% к среднеобластному значению. Несмотря на то, что в области разница в уровне оплаты труда в сельском хозяйстве и в среднем по экономике не столь значительна, ее уровень остается не высоким (особенно относительно соседнего московского региона). Низкий уровень оплаты труда является одним из основных факторов оттока рабочей силы из сельскохозяйственного производства и нежелания трудоустраиваться в нем в настоящее время как молодых специалистов, так и населения более старшего возраста, ранее работавшего в данной сфере.

Дополнительным фактором оттока кадров из сельской местности является низкий уровень развития социальной инфраструктуры села и ее деградация. Если в западных странах сельские поселения с благоустроенными каменными домами почти неотличимы от городской местности, то в России неблагоустроенные деревянные дома, лишенные удобств, составляют подавляющее большинство жилого фонда. В первую очередь, село отстает от города по таким показателям, как обеспеченность водопроводом, канализацией и отоплением (различие в газификации и электрификации незначительны). Это ограничивает развитие даже немалых сельских поселений, где ввод крупных массивов жилых домов потребует создания всей социальной инфраструктуры почти с нуля.

В 1990-е гг. ввиду сокращения численности населения многих сельских населенных пунктов (снп), в них были закрыты учреждения образования и здравоохранения. Обеспеченность населения данными услугами сокращалась. В сочетании с отсутствием проезжих дорог, магазинов и других учреждений сферы обслуживания сельская местность представляется неблагополучной с точки зрения проживания.

Эти два фактора, послужившие оттоку кадров из села вместе с депопуляцией сельского населения и распространением социальных болезней (в первую очередь, алкоголизма), привели сельскохозяйственное производство к дефициту кадров. И если вблизи крупных городов и в благоприятных для растениеводства районах высока плотность сельского населения и его отток не так значителен, то в удаленных районах периферии области, районах с плохими почвенными ресурсами, а также в районах, располагающихся в непосредственной близости от Московского региона, вдоль транзитных авто- и железнодорожных магистралей сельское население активно покидает места традиционного проживания или трудоустраивается на постоянную работу в города области и соседних субъектов РФ (маятниковый и вахтовый метод). Низкая плотность населения отражает не столько количественный, сколько качественный дефицит трудовых ресурсов для крупнотоварного производства. Возникнувший в результате длительной депопуляции, дефицит способствует созданию социальной среды с преобладанием старших возрастов, с разнообразными социальными патологиями. Поэтому налицо противоречие между дефицитом трудовых ресурсов (качественным) и проявившимся в 1990-е годы избытком людей трудоспособного возраста во многих сельских районах (количественным). Почти повсеместно существует нехватка специалистов и руководителей, недостаточный уровень менеджмента, организационной и консультационной работы по формированию и функционированию новых рыночных структур.

Все это ведет к невозможности возродить сельскохозяйственное производство в этих районах без привлечения значительного объема инвестиций в строительство нетрудоемких производств (в первую очередь, современных животноводческих ферм). Отдельные же территории области (например, Гороховецкий район) в среднесрочной перспективе могут вообще лишиться населения в трудоспособном возрасте.

Сельское хозяйство до 1990-х гг. за счет значительного финансирования развивалось во всех районах области даже при наличии неблагоприятных почвенных условий, как, например, в Гусь-Хрустальном районе. В результате, в настоящее время уровень сельскохозяйственного производства в таких районах снизился намного значительнее, чем в целом по области, что ставит вопрос о необходимости восстановления сельского хозяйства в этих территориях.

Данная ситуация требует разработать в рамках Стратегии перспективы развития дифференцированно для каждого муниципального района (групп районов) Владимирской области.

Рост объемов капитальных вложений в АПК во Владимирской области был более стремительным в последние годы, чем в целом по ЦФО и России. Кроме того, объем инвестиций в АПК за счет средств федерального и регионального бюджетов был более значительным, чем в большинстве регионов ЦФО.

Владимирская область в период 2002-2006 гг. имела незначительные объемы ввода сооружений для содержания скота и хранения кормов, кроме сенохранилищ. Зато стоит отметить относительно высокие показатели объемов ввода в оборот новых земель (проведение осушительных и оросительных мероприятий).

Владимирская область по динамике парка зерноуборочных комбайнов и тракторов имеет схожую со всей Россией и ЦФО тенденцию сокращения. Более оптимистичная ситуация в области с парком кормоуборочных комбайнов - темп их сокращения ниже, чем в целом по округу (в 2002-2006 гг. - на более чем 20 п.п.). Сокращение количества зерноуборочных комбайнов привело к росту нагрузки на комбайны, но нагрузка могла возрасти еще больше, если бы площадь пашни сокращалась более медленными темпами. Таким образом, при увеличении посевных площадей сельскохозяйственных культур, при сохранении современных тенденций сокращения парка машин ситуация будет только усугубляться, что требует резко увеличить объемы закупок сельскохозяйственной техники. Вместе с сокращением количества техники синхронно сокращаются и поставки в сельскохозяйственные организации ГСМ.

Падение объемов внесения основных видов удобрений в постсоветский период присуще как Владимирской области, так и ЦФО и России в целом. Вместе с сокращением общих объемов внесения удобрений сокращается и посевная площадь, на которую вносятся удобрения. При этом с учетом сокращения посевных площадей может идти возрастание внесения удобрений в расчете на 1 га, что во Владимирской области можно наблюдать в период 2002-2005 г. на примере минеральных удобрений. Слабым звеном в сельском хозяйстве региона на протяжении 1990-2006 гг. являются объемы внесения органических удобрений, которые при малых значениях ежегодно сокращаются, что связано в первую очередь с уменьшением поголовья скота. В 2006 г. было отмечено увеличение площадей, подвергшихся фосфатированию, и объемов внесения минеральных удобрений.

За 1990-2007 гг. сокращение посевных площадей под сельскохозяйственными культурами во Владимирской области происходило медленнее, чем в целом по округу, что отчасти обеспечено высокой долей сельхозорганизаций. Процесс сокращения посевных площадей не прекратился и в последние годы. Однако в разрезе отдельных культур в период 2001-2007 гг. динамика посевной площади была разнонаправленной, что существенно изменило структуру посевных площадей. Специализация растениеводства региона все больше смещается в сторону обслуживания животноводства. При этом продолжается рост удельного веса яровой пшеницы. Вместе с тем, во Владимирской области резко сократились посевы озимых и полностью или почти полностью исчезли незначительные по площади посевы ряда культур (лен-долгунец, гречиха и др.), что говорит об отказе производителей от возделывания данных сельскохозяйственных культур. Однако в регионе за постсоветский период значительно выросли посевные площади овощей, стимулом для чего, помимо развития хозяйств населения, является емкий и растущий московский рынок.

Если урожайность зерновых и картофеля во Владимирской области за период 1990-2006 гг. выросла, в том числе по картофелю - значительно, то урожайность овощей резко сократилась, что идет параллельно с быстрым ростом их посевных площадей. В значительной степени сокращение урожайности объясняется отсутствием пригодных условий возделывания овощей. Однако в настоящее время по урожайности овощей Владимирская область не значительно отстает от среднего значения по округу.

Во Владимирской области за 1990-2006 гг. значительно вырос валовой сбор картофеля и, особенно, овощей и очень значительно сократился сбор зерновых. Если рост сбора овощей обеспечен резким увеличением посевных площадей, что компенсировало спад урожайности, то в случае с картофелем, наоборот, рост урожайности компенсировал сокращение посевной площади. В то же время во Владимирской области не удалось значительно увеличить урожайность зерновых, что в условиях резкого сокращения посевных площадей привело к спаду валового сбора. В последние годы не происходит как резкого изменения валового сбора, так и изменений в структуре по категориям хозяйств. Доминирующими в производстве зерновых остаются сельхозпредприятия, овощей и картофеля - хозяйства населения. КФХ во Владимирской области характеризуются низким уровнем развития как количественно - малые объемы производства, так и качественно - низкая урожайность.

В период 2002-2006 г. во Владимирской области выросли объемы заготовки кормов, в т.ч в расчете на 1 условную голову скота, в то время как в целом по округу и стране объемы заготовки сократились. Однако вслед за резким подъемом 2003 г. наступил спад, а рост заготовки кормов в расчете на 1 условную голову вызван в том числе сокращением поголовья скота, особенно КРС. Наиболее значительно выросли объемы заготовки силоса. Одновременно в области все меньше и меньше заготавливается сена, что говорит о постепенном забрасывании сенокосов.

Животноводство Владимирской области, как и ЦФО, и России в целом, на протяжении всего постсоветского периода находится в глубоком кризисе. Однако во Владимирской области относительно всего округа ситуация выглядит более стабильной. Вплоть до 2006 г. сокращалось поголовье КРС, в т.ч. коров, овец и коз, свиней. Лишь в 2006-2007 гг. г. в сельхозорганизациях начался рост поголовья свиней, что частично связано с реализацией ПНП "Развитие АПК". Наиболее значительно сократилось поголовье овец и коз. Однако сокращение поголовья овец и коз идут с 1950-х гг. (на начало 2007 г. овец и коз в регионе было 24,3% от уровня 1990 г. и только 8,7% от уровня 1960 г.). Таким образом, кризис сельского хозяйства не сказался на динамике поголовья коз и овец, т.к. специализация сельского хозяйства постепенно эволюционирует. Если в начале 1990-х гг. развитие хозяйств населения и отчасти КФХ способствовало сокращению темпов падения поголовья скота, то в последние годы, наоборот, хозяйства населения лидируют по темпу снижения численности скота.

В отличие от среднеокружного уровня, во Владимирской области с 2003 г. яиц производится больше, чем в 1990 г. При этом область и округ имеют одинаковые показатели яйценоскости. Рост производства яиц идет исключительно за счет сельхозпредприятий, тогда как хозяйства населения сокращают объем производства.

Владимирская область характеризуется высоким уровнем надоя молока в расчете на 1 корову. Динамика данного показателя относительно 1990 г. в области существенно отличалась от окружной и российской в сторону увеличения. При этом в 4 районах области надой на 1 корову превышают 5 тыс. кг и отсутствуют районы с очень низкими показателями надоев (менее 2 тыс. кг на 1 корову).

Несмотря на рост уровня надоев молока на 1 корову, в последние годы валовой надой молока в области в целом снизился, что говорит о значительном сокращении поголовья коров. В снижении валового надоя молока основную роль в настоящее время играет сокращение его производства в хозяйствах населения. Такая тенденция характерна для всех районов области. Для области характерна высокая концентрация производства молока - более 60% его производится на территории только 3 районов. Темп сокращения производства молока в области за постсоветский период был не столь значительным, как в целом по округу. В 2006-2007 гг. объемы валового надоя молока постепенно растут.

Реализация на убой мяса скота и птицы во Владимирской области за постсоветский период значительно сократилась. В последние годы удалось стабилизировать производство мяса в сельхозорганизациях. Однако в хозяйствах населения, наоборот, существует четко прослеживаемая тенденция сокращения реализации мяса на убой, в результате, удельный вес сельхозорганизаций в производстве мяса возрастает. В последние годы объем реализации мяса на убой медленно, но увеличивается.

Пищевая промышленность во Владимирской области играет более значимую роль, чем в целом по ЦФО. Производство пищевых продуктов во Владимирской области в последние годы активно растет, при этом в целом за постсоветский период объемы производства пищевой продукции в регионе сокращались менее значительно, чем в целом по округу. Наиболее высокими темпами развивается во Владимирской области мясоперерабатывающее направление, в то время как ряд других (в первую очередь, молочная промышленность) развивается ощутимо более медленными темпами.

Нормальному функционированию агропромышленного комплекса препятствует неразвитость аграрных рынков, отсутствие эффективных систем их регулирования, наличие/отсутствие торговых барьеров. Цепь прямых хозяйственных связей между производителями и потребителями их продукции существует не везде. Все это приводит к высокому уровню убыточных предприятий и низкому уровню рентабельности прибыльных.

Одним из путей повышения эффективности производства в агропромышленном комплексе является развитие прогрессивных организационно-правовых форм предприятий, в том числе интегрированных формирований, и поиск эффективных собственников.

С 2006 г. на уровень сельскохозяйственного производства в области значительное воздействия оказала реализация ПНП "Развитие АПК", которая идет достаточно активно по всем основным направлениям. Например, уже к началу 2007 г. отмечался рост поголовья свиней, которое еще более резко возрастет в ближайшие годы. Отмечался в 2006-2007 гг. и рост валового надоя молока. Помимо ПНП "Развитие АПК", для ускорения темпов роста сельскохозяйственного производства, повышения его конкурентоспособности, привлекательности жизни на селе в области определены основные направления и перспективы развития агропромышленного комплекса по 3 областным целевым программам:

- "Воспроизводство плодородия почв Владимирской области на 2006-2010 годы";

- "Социальное развитие села до 2010 года";

- "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2008 - 2012 годы".

Но в целом последствия кризиса пока не преодолены.

Социальная сфера и демографическое развитие

Образование

Сеть учреждений образования Владимирской области характеризуется сокращением учреждений "начального уровня" - ДОУ и ОУ и ростом числа учреждений (и их филиалов) высшего профессионального образования. Вместе с тем, в последние годы наблюдается рост численности детей в возрасте до 7 лет, что может привести к острому дефициту мест в ДОУ в кратко- и среднесрочной перспективе. В настоящее время в некоторых муниципальных образованиях ДОУ перегружены, зафиксирована очередность на устройство в ДОУ. В ближайший период ожидается увеличение дефицита мест ввиду роста уровня рождаемости и повышения потребности в ДОУ среди населения, что потребует как ввода в действие новых учреждений (мест) для соответствия существующим нормативам и потребностям населения, так и установления новых нормативов, учитывающих структуру расселения и особенности развития того или иного муниципального образования Владимирской области.

С целью увеличения мест для детей дошкольного возраста муниципальными органами управления образованием проводится модернизация образовательной сети, в ходе которой создаются общеобразовательные школы с дошкольными группами, образовательные учреждения "Начальная школа - детский сад".

Количество школ сокращается параллельно с численностью учащихся и в ближайшее время недостатка мест в целом по области не будет. При этом сокращается, в первую очередь, ОУ, дающие лишь начальное образование.

По состоянию на 01.01.2007 г. на территории области ведут образовательную деятельность 31 областное и 3 федеральных учреждения начального профессионального образования (УНПО) (в том числе появилось три многоуровневых учреждения, реализующих программы начального и среднего профессионального образования в Вязниках, Александрове, Гороховце. Число обучающихся в УНПО ежегодно сокращалось в период 2001-2007 гг. Такая ситуация может в краткосрочной перспективе увеличить дефицит квалифицированных рабочих на региональном рынке труда.

В 2006/07 учебном году на территории Владимирской области действовало 40 государственных УСПО и 2 негосударственных. Число обучающихся в государственных УСПО также сокращалось. Наиболее массовыми являются экономические и гуманитарные специальности, а также специальности в сфере машиностроения, здравоохранения и образования. Наиболее высокими темпами в 2001-2006 гг. росла численность студентов по специальности информатика и вычислительная техника, а выпуск по специальности электронная и радиотехника, наоборот, имел самый высокий темп сокращения.

Количество ВУЗов и студентов в них, наоборот, в период 2001-2006 г. возросло, но в 2006 г. было впервые зафиксировано сокращения числа студентов частных ВУЗов, что говорит о проявлении демографической "ямы" и о сокращении численности студентов в ближайшие годы и в государственных ВУЗах.

Из выпуска 2006 г. специалистов из ВУЗов более 37% прошли обучение по специальности "экономика и управление", еще 19% - гуманитарные науки. В то же время, в сумме на специальности "приборостроение и оптотехника", "электронная техника, радиотехника и связь", "информатика и вычислительная техника", "энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника" пришлось 9,2% выпуска. Набор специальностей, предоставляемых негосударственными ВУЗами в регионе, не значителен и представлен только экономическими и гуманитарными. Таким образом, как и в целом по стране, структура выпуска специалистов из учреждений ВПО не сбалансирована.

Здравоохранение

Уровень заболеваемости населения в период 2002-2006 гг. в целом снижался. В 2005-2006 гг. число зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, было на 200-500 случаев меньше, чем в 2002-2004 гг.

В структуре заболеваемости снизилась доля инфекционных и паразитарных болезней, болезней крови, болезней нервной системы, болезней органов дыхания, болезней глаза, болезней костно-мышечной системы, а также несчастных случаев.

С другой стороны, увеличилась доля болезней эндокринной системы, в т.ч. сахарный диабет, болезней системы кровообращения, болезней мочеполовой системы, болезней кожи.

В разрезе муниципальных образований Владимирской области наблюдались значительные различия в уровне заболеваемости теми или иными болезнями.

Несмотря на значительно более полную доступность услуг здравоохранения во Владимире, в т.ч. диагностических, областной центр значительно опережает средне региональный уровень заболеваемости - в 2006 г. зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, на 10 тыс. жителей на 28,9 п.п. больше. Кроме того, в городе в целом хуже экологическая ситуация. Наиболее значительна разница в уровне заболеваемости между областным центром и областью в целом по инфекционным болезням, болезням нервной системы, глаза, уха, органов дыхания, пищеварения, мочеполовой системы, при беременности, врожденным порокам и различным травмам.

Также отмечается более высокий уровень заболеваемости в Гусь-Хрустальном районе. По ряду болезней (нервной системы, глаза, уха, системы кровообращения, при беременности, от травм) район еще более значительно отличается от среднего значения по области, чем областной центр. А по таким заболеваниям, как новообразования, болезни крови, системы кровообращения, кожи и косно-мышечной системы, район является лидером в области, что свидетельствует о чрезвычайно острой ситуации.

С другой стороны, наиболее низкие показатели заболеваемости имеют районы, расположенные на западе области - Александровский и Петушинский. Это связано не с действительно низким уровнем заболеваемости, а обусловлено тем, что значительная часть населения данных районов получает медицинское обслуживание в Московском регионе. Соответственно в учреждениях здравоохранения Владимирской области не регистрируется заболеваемость этой части населения.

Из других муниципальных образований низким уровнем заболеваемости отличаются Судогодский и Муромский (вместе с г. Муромом) районы. Так, Судогодский имеет значительно более низкий уровень заболеваемости по основным классам болезней, что может быть связано с дефицитом врачей.

Таким образом, заболеваемость населения отличается между отдельными муниципальными образованиями как в целом, так и по структуре болезней, что требует как пристального внимания к районам с повышенным уровнем тех или иных болезней, так и к районам с очень низкими показателями уровня заболеваемости, что может свидетельствовать о слабом развитии здравоохранения в них.

Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений в 2002-2006 гг. во Владимирской области возросло на 34% - до 269, плановая их мощность выросла на 3%. Такая ситуация связана с изменением организационной формы лечебно-профилактических учреждений во Владимире, Ковровском и других районах (смещение акцента оказания медицинском помощи на амбулаторное звено). Обеспеченность населения составила в 2006 г. высокое значение в 322,6 посещений в смену на 10 тыс. жителей.

Всего в области в 2006 г. работало 5016 врачей, что меньше чем в 2002 г. на 9,4%. В 2006 г. обеспеченность врачами составила 34,4 врача на 10 тыс. жителей.

В 2006 г. обеспеченность жителей в целом по Владимирской области средним медицинским персоналом составила 102,5 на 10 тыс. жителей. Обеспеченность средним медицинским персоналом варьировала от 59,2 человек на 10 тыс. жителей в Судогодском районе до 155,7 во Владимире. Численность среднего медицинского персонала в 2006 г. составляла 14956 человек, или 90,6% к уровню 2002 г.

В настоящее время в ряде муниципальных районов требуется привлечь на работу специалистов на вакантные должности врачей и среднего медицинского персонала.

Культура

Число посещений музеев в целом выросло за 2002-2007 гг., особенно высокий рост наблюдался в 2006-2007 гг. Удельный вес Владимиро-Суздальского музея-заповедника в общем числе посещений музеев в 2007 г. составил 62,6%.

В рассматриваемый период происходило сокращение сети библиотек. До 2006 г. сохранялась тенденция к уменьшению библиотечного фонда, но в 2007 г. отмечено значительное его увеличение. В то же время за 2002-2006 гг. в 3,5 раза увеличилась доля компьютеризированных библиотек, в 4,1 раза возросло число библиотек, предоставляющим пользователям доступ к сети Интернет, объем электронного каталога библиотек области составил 386,8 тыс. записей (153,8% к уровню 2002 г.).

На протяжении последних лет происходит процесс сокращения киносети области. Если в 2002 г. в области действовало 173 киноустановки, то в 2007 г. - 95 (54,9%). Сокращение коснулось в основном сельской местности. Несмотря на сокращение киносети, число посещений киносеансов увеличилось к 2007 г. до 714,7 тыс. человек (164,2% к 2002 г.), что связано с растущим числом частных кинотеатров, кинозалы которых посещает большая часть зрителей. Однако посещаемость киносеансов одним жителем области составила 0,5, что на 17% ниже в сравнении с среднероссийским показателем.

Число зрителей театров также выросло, достигнув в 2006 г. 177,7 тыс. человек. Число профессиональных театров, работающих в области, не изменилось и составило 2.

Число концертных залов в области - 2, количество посетителей возросло и достигло в 2006 г. 163 тыс. человек (111,8% к уровню 2002 г.).

Выпуск специалистов государственными УНПО по специальности "культура и искусство" составил 179 человек в 2006 г. Выпуск специалистов по данной специальности ВУЗами составил в 2006 г. всего 14 человек, из них в государственных - только 3.

Таким образом, в последние годы продолжается начавшийся в начале 1990-х гг. процесс сокращения сети учреждений культуры, особенно в сельской местности, что приводит к разрыву в образе жизни между городом и селом. Вместе с сокращением числа учреждений происходит и вымывание кадров, большинство из которых - старших возрастов. С учетом почти полного отсутствия выпуска специалистов из ВУЗов отрасль столкнется с дефицитом трудовых ресурсов, особенно квалифицированных.

Физическая культура и спорт

Количество спортивных учреждений в период 2002-2006 гг. во Владимирской области ежегодно возрастало, достигнув в 2006 г. 2550 учреждений. Количество основных типов учреждений (бассейны, плоскостные сооружения, спортивные залы) увеличилось. Несколько сократилось количество тиров и других типов учреждений, в т.ч. ввиду сокращения пришкольных спортивных площадок (вместе с самими образовательными учреждениями).

Пропускная способность спортивных учреждений также выросла, однако темп роста был более медленным, чем скорость ввода учреждений.

Несмотря на сокращение числа детей школьного возраста, а значит и числа посещающих учебные занятия по физической культуре, численность занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, в последние годы ежегодно увеличивается, достигнув 170085 человек в 2006 г. (121,6% к уровню 2002 г.). При этом число коллективов физкультуры за аналогичный период увеличилось всего на 2,5% (до 1069 в 2006 г.).

Численность работников - физкультурных кадров - в 2002-2006 г. также возрастала, составив 2943 человек в 2006 г. (107,9% к уровню 2002 г.).

Демографическое развитие

Как и все население России, население Владимирской области за постсоветский период значительно сократилось. За 1991-2007 гг. численность населения Владимирской области сократилась почти на 12%, причем в период 2000-2005 гг. область теряла примерно по 1% населения в год, что значительно опережало темп сокращения населения в ЦФО и России в целом, но соответствовало регионам с аналогичной возрастной структурой населения. В 2007 г. ситуации стала стабилизироваться, однако только на краткосрочный период. И при сохранении текущих темпов сокращения численности населения регион через несколько десятилетий, а при высоком промышленном и инновационном росте и раньше, может столкнуться с острым дефицитом важнейших ресурсов - трудовых. Более высокий темп сокращения численности населения вызван, в том числе повысившейся за постсоветский период долей лиц пенсионного возраста и высоким уровнем смертности мужчин трудоспособного возраста.

В целом сокращение численности населения в связи с низким уровнем рождаемости и высокой смертностью населения будет продолжаться в кратко- и долгосрочной перспективе.

Структура городского населения области достаточно оптимальна, доля населения, проживающего в городах численностью 50-250 тыс. человек, велика. Распределены города по территории области равномерно, зона обслуживания крупных городов (с числом жителей более 50 тыс. человек) покрывает значительную часть территории региона. Вместе с тем, численность городского населения региона (как и общей численности населения) сокращается - под влиянием демографических процессов, главным образом, естественной убыли и административных преобразований.

Область характеризуется и сокращающейся вплоть до последнего периода численностью сельского населения. В 2004-2006 гг. численность сельского населения значительно возросла за счет преобразования малых посёлков городского типа в сельские населённые пункты. Однако значительная часть населения бывших пгт не занята в сельском хозяйстве, поэтому количество населения, занятого в сельском хозяйстве, в период 1990-2006 гг. сократилось намного более значительно, чем численность всего сельского населения.

Коэффициент естественной убыли населения во Владимирской области превышает среднее значение по округу и России в целом, что связано с высокой смертностью населения (в том числе ввиду особенностей возрастной структуры населения) при небольших различиях в уровне рождаемости. Таким образом, демографическая политика в области должна быть направлена на сокращение смертности, особенно трудоспособного возраста. Регион дифференцирован по уровню естественного прироста: наиболее благоприятная ситуация сложилась в ряде городов областного подчинения и Суздальском районе, наименее - в северо-восточных районах области, что также обусловлено возрастным составом населения в них.

Несмотря на положительный миграционный прирост населения, он покрывает только незначительную часть естественной убыли - в 2006 г. 9,6%. Область имеет отрицательный миграционный баланс с другими регионами РФ. Часть населения области постепенно перетягивает на себя Москва, еще большее число населения Владимирской области ежедневно мигрирует в Московский регион. Три приграничных с Московской областью района, имеющих прямое авто- и железнодорожное сообщение с Владимирской областью (Петушинский, Гусь-Хрустальный и Киржачский), имели в 2006 г. отрицательный миграционный прирост населения.

Плотность населения достаточно велика - 50,7 чел. на кв. км. Но, ввиду высокого уровня урбанизированности населения, плотность сельского населения составляет всего 11,4 чел. на кв. км, и при этом только в половине - 8 из 16 - районов она больше 10 чел. на кв. км.

Владимирская область является трудоизбыточным регионом. Вместе с большой разницей в оплате труда между Московским регионом и Владимирской областью ежедневно до 100 тыс. человек выезжают на работы за пределы Владимирской области. По данным за 2004 г. только из Александровского района ежедневно выезжало около 17 тыс. человек. Более чем, по 10 тыс. человек покидали Вязниковский и Муромский районы (вместе с Муромом). В настоящее время, по оценкам, численность маятниковых мигрантов еще более выросла.

Таким образом, основные проблемы в области:

- темп сокращения численности населения выше, чем в среднем по России, и он сохранится и в среднесрочной перспективе,

- высокий уровень смертности, особенно в отдельных сельских районах с низкой плотностью населения, что может привести к деградации сельскохозяйственного производства в ряде районов области ввиду отсутствия кадров. Наиболее реально такая ситуация может сложиться в районах, где уже в настоящее время наблюдается низкая плотность сельского населения;

- повышенная доля в возрастной структуре населения лиц пенсионных возрастов, что обуславливает более высокий уровень смертности, чем среднем по России и ЦФО,

- высокая экономическая мотивация населения на трудоустройство за пределами Владимирской области, что может в последствии привести к смене маятниковой миграции на окончательную миграцию в места приложения труда части населения.

Вместе с тем, Владимирская область имеет следующие особенности и перспективы:

- наблюдающийся рост рождаемости в 2006 г. и первой половине 2007 г. будет в ближайшие несколько лет усиливаться ввиду увеличения числа женщин детородного возраста, что позволит увеличить долю детей в возрастной структуре населения,

- область имеет положительное сальдо миграции, которое возможно значительно увеличить за счет сокращения числа выбывающих из области,

- этническая структура области - моноэтничная, что делает невозможным активизацию этнокультурных и этносоциальных противоречий,

- несмотря на резкое сокращение численности всего населения, численность экономически активного населения сократилась незначительно,

- область является трудоизбыточной, что позволит при активном социально-экономическом развитии заполнять новые рабочие места маятниковыми мигрантам и незанятыми трудовой деятельностью, особенно в сельской местности,

- область является высокоурбанизированной, что, с одной стороны, приводит к не такой высокой, как в большинстве других регионов ЦФО, проблеме лишних кадров в сельской местности, а с другой - обуславливает возможность вовлечения значительного числа кадров в промышленность, третичный и четвертичный сектор,

- значительная численность населения (относительно областей ЦФО), система расселения приводят к возможности создания крупных полифункциональных кластеров социально-экономического развития (небольших по территории производственно-территориальных комплексов с высокой долей третичного и четвертичного секторов экономики),

- реальные денежные доходы населения ежегодно возрастают.

Предоставление социальных услуг и мер поддержки населению

Сеть учреждений социального обслуживания граждан значительно развита во Владимирской области в сравнении с большинством других регионов России, система денежных мер социальной поддержки также обеспечивает более достойный уровень жизни.

Многие стационарные помещения расположены в приспособленных зданиях, несущих высокую эксплуатационную нагрузку в части использования жилых помещений и мест общего пользования. Поэтому, для поддержания материально-технической базы учреждений и объектов недвижимости в удовлетворительном состоянии необходимы своевременное проведение ремонтных работ, замена устаревшего оборудования и др.

Пожилые граждане, проживающие в сельской местности, нуждаются в социальном обслуживании. Развитие новых форм обслуживания позволит увеличить количество граждан, получающих услуги по месту жительства.

Во Владимирской области проживает достаточно большое количество детей, находящихся в социально опасном положении. Поэтому в создании условий для полноценного развития подрастающего поколения организация отдыха и оздоровления детей имеет большое значение. Эта проблема является одной из наиболее приоритетных социальных проблем.

Наиболее важными проблемами остаются:

- высокая степень износа основных фондов объектов социального назначения, недостаточный уровень их противопожарной защиты и отсутствие в ряде учреждений резервных источников электропитания для обеспечения бесперебойного электроснабжения учреждений в случае аварийных и иных чрезвычайных ситуаций;

- сохранение очередности в стационарные учреждения психоневрологического профиля;

- отсутствие дополнительных площадей для переселения граждан из помещений, не соответствующих требованиям пожарной безопасности,

- сокращение очередности граждан, страдающих психическими расстройствами, в психоневрологические интернаты.

Жилищное строительство

В последние годы Владимирская область характеризуется значительными объемами жилищного строительства и доля областного центра в нем не столь велика, как в большинстве регионов ЦФО. Однако существенная часть вводимого жилья относится к индивидуальному жилищному строительству, что искусственно завышает обеспеченность жильем жителей региона, особенно в сельской местности. Вместе с тем остается низкий уровень благоустройства жилья по некоторым показателям, причем горячим водоснабжением - и в городской, и в сельской местности.

Уровень жизни населения

Прожиточный минимум во Владимирской области имеет одно из самых высоких значений среди областей ЦФО, и значительная часть населения региона имеет среднедушевые денежные доходы меньше уровня прожиточного минимума.

ГАРАНТ:

См. справку о величине прожиточного минимума на территории Владимирской области

Вместе с тем, по средней номинальной начисленной заработной плате в январе-мае 2008 г. регион занимал лишь 12-е место в округе, а по денежным доходам на душу населения - 14-е.

В 2007 г. разница между самым высокооплачиваемым видом экономической деятельности (финансовая деятельность) и самым низкооплачиваемым (производство кожи, изделий из кожи, производство обуви) составила 3,6 раза.

Несмотря на рост среднего размера пенсии в последние годы, пенсионеры к началу 2008 г. были менее обеспеченными, чем в начале 2004 г. - в настоящее время средний размер пенсии почти сравнялся с прожиточным минимумом и составил около 1/4 от средней заработной платы.

В последние годы устойчиво растет доля и численность населения, имеющая доходы на душу населения свыше 5 тыс. рублей в месяц, и сокращается удельный вес населения с доходами менее 3 тыс. рублей в месяц. Однако выйти на среднероссийский уровень распределения ежемесячных доходов во Владимирской области в краткосрочной перспективе не удастся.

Дифференциация населения Владимирской области по доходам остается хоть и высокой (20% населения с самыми высокими доходами имели доходы, в 7-8 раз выше 20% населения с самыми низкими доходами), но значительно меньше, чем в целом по стране (где разница составляет 14-15 раз). При этом в 2006 г. наметилась тенденция сглаживания распределения доходов между 20-процентными группами населения.

Низкий уровень оплаты труда и доходов населения Владимирской области не только обуславливает невысокую покупательную способность населения, но и стимулирует развитие маятниковой миграции, главным образом в Московский регион, что требует принятия решений и реализацию действий, направленных на сглаживание межрегиональных диспропорций в уровне доходов (а также внутрирегиональных).

Туризм и рекреация

Владимирская область обладает высоким ресурсным потенциалом для развития туристко-рекреационной сферы. В области сформирована увлекательная и исторически ценная культурная программа, состоящая из музейных комплексов и памятников культуры.

База размещения туристов (гостиницы, турбазы) насчитывает более 3,5 тысяч мест, в том числе новые гостиницы и гостевые дома. Параллельно идет развитие сферы услуг, расширение сети предприятий общественного питания, организуются событийные мероприятия и праздники.

В целом формирование и продвижение турпродукта "Малое Золотое кольцо" обеспечило довольно высокий рост показателей развития туризма Владимирской области. Результативно была реализована система рекламно-информационного обеспечения развития туризма через участие области в выставках, издание рекламных материалов для всех категорий потребителей внутреннего рынка на всех видах информационных носителей, создание специализированного областного туристского сайта "Малое Золотое кольцо Владимирской области". Отмечается рост объема туристских услуг как в абсолютном выражении, так и относительно валового регионального продукта.

Количество туристов и экскурсантов, посетивших область, с 1997 г. увеличилось в 3 раза и достигло более 1,5 млн. человек в год. Поток иностранных туристов увеличился более, чем в 2 раза.

Однако существуют проблемы в развитии туристического сектора. Факторы, сдерживающие рост объема оказанных туристских услуг:

- недостаточно развитая туристическая инфраструктура, значительный моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количество высококомфортабельных средств размещения, дефицит гостиничного фонда туристического класса,

- слабый поток инвестиций в туристскую сферу, особенно ресурсов малого и среднего бизнеса,

- формирующийся спрос на туристические услуги в области опережает темпы развития сектора, который представлен узким ассортиментом предложений, недостаточно развитой материально-технической базой, низким уровнем обеспечения информационными технологиями в особенности для делового туризма,

- выявлен дисбаланс в распределении туристического потока между городами "Малого Золотого кольца", а также в высокий и низкий сезоны (туристский продукт городов Владимира, Суздаля в высокий сезон достиг предельных мощностей),

- отсутствие комплексной системы информационно-рекламных ресурсов для информирования потенциальных потребителей об услугах,

- не в полной мере реализован потенциал развития лечебно-оздоровительного, делового, интенсивного туризма, хотя такие специализированные виды отдыха пользуются спросом,

- недостаточно используется туристский потенциал историко-ландшафтного комплекса "Боголюбовский луг - церковь Покрова на Нерли".

В настоящее время показатели развития областного туризма превышают среднероссийские, однако не соответствуют возможностям областного туристского потенциала. Кроме того, конкурентоспособность межрегионального турпродукта "Золотое кольцо России" может быть снижена появлением новых туристских рынков в регионах, активно формирующих новые виды конкурентоспособного турпродукта. Это обусловливает необходимость интенсификации создания областного турпродукта "Малое Золотое кольцо".

Благодаря рекламной кампании областной туристский бренд "Малое Золотое кольцо" стал узнаваем и востребован. Однако, дальнейшее его продвижение необходимо проводить комплексно в соответствии с разработанной программой развития туристического продукта Владимирской области с акцентом на повышение качества и конкурентоспособности услуг.

Инженерная инфраструктура

Владимирская область является энергодефицитным регионом. Доля потребленной электроэнергии, получаемой из-за пределов региона, составляет 70%. Зависимость от энергосистем соседних регионов (Рязаньэнерго, Нижновэнерго, Мосэнерго) не позволяет обеспечить высокий уровень энергонезависимости региона. Высокий уровень потребления топливно-энергетических ресурсов, постоянный рост цен на энергоносители, рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, большой износ теплоэнергетических объектов ставят перед регионом сложную задачу: в условиях дефицита средств обеспечить надежную работу энергетического хозяйства области и повысить эффективность использования энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве для удовлетворения постоянно растущего спроса на энергоресурсы, улучшения экологической ситуации и экономии бюджетных средств.

Рост потребности в энергоресурсах не может быть полностью обеспечен за счет увеличения их производства. Недостающую часть можно восполнить лишь за счет энергосберегающих технологий и мероприятий. Одним из важнейших аспектов реформирования жилищно-коммунального хозяйства является энергосбережение, в результате которого достигается снижение затрат на производство, подачу, потребление энергоресурсов и воды и связанное с этим смягчение для населения условий перехода отрасли на безубыточное функционирование. Резервы экономии по оценкам специалистов составляют: по теплу от 25 до 60%; по воде от 15 до 30%; по электроэнергии от 10 до 25%.

В настоящее время газотранспортная сеть Владимирской области имеет протяженность 5 630,8 км и получает природный газ от 57 ГРС. Уровень газификации жилого фонда Владимирской области природным газом по состоянию на 1 января 2007 года составляет 69,1%, при этом - в сельской местности только 22,1%, что значительно ниже среднего показателя по России.

Сеть автомобильных дорог Владимирской области составляет 7464,3 км, в том числе общего пользования 5818,8 км, ведомственные и частные дороги 1645,5 км. По территории Владимирской области проходит автомобильная дорога федерального значения М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань, до Уфы, которая является неотъемлемой частью международного транспортного коридора Париж-Берлин-Варшава-Брест-Минск-Москва-Н.Новгород-Екатеринбург. Кроме того, имеется разветвленная сеть автомобильных дорог общего пользования межмуниципального и регионального значения, соединяющая Владимирскую область с соседними регионами России.

Общая протяженность железных дорог составляет на 01.01.2008 г. составила 922 км. Плотность железных дорог общего пользования во Владимирской области составляет 328,9 км на 10 тыс.кв.км территории (по РФ в целом - 50 км, по Центральному федеральному округу - 268 км). На территории области проходят железнодорожные магистрали Москва-Нижний Новгород, Москва-Ярославль, Москва-Казань.

Ранее выполненные обходы Судогды, Николо-Ушны, Ликино на автодороге Владимир - Муром - Арзамас, почти всех населенных пунктов на автодороге Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума с одновременной реконструкцией автодорог и мостов, а также ежегодные так называемые "коврики" нового покрытия в объеме до 400 км в год позволили в настоящее время поддерживать сеть в удовлетворительном состоянии. Однако недоремонт в последние 4 года из-за отсутствия достаточного финансирования сказывается на состоянии дорожной сети: более 51 % дорожной сети требуют ремонта, более 67 % труб требуют замены или ремонта, более 38 % мостов требуют ремонта и замены.

Не обеспечены автодороги полностью барьерным ограждением (64%), дорожными знаками (65%), автопавильонами (68%), переходно-скоростными полосами менее 31%.

2. Цель и задачи Среднесрочного плана

Глобальной целью развития региона на этапе реализации Среднесрочного плана является формирование устойчивой тенденции социально-экономического развития Владимирской области на период 2009-2012 годов, позволяющей в долгосрочной перспективе повысить качество жизни населения до уровня наиболее развитых регионов ЦФО на основе использования геополитических преимуществ региона, реализации его промышленного, научного и рекреационного потенциала на базе инновационного сценария развития.

В количественном отношении целью Среднесрочного стратегического плана Владимирской области на период до 2012 года является достижение индикаторов, заложенных в Стратегии социально-экономического развития на период 2009-2012 гг.

Данная глобальная цель будет обеспечиваться через достижение следующих целей:

- обеспечение сбалансированного экономического развития;

- усиленное развитие инновационной инфраструктуры и инфраструктуры научной деятельности;

- развитие инженерной, транспортной и туристической инфраструктуры;

- увеличение доходов населения;

- повышение естественного прироста населения, улучшение здоровья населения, значительное сокращение миграции в соседние регионы.

В рамках данных целей выделяются следующие задачи работы органов государственной власти и местного самоуправления Владимирской области по содействию в:

- размещении и освоении на территории области инвестиционных ресурсов для соответствующего увеличения ВРП;

- создании промышленных объектов на территории Владимирской области для обеспечения необходимого увеличения выпуска продукции;

- реорганизации и повышении эффективности сельскохозяйственных организаций для обеспечения населения Владимирской области качественными продуктами питания и увеличения доли Владимирской области на рынке с/х продукции ЦФО;

- создании новых рабочих мест для обеспечения эффективной реализации инвестиционных проектов по видам экономической деятельности;

- повышении уровня жизни населения путем роста среднедушевых доходов населения и улучшения обеспеченности населения услугами социальной сферы.

Цели и задачи по отдельным направлениям развития приведены ниже.

1. По направлению "Инновационное развитие"

Целью является создание условий и формирование высокоэффективного социально-хозяйственного комплекса региона, восприимчивого к инновациям, позволяющего производить конкурентоспособные товары, работы, услуги и на этой основе обеспечивать последовательное улучшение качества жизни населения Владимирской области.

Основные задачи:

- совершенствовать нормативно-правовую базу по стимулированию инновационной деятельности, разработке и внедрению наукоемких ресурсосберегающих технологий;

- создать систему стимулирования инноваций в социально-экономической сфере, учитывающую различные меры государственной поддержки (субвенции, гарантии областного бюджета для юридических лиц, субсидирование процентной ставки заемных средств из действующего фонда поддержки инновационного предпринимательства и др.);

- содействовать развитию инновационной инфраструктуры (технопарков, научно-производственных, образовательных центров и пр.), развитию малого инновационного бизнеса;

- обеспечить экспертизу вновь разработанных и сопровождение одобренных инновационных проектов, получивших государственную поддержку в соответствии с Законом Владимирской области от 2 сентября 2002 г. N 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области";

- разработать перспективные программы инновационного развития отдельных секторов экономики и социальной сферы, в том числе туризма, развития рекреационных зон для приема туристов и спортивно досуговых целей;

- содействовать расширению и повышению эффективности использования природно-ресурсного потенциала области, включая рациональное лесопользование и глубокую переработку древесины;

- оказывать организационную и финансовую поддержку по созданию в зоне транспортных коридоров промышленно-обслуживающих кластеров, выпускающих инновационную продукцию;

- формировать рациональную зональную специализацию сельхозпроизводства и развития перерабатывающих мощностей;

- разработать и начать реализацию целенаправленной кадровой политики в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров инновационной сферы;

- обеспечить переход к образованию по стандартам, отвечающим требованиям современной инновационной экономики;

- совершенствовать информационно-пропагандистскую работу, обеспечивающую общественное признание научных разработок и внедрение инновационных решений в различных сферах жизнедеятельности.

Реализация обозначенных задач позволит значительно увеличить вклад инновационного комплекса в повышение эффективности функционирования социально-экономической сферы региона, что в итоге будет способствовать улучшению жизненного уровня населения Владимирской области.

Для достижения стратегической цели развития инновационного комплекса необходимо обеспечить решение следующих задач на уровне органов государственного управления регионом:

- осуществить согласование основных стратегических целей и действий органов государственной власти области на федеральном, окружном, региональном и муниципальном уровнях, учет долгосрочных программ инновационного развития важнейших инфраструктурных и бюджетообразующих корпораций;

- формировать организационно-функциональные структуры управления инновационной деятельностью, добиваться при этом рационального сочетания государственного регулирования, рыночных механизмов и участия некоммерческих саморегулируемых организаций;

- стимулировать создание новых организационных и экономических механизмов повышения востребованности внедрения инноваций в социальные, управленческие, кадровые, образовательные и другие виды деятельности;

- совершенствовать систему регионального заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации научных, инженерных и управленческих кадров;

- использовать программно-целевой метод (федеральные, областные, ведомственные и адресную инвестиционную программы) для успешного внедрения организациями управленческих, социальных и инженерных инновационных идей в жизнь. Разработать концепцию областной целевой программы по стимулированию научно-технической и инновационной деятельности в регионе;

- осуществлять стимулирование и организационное содействие развитию инновационной инфраструктуры в социально-экономической сфере;

- определить уполномоченные органы или структурные подразделения администрации области, осуществляющие контроль за ходом реализации отдельных мероприятий или базовых политик, а также мониторинг и ежегодную корректировку разделов Стратегии;

- оказывать административную и бюджетную поддержку формированию инновационных структур (консалтинговых и внедренческих фирм, технопарков, бизнес инкубаторов, центров трансфера технологий и коммерционализации разработок);

- постоянно совершенствовать в регионе механизмы частно-государственного партнерства и привлечения стратегических инвесторов для реализации наиболее значимых региональных проектов;

- содействовать пропаганде опыта инновационного развития в социально-экономических сферах, посредством проведения инновационных форумов, выставок, ярмарок как наиболее эффективных форм воплощения инновационных идей;

- сформировать единое информационное пространство о новых инновационных разработках в социально-экономических сферах и секторах их возможной рыночной коммерциализации;

- обеспечить активное использование всех форм и методов государственной поддержки в сферах кредитования, лизинга, предоставления государственных гарантий, субсидирования процентной ставки заемных средств, и т.д.;

- осуществить разработку нормативного, правового и методического обеспечения стимулирования инновационной деятельности в области, повышения ресурсоэффективности во всех сферах жизнедеятельности;

- практиковать выделение инновационных грантов для поддержки молодых ученых с целью проведения прикладных научных исследований;

- обеспечивать государственное участие в проведении экспертизы, софинансировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, разработке и реализации инновационных программ и проектов;

- стимулировать развитие форм межрегионального и международного инновационного сотрудничества;

- содействовать формированию зон опережающего развития, отраслевых, межотраслевых и агломерационных кластеров, объединяющих научные, образовательные учреждения и производственные структуры;

- практиковать проведение научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний и информационных мероприятий инновационной направленности;

- оказывать консультационную и организационно-методическую помощь при разработке инновационных программ и проектов;

- формулировать инициативные предложения по совершенствованию законодательства и нормативно-правовых актов, регулирующих инновационную деятельность на федеральном уровне.

2. По направлению "Развитие промышленности"

Основная цель промышленной политики области - создание условий и содействие организации и развитию конкурентоспособных и эффективных производств для увеличения валового регионального продукта как основного источника повышения жизненного уровня населения Владимирской области.

Достижение основной цели развития промышленности будет обеспечено за счет достижения следующих целей:

- формирования в промышленном комплексе нового сектора производств с мировым уровнем конкурентоспособности с дальнейшим превращением его в базовый;

- повышения эффективности работы предприятий традиционного сектора с замещением устаревших форм экономической деятельности;

- проведения НИОКР и внедрения научных разработок в производство, создания перспективных образцов наукоемкой продукции военного и гражданского назначения;

- появления новых брендов Владимирской области.

Достижение данных целей будет обеспечено за счет создания новых рабочих мест и роста заработной платы в промышленности, увеличения доходов работников промышленного комплекса, что в совокупности с мультипликативными эффектами (рост связанных отраслей, потребительского рынка и т.д.) приведет к улучшению жизненного уровня населения Владимирской области.

Для достижения данных целей необходимо решить следующие задачи:

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, направленное на создание благоприятных условий развития промышленности и инновационной деятельности, привлечения инвестиций для проведения обновления и модернизации технической и технологической базы промышленности и расширения масштабов производства;

- повышение эффективности работы промышленных предприятий, реализация мер по реструктуризации и финансовому оздоровлению предприятий;

- создание промышленных зон опережающего развития, имеющих современную развитую инфраструктуру, готовых для размещения средних по инвестиционным затратам проектов российских и иностранных инвесторов;

- создание благоприятных условий и эффективной инфраструктуры для развития научно-технической и инновационной деятельности;

- содействие повышению конкурентоспособности и адаптации промышленности области, развитию экспортного потенциала, продвижению промышленной продукции на рынки сбыта (включая содействие адаптации промышленности области к новым условиям деятельности, обусловленным присоединением России к ВТО);

- содействие формированию и развитию кооперационных связей между предприятиями, развитие товаропроводящей сети (включая поддержку создания и развития на территории области интегрированных структур и корпораций);

- создание условий, способствующих восполнению дефицита квалифицированных кадров в промышленности и научно-исследовательской сфере;

- проведение социально-ориентированной промышленной политики (включая решение таких вопросов, как обеспечение экономической и финансовой устойчивости социально значимых предприятий, недопущение стихийного передела собственности и социальной напряженности в промышленности).

Для достижения стратегической цели развития промышленного комплекса и успешной реализации промышленной политики области необходимо обеспечить решение следующих задач на уровне органов государственной власти региона:

- признание экономической и социальной значимости научно-технической и инновационной сфер как определяющих уровень развития производительных сил региона, а также формирование экономики на перспективу;

- увязка стратегии развития региона с существующим научно-техническим и инновационным потенциалом;

- формирование, развитие инновационной инфраструктуры и создание условий для коммерциализации разработок за счет усиления взаимодействия научных организаций с реальным сектором производства.

- создание благоприятных условий для проведения реструктуризации недостаточно эффективно работающих предприятий за счет мобилизации и использования внутренних ресурсов предприятий и привлечения внешних инвестиций;

- государственное стимулирование создания, эффективного функционирования и развития рыночной инфраструктуры производственной и научно-технической деятельности в регионе, в том числе стимулирование развития форм межрегионального и международного производственного и научно-технического сотрудничества;

- полномасштабное информационное обеспечение развития научной и инновационной компоненты экономики региона;

- активное использование рынка финансовых инструментов (в сфере кредитования, лизинга, предоставления государственных гарантий, субсидирования);

- разработка предложений по совершенствованию таможенной политики для целей развития промышленности области;

- создание условий для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и ресурсосбережение;

- обеспечение экологической безопасности использования ресурсов в промышленном производстве;

- участие в разработке и реализации федеральных программ, разработка и реализация региональных и окружных программ развития промышленности;

- формирование в регионе механизмов частно-государственного партнерства и привлечение стратегических инвесторов, в том числе на базе существующих предприятий ОПК;

- создание условий для преодоления дефицита квалифицированных кадров в промышленности и научно-технической сфере.

3. По направлению "Развитие инфраструктуры"

Основная цель - обеспечение соответствия развития опорной транспортной инфраструктуры развитию производительных сил, развитию качества жизни и экономического роста.

Достижение общей стратегической цели предполагается через достижение стратегических целей развития транспорта, электроэнергетики, газификации и жилищно-коммунального хозяйства по данным направлениям:

3.1. Развитие транспорта

Основные цели:

- создание институциональных условий для развития транспортной инфраструктуры;

- сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования: строительство, реконструкция и модернизации дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

- модернизация сети железных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

- повышение уровня безопасности дорожного движения.

3.2. Развитие электроэнергетики

Основные цели:

- развитие электрических сетей на территории области в рамках реализации Перспективного плана развития электроэнергетической отрасли Владимирской области на 2007-2015 годы;

- повышение эффективности использования электроэнергии и надежности энергоснабжения в рамках реализации областной целевой программы "Энергосбережение и повышение надежности энергоснабжения в топливно-энергетическом комплексе Владимирской области на 2006-2010 годы".

- определение долгосрочных перспектив и направлений повышения энергоэффективности базовых отраслей, требований к развитию электроэнергетики;

- повышение технологической эффективности предприятий энергетической отрасли в области за счет привлечения инновационных технологий;

- повышение качества управления государственной собственностью и эффективности работы государственного сектора электроэнергетики в пределах полномочий исполнительной власти области;

- совершенствование структуры и механизмов государственного и муниципального финансового контроля, исключение параллелизма и дублирования функций в этой сфере;

- развитие альтернативных источников энергии;

- определение долгосрочных перспектив и направлений повышения энергоэффективности базовых отраслей, требований к развитию электроэнергетики, необходимость создания условий для привлечения в электроэнергетику области инновационных технологий, изменение механизмов государственного управления в электроэнергетике, определение перспектив развития малой энергетики потребуют внесения изменений и дополнений в Перспективный план развития электроэнергетической отрасли Владимирской области на 2007-2015 годы, в действующие областные целевые программы.

3.3. Развитие газификации

Основная цель - развитие системы газоснабжения для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения развития промышленности региона.

3.4. Развитие жилищно-коммунального комплекса

Цели и задачи органов государственной власти в рамках Среднесрочного плана формулируются отдельно по каждой из подотраслей жилищно-коммунальной инфраструктуры.

3.4.1. Развитие водоснабжения, водоотведения

Основная цель - бесперебойное обеспечение населения и организаций области качественными услугами по водоснабжению и водоотведению.

3.4.2. Развитие теплоснабжения

Основные цели:

- надёжное снабжение теплом предприятий экономики и населения региона;

- повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития отрасли на базе новых современных технологий;

- максимально эффективное использование возможностей когенерации.

4. По направлению "Развитие сельского хозяйства и сельских территорий"

Основная цель - стабилизация сельскохозяйственного производства в 2009 г. и его рост в 2010-2012 гг. и повышение уровня жизни на селе.

Основные задачи:

- восстановление и развитие производственного потенциала агропромышленного комплекса на качественно новом научно-техническом уровне, соответствующем требованиям современных технологий ведения сельскохозяйственного производства, в том числе:

- повышение плодородия почв, сокращение темпов деградации земель сельскохозяйственного назначения и расширение посевных площадей, ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения,

- укрепление кормовой базы животноводства;

- увеличение поголовья скота и птицы; повышение продуктивности животноводческого комплекса;

- повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;

- развитие социальной сферы села;

- совершенствование системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- развитие системы сельскохозяйственной потребительской, сбытовой, кредитной кооперации;

- развитие агропромышленной интеграции с целью снижения зависимости эффективности работы сельскохозяйственных производителей от конъюнктурных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию;

- стимулирование развития лизинга и долгосрочного кредитования;

- развитие научной базы и внедрение ресурсосберегающих технологий в растениеводство и животноводство;

- стимулирование развития малых форм хозяйствования;

- развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса области.

Основные задачи органов власти Владимирской области:

- усилить контроль планирования и целевого использования земель сельскохозяйственного назначения;

- развить современные финансовые инструменты, позволяющие снижать риски неурожаев основных сельскохозяйственных культур;

- осуществить меры по увеличению поголовья скота, повышению производства продуктов животноводства;

- повысить уровень механизации сельского хозяйства, активно применять лизинговые схемы для обновления основных фондов;

- создавать благоприятные условия для проживания, работы и отдыха в сельской местности.

5. По направлению "Развитие транспортно-логистического комплекса"

Цель - проведение подготовительных работ и начала строительства крупного мультимодального транспортно-логистического комплекса в г. Владимире.

Синтез организационной структуры региональной транспортно-логистической системы (РТЛС) заключается в поэтапном решении следующих задач:

- постановка проблемы и оценка объективных предпосылок необходимости формирования РТЛС.

- обоснование цели и задач создания РТЛС в увязке с социально-экономическими, геополитическими, экологическими, оборонными целями развития региона, а также с потребностями в услугах РТЛС (транспортно-логистическом обслуживании).

- разработка комплекса функциональных и обеспечивающих подсистем и построение принципиальной организационно-функциональной структуры РТЛС с распределением основных функций, выполняемых объектами и субъектами системы.

- разработка системы программных мероприятий и основных подпрограмм в соответствии с целями и задачами создания РТЛС и потребностью формирования функциональных и обеспечивающих подсистем.

- ресурсное обеспечение реализации программы с оценкой потребности в инвестициях и определением источников финансирования мероприятий программы, а также потребности в трудовых, материальных, информационных и других ресурсах.

- разработка механизма реализации программы формирования РТЛС и организационной структуры управления и контроля за ее реализацией.

- оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы формирования РТЛС.

Целевые ограничения определяются социально-экономическими, политическими, экологическими и другими целями развития региона, а также необходимостью координации с международными, федеральными и региональными программами в части, касающейся транспорта и логистики.

Ресурсные ограничения определяют предельно допустимый расход финансовых, трудовых и материальных ресурсов на оптимизацию оргструктуры РТЛС. Ограничения внешней среды касаются федерального законодательства, нормативно-методической базы, федеральных (республиканских) бюджетных ассигнований, инвестиционной и налоговой политики, макроэкономических показателей и т.д. На возможность реализации оптимальной структуры региональной логистической системы прямое влияние оказывает также уровень научно-технического прогресса и применяющиеся технологии.

Цель органов власти - построение современной, развитой и эффективной инфраструктуры логистических услуг на территории Владимирской области для повышения конкурентоспособности региона.

Основные задачи органов исполнительной власти Владимирской области:

- определить перспективные территории размещения объектов ТЛК в соответствии с транспортным каркасом региона;

- определить потенциальные параметры объектов ТЛК и выбрать наиболее эффективные для реализации в период действия Программы;

- обеспечить поддержку в подготовке проектной документации;

- разработать механизм государственной поддержки проектов ТЛК за счет средств бюджета области и обеспечить внесение соответствующих изменений в нормативно-правовую базу Владимирской области;

- оказать содействие при реализации проектов;

- подготовить долгосрочную стратегию развития ТЛК Владимирской области.

6. По направлению "Развитие туристско-рекреационного комплекса"

Цель - развитие основных направлений турпродукта "Малое Золотое кольцо" Владимирской области.

Основные задачи:

- количественный рост показателей туристического комплекса;

- привлечение предпринимательства для инвестирования в сферу туризма (особенно в гостиничный комплекс, в предприятия общественного питания, в продвижение сувенирной и уникальной продукции региона);

- разработка мероприятий по повышению привлекательности туристических объектов области;

- информационное распространение турпродукта для формирования туристического интереса как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Цель работы органов государственной власти и местного самоуправления - поддержка и разработка механизмов содействия развитию туристического потенциала Владимирской области.

Основные задачи органов государственной власти и местного самоуправления:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования деятельности предприятий сферы туризма;

2. Контроль за выполнением административных предписаний по внедрению программы на местном уровне для качественной реализации программы в целом;

3. Организация мероприятий, способствующих разработке и внедрению современных технологий в туриндустрии;

4. Содействие малому предпринимательству, желающему участвовать в инвестировании в туристическую сферу;

5. Комплексное развитие и поддержка мероприятий по распространению турпродукта "Малое Золотое кольцо", с вовлечением всех отраслей, сопряженных с туристическим комплексом, в рекламу турпродукта.

7. По направлению "Малое и среднее предпринимательство"

Цель - создание условий для ускоренного развития малого и среднего предпринимательства и повышения активности населения Владимирской области.

Задачи:

- увеличение количества эффективных субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП);

- развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях;

- подготовка квалифицированных кадров для МСП;

- содействие продвижению продукции МСП на региональные и межрегиональные рынки;

- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимателях;

- поддержка молодежного предпринимательства.

Цель работы органов государственной власти и местного самоуправления - дальнейшее развитие механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства и разработка системы мероприятий для повышения предпринимательской активности населения.

Основные задачи органов государственной власти и местного самоуправления:

- совершенствование нормативно-правовой базы регулирования деятельности субъектов МСП;

- устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства;

- разработка и внедрение прогрессивных кредитно-инвестиционных механизмов: всех видов лизинга, венчурного инвестирования, кредитования, развитие системы гарантийных фондов, обществ взаимного кредитования;

- обеспечение поддержки начинающим предпринимателям (в том числе образовательной и финансовой);

- развитие и поддержка субъектов МСП в сфере инноваций и высоких технологий, а также производящих товары и услуги, предназначенные для экспорта;

- продвижение продукции МСП на межрегиональный и международный рынок.

8. По направлению "Совершенствование работы органов государственной власти и местного самоуправления"

Целями совершенствования работы органов государственной власти и местного самоуправления Владимирской области являются:

- повышение качества жизни населения области;

- обеспечение прозрачности работы органов государственной власти, повышение роли гражданского общества в подготовке и принятии решений органов государственной власти, затрагивающих права и интересы граждан и организаций;

- повышение качества и доступности государственных услуг;

- ограничение вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

- повышение эффективности деятельности органов и структурных подразделений администрации Владимирской области и органов местного самоуправления.

Основные задачи по направлению "Совершенствование работы органов государственной власти и местного самоуправления Владимирской области" следующие:

- внедрение в органах и структурных подразделениях администрации Владимирской области принципов и процедур управления по результатам;

- разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области;

- реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов и структурных подразделений администрации Владимирской области и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (ГАС "Управление");

- создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

- организация предоставления государственных услуг в электронной форме;

- оптимизация функционирования органов и структурных подразделений администрации Владимирской области и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов и структурных подразделений администрации Владимирской области;

- повышение эффективности взаимодействия органов и структурных подразделений администрации Владимирской области и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов и структурных подразделений администрации Владимирской области; модернизация системы информационного обеспечения органов и структурных подразделений администрации Владимирской области.

9. По направлению "Развитие жилищного строительства и ипотечного кредитования"

Целью являются реализация запланированных проектов по строительству жилья для населения, создание условий для эффективного функционирования предприятий строительных материалов, улучшение качества строительства жилья, переселения из ветхого и аварийного жилья, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, увеличение доступности жилья через формирование системы ипотечного кредитования.

Достижение указанной цели возможно путем решения следующих задач:

- создания условий для активизации инвестиционной деятельности, наращивания объемов строительно-монтажных работ. Увеличение объема инвестиций в основной капитал будет способствовать увеличению объемов строительных работ;

- создания условий для восполнения дефицита высококвалифицированных кадров;

- совершенствования экономики строительной отрасли и формирования динамично растущего потенциала, способного обеспечить повышение конкурентоспособности строительной продукции;

- обеспечения эффективного воспроизводства и модернизации материально-технической базы строительной отрасли.

- увеличения объемов ввода жилья;

- обеспечения жильем молодых семей;

- ликвидации аварийного жилищного фонда;

- повышение доступности жилья для всех групп граждан (прежде всего, со средними доходами) за счет развития механизма ипотечного кредитования.

Цель органов власти - создание необходимых законодательных, государственно-политических, финансовых, экономических и организационных условий для решения жилищной проблемы населения области.

Задачи органов власти:

- привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации программы;

- обеспечение всех муниципальных образований документами территориального развития;

- обеспечение доступности приобретения жилья гражданами с различным уровнем доходов за счет получения ипотечных кредитов;

- обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания;

- решение жилищной проблемы граждан, проживающих в сельской местности, путем создания системы государственной поддержки для данной категории граждан.

10. По направлению "Демографическое развитие"

Основные цели:

- сокращение естественной убыли населения и стабилизация демографической ситуации путем постепенного снижения смертности населения и ориентации всех групп населения на рождение второго и последующих детей;

Задачи:

- сокращение уровня смертности, в том числе от несчастных случаев, сокращение общего коэффициента смертности (ОКС) до 17-17,5_ к 2012г.;

- улучшение здоровья населения и рост продолжительности жизни;

- стимулирование рождаемости и поддержка института семьи, увеличение общего коэффициенте рождаемости до 11_ к 2011-2012 гг.;

- увеличение положительного сальдо миграционного обмена до 3500 тыс. человек (главным образом, путем сокращения числа выехавших из области).

11. По направлению "Предоставление социальных услуг и мер поддержки населению"

Основные цели:

- выполнение требований государственных стандартов социального обслуживания населения;

- повышение доступности и качества услуг социальной защиты населения и снижение социальной напряженности в обществе через повышение качества и уровня жизни всех слоев населения;

- сокращение очередности страдающих психическими расстройствами граждан на помещение в психоневрологические интернаты;

- обеспечение безопасных условий проживания в учреждениях социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей;

- развитие новых форм социального обслуживания населения;

- увеличение площади жилых помещений на одного проживающего в стационарном учреждении социального обслуживания до нормативного значения;

- обеспечение отдыха, оздоровления, занятости детей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, в каникулярное время;

- создание необходимых условий для инвалидов и граждан, в том числе детей, не являющихся инвалидами, для ежегодного повышения уровня и улучшения качества их жизни, а также возвращения их к общественной и бытовой деятельности.

Задачи:

- увеличение числа населения, пользующегося услугами социального обслуживания;

- повышение качества предоставляемых услуг;

- развитие сети автономных учреждений социального обслуживания;

- подбор помещений из числа освобождающихся, проведение в них ремонтно-восстановительных работ для последующего перевода пожилых граждан и инвалидов, несовершеннолетних, проживающих в жилых корпусах 5 степени огнестойкости, в здания, соответствующие требованиям пожарной безопасности;

- приведение основных систем жизнеобеспечения в соответствие с существующими нормами и требованиями;

- снижение риска возникновения террористических угроз, обеспечение сохранности государственного имущества посредством ограждения территорий учреждений с устройством контрольно-пропускных пунктов;

- усиление роли социозащитных учреждений в комплексе мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в каникулярное время за счет организации оздоровительной и оздоровительно-трудовой реабилитации как малозатратной формы летнего отдыха и занятости детей;

- удовлетворение потребностей инвалидов в средствах, облегчающих их труд и быт;

- удовлетворение потребностей граждан, в том числе детей, не являющихся инвалидами, в необходимых им по медицинским показаниям протезно-ортопедических изделиях, и позволяющих компенсировать нарушенные или частично утраченные функции;

- организация и проведение мероприятий, позволяющих создать условия для инвалидов по возобновлению их участия в общественной деятельности.

12. По направлению "Развитие образования"

Цель - развитие системы образования для удовлетворения потребностей населения и рынка труда Владимирской области и России в качественном и современном образовании.

Задачи:

- обеспечение жителей области доступным качественным бесплатным общим образованием, в т.ч. обеспечение общедоступности качественного дошкольного образования;

- сокращение образовавшегося разрыва в возможности получения качественного образования между обучающимися в городской местности и в отдаленных сельских малокомплектных школах;

- предоставление образовательным учреждениям компьютерной техники, доступа в Интернет, транспортных средств, необходимых видов оборудования;

- повышение квалификации педагогических и руководящих кадров;

- обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности;

- ввод в эксплуатацию новых образовательных учреждений, в т.ч. дошкольных, и оптимизация сети образовательных учреждений;

- полноценная адаптация в обществе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- сотрудничество с партнерами из государственного, общественного и частного сектора в целях реализации приоритетов государственной политики в сфере образования.

13. По направлению "Развитие здравоохранения"

Основная цель - увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, в т.ч. жителей с хроническими заболеваниями.

Задачи:

- развитие первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи;

- снижение уровня смертности населения и повышение уровня рождаемости;

- профилактика и предупреждение распространения социально значимых заболеваний;

- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, оснащение учреждений здравоохранения оборудованием;

- совершенствование лекарственного обеспечения населения;

- повышение уровня обеспеченности населения высокотехнологичной медицинской помощью; оснащение высокотехнологичным диагностическим оборудованием ЛПУ;

- создание информационно-образовательной системы формирования здорового образа жизни;

- сохранение и укрепление здоровья женщин и детей.

14. По направлению "Развитие культуры"

Цель - повышение интереса населения к сфере культуры через рост качественного и количественного уровня предоставления услуг населению.

Задачи:

- сохранение культурного наследия области и накопленного потенциала в сфере культуры и искусства;

- создание условий для обеспечения единого культурного пространства области в целях формирования гражданского общества;

- увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии;

- развитие театральной, концертной, художественной жизни области, качественное улучшение репертуара учреждений профессионального искусства;

- увеличение числа посетителей музеев и количества экскурсий;

- укрепление и развитие киносети области, увеличение числа кинозрителей, качества кинопоказов, улучшение качества репертуара кинофондов;

- выравнивание конституционных возможностей жителей села и городов области;

- оснащение учреждений современной техникой, в т.ч. компьютеризация библиотек;

- увеличение доли учащихся учреждений дополнительного образования детей, обучающихся в детских школах искусств, детских художественных, музыкальных, хореографических школах;

- увеличение количества специалистов в сфере культуры и искусства и насыщение рынка труда по отрасли "культура" необходимыми профессиональными кадрами;

- вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов.

15. По направлению "Физическая культура и спорт"

Цель - обеспечение конституционного права граждан на участие в физкультурно-спортивной жизни и пользование учреждениями спортивной направленности.

Задачи:

- частичное преодоление дефицита высококвалифицированных кадров;

- реконструкция и ввод спортивно-оздоровительных объектов;

- использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека, предотвращения вовлечения в преступную деятельность молодежи;

- развитие спорта высших достижений;

- адресная поддержка спортсменов и работников физической культуры и спорта, спортивных сооружений;

- развитие материальной базы для физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

3. Система мероприятий Среднесрочного плана

Реализация среднесрочного стратегического плана развития Владимирской области на 2009-2012 годы намечается по ряду взаимосвязанных комплексов, в рамках которых координируются и финансируются мероприятия различных участников программы. На период до 2012 года по плану подлежат выполнению 13 "блоков" мероприятий. Основным принципом при группировке мероприятий служит их соответствие стратегическим направлениям, согласно которым все мероприятия группируются в соответствии с основными задачами социально-экономического развития Владимирской области.

Финансирование мероприятий программы за счет средств областного бюджета будет осуществляться, исходя из реальных возможностей администрации Владимирской области на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень и описание мероприятий программы приведены в Таблице 1 "Сводная таблица программных мероприятий Среднесрочного плана". В Таблице 2 представлен План мероприятий по развитию частно-государственного партнерства.

Перечень инвестиционных проектов в строительной сфере, предусмотренных к реализации на период до 2012 года, приведен в Приложении I. В Приложении II представлен перечень объектов капитального строительства в сельском хозяйстве. В Приложении III приведен "Перечень объектов капитального строительства для областных государственных нужд на 2009, 2010 и 2011 годы". Реализация проектов позволит достичь показателей, заложенных в Среднесрочном стратегическом плане развития Владимирской области по данным сферам.

Таблица 1

Сводная таблица
программных мероприятий Среднесрочного плана

N п/п	Наименование программы (проекта), мероприятия	Срок выполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1. Развитие промышленного комплекса
1.1 Производство пищевых продуктов
1.1.1	Строительство кондитерской фабрики "Большевик" в Собинском районе, компания "Крафт"	2009 -2012	ДВЭС, КППН
1.1.2	Строительство предприятия по производству кондитерских изделий в Собинском районе, ЗАО "Ферреро Руссия"	2009-2010	ДВЭС, КППН
1.1.3	Увеличение производственной мощности до 100 тыс.т. продукции на ООО "Крафт Фудс Рус", Петушинский район	2009	ДВЭС, КППН
1.1.4	Строительство завода по производству пищевых продуктов в Вязниковском районе, компании "НЕСТЛЕ"	2010-2012	ДВЭС, КППН, ДСХП
1.2 Химическое производство
1.2.1	Строительство завода по производству компонентов для полиуретанов в г.Владимире, ООО "Дау Изолан"	2009	ДВЭС, КППН
1.2.2	Создание новых производственных мощностей по изготовлению полимерной пленки в г. Владимире, ООО "Грайнер Пэкэджин"	2009-2012	ДВЭС, КППН
1.2.3	Строительство завода по производству регенерированных полиэфирных волокон в г.Гусь-Хрустальном, "Владимирский полиэфир" Филиал ЗАО "РБ-групп"	2009-2012	КППН
1.2.4	Создание производства акриловых дисперсий в г. Владимире, ООО "Акрилан"	2009	КППН
1.2.5	Строительство завода по производству изделий медицинского назначения в г.Гусь-Хрустальном, компания"Пауль Хартманн"	2010-2012	ДВЭС, КППН
1.2.6	Строительство производственно-складского комплекса по выпуску полимерной упаковки для пищевых продуктов в г.Владимире, ООО "Грайнер Пэкэджин"	2010-2012	ДВЭС, КППН
1.3 Стекольное производство
1.3.1	Создание новой одностадийной установки по выпуску стекловолокна в г.Гусь-Хрустальном, ОАО "ОСВ-Стекловолокно"	2012	КППН, ДВЭС
1.3.2	Строительство завода по производству стеклянных гранул для выпуска стеклошариков в г. Судогде, ООО НПО "Стеклопластик"	2012	КППН
1.4 Производство готовых металлических изделий
1.4.1	Строительство завода металлоконструкций специальных башенных кранов в г.Камешково, ЗАО ТД "Башкранснаб"	2012	КППН
1.4.2	Строительство завода по производству строительных металлоконструкций в г.Муроме, ЗАО "МуромЭнергоМаш"	2012	КППН
1.4.3	Строительство производственно-складского комплекса для переработки нержавеющего металлопроката и выпуска электросварных нержавеющих труб в г. Владимире, компанией "Марчегалия"	2010-2012	ДВЭС, КППН
1.5 Производство машин и оборудования
1.5.1	Организация промышленной сборки дизельных двигателей мощностью от 80 до 350 л.с., ООО "Концерн "Тракторные Заводы", г. Владимир	2009-2012	КППН
1.5.2	Организация производства колесных тракторов среднего класса мощностью 35-160 л.с., ООО "Концерн "Тракторные Заводы, г.Владимир	2010-2012	КППН
1.5.3	Проведение мероприятий по развитию и модернизации имеющихся производственных мощностей, ОАО "Балакиревский механический завод"	2009-2012	КППН
1.5.4	Строительство завода по производству топливных систем для автомобилей в пос.Ставрово Собинского района, компания "Инерджи"	2009	ДВЭС, КППН
1.5.5	Реконструкция производства специальной техники на ФГУП "ВНИИ" Сигнал", г. Ковров	2009 -2012	КППН
1.5.6	Строительство завода по производству утяжеленных бурильных труб для нефтегазовой промышленности в г. Коврове, ООО "Ковровский завод бурового оборудования"	2010-2012	КППН
1.6 Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
1.6.1	Расширение производства бытовой техники, Киржачский район, ООО "БЕКО"	2009-2012	ДВЭС, КППН
1.6.2	Внедрение технологии микроэлектромеханических систем (МЕМS), ОАО "Завод "Автоприбор"	2009-2012	КППН
1.6.3	Организация производства системы стеклоочистки и комбинации приборов, ОАО "Завод "Автоприбор"	2009-2012	КППН
1.6.4	Организация производства дисплеев по OLED-технологии, ОАО "Завод "Автоприбор"	2009-2012	КППН
1.6.5	Проведение мероприятий по развитию и модернизации производственных мощностей, ОАО "Владимирский завод "Электроприбор"	2009-2012	КППН
1.7 Производство строительных материалов
1.7.1	Строительство цементного завода в Гусь-Хрустальном районе компанией "Нексе Групп"	2011-2012	КППН
1.7.2	Строительство завода по производству линолеума в Камешковском районе, ООО "Ютекс РУ"	2009-2012	КППН, ДВЭС
1.7.3	Строительство завода по производству ячеистого газобетона по технологии фирмы "Wehrhahn" в Юрьев-Польском районе, ЗАО "МФК "ГРАС"	2012	ДСА, КППН
1.7.4	Создание современного высокопроизводительного производства модульных зданий контейнерного типа в г.Коврове, ООО "Контейнекс-Монолит"	2009-2012	КППН
1.8 Деревообрабатывающее производство
1.8.1.	Строительство завода индивидуального крупнопанельного малоэтажного домостроения в пос.Бавлены Кольчугинского района, ООО "Строительные Инновации"	2009-2012	КППН
1.8.2	Организация деревообрабатывающего производства с лесозаготовительным комплексом ООО "Владимирский ЛПК"	2011-2012	КППН
2. Инновационное развитие
2.1	Оказание государственной поддержки экономически эффективным инновационным проектам, связанным с модернизацией действующих или созданием новых производств	2009-2012	КППН, КЭП
2.2	Федеральные целевые программы инновационной направленности в социально-экономической сфере	2009-2012	КППН, КЭП, департаменты АВО
2.3.	Мероприятия по развитию научно-технической и инновационной инфраструктуры. Строительство бизнес- инкубатора.	2010-2012	КППН, ДРПТ, ГАУ ФГРМСП
2.4	Применение инструментов государственного регулирования в сфере научно-технической деятельности	2009-2012	КППН, ДРПТ
2.5	Создание благоприятных условий и эффективной инфраструктуры для развития научно-технической и инновационной деятельности	2009-2012	ДО, ДРПТ
2.6	Разработка Комплекса мер поддержки научно-технической и инновационной деятельности во Владимирской области	2009-2010	КППН
2.7	Разработка методических рекомендаций о регламенте проведения научно-технических работ с размещением материалов на сайте КППН	2009	КППН,ООО "ВИТЦ"
2.8	Реализация инновационных проектов по созданию: - современного производства наноструктурированных мембран и разделительных модулей на их основе, ЗАО РМ "Нанотех"; - производства наномодифицированных полиэфирных волокон ООО "Владполитекс"; - крупносерийного производства композиционного материала на основе микро- и нанопорошков кубического нитрида бора, ЗАО "Микробор Нанотех"	2012	КППН
2.9	Создание современного биотехнологического Центра генной инженерии: - биотехнологического производственного предприятия. ЗАО "ГЕНЕРИУМ" (ЗАО "Фармацевтическая фирма Лекко"); - научно- производственного биологического центра ООО "НаучТехСтрой плюс"	2009-2012	КППН
2.10	Реализация соглашения между РФФИ и администрацией Владимирской области о проведении совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных исследований	2009-2012	КППН, Вл ГУ
3. Привлечение инвестиций в экономику области в рамках долгосрочной целевой программы "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2010-2013 годы"
3.1 Совершенствование областной законодательной базы, направленной на стимулирование инвестиционной деятельности. Предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности
3.1.1	Разработка нормативных правовых актов в инвестиционной сфере	2009-2012	ДВЭС
3.1.2	Организация и проведение конференций и семинаров по вопросам развития научного сектора области.	2009-2012	КППН, органы и структурные подразделения АВО
3.1.3	Государственная поддержка инвестиционной деятельности, включая предоставление: - налоговых льгот; - субсидий из областного бюджета на создание инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам; - субсидий из областного бюджета на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию одобренных инвестиционных проектов	2010-2012	ДВЭС
3.2 Создание промышленных зон опережающего развития
3.2.1	Строительство индустриального парка "V- Park" в Собинском районе	2010-2012	ДВЭС, КППН
3.2.2	Строительство логистического центра и таможенного терминала производственных объектов технопарка "Александрова Слобода" в юго-западной промзоне г.Александрова	2010-2012	ДВЭС, КППН
3.2.3	Создание промышленного парка ОАО "ВПО "Точмаш", г. Владимир	2012	КППН
3.2.4	Создание Технопарка "Автоприбор", г.Владимир	2010-2012	КППН
3. 3 Создание стандартов формирования и продвижения положительного делового имиджа региона
3.3.1	Разработка бренд-бука, в том числе имиджевого логотипа и символики Владимирской области как инвестиционно-привлекательного региона	2011	ДВЭС, КСМИ
3.3.2	Организация и проведение инвестиционных форумов, миссий и презентаций в РФ и за рубежом	2010-2012	ДВЭС, органы и структурные под-разделения АВО
3.3.3	Участие в российских и международных выставках, научно-практических конференциях и семинарах (оплата выставочных площадей, организационных взносов, командировочных расходов).	2010-2012	ДВЭС, ДФСТ, ДСА, ДСХП, ТПП
3.3.4	Реконструкция постоянно действующей выставки (подготовка помещения, разработка дизайна, монтаж экспозиций, приобретение презентационной и оргтехники)	2010-2011	ДВЭС, КППН, ДСА, ДСХП
3.3.5	Приобретение демонстрационного оборудования и техники, изготовление мобильного многоразового выставочного стенда области	2010-2012	ДВЭС
3.3.6	Обеспечение участия руководителей и специалистов органов государственной власти с презентациями во Всероссийских и международных научно-практических конференциях, форумах, семинарах и на выставках по инвестиционной деятельности	2010-2012	ДВЭС, КППН, КЭП
3.3.7	Формирование тематического раздела для ежегодной выставки "Бизнес для Бизнеса" по развитию сервисных услуг, аутсорсинга и внутриобластной кооперации на территории области.	2009-2012	КППН, ДРПТ, ТПП
3.3.8	Подготовка и изготовление рекламной продукции, размещение информации и региональных выпусков в местных и центральных печатных СМИ, на официальном портале администрации области в сети Интернет	2010-2012	ДВЭС, КЭП, ФСТ
3.3.9	Участие в международных туристских выставках: "Интур-маркет", "MITT", "Отдых"	2009--2012	ДФСТ
3.3.10	Организация и проведение областных конкурсов профессионального мастерства	2010-2012	ДСХП, ДСА, РСОР Союз строителей Владимирской области, Союз архитекторов Владимирской области.
3.3.11	Организация областных конкурсов: - "Владимирская марка"; - "Лучшие организации Владимирской области" - на присуждение Премий имени В.А. Дегтярева	2009-2012	КППН, ТПП
3.3.12	Организация регионального этапа Всероссийской Программы конкурса "100 лучших товаров России"	2009, 2011	КППН, ТПП
3.4 Создание условий, способствующих восполнению дефицита высококвалифицированных кадров в промышленности, научно-исследовательской сфере и других отраслях экономики.
3.4.1	Реализация программ целевой подготовки и переподготовки кадров	2009-2012	ДО, ДТЗН, КППН
3.4.2	Проведение мероприятий по развитию системы кадрового обеспечения инновационной сферы	2009-2012	ДО, ДТЗН, органы и структурные подразделения АВО
3.4.3	Подготовка квалифицированных специалистов в области культуры, физической культуры и спорта. Выявление и поддержка молодых дарований. Развитие профессионального образования	2009-2012	ДК, ДФСТ
3.4.4	Подготовка и повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Владимирской области	2009-2012	КГМС
3.4.5	Обучение представителей товариществ собственников жилья, распространение лучших практик	2009	ДЖКХ
4. Охрана окружающей среды
4.1	Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам на мероприятия, связанные с охраной окружающей среды	2009-2012	ДПП
4.2	Субсидирование затрат по лизинговым платежам на приобретение природоохранного оборудования	2009-2012	ДПП
4.3	Финансирование природоохранных мероприятий в соответствии с заказом на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Владимирской области	2009-2012	ДПП
4.4.	Предоставление в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование	2009-2012	ДПП
4.5	Предоставление разведанных месторождений с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых	2009-2012	ДПП
4.6	Привлечение частных инвестиций для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых	2009-2012	ДПП
4.7	Выдача, продление и переоформление разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками кроме объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю	2009-2012	ДПП
4.8	Геологическое изучение Владимирской области	2009-2012	ДПП
5. Развитие образования
5.1	Совершенствование содержания и технологий образования	2009-2012	ДО
5.2	Развитие системы обеспечения качества образовательных услуг	2009-2012	ДО
5.3	Повышение эффективности управления системой образования	2009-2012	ДО
5.4	Совершенствование экономических механизмов и ресурсного обеспечения системы образования	2009-2012	ДО
5.5	Повышение безопасности образовательных учреждений	2009-2012	ДО
5.6	Продолжение практики по заключению договоров и соглашений социального партнерства между учреждениями профессионального образования и работодателями, направленных на обеспечение соответствия структуры и масштабов подготовки специалистов потребностям отраслей экономики	2009-2012	ДО, АРИТ, ТПП
5.7	Активизация работы по привлечению работодателей к разработке учебно-программной документации, учитывающей современные и перспективные требования к уровню подготовки специалистов, организации производственной практики с использованием базы предприятий, обеспечению контроля за качеством подготовки выпускников при проведении их итоговой аттестации	2009-2012	ДО, АРИТ, ТПП области
5.8	Привлечение учреждениями профессионального образования специалистов, имеющих опыт профессиональной деятельности в соответствующих отраслях экономики, к проведению теоретических и практических занятий, руководству курсовым и дипломным проектированием	2009-2012	ДО, руководители организаций и предприятий
5.9	Привлечение финансовых средств работодателей на развитие государственных образовательных учреждений профессионального образования, проведение в них ремонтных работ, предоставление современного оборудования	2009-2012	ДО, АРИТ, ТПП
5.10	Создание на базе областных государственных образовательных учреждений профессионального образования государственных автономных образовательных учреждений: - ОГОУ НПО "Профессиональный лицей N47" г.Гусь-Хрустальный; - ОГОУ СПО "Гороховецкий государственный промышленно-гуманитарный колледж"	2010	ДО
5.11	Активизация совместной работы учреждений профессионального образования и предприятий региона в проведении профориентационной работы с целью повышения престижности и привлекательности отдельных профессий и специальностей, необходимых для региона	2009-2012	ДО
5.12	Создание на базе областных учреждений начального и среднего профессионального образования базовых отраслевых ресурсных центров, оснащенных современным оборудованием и новейшими материалами и технологиями для подготовки квалифицированных кадров по отдельным отраслям экономики региона: - на базе ОГОУ НПО "Профессиональный лицей N 39" г. Владимира для отрасли общественного питания; - на базе ОГОУ СПО "Александровский промышленно-гуманитарный техникум" для отрасли машиностроение	2010	ДО
5.13	Участие в формировании и размещение государственного областного заказа на подготовку кадров с учетом потребностей рынка труда и перспектив развития экономики региона	2009-2012	ДО
5.14	Создание и апробация моделей эффективного взаимодействия учреждений профессионального образования с работодателями в вопросах подготовки кадров	2009-2012	ДО
5.15	Реализация подпрограммы "Семья и дети" ФЦП "Дети России" на 2007-2010 годы" по направлению "Семья с детьми-инвалидами"	2009-2012	ДСЗН
5.16	Реализация подпрограммы "Семья и дети" ФЦП "Дети России" на 2007-2010 годы" по направлению "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	2009-2012	ДСЗН
6. Развитие здравоохранения
6.1	Интенсификация деятельности амбулаторно-поликлинической службы, увеличение доступности медицинской помощи.	2009-2012	ДЗ
6.2	Повышение качества медицинской помощи.	2009-2012	ДЗ
6.3	Охрана семьи, материнства, отцовства и детства	2009-2012	ДЗ
6.4	Совершенствование системы медицинских образовательных учреждений среднего профессионального образования, улучшение обеспечения медицинскими кадрами учреждений здравоохранения Владимирской области	2009-2012	ДЗ
6.5	Обеспечение мер по раннему выявлению больных туберкулезом за счет профилактических мероприятий и снижению заболеваемости и распространенности СПИДа.	2009-2012	ДЗ
6.6	Снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально-значимых заболеваниях, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих этими заболеваниями	2009-2012	ДЗ
6.7	Увеличение расходов на одного получателя мер соцподдержки	2009-2012	ДЗ
7. Культура
7.1	Поддержка и развитие профессионального искусства и художественного творчества	2009-2012	ДК
7.2	Сохранение культурного и исторического наследия	2009-2012	ДК, ОМС
7.3	Совершенствование библиотечного дела	2009-2012	ДК
7.4	Развитие кинопроката и кинообслуживания населения	2009-2012	ДК
7.5	Развитие народного творчества и ремесел	2009-2012	ДК
7.6	Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры	2009-2012	ДК
7.7	Проведение противопожарных мероприятий	2009-2012	ДК
7.8	Информационное обеспечение отрасли	2009-2012	ДК
7.9	Выявление и поддержка молодых дарований. Подготовка квалифицированных специалистов отрасли	2009-2012	ДК
7.10	Подготовка перечня объектов культурного наследия и их территорий, в отношении которых целесообразны отношения по частно-государственному партнерству	2009	ГИОКН
7.11	Подготовка предложений в органы мастного самоуправления по реализации частно-государственного партнерства в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности	2009	ГИОКН
8. Демографическое развитие
8.1.	Анализ демографической ситуации	2009-2011	КСП, ДЗАГС
8.2	Стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства	2009-2011	КСП, ДСЗН, ДСХП ДЗАГС, ДО, ДСА,
8.3	Реализация мер по формированию в обществе нравственных, в том числе семейных ценностей, установки на создание полной, состоящей в законном браке семьи с двумя и более детьми	2009-2011	КСП, КМП КСМИ, ДК, ДО, ДФКСТ, ДЗАГС
8.4	Повышение доступности дошкольного образования для семей, имеющих детей	2009-2011	КСП, ДО
8.5	Улучшение здоровья населения и снижение смертности, организация и проведение мероприятий по профилактике заболеваний	2009-2011	КСП, КМП, ДЗ, ДСЗН, ДО, ДК, ДФКСТ
8.6	Формирование здорового образа жизни населения	2009-2011	КСП, ДСЗН, ДО, ДФКСТ, КМП
8.7	Привлечение молодого поколения на постоянное место жительство	2009-2012	ДСА
9. Предоставление социальных услуг и мер поддержки населению
9.1.	Меры по развитию учреждений социального обслуживания и оптимизации действующей сети	2009-2012	ДСЗН
9.2	Меры по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания	2009-2012	ДСЗН
9.3	Организация оздоровительной и оздоровительно-трудовой реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, в каникулярное время на базе учреждений социального обслуживания	2009-2012	ДСЗН
9.4	Социальная поддержка населения	2009-2012	ДСЗН
9.5	Предоставление социальных услуг, способствующих повышению активной жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов	2009-2012	ДСЗН
9.6	Контроль за обеспечением возможности доступа к учреждениям и объектам жизнеобеспечения для лиц с ограниченными возможностями	2009-2012	ДСЗН
9.7	Изучение возможности частно-государственного партнерства в области социальной защиты населения по предоставлению социальных услуг населению	2009	ДСЗН
10. Физическая культура и спорт
10.1	Формирование потребности людей в физическом совершенстве, информационно-пропагандистская деятельность	2009-2012	ДФСТ, КМП
10.2	Физкультурно-массовая и спортивная работа	2009-2012	ДФСТ, КМП
10.3	Развитие материально-технической базы, ремонт и реконструкция спортивных сооружений	2009-2012	ДФСТ, ДСА
10.4	Ввод спортивных объектов: - реконструкция стадиона "Торпедо", г.Владимир; - ГУ ВО "Спортивно-оздоровительный центр" (СОЦ) "Олимп"; - строительство спортивного комплекса "Крытый тренировочный каток с искусственным льдом", г.Муром; - строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Вязники; - строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Гусь-Хрустальном; - строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в п.Бавлены Кольчугинского района; - строительство футбольного поля с искусственным покрытием в г.Александрове	2009-2010	ДФСТ, ДСА
11. Развитие малого и среднего предпринимательства
11.1	Содействие росту фондовооруженности субъектов предпринимательства	2009-2012	ДРПТ, ДИЗО, ДСА, ГАУ ФГРМСП, ОМС, общественные объединения предпринимателей
11.2	Содействие развитию предпринимательства инновационно-технологической сферы	2009-2012	ДРПТ, ДИЗО, ДСА, ГАУ ФГРМСП, ОМС, общественные объединения предпринимателей
11.3	Содействие внедрению передовых форм предпринимательской деятельности	2009-2012	ДРПТ, ДИЗО, ДСА, ГАУ ФГРМСП, ОМС, общественные объединения предпринимателей
11.4	Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства	2009-2012	ДРПТ, ДИЗО, ДСА, ГАУ ФГРМСП, ОМС, общественные объединения предпринимателей
11.5	Развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях	2010-2012	ДРПТ, ДИЗО, ДСА, ГАУ ФГРМСП, ОМС, общественные объединения предпринимателей
12. Развитие туристско-рекреационного комплекса
12.1	Развитие турпродукта "Малое Золотое кольцо"	2009-2012	ДФСТ
12.2	Развитие и модернизация сферы услуг и сервиса, сопряженных с туристическим комплексом	2009-2012	ДФСТ
12.3	Вовлечение малого и среднего предпринимательства в развитие отраслей, сопряженных с туристическим комплексом	2009-2012	ДФСТ
12.4	Организация тематических и событийных мероприятий	2009-2012	ДФСТ
13. Развитие сельского хозяйства и сельских территорий в рамках ДЦП "Развитие сельского хозяйства на 2009-2012 гг.", в том числе по направлениям:
13.1 Развитие животноводства
13.1.1	Развитие племенного животноводства	2009-2012	ДСХП
13.1.2	Развитие мясного скотоводства	2009-2012	ДСХП
13.1.3	Развитие молочного скотоводства	2009-2012	ДСХП
13.2 Развитие растениеводства
13.2.1	Развитие элитного семеноводства	2009-2012	ДСХП
13.2.2	Производство рапса	2009-2012	ДСХП
13.2.3	Закладка многолетних насаждений	2009-2012	ДСХП
13.3 Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
13.3.1	Воспроизводство плодородия почв	2009-2012	ДСХП
13.4. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
13.4.1	Повышение доступности кредитов	2009-2012	ДСХП
13.4.2	Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе	2009-2012	ДСХП
13.4.3	Снижение рисков в сельском хозяйстве	2009-2012	ДСХП
13.4.4	Техническая и технологическая модернизация в сельском хозяйстве	2009-2012	ДСХП
13.5 Социальное развитие села
13.5.1	Развитие водоснабжения сельских населенных пунктов	2009-2012	ДСХП
13.5.2	Развитие газификации сельских населенных пунктов	2009-2012	ДСХП
13.6 Оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям
13.6.1	Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям и потребительским кооперативам, организациям агропромышленного комплекса, не зависимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных потребительских кооперативах в 2004-2009 годах на срок до 10 лет	2009	ДСХП
13.6.2	Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам организациям агропромышленного комплекса и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в 2007-2009 годах на срок до 1 года	2009	ДСХП
13.6.3	Возмещение крестьянским (фермерским) хозяйствам, личным подсобным хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в 2005-2009 годах на срок до 8 лет	2009	ДСХП
13.6.4	Возмещение организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, не зависимо от их организационно-правовой формы, части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях в 2007-2009 годах на приобретение племенного рыбного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства на срок до 5 лет, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства на срок до 8 лет	2009	ДСХП
13.6.5	Осуществление функций и мероприятий по размещению госзаказа на закупку товаров, выполнение работ, оказанию услуг для нужд агропромышленного комплекса области	2009-2012	ДСХП
14. Совершенствование работы органов государственной власти и местного самоуправления
14.1 Внедрение в органах и структурных подразделениях администрации Владимирской области методов и процедур управления, ориентированных на результат
14.1.1	Подготовка Доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Владимирской области за отчётный год и их планируемых значениях на 3-летний период в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"	2009-2012	КЭП, органы и структурные подразделения АВО
14.1.2	Подготовка информации о результативности деятельности органов и структурных подразделений администрации области за год	2010-2012	КВОФМС, органы и структурные подразделения АВО
14.1.3	Подготовка и размещение в сети "Интернет" доклада о результатах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Губернатора области от 16.03.2009 N 190 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области"	2010-2012	КВОФМС
14.2. Стандартизация и регламентация
14.2.1	Разработка, утверждение и пилотное внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов в отдельных органах и структурных подразделениях администрации Владимирской области	2009-2012	КВОФМС, органы и структурные подразделения АВО
14.2.2	Проведение социологических исследований по определению оценки населением Владимирской области эффективности деятельности исполнительных органов власти	2009-2012	КСМИ
14.3 Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, предоставляемых государственных и муниципальных услугах на основе использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)
14.3.1	Развитие технологических, программных и лингвистических средств обеспечения пользования официальным порталом администрации области	2010-2012	КИСТ
14.3.2	Создание ГИС-портала Владимирской области	2010-2012	КИСТ
14.3.3	Создание и использование автоматизированной информационной системы "Портал малого и среднего предпринимательства Владимирской области"	2010-2012	ДРПТ, КИСТ
14.3.4	Создание и использование информационной системы "Интернет-приемная"	2010-2012	УД, КИСТ
14.3.5	Развитие инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности государственных органов и о государственных и муниципальных услугах путем размещения информационных терминалов в помещениях органов государственной власти, органов местного самоуправления и общедоступных библиотеках	2010-2012	КИСТ
14.4 Повышение качества и эффективности государственного и муниципального управления на основе использования органами государственной власти и органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного электронного взаимодействия
14.4.1	Создание и использование региональных информационных систем мониторинга, планирования и прогнозирования социально-экономического развития области, информационные ресурсы которых предназначены для их последующей интеграции в единую вертикально интегрированную государственную автоматизированную информационную систему "Управление"	2010-2012	КЭП, органы и структурные подразделения АВО, КИСТ
14.4.2	Создание и использование информационной системы "Управление целевыми программами"	2010-2012	КЭП, органы и структурные подразделения АВО, КИСТ
14.4.3	Создание и использование ведомственных информационных систем органами и структурными подразделениями администрации области	2010-2012	Органы и структурные подразделения АВО, КИСТ
14.4.4	Развитие технологической инфраструктуры и картографической основы геоинформационной системы Владимирской области (ГИС ВО)	2010-2012	КИСТ
14.4.5	Создание и использование тематических слоев ГИС ВО	2010-2012	КИСТ, органы и структурные подразделения АВО
14.4.6	Развитие локальных вычислительных сетей органов и структурных подразделений администрации области	2010-2012	КИСТ, органы и структурные подразделения АВО
14.4.7	Развитие региональной сети передачи данных органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления	2010-2012	КИСТ, органы и структурные подразделения АВО, ОМС
14.4.8	Создание региональной системы межведомственного электронного взаимодействия	2010-2012	КИСТ, органы и структурные подразделения АВО, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
15. Оптимизация функций органов и структурных подразделений администрации Владимирской области и противодействие коррупции
15.1 Совершенствование структуры и функций органов и структурных подразделений администрации Владимирской области
15.1.1	Внесение изменений в нормативные правовые акты, касающиеся утверждения распределения обязанностей, положений об органах и структурных подразделениях администрации области, в должностные регламенты государственных гражданских служащих в связи с наделением администрации области новыми полномочиями либо изменением (уточнением) полномочий	2009-2012	КГМС, органы и структурные подразделения АВО
15.1.2	Внесение изменений в нормативные правовые акты, определяющие структуру и штатное расписание администрации области	2009-2012	КГМС, органы и структурные подразделения АВО
15.1.3	Проведение антикоррупционного мониторинга во Владимирской области (в соответствии с постановлением Губернатора области от 25.05.2009 N 420)	2009-2012	ДАО, прокуратура области, ОМС
15.2 Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
14.2.1	Создание многофункциональных центров в городах Гусь-Хрустальном, Владимире, Александрове	2009-2012	КВОФМС
15.2.2	Организация государственной регистрации МФЦ как юридического лица	2009-2012	КВОФМС, ОМС
15.2.3	Принятие распорядительных документов о назначении руководителя МФЦ	2009-2012	КВОФМС, ОМС
15.2.4	Подготовка и проведение конкурса на реконструкцию здания под помещение МФЦ	2009-2012	ДИЗО, КВОФМС
15.2.5	Проведение работ по реконструкции здания под размещение МФЦ	2009, 2011, 2012	УСХО, КВОФМС
15.2.6	Подготовка и проведение торгов на закупку оборудования, необходимого для функционирования МФЦ	2009-2012	ДИЗО, КВОФМС
15.2.7	Закупка и установка необходимого оборудования в реконструированном здании	2009-2012	КВОФМС, ОМС
15.2.8	Тестовый запуск работы МФЦ	2009-2012	КВОФМС, ОМС
15.2.9	Обеспечение информационной поддержки создания и функционирования МФЦ.	2009-2012	КСМИ
15.2.10	Устранение выявленных при мониторинге недостатков в работе МФЦ	2009-2012	КВОФМС, ОМС
15.2.11	Подготовка предложений по помещениям, предлагаемым под размещение МФЦ, а также перечню государственных (муниципальных) услуг, планируемых к оказанию в МФЦ, и направление их в рабочую группу по созданию МФЦ. Осмотр помещений, прилагаемых под размещение МФЦ	2009-2012	Рабочая группа по созданию МФЦ, ОМС
15.3 Повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг населению в отдельных сельских населенных пунктах посредством организации регулярных выездов востребованных специалистов
15.3.1	Проведение торгов на закупку микроавтобусов для обеспечения деятельности выездных групп (для обслуживания смежных районов). Приобретение микроавтобусов для обеспечения деятельности выездных групп	2009-2012	ДИЗО
15.3.2	Разработка схем взаимодействия выездных групп и создаваемых МФЦ	2009-2012	КВОФМС
15.3.3	Внедрение схем взаимодействия выездных групп и создаваемых МФЦ	2009-2012	КВОФМС, ДСЗН, ДЗ, ДЗАГС, ДК, отд. ПФ, ГУ БТИ, Упр. Роснедвижимости
15.3.4	Разработка плана перевода процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронную форму	2009-2012	КВОФМС, КИСТ
16. Совершенствование взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и правоохранительных структур по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности
16.1	Создание на территории области эффективно действующей системы профилактики правонарушений, направленной на усиление борьбы с наркоманией, экстремизмом, преступностью среди несовершеннолетних, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы	2009-2012	ДАО, ДСЗН, ДТЗН, КСП, УВД, ФСИН, УФМС, ОМС
16.2	Оказание содействия органам местного самоуправления в реализации полномочий по охране общественного порядка, профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма.	2009-2012	ДАО, УВД, ОМС
16.3	Дальнейшее внедрение методов программно-целевого планирования совместной деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных структур по профилактике правонарушений, противодействию наркомании, терроризму и экстремизму, правовому просвещению населения.	2009-2012	ДАО, ОМС
16.4	Совершенствование деятельности административных комиссий муниципальных образований, правоприменительной практики по делам об административных правонарушениях, повышение их влияния на состояние правопорядка, общественной нравственности.	2009-2012	ДАО, ОМС
17. Развитие транспортно - логистического комплекса (ТЛК)
17.1	Рассмотрение предложений по размещению инвестиционных площадок в части проработки вариантов прохождения подъездных путей к ним	по мере необходимости	ДТДХ
18. Развитие жилищного строительства
18.1	Улучшение жилищных условий сельских граждан за счет приобретения готового жилья на первичном и вторичном рынках за счет безвозмездных субсидий из федерального, областного и местного бюджетов	2009-2012	ДСХП, ОМС
18.2	Предоставление жилья в сельской местности для молодых семей и молодых специалистов	2009-2012	ДСХП, ОМС
18.3	Предоставление молодым семьям субсидий на приобретение и строительства жилья или на оплату первоначального взноса приобретение и строительство жилья в рамках ипотечного жилищного кредитования	2009-2012	ДСА, ОМС, финансово-кредитные учреждения
18.4	Оказание государственной поддержки в форме предоставления государственных гарантий Владимирской области строительным организациям, осуществляющим многоэтажное жилищное строительство на территории области	2010	ДСА
18.5	Развитие и поддержка ипотечного кредитования	2009-2012	ДСА, ОМС
18.6	Обеспечение территорий Владимирской области документами территориального планирования	2009-2012	ДСА, ОМС
18.7	Взаимодействие администрации Владимирской области и Регионального саморегулируемого объединения работодателей "Союз строителей Владимирской области" по развитию строительной отрасли в рамках заключенного Соглашения от 13.03.2008 N 112	2009-2012	ДСА, РСОР "Союз строителей Влад. области"
18.8	Проведение ежегодных смотров "Лучший проект года объектов нового строительства"	2009-2012	ДСА, Союз архитекторов Влад. области
18.9	Перечень объектов капитального строительства для областных государственных нужд на 2009-2011 гг. (приложение N 3)	2009-2012	ДСА
18.10	Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства	2009-2012	ДСА
19. Развитие инфраструктуры
19.1 Транспорт
19.1.1.	Развитие и сохранение сети автомобильных дорог общего пользования в рамках ДЦП "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2009 -2015 гг."	2009-2012	ДТДХ, ГУ "Владупрадор"
19.1.2	Строительство надземного пешеходного перехода на км.119+364 федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга"	2010	ДТДХ, Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ
19.1.4	Обеспечение населенных пунктов Владимирской области постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования в рамках реализации ДЦП "Социальное развитие села на период 2009-2012 годов".	2009-2012	ДТДХ, ДСХП, ОМС
19.1.5	Повышение уровня безопасности дорожного движения за счет сокращения количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в рамках реализации ДЦП "Повышение безопасности дорожного движения во Владимирской области в 2009-2012 годах"	2009-2012	ДТДХ
19.2 Электроэнергетика
19.2.1	Инвестиционная программа Владимирского филиала ОАО "ТГК N 6" по развитию тепловых сетей на 2008-2015 гг.	2009-2012	КЭнП, администрация г.Владимира
19.2.2.	Реконструкция Владимирской ТЭЦ-2	2009-2012	КЭнП, Вл. филиал ОАО ТГК - 6
19.3 Газификация
19.3.1	Строительство распределительных газовых сетей	2009-2012	КЭнП
19.3.2	Строительство газопровода Петровск-Грязовец	2009-2012	КЭнП
19.3.3	Строительство межпоселковых газопроводов	2009-2012	КЭнП
19.3.4 Строительство газопроводов к промышленным зонам:
19.3.4.1	"V - Park-2" , Собинский район	2009-2012	КЭнП, ДВЭС
19.3.4.2	"Юго-западная промзона "Сефа" (1,5 км), Александровский район	2009-2012	КЭнП, ДВЭС
19.3.4.3	"Тереховицы" (3 км), Камешковский район	2009-2012	КЭнП, ДВЭС
19.3.4.4	"Промзона Беко" (2 км), Киржачский район	2009-2012	КЭнП, ДВЭС
19.3.4.5	"Сокажест" (0,5 км), Петушинский район	2009-2012	КЭнП, ДВЭС
19.3.5	Сопровождение Соглашения о сотрудничестве между администрацией Владимирской области и открытым акционерным обществом "Газпром".	2009-2012	КЭиП
19.3.6	Сопровождение Соглашения о сотрудничестве между администрацией Владимирской области и обществом с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород".	2009-2012	КЭиП, ООО "Газпром трансгаз Н. Новгород"
19.3.7	Предоставление администрацией Владимирской области в адрес ОАО "МРСК Центра и Приволжья" информации по зонам опережающего развития с целью преодоления недостатка установленной электрической мощности, планирования мероприятий и объемов ресурсов по строительству и реконструкции объектов филиала "Владимирэнерго".	2009-2012	КЭиП
19.3.8	Предоставление администрацией Владимирской области в адрес газоснабжающих и газотранспортных организаций информации по зонам опережающего развития с целью определения возможности увеличения объемов поставки природного газа в область и технической возможности подачи его новым промышленным потребителям.	2009-2012	КЭиП
19.3.9	Модернизация газопровода на гг.Гусь-Хрустальный, Курлово	2009-2012	КЭнП
19.3.10	Оказание содействия ОМС в обеспечении земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в том числе проекты: "Прокладка инженерных коммуникаций газоснабжения и электроснабжения для обеспечения индивидуального жилищного строительства Северо-Западной части г.Петушки"; "Малоэтажная жилая застройка микрорайона "Андреевка" г. Коврова"	2009-2012	КЭнП, ОМС
19.3.11	Газификация жилых домов (в т.ч. перевод на индивидуальное газовое отопление)	2009-2012	КЭиП
19.3.12	Перевод отопления коммунально-бытовых объектов и объектов соцкультбыта на природный газ	2009-2012	КЭнП, ДЖКХ
19.3.13	Реконструкция котельных с переводом на природный газ	2009-2012	КЭнП
19.3.14	Осуществление модернизации объектов коммунальной инфраструктуры коммунального комплекса в рамках регионального инвестиционного проекта "Развитие системы теплоснабжения города Владимира и Владимирской области"	2009-2012	ДЖКХ, КЭиП
19.3.15	Замена изношенного оборудования ГРС	2009-2012	КЭиП
19.3.16	Создание "Автоматизированной системы коммерческого учета газа ООО "Газпром межрегионгаз" по ООО "Газпром межрегионгаз Владимир"	2009-2012	КЭиП
19.3.17	Создание "Автоматизированной системы учета газа, поставляемого населению Владимирской области"	2009-2012	КЭиП
19.4 Жилищно-коммунальное хозяйство
19.4.1 Реализация комплекса мероприятий в рамках государственной стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства
19.4.1.1	Развитие инициативы собственников жилья.	2009-2012	ДЖКХ
19.4.1.2	Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных и жилых домов и организаций коммунального комплекса	2009-2012	ДЖКХ
19.4.1.3.	Реализация мер по государственной поддержке проведения собственниками жилищного фонда его капитального ремонта	2009-2012	ДЖКХ
19.4.1.4	Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилого фонда	2009-2012	ДЖКХ
19.4.1.5	Оказание методической помощи органам местного самоуправления по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и правовых актов, необходимых для утверждения технических заданий на разработку инвестиционных программ коммунальных организаций	2009-2012	ДЖКХ
19.4.1.6	Оказание консультационно-методической помощи органам местного самоуправления по заключению концессионных соглашений	2009-2012	ДЖКХ, ОМС
19.4.1.7	Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры коммунального комплекса за счет реализации регионального инвестиционного проекта "Развитие системы теплоснабжения г. Владимира и Владимирской области"	2010-2012	ДЖКХ, ОМС
20. Имущественные и земельные отношения
20.1	Предоставление государственного имущества Владимирской области, включая земельные участки, в аренду в соответствии с нормативными документами по управлению и распоряжению государственным имуществом	2009-2012	ДИЗО
20.2	Продажа неиспользуемого государственного имущества в соответствии с Программой приватизации государственного имущества	2009-2012	ДИЗО
20.3	Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг у субъектов малого предпринимательства от 10 до 20 % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ от 04.11.2006 N 642	2009-2012	Главные распорядители бюджетных средств (согласно постановлению Губернатора области от 28.01.2008 N 40).
20.4	Обеспечение непрерывности инвестиционного процесса государственной поддержки сельского хозяйства области материально-техническими ресурсами посредством практической реализации принципа немедленного реинвестирования возвращенных лизинговых средств в приобретение и дальнейшую передачу в лизинг сельхозтоваропроизводителям новой техники и оборудования на стабильных в течение делительного времени условиях. Инвестиционный процесс осуществляется ОАО"Владагролизинг", основным акционером которого является ДИЗО	2009-2012	ДСХП, ДИЗО

Буквенные обозначения ответственных исполнителей

Администрация Владимирской области - АВО

Комитет по экономической политике - КЭП

Департамент внешних экономических связей - ДВЭС

Департамент имущественных и земельных отношений - ДИЗО

Департамент сельского хозяйства и продовольствия - ДСХП

Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг - ДРПТ

Комитет по социальной политике - КСП

Департамента образования - ДО

Департамент по физической культуре, спорту и туризму - ДФСТ

Департамент природопользования и охраны окружающей среды - ДПП

Департамент по труду и занятости населения - ДТЗН

Департамент здравоохранения - ДЗ

Департамент по культуре - ДК

Департамент строительства и архитектуры - ДСА

Департамент транспорта и дорожного хозяйства - ДТДХ

Департамент административных органов и общественной безопасности - ДАО

Департамент социальной защиты населения - ДСЗН

Департамент жилищно-коммунального хозяйства - ДЖКХ

Департамент записи актов гражданского состояния - ДЗАГС

Комитет по промышленной политике и науке - КППН

Комитет государственной и муниципальной службы - КГМС

Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций - КИСТ

Комитет по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления - КВОФВМС

Комитет по энергетической политике - КЭнП

Комитет общественных связей и средств массовой информации - КСМИ

Комитет по молодежной политике - КМП

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия - ГИОКН

Управление по социально - хозяйственному обеспечении - УСХО

Управление по документообороту - УД

Ассоциация работодателей и товаропроизводителей - АРИТ

Государственное Автономное Учреждение "Фонд гарантии и развития малого и среднего предпринимательства" - ГАУ ФГРМСП

Общество с ограниченной ответственностью "Владимирский инновационно-технологический центр" - ООО "ВИТЦ"

Торгово-промышленная палата Владимирской области - ТПП

Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области - ПФ

Государственное Учреждение "Бюро технической инвентаризации" - ГУ БТИ

Многофункциональный центр - МФЦ

Органы местного самоуправления - ОМС

Управление внутренних дел по Владимирской области - УВД

Управление Федеральной службы исполнения наказаний Министерства Юстиции РФ по Владимирской области - ФСИН

Управление Федеральной миграционной службы по Владимирской области - УФМС

Федеральная служба по тарифам по Владимирской области - ФСТ

Таблица 2

План
мероприятий по развитию государственно-частного партнерства

N п/п	Мероприятие	Срок реализа- ции	Ответственный исполнитель	Примечание
Департамент природопользования и охраны окружающей среды
1	Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам на мероприятия, связанные с охраной окружающей среды	постоянно	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области
2	Субсидирование затрат по лизинговым платежам на приобретение природоохранного оборудования	постоянно	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области
3	Финансирование природоохранных мероприятий в соответствии с заказом на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Владимирской области	постоянно	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области
4	Предоставление в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование	постоянно	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области
5	Предоставление разведанных месторождений с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых	постоянно	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области
6	Привлечение частных инвестиций для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых	постоянно	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области
7	Выдача, продление и переоформление разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, кроме объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю	постоянно	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области
8	Установление, ежегодное подтверждение действия, переоформление лимитов на размещение отходов производства и потребления, кроме объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю	постоянно	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области
Департамент строительства и архитектуры
9	Оказание государственной поддержки в форме предоставления субсидий на погашение процентной ставки банка по кредиту, полученному ООО "Волнакс" на обеспечение газоснабжением жилой застройки микрорайона "Андреевка", г.Ковров	2008-2009 гг.	ДСА
10	Проведение областных конкурсов на лучшую строительную организацию	ежегодно	ДСА
11	Проведение конкурсов на лучшего среди строительных профессий	ежегодно	ДСА РСОР "Союз строителей Владимирской области"
12	Взаимодействие администрации Владимирской области и Регионального саморегулируемого объединения работодателей "Союз строителей Владимирской области" по развитию строительной отрасли в рамках заключенного Соглашения от 13.03.2008 N112	постоянно	ДСА РСОР "Союз строителей Владимирской области"
13	Проведение ежегодных смотров "Лучший проект года объектов нового строительства"	ежегодно	ДСА Союз архитекторов Владимирской области
Комитет по промышленной политике и науке
14	Разработать Положение об осуществлении частно-государственного партнерства в сфере промышленности Владимирской области	2009 г.	КППН, ДВЭС
15	Сформировать тематический раздел на ежегодной выставке "Бизнес для Бизнеса" по развитию сервисных услуг, аутсорсинга и внутриобластной кооперации на территории области.	ежегодно	КППН, ДРПТ, ТПП области
16	Разработать концепцию (обоснование и направления) областной целевой программы по поддержке научно-технической и инновационной деятельности	2009 г.	КППН
17	Разработать методические рекомендации о регламенте проведения научно-технических работ с размещением материалов на сайте КППН	2009 г.	КППН, ООО "ВИТЦ"
18	Разработать план размещения региональных инновационных центров: - по освоению и внедрению прогрессивных технологий и оборудования; - по подготовке кадров с участием государственных учебных учреждений на базе промышленных предприятий	2009 г.	КППН, ДРТП, ДО
Департамент имущественных и земельных отношений
19	Предоставление государственного имущества Владимирской области, включая земельные участки, в аренду в соответствии с нормативными документами по управлению и распоряжению государственным имуществом	Постоянно	Департамент имущественных и земельных отношений	Информация о сдаче в аренду государственного имущества размещается на сайте департамента имущественных и земельных отношений и в газете "Владимирские ведомости"
20	Продажа неиспользуемого государственного имущества в соответствии с Программой приватизации государственного имущества	Постоянно	Департамент имущественных и земельных отношений	Информация о продаже государственного имущества размещается на сайте ГСУ "Фонд государственного имущества Владимирской области" и в газете "Владимирские ведомости"
21	Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг у субъектов малого предпринимательства от 10 до 20 % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ от 04.11.2006 N 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства	Постоянно	Главные распорядители бюджетных средств (согласно постановлению Губернатора области от 28.01.2008 N 40).	Информация о размещении государственного заказа размещается на сайте ГСУ "Фонд государственного имущества Владимирской области" и в газете "Владимирские ведомости"
22	Обеспечение непрерывности инвестиционного процесса государственной поддержки сельского хозяйства области материально-техническими ресурсами посредством практической реализации принципа немедленного реинвестирования возвращенных лизинговых средств в приобретение и дальнейшую передачу в лизинг сельхозтоваропроизводителям новой техники и оборудования на стабильных в течение длительного времени условиях. Инвестиционный процесс осуществляется ОАО "Владагролизинг", основным акционером которого является департамент имущественных и земельных отношений	Постоянно	Департамент сельского хозяйства и продовольствия, департамент имущественных и земельных отношений (как основной акционер ОАО "Владагролизинг"