Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании Вязниковский район"

Приложение

к постановлению

администрации муниципального образования

Вязниковский район Владимирской области

от 15 октября 2014 г. N 1428

Административный регламент
исполнения муниципальной функции "Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании Вязниковский район"

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции: "Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании Вязниковский район" (далее - административный регламент).

Административный регламент разработан в целях повышения качества организации мероприятий по работе с детьми и молодежью (далее - исполнение муниципальной функции).

Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) по исполнению муниципальной функции в сфере организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью (далее - муниципальная функция).

1.2. Муниципальную функцию предоставляет администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области.

Полномочия по предоставлению муниципальной функции осуществляются Управлением культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее - Управление культуры).

Исполнителем муниципальной функции является Отдел по работе с молодежью муниципального бюджетного учреждения "Культурно-досуговый комплекс Вязниковского района Владимирской области" (далее - Отдел) в лице подростково-молодежных клубов:

- "Патриот", "Орленок", "Тимуровец", Мстерский молодежный центр, молодежный клуб "Светоч", Степанцевский молодежный клуб.

1.3. В процессе исполнения муниципальной функции осуществляется взаимодействие со следующими органами и учреждениями:

- управлением образования администрации Вязниковского района;

- управлением физической культуры и спорта администрации Вязниковского района;

- государственным казенным учреждением Владимирской области "Центр занятости населения города Вязники";

- Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вязниковский";

- администрациями муниципальных образований, входящих в состав Вязниковского района;

- средствами массовой информации;

- иными учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовой формы.

1.4. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;

- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Законом Владимирской области от 07.05.2007 N 50-ОЗ "О молодежной политике во Владимирской области";

- Уставом муниципального образования Вязниковский район Владимирской области;

- постановлением Главы Вязниковского района от 08.10.2010 N 1174 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Вязниковского района "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 года";

- Положением об Управлении культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области;

- Уставом муниципального бюджетного учреждения "Культурно-досуговый комплекс Вязниковского района Владимирской области".

1.5. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих мероприятия по работе с детьми и молодежью:

- соблюдать права и законные интересы детей и молодежи;

- принимать меры для обеспечения равных возможностей для детей и молодежи при осуществлении муниципальной функции.

1.6. Дети и молодёжь, их родители или законные представители, которые являются получателями муниципальной функции, обеспечиваются правами и свободами, гарантированными Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Владимирской области.

1.7. Результат исполнения муниципальной функции:

- создание правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути;

- создание условий для организации отдыха, досуга и занятости детей и молодежи,

- пропаганда здорового образа жизни;

- содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию детей и молодежи, обеспечение основных гарантий их прав;

- создание условий для реализации молодежью общественно значимых инициатив;

- создание условий для включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

2.1.1. Информация о местонахождении Отдела по работе с молодежью муниципального бюджетного учреждения "Культурно-досуговый комплекс Вязниковского района Владимирской области":

почтовый адрес: 601443, г. Вязники, ул. Комсомольская, д. 4а, каб. 35

электронный адрес: otdelmolodezhi@mail.ru

график работы: понедельник-пятница, с 08.00 до 17.00,

перерыв с 12.00 до 13.00, выходные дни: суббота, воскресенье.

Телефон/факс - (49233) 2-56-21.

Сведения о месте нахождения, номерах телефонов и руководителях учреждений, предоставляющих муниципальную функцию, содержатся в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

2.1.2. Информация о муниципальной функции, процедуре ее исполнения, адреса исполнителей предоставляется:

- непосредственно специалистами Отдела, а также подростково-молодежных клубов;

- с использованием средств телефонной связи и электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов), на стендах в помещении учреждений культуры.

Для получения информации о муниципальной функции, процедуре ее исполнения, ходе исполнения муниципальной функции заинтересованные лица вправе обращаться:

- в устной форме лично или по телефону к специалистам Отдела, подростково-молодежных клубов, участвующим в исполнении муниципальной функции;

- в письменной форме лично или на почтовый адрес Отдела;

- в письменной форме по адресу электронной почты Отдела otdelmolodezhi@mail.ru.

2.1.3. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции

Информирование заявителей осуществляется индивидуально (в формах устного или письменного информирования) или публично (путем размещения информации на официальном Интернет-сайте Управления культуры или путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации.

При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в приемные часы ответственные специалисты, участвующие в исполнении муниципальной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.

Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам исполнения муниципальной функции, либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.

Письменное информирование по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации по вопросам исполнения муниципальной функции.

Ответ на обращение готовится в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Специалисты, участвующие в предоставлении муниципальной функции, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Письменный ответ на обращение подписывается директором муниципального бюджетного учреждения "Культурно-досуговый комплекс Вязниковского района Владимирской области" (далее-МБУ "КДК"), и должен содержать фамилию и номер телефона исполнителя и выдается лично заявителю либо направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

2.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе.

2.3. Муниципальная функция осуществляется в течение года в соответствии с утвержденным планом работы.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронном виде

3.1. Исполнение муниципальной функции "Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании Вязниковский район" включает в себя следующие административные процедуры:

1) планирование мероприятий;

2) подготовка документов, регламентирующих порядок проведения мероприятия;

3) организация и осуществление мероприятия;

4) мониторинг (анализ) реализации мероприятий с детьми и молодежью за год.

Блок-схема прохождения административных процедур при исполнении муниципальной функции "Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании Вязниковский район" приведена в приложении N 2 к настоящему регламенту.

3.1.1. Административная процедура "Планирование мероприятий"

Основанием для начала административной процедуры являются результаты мониторинга (анализа) реализации мероприятий с детьми и молодежью за год, предшествующий планируемому году, который осуществляется путем сбора и обобщения соответствующей информации, а также предложения, поступившие от организаций и учреждений, осуществляющих работу с детьми и молодежью, молодежных и детских общественных объединений, иных общественных объединений, осуществляющих работу в отношении граждан муниципального образования Вязниковский район в возрасте 14 - 30 лет.

Специалист, ответственный за реализацию соответствующих направлений работы с детьми и молодёжью, учитывая анализ реализации мероприятий за предшествующий год и предложения, поступившие от организаций и учреждений, осуществляющих работу с детьми и молодежью, молодежных и детских общественных объединений, иных общественных объединений, осуществляющих работу в отношении граждан муниципального образования Вязниковский район в возрасте 14 - 30 лет, в срок до 10 декабря года, предшествующего планируемому, разрабатывает проект плана мероприятий на следующий календарный год.

В плане указываются наименования мероприятий, сроки их проведения и ответственные за их организацию и осуществление. Необходимое финансирование на организацию и осуществление запланированных мероприятий закладывается в проект бюджета на календарный год.

Разработанный план мероприятий в срок до 15 декабря года, предшествующего планируемому, направляется на утверждение директору МБУ "КДК" и на согласование к начальнику Управления культуры, которые в течение двух дней утверждают и согласовывают план мероприятий. В течение трёх дней после утверждения и согласования план передается для работы специалисту, ответственному за проведение мероприятия.

Критерием принятия решения при осуществлении административной процедуры является утверждение и согласования плана мероприятий.

Результатом исполнения административной процедуры является утвержденный и согласованный план мероприятий на соответствующий год, который фиксируется на бумажном носителе и размещается на официальном Интернет-сайте Управления культуры ежегодно в срок до 25 декабря.

3.1.2. Административная процедура "Подготовка документов, регламентирующих порядок проведения мероприятия"

Основанием для начала административной процедуры является утвержденный директором МБУ "КДК" и согласованный с начальником Управления культуры план мероприятий на соответствующий календарный год.

За тридцать дней до срока проведения мероприятия ответственный специалист разрабатывает положение о проведении мероприятия. В положении о проведении мероприятия должны быть указаны:

- характер мероприятия;

- цели и задачи;

- структурное подразделение, на которое возлагается организация и осуществление мероприятия;

- участники (возраст, пол, квалификация);

- условия финансирования проводимого мероприятия;

- порядок проведения;

- место и сроки проведения;

- условия участия и зачета;

- порядок определения победителей;

- порядок и сроки подачи заявок;

- порядок подачи протестов и их рассмотрения;

- программа соревнований с точным указанием дней и времени начала состязаний в каждом виде;

- порядок награждения победителей личного и командного первенства.

Специалист, ответственный за организацию и осуществление данного мероприятия в срок не позднее, чем за двадцать дней до даты проведения мероприятия, разрабатывает проект распоряжения (приказа) о проведении мероприятия и передаёт его директору МБУ "КДК" для подписания.

В течение одного дня с даты его получения директор МБУ "КДК" подписывает проект распоряжения (приказа) о проведении мероприятия и в этот же день передает его ответственному специалисту для осуществления проведения мероприятия.

Информирование потенциальных участников о проведении мероприятия осуществляется специалистом, ответственным за организацию и осуществление мероприятия, в срок не позднее, чем за восемнадцать дней до даты его проведения и в порядке, установленном данным административным регламентом.

Критерием принятия решения при осуществлении административной процедуры является подписанное распоряжение (приказ) о проведении мероприятий.

Результатом административной процедуры являются подписанные и зарегистрированные документы, регламентирующие порядок проведения мероприятия, которые фиксируются на бумажном носителе и размещаются на официальном Интернет-сайте Управления культуры.

3.1.3. Административная процедура "Организация и осуществление мероприятия"

Основанием для начала административной процедуры является распоряжение (приказ) директора МБУ "КДК" о проведении мероприятия.

Начало срока административной процедуры исчисляется с момента получением специалистом, ответственным за организацию и осуществление данного мероприятия, подписанного распоряжения (приказа) о проведении мероприятия.

Административная процедура включает в себя следующие действия и проводится в следующие сроки:

- формирование состава судейской коллегии для обслуживания мероприятия в течение одного дня с даты получения специалистом распоряжения (приказа) директора МБУ "КДК" о проведении мероприятия;

- подготовительная работа с руководителями организаций и учреждений, на объектах которых проводится мероприятие, в течение двух дней с даты получения специалистом распоряжения (приказа) директора МБУ "КДК" о проведении мероприятия;

- подготовка спортивных сооружений, предназначенных для проведения мероприятия, в течение пяти дней с даты получения специалистом распоряжения (приказа) директора МБУ "КДК" о проведении мероприятия;

- материально-техническое обеспечение проведения мероприятия в течение семи дней с даты получения специалистом распоряжения (приказа) директора МБУ "КДК" о проведении мероприятия;

- обращение в специализированные учреждения здравоохранения для медицинского сопровождения мероприятия в срок не позднее пяти дней до даты проведения мероприятия;

- при необходимости обращение в правоохранительные органы об оказании содействия в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятия в срок не позднее пяти дней до даты проведения мероприятия;

- подготовка наградной атрибутики в течение десяти дней с даты получения специалистом распоряжения (приказа) директора МБУ "КДК" о проведении мероприятия;

- при необходимости разработка сценарного плана или сценария торжественного открытия мероприятия в срок не позднее трёх дней до даты проведения мероприятия;

- направление приглашений представителям средств массовой информации для освещения мероприятия по телевидению, в прессе, в сети Интернет, официальным лицам и гостям для участия в открытии мероприятия в срок не позднее двух дней до даты проведения мероприятия;

- осуществление проведения мероприятия.

Общий срок административной процедуры "Организация и осуществление мероприятия" не более четырнадцати дней с даты получения специалистом распоряжения (приказа) директора МБУ "КДК" о проведении мероприятия

В течение одного дня с даты окончания проведения мероприятия специалистом составляется отчет о проведенном мероприятии и передается директору МБУ "КДК" для утверждения. Срок для утверждения отчета - один день.

Утвержденный отчет в этот же день передается в порядке делопроизводства в Отдел.

Критерием принятия решения при осуществлении административной процедуры является утвержденный отчет о проведенном мероприятии.

Результатом выполнения административной процедуры является организация и осуществление мероприятия, который в форме отчета фиксируется на бумажном носителе и размещается на официальном Интернет-сайте Управления культуры.

3.1.4. Административная процедура "Мониторинг (анализ) реализации мероприятий с детьми и молодежью"

Основанием для начала административной процедуры являются проведённые в течение календарного года, в соответствии с утверждённым планом и регламентирующими документами, мероприятия с детьми и молодёжью.

Административная процедура включает в себя следующую последовательность действий:

Ответственный специалист по результатам проведения мероприятий, в течение пятнадцати дней со дня окончания проведения мероприятий, анализирует процесс, подводит итоги, направляет директору МБУ "КДК" информацию, содержащую сведения о результатах проведения мероприятий, количестве детей и молодежи, принявших участие в мероприятиях.

Срок выполнения административной процедуры в течение календарного года.

Критерием принятия решения при осуществлении административной процедуры является мониторинг (анализ) реализации мероприятий с детьми и молодежью.

Результатом выполнения административной процедуры является получение данных (основных показателей работы) по результатам мониторинга (анализа), которые фиксируются на бумажном носителе, размещаются на официальном Интернет-сайте Управления культуры и освещаются, при необходимости, в средствах массовой информации.

Результаты мониторинга (анализа) основных показателей работы используются для последующего планирования деятельности в области молодежной политики, а также для подготовки отчетной и аналитической информации.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Внутренний контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и сроками выполнения административных действий специалистами Отдела, ответственными за исполнение муниципальной функции, осуществляется директором МБУ "КДК".

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется на основании локальных нормативных актов МБУ "КДК" и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов Отдела, а также проверки исполнения положений настоящего административного регламента.

4.3. Внешний контроль за деятельностью Отдела осуществляется начальником Управления культуры.

4.4. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

4.5. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки, и предложения по их устранению.

4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений административного регламента, нарушений действующего законодательства виновные лица несут дисциплинарную и административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации, учреждения, исполняющих муниципальную функцию, а также должностных лиц и специалистов

5.1. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействие) специалистов Отдела в досудебном или судебном порядке.

5.2. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в:

- Управление культуры;

- администрацию Вязниковского района.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;

- дату и личную подпись лица, подающего жалобу.

5.4. Заявители имеют право обратиться с письменной жалобой лично или направить по почте письменное обращение, жалобу (претензию). Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

При обращении заявителя в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обращения рассматриваются в течение 15 (пятнадцати) дней со дня их регистрации, а в случае обжалования отказа органа, исполняющего муниципальную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их регистрации.

5.5. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к специалисту Отдела, допустившему нарушение в ходе исполнения муниципальной функции.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Не позднее следующего дня после принятия решения письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.7. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.8. Обжалование решения, действия (бездействия) должностного лица, осуществляющего рассмотрение обращений граждан, может осуществляться в судебном порядке.

5.9. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы отсутствует.

Перечень оснований, при которых ответ на жалобу не дается:

- отсутствие фамилии, имени, отчества либо адреса заявителя;

- невозможность прочитать текст жалобы;

- наличие в жалобе нецензурных слов, выражений;

- наличие в жалобе угроз в отношении специалистов и должностных лиц.

5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, материалы по рассмотрению жалобы направляются в прокуратуру.