Приложение N 4. Методика расчета подушевых нормативов финансирования социальных услуг

Приложение N 4
к постановлению
администрации Владимирской области
от 2 декабря 2014 г. N 1230

Методика
расчета подушевых нормативов финансирования социальных услуг

1. Настоящая методика определяет методические подходы при утверждении подушевых нормативов финансирования социальных услуг (далее - Нормативы) в организациях социального обслуживания Владимирской области с целью определения объективной потребности в финансировании социальных услуг.

2. Расчет Нормативов производится по каждой социальной услуге, входящей в Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиком социальных услуг на территории Владимирской области (далее - Перечень социальных услуг), в различных формах социального обслуживания, в зависимости от типа и вида поставщика социальной услуги.

3. Норматив утверждается ежегодно с учетом расчетов, представленных организациями социального обслуживания Владимирской области, и утверждается приказом департамента социальной защиты населения администрации области.

4. Нормативы устанавливаются:

в расчете на одно койко-место в день для поставщиков социальных услуг, предоставляющих стационарное социальное обслуживание;

в расчете на одно место в день для организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в полустационарных формах;

одного жителя в год для организаций, предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.

5. Нормативы устанавливаются дифференцированно для городской и сельской местности в зависимости от типов организаций социального обслуживания, форм социального обслуживания по видам социальных услуг, включенных в Перечень социальных услуг, численности обслуживаемых в стационарных учреждениях.

6. При расчете Нормативов используются утвержденные нормативы питания, оснащения мягким инвентарем.

7. Расчет Норматива производится исходя из расчета себестоимости предоставляемой социальной услуги.

8. Расчет себестоимости i-й социальной услуги (СБсу i) осуществляется по формуле:

СБсу i = Рпр i + Ркосв i, где:

Рпр i - прямые расходы i-й услуги;

Ркосв i - косвенные расходы i-й услуги.

9. К прямым расходам (Рпр i) относятся затраты, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги:

заработная плата персонала, непосредственно предоставляющего социальную услугу;

начисления на оплату труда персонала, непосредственно предоставляющего социальную услугу, определяемые в соответствии с налоговым законодательством;

общехозяйственные затраты, используемые непосредственно при предоставлении социальной услуги (услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги в расчете на помещение, в котором непосредственно оказываются услуги, материальные запасы и т.д.

прочие расходы, осуществляемые непосредственно при предоставлении социальной услуги (за исключением налогов на землю, имущество, транспорт).

10. Расчет прямых расходов производится исходя из величины средних расходов по перечисленным видам затрат государственных организаций социального обслуживания на предоставление социальной услуги за предшествующий год с учетом индекса-дефлятора, установленного на очередной год.

Рпр i = ЗП i + Н i + ОХз i + ПРз i, где:

Рпр i - прямые расходы i-й услуги;

ЗП i - расходы на оплату труда персонала, непосредственно оказывающего i-ю услугу за расчетный период;

Н i - начисления на оплату труда персонала, непосредственно оказывающего i-ю услугу за расчетный период;

ОХз i - общехозяйственные затраты, связанные с предоставлением i-й услуги;

ПРз i - прочие расходы, осуществляемые непосредственно при предоставлении социальной услуги.

11. Расчет затрат на оплату труда персонала (ЗП i) осуществляется с учетом норм времени на выполнение конкретного вида социальной услуги, заработной платы по каждому работнику в соответствии со штатным расписанием, утвержденным на очередной финансовый год.

12. Оплата труда персонала (ЗП i) определяется исходя из фонда оплаты труда персонала, занятого непосредственным предоставлением i-й социальной услуги, и времени, необходимого на предоставление i-й социальной услуги, по формуле:

ЗП i = ЗПвр i x Tвр i, где:

ЗПвр i - затраты на оплату труда в пересчете на одну минуту по сотрудникам, предоставляющим i-ю услугу за расчетный период (руб.);

Tвр i - время, необходимое для предоставления i-й услуги персоналом (мин.)

13. Общехозяйственные затраты (ОХз i), используемые непосредственно при предоставлении социальной услуги, включают:

услуги связи;

транспортные услуги;

коммунальные услуги, в расчете на помещение, в котором непосредственно оказываются услуги;

материальные запасы;

прочие расходы, осуществляемые непосредственно при предоставлении социальной услуги (за исключением налогов на землю, имущество, транспорт)

и рассчитываются по формуле:

ОХз i = Зс i + Зт i + Зк i + Зм i + Зпр i, где:

Зс i - затраты на услуги связи, возникшие непосредственно при предоставлении i-й услуги;

Зт i - транспортные затраты, возникшие непосредственно при предоставлении i-й услуги;

Зк i - затраты на коммунальные услуги, возникшие непосредственно при предоставлении i-й услуги;

Зм i - затраты на приобретение материальных запасов, возникшие непосредственно при предоставлении i-й услуги;

Зпр i - прочие затраты, возникшие непосредственно при предоставлении i-й услуги.

14. Расходы на оказание услуг связи включают: телефонную связь, сотовую связь, подключение и использование информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", междугородные и международные соединения, местное телефонное соединение (абонентская и повременная оплата), радиосвязь и другие средства связи, кроме того, пересылку почтовых отправлений, почтовые переводы, приобретение почтовых марок, конвертов и другие аналогичные расходы.

15. Транспортные расходы организации могут включать: оплату договоров на оказание транспортных услуг в целях предоставления социальной услуги, в том числе за наем транспортных средств, стоимость переезда и иные транспортные расходы, связанные с перемещением работников.

16. Расходы организации по оплате договоров на оказание коммунальных услуг, возникшие непосредственно при предоставлении социальной услуг в целях обеспечения собственных нужд, могут включать: теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, ассенизацию и т.д.

17. Расходы на потребление коммунальных услуг определяются с учетом лимитов, согласованных с департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации области на очередной финансовый год.

18. Расходы организации на материальные запасы могут включать: приобретение продуктов питания, горюче-смазочных материалов, канцелярских товаров и прочих материалов, необходимых для предоставления социальной услуги.

19. Расходы на приобретение продуктов определяются исходя из утвержденных норм среднесуточного набора продуктов для одного проживающего и действующих цен.

20. К косвенным расходам относятся те виды расходов, которые необходимы для предоставления социальной услуги, но которые нельзя включить в себестоимость методом прямого счета.

21. Косвенные расходы при оказании социальной услуги могут включать:

1) заработную плату управленческого персонала, определяемую в соответствии со штатным расписанием, утвержденным на очередной финансовый год;

2) начисления на оплату труда управленческого персонала, которые определяются в соответствии с налоговым законодательством.

3) оплату работ, услуг, в том числе:

услуги связи (за исключением расходов, понесенных при непосредственном оказании социальной услуги);

транспортные услуги (за исключением расходов, понесенных при непосредственном оказании социальной услуги);

коммунальные услуги (за исключением расходов, понесенных при непосредственном оказании социальной услуги);

работы, услуги по содержанию имущества (санитарно-гигиеническое обслуживание: дератизация, дезинфекция, вывоз мусора; техническое обслуживание технических средств, текущий ремонт оборудования, текущий ремонт зданий, ремонт автотранспорта и другие аналогичные расходы);

прочие работы, услуги (установка и монтаж локальных вычислительных сетей, систем охранной и пожарной сигнализации, видеонаблюдения, контроля доступа; услуги вневедомственной (в том числе пожарной) охраны; услуги по страхованию; изготовление и (или) приобретение бланочной продукции; услуги в области информационных технологий), которые рассчитываются исходя из расходов за предшествующий год с учетом индексации;

расходование материальных запасов: расходы на горюче-смазочные материалы, канцелярские расходы и иные материальные запасы (за исключением расходов, понесенных при непосредственном оказании социальной услуги).