Приложение. Государственная программа Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации Владимирской области
от 13 ноября 2014 г. N 1163

Паспорт государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование государственной программы Владимирской области	Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель программы	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Соисполнители программы	- департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области; - департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент здравоохранения администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области; - департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области - органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области
Участники программы	Государственные учреждения социального обслуживания и социальной защиты населения; муниципальные учреждения профессионального образования, культуры, физической культуры и спорта, транспорта
Подпрограммы программы	- подпрограмма 1 "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан"; - подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"; - подпрограмма 3 "Старшее поколение"; - подпрограмма 4 "Совершенствование социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"; - подпрограмма 5 "Детство без насилия"; - подпрограмма 6 "Доступная среда"; - подпрограмма 7 "Развитие информационных технологий, элементов электронного правительства, повышение информированности граждан"; - подпрограмма 8 "Совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области"; - подпрограмма 9 "Кадровое обеспечение отрасли"
Цели программы	- материальная поддержка отдельных категорий граждан; - обеспечение комплексной (в т.ч. пожарной) безопасности государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области; - повышение доступности социального обслуживания граждан; - формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, расширению перечня предоставляемых социальных услуг, поддержке активного социального долголетия; - повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации - клиентов учреждений социального обслуживания; - профилактика жестокого обращения в отношении детей; - обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) во Владимирской области; - повышение качества и эффективности государственного управления на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена при предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг; - повышение информированности граждан в области защиты их социальных интересов, оперативного доступа к информации в отрасли социальной поддержки и социального обслуживания населения; - совершенствование системы оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания, обеспечивающих предоставление социальных услуг; - создание системы повышения квалификации работников отрасли социальной защиты населения области, формирование квалифицированного кадрового состава
Задачи программы	- выполнение обязательств по социальной поддержке граждан; - поддержание режима комплексной безопасности, полное и своевременное выполнение требований предписаний органов государственного (далее - Госпожнадзор); - предоставление социальных услуг в рамках выполнения государственного задания; - повышение социальной защищенности пожилых людей; - модернизация и развитие материально-технической базы учреждений (оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей); - совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста, развитие инновационных форм предоставления социальных услуг; - организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - повышение доступности и качества реабилитационных услуг; - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов; - укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, внедрение новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - повышение квалификации педагогических, медицинских, социальных работников и административно-управленческого персонала учреждений социального обслуживания; - методическое и информационное сопровождение программы; - обеспечение функционирования защищенных каналов системы межведомственного электронного взаимодействия для реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; - обеспечение функционирования комплексной автоматизированной информационной системы департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, обеспечивающей предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг в системе социальной защиты населения Владимирской области; - обеспечение перевода государственных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения, в электронный вид
Целевые индикаторы и показатели программы	- доля граждан, получивших социальную поддержку, к общей численности граждан из числа, имеющих право на её получение; - просроченная кредиторская задолженность по исполнению публичных нормативных обязательств; - удельный вес учреждений, не имеющих предписаний Госпожнадзора к общему числу учреждений, участвующих в подпрограмме; - удельный вес граждан пожилого возраста, получающих различные виды социальных услуг, к общему числу пенсионеров; - удельный вес граждан, охваченных социальным обслуживанием, из числа выявленных пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке; - удельный вес зданий учреждений социального обслуживания, отвечающих требованиям стандартов; - доля граждан пожилого возраста, охваченных инновационными формами социального обслуживания, к общему числу граждан, получивших различные виды социальных услуг; - соотношение численности граждан пожилого возраста, охваченных различными культурно-досуговыми, спортивными мероприятиями, к общему числу пенсионеров; - удельный вес детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения области; - удельный вес безнадзорных детей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа детского населения; - удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными возможностями, детском доме-интернате для умственно отсталых детей, от общего числа детей-инвалидов в области; - численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей; - численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми; - численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств; - удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения; - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов во Владимирской области; - количество разработанных нормативных правовых актов по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения во Владимирской области; - доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности с использованием интернет-портала "Доступная среда" по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов во Владимирской области; - доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения во Владимирской области; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения во Владимирской области; - доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава во Владимирской области; - доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в мероприятиях по социо-культурной реабилитации (организация досуга), в общей численности инвалидов во Владимирской области; - доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным законодательством, к общей численности инвалидов во Владимирской области; - доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере во Владимирской области; - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, к общей численности опрошенных инвалидов во Владимирской области; - доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде; - доля учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания, использующих комплексную автоматизированную информационную систему департамента социальной защиты населения и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения; - доля учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания, подключенных к ведомственной защищенной сети передачи данных; - соотношение средней заработной платы социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, врачей, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных учреждениях социального обслуживания к средней заработной плате по Владимирской области; - доля работников, прошедших подготовку и получивших дополнительное профессиональное образование
Этапы и сроки реализации программы	- 01 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г. Госпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы - 48728324,6 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 35611725,3 тыс. рублей, субвенции и субсидии из федерального бюджета - 13038680,8 тыс. рублей; за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов - 68422,3 тыс. рублей; за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 5896,3 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 3600 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации программы (за счет всех источников): 2014 - 6422461,1 тыс. рублей; 2015 - 6892072,7 тыс. рублей; 2016 - 7041013,7 тыс. рублей; 2017 - 7505691,1 тыс. рублей; 2018 - 7697478,7 тыс. рублей; 2019 - 6584803,7 тыс. рублей; 2020 - 65849803,7 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	- снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки за счет полного охвата граждан, имеющих право на их получение; - повышение безопасности жизни и здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, проживающих в государственных учреждениях социального обслуживания Владимирской области, сохранности государственного имущества; - увеличение числа обслуживаемых учреждениями социального обслуживания; - расширение перечня предоставляемых услуг; - повышение уровня и качества предоставления социальных услуг; - оснащение учреждений социального обслуживания современным оборудованием; - внедрение новых технологий социального обслуживания; - укрепление здоровья пожилых граждан; - повышение социальной активности пожилых людей; - обеспечение предоставления в полном объеме социальных услуг детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации; сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств; - создание условий для повышения качества оказываемых социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, а также выполнения государственных функций органами социальной защиты населения; - формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; - обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ при формировании условий доступности; - сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта; - повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов во Владимирской области; - увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств областного бюджета; - создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения; - преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе; - обеспечение информационного единства в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания области за счет формирования единой технологической инфраструктуры; - повышение открытости и доступности информации о деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения; - повышение к 2018 году в государственных учреждениях социального обслуживания средней заработной платы социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 100 процентов, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы по Владимирской области; - обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Госпрограмма) разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития области до 2027 года и Среднесрочного плана развития области на 2009 - 2012 годы", постановлением Губернатора Владимирской области от 24 февраля 2014 года N 164 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

Современную систему социальной поддержки и социального обслуживания граждан во Владимирской области характеризуют следующие важнейшие качественные показатели.

1. Распределение полномочий между Российской Федерацией и Владимирской областью, между различными органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях.

Обязательства государства в сфере социальной поддержки граждан определены федеральными законами, включая Федеральные законы "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и другие.

В пределах полномочий на территории области реализуются Законы от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области", от 27.08.2004 N 135-ОЗ "О государственной гражданской службе Владимирской области", от 19.04.2013 N 45-ОЗ "О единовременной выплате членам семей отдельных категорий граждан" и другие.

Указанные нормативные правовые акты направлены на обеспечение отдельным категориям граждан гарантированных государством правовых, экономических, организационных и иных мер, объединенных единой системой в виде социальной поддержки населения.

2. Преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг гражданам, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в учреждение социальной защиты населения или социального обслуживания о предоставлении мер социальной поддержки или услуг.

Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности качественных государственных услуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.

Для повышения уровня качества и доступности государственных услуг в сфере социальной поддержки ведется работа по осуществлению очередного этапа перехода их предоставления в электронном виде.

В целях обеспечения межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг Владимирской области внесены соответствующие изменения в нормативные правовые акты Владимирской области, регулирующие порядок их предоставления.

В настоящее время осуществляется организация межведомственного взаимодействия для предоставления государственных услуг в соответствии с нормами Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

3. Дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе:

- профессиональный подход, при котором меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан в связи с особыми условиями, ограничениями и рисками осуществления профессиональной деятельности (госслужащие, врачи-фтизиатры, спортсмены и тренеры и др.);

- категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:

а) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне);

б) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - малообеспеченностью, инвалидностью, сиротством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, катастроф природного и техногенного характера и другими причинами;

- адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) - путем предоставления государственной социальной помощи, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг и др.

4. Дифференциация сроков и периодичности предоставления мер социальной поддержки и услуг - постоянная, на определенный срок либо разовая.

Кроме этого, важнейшей характеристикой современной системы социальной поддержки населения во Владимирской области является значительное количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. В натуральной форме - предоставляется только мера социальной поддержки по проезду региональных льготников на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Актуальной мерой социальной поддержки и гарантией доступности оплаты граждан за жилищно-коммунальные услуги по-прежнему являются жилищные субсидии, предоставляемые адресно.

Более 192 тыс. чел. (с учетом членов семьи) из числа федеральных льготников являются получателями ежемесячной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат в форме детских пособий и компенсаций, ежемесячной денежной выплаты являются семьи с детьми, ветераны труда, труженики тыла. Однако меры социальной поддержки семей и детей в связи с их особой функцией рассматриваются отдельно соответственно в рамках государственной программы Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы".

За последние годы возросло количество получателей пенсии за выслугу лет, государственной социальной помощи и др.

Социальная поддержка не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальными службами для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе.

Учитывая актуальность работы по социальной реабилитации детей и семей группы риска в области реализуется Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в рамках которого учреждения социального обслуживания семьи и детей ведут единый банк данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, проводят социальную реабилитацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, детей, перенесших психофизическое насилие.

Необходимость решения существующих проблем в системе социальной защиты населения Владимирской области предопределяют направления и содержание мероприятий Госпрограммы.

Наряду с этим в рамках данной Госпрограммы учитываются и прогнозируемые параметры развития ситуации с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и прогнозируемых параметров развития системы социального обслуживания населения до 2020 года.

Безопасность государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области - гарантированные условия сохранения жизни и здоровья проживающих в стационарных учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, обслуживающего персонала, а также обеспечение сохранности материальных ценностей в случае возникновения пожаров, аварий, стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.

Ключевыми условиями обеспечения режима пожарной безопасности являются:

работоспособность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

- укомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

правильная эксплуатация электроустановок, своевременная замена электросетей;

разработанные графики с определением периодичности проведения практических занятий по эвакуации проживающих, сотрудников учреждений социального обслуживания населения и находящихся в них материальных ценностей;

актуальные знания и навыки поведения сотрудников в чрезвычайных ситуациях.

Мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности, реализовывались в предшествующий период в рамках ведомственной целевой программы "Развитие системы социального обслуживания населения Владимирской области на 2011 - 2013 годы" по разделу "Обеспечение пожарной безопасности областных государственных учреждений социального обслуживания". Благодаря им создана база для решения задач, направленных на усиление противопожарной безопасности учреждений социального обслуживания населения.

Социальные услуги лицам старшего поколения оказывают 42 учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии государственными стандартами социального обслуживания населения во Владимирской области. Более 210 тыс. пенсионеров получают различные виды социальных услуг. Удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги, к общему числу пенсионеров, составляет 50%.

В 2011 - 2013 годах вопросы социальной поддержки пожилых людей, укрепления их здоровья, развития интеллектуального и творческого потенциала, совершенствования социального обслуживания, формирования комфортных, безопасных условий жизнедеятельности решались в регионе в рамках долгосрочной целевой программы Владимирской области "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы.

В программе аккумулировались средства областного бюджета и внебюджетные источники в общем объеме 5,1 млрд. рублей.

Ежемесячно более 150 тыс. чел., относящихся к региональным категориям льготников, получают денежные выплаты и компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Осуществлен капитальный и текущий ремонт во всех стационарных учреждениях социального обслуживания.

Благодаря безопасным и комфортным условиям проживания, созданным в домах-интернатах:

средняя продолжительность жизни граждан в учреждениях возросла на 5%;

87% проживающих чувствуют себя защищенными и в безопасности, находясь в доме-интернате (по результатам мониторинга доступности и качества социальных услуг).

Утверждена и реализуется перспективная схема размещения и развития стационарных учреждений социального обслуживания Владимирской области до 2020 года.

Совершенствуются формы социального обслуживании, в том числе приближающие услугу непосредственно к клиенту (мобильные бригады, социальные рейсы, клубы общения, университет третьего возраста, санаторий на дому, обучение компьютерной грамотности, социальный туризм для пожилых). Ими охвачены более 30 тыс. чел.

Внедряются стационарозамещающие технологии:

- "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов";

- "Персональный помощник" для инвалидов с тяжелыми ограничениями функций опорно-двигательного аппарата".

Для дальнейшей модернизации и развития системы социального обслуживания, совершенствования оплаты труда работников отрасли постановлением администрации области от 07.05.2014 N 464 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013 - 2018 годы)".

В настоящее время в области проживают около 154 тыс. человек с инвалидностью, что требует как усиления их социальной защищенности, так и создания условий для активного участия в жизни общества.

Кроме того, проблема беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры касается почти половины населения области (граждан, относящихся к маломобильным категориям).

Необходимо обеспечить инвалидам доступ наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Построены 118 пандусов, оборудованы поручнями 388 объектов, приспособлены 103 съезда с тротуаров на проезжую часть дорог, приобретен автотранспорт для перевозки инвалидов-колясочников, обеспечены средствами социальной адаптации 1324 инвалида.

В соответствии с постановлением Губернатора области от 07.02.2011 N 74 "О ведении областного учетного регистра общественных зданий и сооружений с учетом их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения" проводится работа по обследованию зданий и сооружений в части их доступности для указанных категорий граждан, их паспортизация.

В настоящее время количество объектов федеральной, областной, муниципальной и частной форм собственности, наиболее востребованных инвалидами, включенных в областной учетный регистр, составляет 3903, на 3228 (83%) из них составлены паспорта доступности.

Одной из проблем в системе социального обслуживания является дефицит квалифицированных кадров, низкий уровень укомплектованности штатов.

В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с января 2013 года начата реализация мер по поэтапному повышению оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания, обеспечивающих предоставление социальных услуг, с целью доведения уровня средней заработной платы социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников до 100 процентов, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы во Владимирской области к 2018 году.

Решение данной задачи позволит поднять престиж профессии социальных работников за счет роста их заработной платы и квалификации, будет способствовать повышению уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Госпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты Госпрограммы, сроки и этапы ее реализации

К приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки и социального обслуживания населения отнесены: модернизация и развитие сектора социальных услуг; развитие социальной поддержки населения и формирование эффективной, ориентированной на конечный результат системы предоставления государственных услуг, обеспечение их доступности и качества; обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

Основными целями реализации Госпрограммы являются:

- материальная поддержка отдельных категорий граждан;

- обеспечение комплексной (в т.ч. пожарной) безопасности государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области;

- повышение доступности социального обслуживания граждан;

- формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, расширению перечня предоставляемых социальных услуг, поддержке активного социального долголетия;

- повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации - клиентов учреждений социального обслуживания;

- профилактика жестокого обращения в отношении детей;

- обеспечение беспрепятственного доступа (далее -доступность) к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) во Владимирской области;

- повышение качества и эффективности государственного управления на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена при предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг;

- повышение информированности граждан в области защиты их социальных интересов, оперативного доступа к информации в отрасли социальной поддержки и социального обслуживания населения;

- совершенствование системы оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания, обеспечивающих предоставление социальных услуг;

- создание системы повышения квалификации работников отрасли социальной защиты населения области, формирование квалифицированного кадрового состава.

Для достижения целей Госпрограммы требуется решение следующих задач:

- выполнение обязательств по социальной поддержке граждан;

- поддержание режима комплексной безопасности, полное и своевременное выполнение требований предписаний органов государственного пожарного надзора;

- предоставление социальных услуг в рамках выполнения государственного задания;

- повышение социальной защищенности пожилых людей;

- модернизация и развитие материально-технической базы учреждений (оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей);

- совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста, развитие инновационных форм предоставления социальных услуг;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- повышение доступности и качества реабилитационных услуг;

- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов;

- укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, внедрение новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- повышение квалификации педагогических, медицинских, социальных работников и административно-управленческого персонала учреждений социального обслуживания;

- методическое и информационное сопровождение программы;

- обеспечение функционирования защищенных каналов системы межведомственного электронного взаимодействия для реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- обеспечение функционирования комплексной автоматизированной информационной системы департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, обеспечивающей предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг в системе социальной защиты населения Владимирской области;

- обеспечение перевода государственных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения, в электронный вид.

Одним из приоритетных направлений государственной политики является безусловное выполнение принятых государством обязательств по повышению уровня оплаты труда работников к 2018 году, определенных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением администрации области от 07 мая 2014 г. N 464 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013 - 2018 годы)".

Сведения о показателях (индикаторах) Госпрограммы и их значения приведены в приложении N 1.

Реализация Госпрограммы обеспечит:

- снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки за счет полного охвата граждан, имеющих право на их получение;

- повышение безопасности жизни и здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, проживающих в государственных учреждениях социального обслуживания Владимирской области, сохранности государственного имущества;

- увеличение числа обслуживаемых учреждениями социального обслуживания;

- расширение перечня предоставляемых услуг;

- повышение уровня и качества предоставления социальных услуг;

- оснащение учреждений современным оборудованием;

- внедрение новых технологий социального обслуживания;

- укрепление здоровья пожилых граждан;

- повышение социальной активности пожилых людей;

- обеспечение предоставления в полном объеме социальных услуг детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств;

- создание условий для повышения качества оказываемых социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, а также выполнения государственных функций органами социальной защиты населения;

- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ при формировании условий доступности;

- сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта;

- повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов во Владимирской области;

- увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств областного бюджета;

- создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения;

- преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе;

- обеспечение информационного единства в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания области за счет формирования единой технологической инфраструктуры;

- повышение открытости и доступности информации о деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения;

- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 100 процентов, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы по Владимирской области;

- обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде.

Реализация Госпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов без деления на этапы.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Госпрограммы и подпрограмм Госпрограммы

Госпрограмма включает в себя 9 подпрограмм:

- подпрограмма 1 "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан";

- подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности";

- подпрограмма 3 "Старшее поколение";

- подпрограмма 4 "Совершенствование социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации";

- подпрограмма 5 "Детство без насилия";

- подпрограмма 6 "Доступная среда";

- подпрограмма 7 "Развитие информационных технологий, элементов электронного правительства, повышение информированности граждан";

- подпрограмма 8 "Совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области";

- подпрограмма 9 "Кадровое обеспечение отрасли".

Госпрограмма включает перечень подпрограмм и основных мероприятий подпрограмм, которые содержатся в приложении N 2.

IV. Ресурсное обеспечение Госпрограммы

Структура ресурсного обеспечения Госпрограммы базируется на имеющихся финансовом, организационном и кадровом потенциалах отрасли.

Финансовое обеспечение Госпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета - 35611725,3 руб., субвенций и субсидий из федерального бюджета - 13038680,8 тыс. руб., бюджетов муниципальных районов и городских округов - 68422,3 тыс. руб., за счет юридических лиц (Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) - 5896,3 тыс. руб., из внебюджетных источников - 3600,0 тыс. руб.

Расходные обязательства департамента социальной защиты населения на реализацию программных мероприятий составляют 48603776,1 тыс. руб., соисполнители программы направят на указанные цели 40630,0 тыс. руб., в том числе:

- департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области - 1800 тыс. руб.;

- департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области - 1825 тыс. руб.;

- департамент культуры администрации Владимирской области - 5440 тыс. руб.;

- департамент здравоохранения администрации Владимирской области - 15315,0 тыс. руб.;

- департамент образования администрации Владимирской области - 16250,0 тыс. руб.

Объемы финансирования Госпрограммы ежегодно корректируются с учетом объемов финансирования, утвержденных в федеральном и областном бюджетах на соответствующий финансовый год.

Объемы финансового обеспечения государственной программы могут быть изменены в процессе исполнения областного бюджета по основаниям, установленным статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации государственной программы не применяются.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации Госпрограммы, ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, юридических лиц на реализацию целей Госпрограммы, в том числе по основным мероприятиям и по годам реализации, указаны в приложении N 3.

Реализация Госпрограммы направлена на увеличение числа высококвалифицированных работников, сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессий.

V. Прогноз конечных результатов реализации Госпрограммы

Реализация Госпрограммы обеспечит:

- увеличение числа обслуживаемых учреждениями социального обслуживания;

- расширение перечня предоставляемых услуг;

- повышение уровня и качества предоставления социальных услуг;

- оснащение учреждений современным оборудованием;

- внедрение новых технологий социального обслуживания;

- укрепление здоровья пожилых граждан;

- повышение социальной активности пожилых людей;

- сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств;

- обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ при формировании условий доступности;

- повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов во Владимирской области;

- преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе;

- обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде.

VI. Порядок и методика оценки эффективности Госпрограммы

Оценка эффективности реализации Госпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

Эффективность реализации Госпрограммы оценивается на основе:

1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении N 1, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

       (Ф1/П1+Ф2/П2+...+Фк/Пк)

УДП=--------------------------- *100%, где

к

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей Госпрограммы (%);

к - количество целевых показателей Госпрограммы (единицы);

Ф1; Ф2; ...; Фк - фактическое значение целевого показателя Госпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

П1; П2; ...; Пк - планируемое значение целевого показателя Госпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Госпрограммы, которая определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования Госпрограммы за счет всех источников финансирования (%);

Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию Госпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);

Фп - плановый объем средств, установленный Госпрограммой на отчетный период (тыс. рублей).

3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Госпрограммы с запланированными, которое определяется по формуле:

Мвып = Мф / Мпл x 100%, где:

Мвып - оценка выполнения мероприятий (%);

Мф - количество мероприятий Госпрограммы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Госпрограммы (единиц);

Мпл - количество мероприятий Госпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Госпрограммы (единиц).

Оценка эффективности реализации Госпрограммы производится по формуле:

Эпр =	УДП + Уф + Мвып	, где
	3

Эпр - оценка эффективности реализации Госпрограммы (%);

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей Госпрограммы (%);

Уф - уровень финансирования Госпрограммы за счет всех источников финансирования (%);

Мвып - оценка выполнения мероприятий (%).

Госпрограмма считается при значении показателя эффективности (Эпр):

96% и выше - высокоэффективной;

от 80 до 96% - среднеэффективной;

ниже 80% - низкоэффективной.

VII. Анализ рисков реализации Госпрограммы и описание мер управления рисками реализации Госпрограммы

Важным условием успешной реализации Госпрограммы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Госпрограммы. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации Госпрограммы, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий.

Формирование плана реализации Госпрограммы, содержащего перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, мониторинг за его реализацией - все эти меры нацелены на преодоление рисков.

Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств федерального и областного бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий Госпрограммы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Для уменьшения данного риска бюджет Госпрограммы сформирован исходя из пессимистического прогноза развития экономической ситуации. Гарантией исполнения мероприятий подпрограммы 1 является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Госпрограммы.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Госпрограммы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.

В том числе на минимизацию рисков направлены мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, а также осуществляется координация деятельности и взаимодействие региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий при оказании государственными учреждениями социального обслуживания государственных услуг в рамках Госпрограммы

В рамках реализации мероприятий Госпрограммы выполнение государственного задания учреждениями социального обслуживания и социальной защиты населения в полном объеме с учетом показателей качества позволит достичь следующих результатов по:

подпрограмме 1:

доля граждан, получивших социальную поддержку, в общей численности граждан, имеющих право на её получение, составит 100%;

по исполнению публичных нормативных обязательств не будет допущена просроченная кредиторская задолженность;

подпрограмме 3:

увеличение удельного веса граждан, охваченных социальным обслуживанием, из числа выявленных пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке, с 98% до 100%;

увеличение удельного веса граждан пожилого возраста, получающих различные виды социальных услуг, к общему числу пенсионеров с 50% до 55% (255 тыс. чел.);

подпрограмме 4:

увеличение удельного веса детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения области с 14,0% до 17,5%;

снижение удельного веса безнадзорных детей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа детского населения с 1,2% до 0,5%;

увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов в области с 54% до 58%;

подпрограмме 5:

увеличение удельного веса детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения области с 14,5% до 14,8%;

сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни или здоровью, на 50%.

сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, на 50%.

сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, на 30%.

Информация о прогнозе сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями социального обслуживания Владимирской области представлена в приложении N 4.

Паспорт подпрограммы 1 "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 1 "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы (далее - подпрограмма 1).
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель)	Департамент социальной защиты населения администрации области.
Участники подпрограммы	Государственные учреждения социального обслуживания и социальной защиты населения.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Программно-целевые инструменты в подпрограмме 1 Госпрограммы не применяются.
Цели подпрограммы	Материальная поддержка отдельных категорий граждан. Сокращение уровня бедности.
Задачи подпрограммы	Обеспечение полного и своевременного предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки, дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан, предусмотренных федеральным и региональным законодательством. Усиление принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Формирование эффективной системы предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля граждан, получивших социальную поддержку, к общей численности граждан, имеющих право на её получение. Просроченная кредиторская задолженность по исполнению публичных нормативных обязательств.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	01 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г. Подпрограмма 1 реализуется в один этап.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1 из областного бюджета - 34635791,8 тыс. рублей, включая субвенции из федерального бюджета - 12924657,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 1: 2014 - 4504134,2 тыс. рублей; 2015 - 4981062,9 тыс. рублей; 2016 - 5057181,0 тыс. рублей; 2017 - 5105292,2 тыс. рублей; 2018 - 4996040,5 тыс. рублей; 2019 - 4996040,5 тыс. рублей; 2020 - 4996040,5 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение предоставления в полном объеме социальных выплат и мер социальной поддержки всем категориям граждан, имеющим на них право и обратившимся за их назначением. Обеспечение качества и доступности предоставления государственных услуг.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 1, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Ежемесячные денежные выплаты, компенсации, пособия, социальные доплаты составляют основу системы социального обеспечения Владимирской области.

Деятельность департамента и государственных казенных учреждений социальной защиты населения области направлена на обеспечение правильного и своевременного предоставления указанных выплат, на внедрение новых прогрессивных методов обслуживания получателей.

В рамках своих полномочий департамент социальной защиты населения администрации области (далее - департамент) проводит мероприятия по совершенствованию системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, своевременному внесению изменений в законодательные акты Владимирской области, соблюдению административных регламентов предоставления государственных услуг и наличию соответствующего финансово-экономического обеспечения. Данные факторы определяют своевременность и полноту охвата мерами социальной поддержки граждан, имеющих право на их получение.

Для реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан организована и проводится следующая работа:

а) формируется электронная база данных получателей мер социальной поддержки;

б) разработаны и разрабатываются административные регламенты на предоставление государственных услуг;

в) для упрощения порядка реализации государственных услуг, во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрен перевод государственных услуг в электронный вид;

г) открываются многофункциональные центры предоставления государственных услуг, где организована работа специалистов системы социальной защиты.

Основными целями деятельности государственных казенных учреждений социальной защиты населения (далее - учреждения) являются:

- решение общих вопросов социальной защиты населения на территории области;

- оказание в соответствии с федеральным и региональным законодательством государственных услуг в области предоставления мер социальной поддержки населению области.

Выплата денежных средств (пособия, ежемесячные денежные выплаты и компенсации, материальная помощь, иные социальные выплаты) осуществляется непосредственно получателю путем перечисления на счета, открытые указанными лицами в финансово-кредитных организациях, или доставки на дом.

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:

- инвалиды, граждане, пострадавшие от радиационного воздействия, а также отдельные категории граждан из числа ветеранов в части оплаты жилищно-коммунальных услуг;

- граждане, награжденные нагрудными знаками "Почетный донор России";

- граждане в связи с возникновением у них поствакцинальных осложнений.

К расходным обязательствам Владимирской области, финансируемым из областного бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки:

- ветеранов труда;

- тружеников тыла;

- реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

- граждан пожилого возраста и инвалидов (кроме федеральных льготников);

- семей с детьми (в том числе многодетных);

- граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- малоимущих граждан;

- других категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами.

Меры социальной поддержки семей и детей, в связи с их особой функцией, рассматриваются отдельно в рамках государственной программы Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы".

Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является технология социального контракта. Государственная социальная помощь на основе социального контракта предоставляется в виде ежемесячных денежных выплат. Размер государственной социальной помощи на условиях социального контракта составляет не менее 5 тысяч рублей в месяц, общая сумма по контракту - не более 60 тыс. руб.

Однако, несмотря на предпринимаемые действия по совершенствованию системы социальной поддержки граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности не удается. Значительной части жителей области необходима дополнительная поддержка.

В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан в мерах социальной поддержки на период действия подпрограммы 1 (2014 - 2020 годы) сохранится на уровне 2013 года и составит порядка 600,0 тыс. чел.

Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения получателей социальной помощи и компенсационных выплат. Исполнение принятых обязательств в соответствии с нормативными правовыми актами позволит незначительно сократить уровень бедности. В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы не сократятся.

Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан должно осуществляться путем полного охвата граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1, сроки и этапы ее реализации

К приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрение современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации для социально уязвимых категорий населения.

Исходя из решений, принятых на федеральном и областном уровнях Президентом РФ, Правительством РФ, Губернатором области, определены цели подпрограммы 1:

1. Материальная поддержка отдельных категорий граждан;

2. Сокращение уровня бедности.

Достижение целей подпрограммы 1 осуществляется путем решения следующих задач:

1. Обеспечение полного и своевременного предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки, дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.

2. Усиление принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

3. Формирование эффективной системы предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.

Целевыми индикаторами подпрограммы 1 служат такие показатели:

1. Доля граждан, получивших социальную поддержку, к общей численности граждан, имеющих право на ее получение.

Показатель определяется по формуле:

Ч / Чп x 100%, где:

Ч - численность граждан, получивших социальную поддержку;

Чп - общая численность граждан, имеющих право на ее получение.

Показатель рассчитывается на основе данных федерального статистического наблюдения (форма N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 18.07.2013 N 287).

2. Просроченная кредиторская задолженность по исполнению публичных нормативных обязательств.

Показатель определяется на основе данных официальной бухгалтерской отчетности (форма 0503169) "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности".

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Реализация подпрограммы 1 обеспечит:

предоставление в полном объеме социальных выплат и мер социальной поддержки всем категориям граждан, имеющим на них право и обратившимся за их назначением;

качество и доступность предоставления государственных услуг.

Сроки реализации подпрограммы 1: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма 1 реализуется в один этап.

Таким образом, эффективная реализация подпрограммы 1 обеспечит поддержание социальной стабильности жителей региона, последовательное повышение уровня жизни, снижение социального неравенства.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Для решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

1. Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда.

2. Обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла.

3. Реализация мер социальной поддержки лиц, имеющих продолжительный стаж.

4. Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

5. Предоставление ежемесячных денежных выплат лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин Владимирской области".

6. Социальная поддержка малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

7. Предоставление денежных компенсаций отдельным категориям граждан на строительство газовых сетей.

8. Пенсия за выслугу лет государственным служащим и лицам, замещавшим государственные должности.

9. Льготное пенсионное обеспечение работников областных государственных туберкулезных (противотуберкулезных) учреждений здравоохранения.

10. Ежемесячная доплата к государственной пенсии лицам, ранее замещавшим государственные должности в органах государственной власти и управления.

11. Выплата ежемесячного денежного содержания выдающимся спортсменам и тренерам.

12. Выплата социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению.

13. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

14. Выплата государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений.

15. Единовременная выплата членам семей отдельных категорий граждан.

16. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

17. Осуществление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".

18. Обеспечение оказания юридической помощи в труднодоступных местностях.

19. Обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений социальной защиты населения.

20. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

21. Дополнительная единовременная денежная выплата многодетным семьям, награжденным орденом "Родительская слава".

22. Единовременная денежная выплата супругам к юбилеям их совместной жизни.

23. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

24. Ежемесячное денежное вознаграждение "персональному помощнику" для инвалидов с тяжелыми ограничениями функций опорно-двигательного аппарата.

25. Денежные компенсации инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, от уплаченной ими стоимости услуг по техосмотру транспортных средств.

26. Денежные компенсации отдельным категориям инвалидов Великой Отечественной войны 1 группы уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

27. Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

28. Выплата ежемесячного денежного вознаграждения, причитающегося опекунам недееспособных граждан.

29. Социальная поддержка Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

30. Единовременная денежная выплата отдельным категориям граждан к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

31. Предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

Реализация мероприятий направлена на обеспечение гарантированных государством социальных выплат, повышение уровня материального обеспечения граждан и качества их жизни.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1 из областного бюджета - 34635791,8 тыс. рублей, включая субвенции из федерального бюджета - 12924657,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 1:

2014 - 4504134,2 тыс. рублей;

2015 - 4981062,9 тыс. рублей;

2016 - 5057181,0 тыс. рублей;

2017 - 5105292,2 тыс. рублей;

2018 - 4996040,5 тыс. рублей;

2019 - 4996040,5 тыс. рублей;

2020 - 4996040,5 тыс. рублей.

Мероприятия подпрограммы 1 реализуются департаментом и государственными казенными учреждениями социальной защиты населения, которые располагают необходимыми для этого материально-техническими и кадровыми ресурсами.

Дополнительное правовое обеспечение не требуется.

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 1

Реализация подпрограммы 1 обеспечит:

качество и доступность предоставления государственных услуг.

VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 1

Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы 1 путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) подпрограммы 1 и их плановых значений:

- по показателю "Доля граждан, получивших социальную поддержку, к общей численности граждан, имеющих право на ее получение" по формуле:

Сд1 = Зф / Зп * 100%, где:

Сд1 - степень достижения целей (решения задач) (%);

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) в отчетном году (%);

Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) (%);

- по показателю "Просроченная кредиторская задолженность по исполнению публичных нормативных обязательств" по формуле:

Сд2 = 100% - (Зф / Оф* 100%), где:

Сд2 - степень достижения целей (решения задач) (%);

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) в отчетном году (%);

Оф - запланированный на отчетный год объем финансирования подпрограммы 1 (тыс. руб.).

Эффективность реализации подпрограммы 1 оценивается по формуле:

Эп1 =	Сд1+ Сд2	*100%, где
	2

Эп1- оценка эффективности реализации подпрограммы 1 (%);

Сд1, 2 - степень достижения целей (решения задач) по вышеуказанным показателям (индикаторам) подпрограммы 1.

Уровень эффективности реализации подпрограммы 1 определяется при значении показателя эффективности (Эп1):

96% и выше - высокий;

от 80 до 96% - удовлетворительный;

ниже 80% - неудовлетворительный.

Периодичность оценки эффективности выполнения подпрограммы 1 устанавливается один раз в год.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1

Реализация подпрограммы 1 сопряжена прежде Всего с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы 1 предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму 1.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 1, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 1 при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ)

В реализации программы принимают участие 18 государственных казенных учреждений Владимирской области в сфере социальной защиты населения, которым предусмотрено государственное задание.

Прогноз сводных показателей государственного задания на 2014 - 2020 годы

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан

Наименование услуги	Значение показателей объема оказываемой государственной услуги
Наименование услуги	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Количество сформированных личных дел, используемых для предоставления выплат, ед. в год	467786	462566	462372	462110	462110	462110	462110
Численность граждан, обратившихся за услугами по вопросам предоставления мер социальной поддержки, чел. в год	379462	404346	404346	404346	404346	404346	404346
Количество выездов для приема граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах (микрорайонах города), ед. в год	564	568	568	568	568	568	568

Паспорт подпрограммы 2 "Обеспечение пожарной безопасности" государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности" Госпрограммы (далее - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель)	Департамент социальной защиты населения администрации области
Участники подпрограммы	Государственные учреждения социального обслуживания
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Программно-целевые инструменты в подпрограмме 2 Госпрограммы не применяются
Цели подпрограммы	Обеспечение безопасности проживающих в учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, обслуживающего персонала, а также сохранности материальных ценностей в случае возникновения пожаров, аварий, стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций
Задачи подпрограммы	Поддержание режима комплексной безопасности. Полное и своевременное выполнение требований предписаний органов государственного пожарного надзора (далее - Госпожнадзор)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Удельный вес учреждений, не имеющих предписаний Госпожнадзора, к общему числу учреждений, участвующих в подпрограмме
Этапы и сроки реализации подпрограммы	01 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г. Подпрограмма 2 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы 2 из областного бюджета- 37239,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 -6559,0 тыс. рублей; 2015 - 8730,0 тыс. рублей; 2016 - 5750,0 тыс. рублей; 2017 - 4050,0 тыс. рублей; 2018 - 4050,0 тыс. рублей; 2019 - 4050,0 тыс. рублей; 2020 - 4050,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Повышение безопасности государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области. Снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели проживающих. Повышение уровня сохранности жизни и здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов и детей. Повышение компетентности руководителей учреждений в условиях чрезвычайных ситуаций. Приведение государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области в соответствие с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 2, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Безопасность учреждений системы социальной защиты населения - это гарантированные условия сохранения жизни и здоровья проживающих в стационарных учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, людей с ограниченной дееспособностью и дефектами умственного развития, обслуживающего персонала, а также обеспечение сохранности материальных ценностей в случае возникновения пожаров, аварий, стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.

По данным МЧС России только за I полугодие 2014 года во Владимирской области произошло более 800 пожаров, на которых погибли 64 и травмированы 67 человек.

За тот же период зарегистрированы пожары в домах-интернатах в Красноярском крае (эвакуировано более 290 чел.) и Волгоградской области (97 чел.).

Во Владимирской области в 2013 - 2014 гг. пожаров в учреждениях социального обслуживания не зарегистрировано. Во многом этому способствовало решение проблемы пожарной безопасности программно-целевым методом.

Вместе с тем, дальнейшее развитие ситуации в названной сфере без применения программно-целевого подхода (по инерционному сценарию) связано с рисками диспропорции финансирования режимных мероприятий, отсутствия ресурсов для своевременного обучения персонала, снижения готовности объектов к пожароопасным ситуациям природного и техногенного характера.

Ключевыми условиями обеспечения режима пожарной безопасности являются:

- работоспособность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

- укомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

- правильная эксплуатация электроустановок, своевременная замена электросетей;

- разработанные графики с определением периодичности проведения практических занятий по эвакуации проживающих, сотрудников учреждений социального обслуживания населения и находящихся в них материальных ценностей;

- актуальные знания и навыки поведения сотрудников в чрезвычайных ситуациях.

Эти задачи должны решаться комплексно с использованием эффективно зарекомендовавшего себя программно-целевого метода.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2, сроки и этапы ее реализации

Наиболее важные и очевидные приоритеты государственной политики в сфере пожарной безопасности сформулированы в концепции федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года". Это повышение эффективности действий подразделений пожарной охраны различных видов (в том числе создаваемых при учреждениях социального обслуживания подразделений добровольной пожарной охраны), превентивных противопожарных мероприятий и мер, принимаемых гражданами и собственниками объектов для охраны имущества от пожара.

Исходя их названных приоритетов, целями настоящей подпрограммы являются обеспечение безопасности проживающих в учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, а также сохранности материальных ценностей в случае возникновения пожаров, аварий, стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:

- поддержание режима комплексной безопасности, включая мероприятия по эффективному формированию и развитию инфраструктуры добровольной пожарной охраны, культуры пожаробезопасного поведения клиентов учреждений и персонала;

- полное и своевременное выполнение требований предписаний органов государственного пожарного надзора, в том числе:

приведение путей эвакуации в соответствие с требованиями государственного пожарного надзора;

оснащение учреждения социального обслуживания населения современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

переселение граждан из зданий V степени огнестойкости;

проведение ремонта электропроводки и электросилового оборудования;

подготовка и обучение кадров, ответственных за пожарную безопасность учреждений социального обслуживания населения;

обеспечение соблюдения противопожарных норм и правил.

Каждая из задач носит комплексный характер и направлена на обеспечение пожарной безопасности учреждений социального обслуживания Владимирской области, сохранности государственного имущества.

Целевым индикатором подпрограммы 2 является удельный вес учреждений, не имеющих предписаний Госпожнадзора, к общему числу учреждений, участвующих в подпрограмме.

Эффективность реализации подпрограммы 2 оценивается по конечным результатам обеспечения пожарной безопасности:

- повышение безопасности государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области;

- снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели проживающих в них граждан;

- повышение уровня сохранности жизни и здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов и детей;

- повышение компетентности руководителей учреждений в условиях чрезвычайных ситуаций;

- приведение государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области в соответствие с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы 2: 2014 - 2020 годы. Подпрограмму 2 планируется осуществить в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Основное направление осуществления подпрограммы 2 - реализация планово-предупредительных мероприятий по комплексной безопасности учреждений.

Система мероприятий подпрограммы 2 составлена по 3 типам государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области:

- стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

- учреждения социального обслуживания семьи и детей;

- комплексные центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, социально-оздоровительный центр "Вербовский", центр реабилитации для лиц БОМЖ.

Программные мероприятия включают в себя работы по ремонту систем электроснабжения, водоснабжения, монтажу автоматической пожарной сигнализации, приобретению пожарно-технического оборудования для областных государственных учреждений социальной защиты населения, а также по ремонту зданий и помещений, повышению уровня их пожарной безопасности и прочие работы.

Выполнение мероприятий подпрограммы 2 позволит:

- произвести ремонт путей эвакуации в соответствии с требованиями государственного пожарного надзора;

- начать переселение граждан из зданий V степени огнестойкости;

- обеспечить объекты в учреждениях системы социального обслуживания населения области техническими средствами пожаротушения;

- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций;

- произвести замену изношенного инженерного оборудования (электрооборудование, электроприборы, сети водопровода и др.);

- организовать обучение, повышение квалификации, подготовку кадров по пожарной безопасности учреждений;

- осуществить практические занятия по отработке действий персонала в случае возникновения пожара.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы 2 из областного бюджета- 37239,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 -6559,0 тыс. рублей;

2015 - 8730,0 тыс. рублей;

2016 - 5750,0 тыс. рублей;

2017 - 4050,0 тыс. рублей;

2018 - 4050,0 тыс. рублей;

2019 - 4050,0 тыс. рублей;

2020 - 4050,0 тыс. рублей.

Мероприятия подпрограммы 2 реализуются департаментом и государственными казенными учреждениями социального обслуживания, которые располагают необходимыми для этого материально-техническими ресурсами.

Дополнительное правовое обеспечение не требуется.

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы 2 обеспечит:

- повышение безопасности государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области и компетентности руководителей учреждений в условиях чрезвычайных ситуаций.

- снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели проживающих в них граждан.

- повышение уровня сохранности жизни и здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов и детей.

VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 2

Эффективность реализации подпрограммы 2 производится на основе целевого показателя:

- удельный вес учреждений, не имеющих предписаний Госпожнадзора, к общему числу учреждений, участвующих в подпрограмме.

Для расчета принимаются статистические и аналитические данные, полученные через Главное управление МЧС России по Владимирской области.

Целевой показатель рассчитывается по формуле:

У=	Он	х100%
	Ов

где У - удельный вес организаций, не имеющих предписаний Госпожнадзора; Он - количество организаций, не имеющих предписаний Госпожнадзора; Ов - общее количество организаций, участвующих в программе.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 2 сопряжена прежде Всего с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы 2 предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму 2.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 2, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 2 при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ)

Прогноз сводных показателей не требуется в связи с отсутствием в подпрограмме 2 установленного государственного задания.

Паспорт подпрограммы 3 "Старшее поколение" государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 3 "Старшее поколение" Госпрограммы (далее - подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Соисполнители подпрограммы	департамент здравоохранения администрации Владимирской области; департамент культуры администрации Владимирской области; департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области; департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области; органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области
Участники подпрограммы	Государственные учреждения социального обслуживания
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Координация деятельности и взаимодействие региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
Цели подпрограммы	Формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, расширения перечня предоставляемых социальных услуг, поддержка активного социального долголетия
Задачи подпрограммы	В рамках подпрограммы 3 решаются следующие задачи: предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в рамках выполнения государственного задания; повышение социальной защищенности пожилых людей; модернизация и развитие материально-технической базы учреждений (оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей); совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста, развитие инновационных форм предоставления социальных услуг; укрепление здоровья пожилых людей; организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	удельный вес граждан пожилого возраста, получающих различные виды социальных услуг, к общему числу пенсионеров; удельный вес граждан, охваченных социальным обслуживанием, из числа выявленных пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке; удельный вес зданий учреждений социального обслуживания, отвечающих требованиям стандартов; доля граждан пожилого возраста, охваченных инновационными формами социального обслуживания, к общему числу граждан, получивших различные виды социальных услуг; соотношение численности граждан пожилого возраста, охваченных различными культурно-досуговыми, спортивными мероприятиями, к общему числу пенсионеров
Этапы и сроки реализации подпрограммы	01 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г. Подпрограмма 3 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3 - 8767711,9 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 8630054,4 тыс. рублей; за счет федерального бюджета - 82830,1 тыс. рублей; за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов - 54827,4 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации подпрограммы 3 (за счет всех источников): 2014 - 1325527,5 тыс. рублей; 2015 - 1280876,1 тыс. рублей; 2016 - 1181789,1 тыс. рублей; 2017 - 1244992,3 тыс. рублей; 2018 - 1244992,3 тыс. рублей; 2019 - 1244767,3 тыс. рублей; 2020 - 1244767,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы 3 позволит поэтапно повышать качество жизни пожилых граждан, продлять их активное долголетие путем: - увеличения числа обслуживаемых учреждениями социального обслуживания; - расширения перечня предоставляемых услуг; - повышения уровня и качества предоставления социальных услуг; - оснащения учреждений современным оборудованием, автотранспортом; - внедрения новых технологий социального обслуживания; - развития телекоммуникационных форм предоставления социальных услуг; - повышения социальной активности пожилых людей

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 3, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Более 210 тыс. пенсионеров получают различные виды социальных услуг в 42 учреждениях социального обслуживания. Удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги, к общему числу пенсионеров составляет около 50%.

Благодаря безопасным и комфортным условиям проживания, созданным в домах-интернатах:

- средняя продолжительность жизни граждан в учреждениях возросла на 5%;

- 87% проживающих чувствуют себя защищенными и в безопасности, находясь в доме-интернате.

Совершенствуются формы социального обслуживания, в том числе инновационные, приближающие услугу непосредственно к клиенту (мобильные бригады, социальные рейсы, клубы общения, университет третьего возраста, санаторий на дому, обучение компьютерной грамотности, социальный туризм для пожилых). Ими охвачены более 30 тыс. чел.

С целью продления пребывания пожилого человека в привычной для него социальной среде внедряются стационарозамещающие технологии:

- "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов";

- "Персональный помощник" для инвалидов с тяжелыми ограничениями функций опорно-двигательного аппарата".

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3, сроки и этапы ее реализации

Для продолжения работы, направленной на совершенствование деятельности по предоставлению социального обслуживания гражданам пожилого возраста, изыскания дополнительных материальных, кадровых и иных ресурсов, формирования правового и экономического механизмов деятельности по поддержке пожилых людей, активизации их социального участия в общественной жизни, разработана подпрограмма 3 "Старшее поколение" на 2014 - 2020 годы.

Это программный документ, в котором определяются мероприятия, направленные на достижение целей региональной политики в области социальной защиты граждан пожилого возраста, с указанием объемов и источников финансирования.

Целью настоящей подпрограммы является формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, расширения перечня предоставляемых социальных услуг, поддержка активного социального долголетия.

В рамках подпрограммы 3 решаются следующие задачи:

- предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в рамках выполнения государственного задания;

- повышение социальной защищенности пожилых людей;

- укрепление здоровья пожилых людей;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей.

Целевыми индикаторами подпрограммы 3 являются следующие показатели:

1. Удельный вес граждан пожилого возраста, получающих различные виды социальных услуг, к общему числу пенсионеров.

Показатель определяется как отношение численности граждан пожилого возраста, получающих различные виды социальных услуг, к общему числу пенсионеров.

2. Удельный вес граждан, охваченных социальным обслуживанием, из числа выявленных пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке.

Показатель определяется как отношение численности граждан пожилого возраста, из числа выявленных, нуждающихся в социальной поддержке, охваченных социальным обслуживанием, к общей численности выявленных граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальном обслуживании.

3. Удельный вес зданий учреждений социального обслуживания, отвечающих требованиям стандартов.

Показатель определяется как отношение количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, отвечающих требованиям стандартов социального обслуживания, к общему количеству зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста.

4. Доля граждан пожилого возраста, охваченных инновационными формами социального обслуживания, к общему числу граждан, получивших различные виды социальных услуг.

Показатель определяется как отношение численности граждан пожилого возраста, охваченных инновационными формами социального обслуживания, к общему числу граждан пожилого возраста, получивших различные виды социальных услуг.

5. Соотношение численности граждан пожилого возраста, охваченных различными культурно-досуговыми, спортивными мероприятиями, к общему числу пенсионеров.

Показатель определяется как отношение численности граждан пожилого возраста, охваченных различными культурно-досуговыми, спортивными мероприятиями, к общему числу пенсионеров.

Показатели подпрограммы 3 определяются на основании данных федерального статистического наблюдения формы N 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и информации отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по численности пенсионеров Владимирской области.

Достижение целевых показателей направлено на поэтапное повышение качества жизни пожилых граждан, продление их активного долголетия путем:

- увеличения числа обслуживаемых учреждениями социального обслуживания;

- расширения перечня предоставляемых услуг;

- повышения уровня и качества предоставления социальных услуг;

- оснащения учреждений современным оборудованием, автотранспортом;

- внедрения новых технологий социального обслуживания;

- развития телекоммуникационных форм предоставления социальных услуг;

- укрепления здоровья пожилых граждан;

- обеспечения занятости граждан пожилого возраста;

- повышения социальной активности пожилых людей;

- осуществления информационного освещения проблем граждан старшего возраста.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 3 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Реализация программы позволит достичь следующих показателей.

За счет повышения уровня и качества обслуживания, расширения перечня предоставляемых социальных услуг, внедрения инновационных форм социального обслуживания, совершенствования материально-технической базы учреждений обеспечить:

- удельный вес граждан, охваченных социальным обслуживанием, из числа выявленных пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке, до 100%;

- удельный вес граждан пожилого возраста, получающих различные виды социальных услуг, к общему числу пенсионеров, до 55% (255 тыс. чел.);

- долю граждан пожилого возраста, охваченных инновационными формами социального обслуживания, к общему числу граждан, получивших различные виды социальных услуг, до 22% (56 тыс. чел.).

Сроки реализации подпрограммы 3: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма 3 реализуется в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Определены основные мероприятия (направления расходов) подпрограммы 3:

- обеспечение деятельности (оказание услуг) домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

- обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений социального обслуживания;

- обеспечение деятельности (оказание услуг) централизованных бухгалтерий в сфере социальной защиты населения;

- модернизация и развитие материально-технической базы учреждений;

- субсидии автономной некоммерческой организации "Центр социальной поддержки людей зрелого возраста "ПЯТЬДЕСЯТ ПЛЮС" Владимирской области";

- выплата ежемесячного денежного вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов;

- выплата персональных призов администрации области гражданам пенсионного возраста "За социальную активность";

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам по социальной программе;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей;

- укрепление здоровья пожилых людей.

В рамках основных мероприятий будут реализованы:

- оказание материальной помощи и других видов выплат гражданам пожилого возраста и инвалидам;

- мероприятия, направленные на повышение социальной защищенности пожилых людей, поиск работы, поддержка ветеранских организаций;

- оздоровление граждан пожилого возраста, организация просветительской работы, направленной на формирование здорового образа жизни граждан пожилого возраста;

- оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей путем модернизации и развития учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста;

- организация праздничных и спортивных мероприятий, культурного досуга в рамках университетов третьего возраста, клубов по интересам, мобильных библиотек, социального туризма;

- распространение опыта работы учреждений с гражданами пожилого возраста, освещение проблем пожилых людей в СМИ, на информационных встречах руководителей области, органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области, являются соисполнителями подпрограммы 3 по ряду мероприятий, направленных на повышение качества жизни пожилых граждан, продление их активного долголетия:

- повышение социальной защищенности пожилых людей;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 3 представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3 - 8767711,9 тыс. рублей, в том числе:

из областного бюджета - 8630054,4 тыс. рублей;

за счет федерального бюджета - 82830,1 тыс. рублей;

за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов - 54827,4 тыс. рублей.

Объем средств по годам реализации подпрограммы 3 (за счет всех источников):

2014 - 1325527,5 тыс. рублей;

2015 - 1280876,1 тыс. рублей;

2016 - 1181789,1 тыс. рублей;

2017 - 1244992,3 тыс. рублей;

2018 - 1244992,3 тыс. рублей;

2019 - 1244767,3 тыс. рублей;

2020 - 1244767,3 тыс. рублей.

Мероприятия подпрограммы 3 реализуются департаментами социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, по физической культуре и спорту, по труду и занятости населения, органами местного самоуправления и государственными учреждениями социального обслуживания, которые располагают необходимыми для этого материально-техническими и кадровыми ресурсами.

Дополнительное правовое обеспечение не требуется.

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 3

Реализация подпрограммы 3 позволит поэтапно повышать качество жизни пожилых граждан, продлять их активное долголетие путем:

увеличения числа обслуживаемых учреждениями социального обслуживания;

расширения перечня предоставляемых услуг;

повышения уровня и качества предоставления социальных услуг;

оснащения учреждений современным оборудованием, автотранспортом;

внедрения новых технологий социального обслуживания;

развития телекоммуникационных форм предоставления социальных услуг;

повышения социальной активности пожилых людей.

VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 3

Оценка эффективности реализации подпрограммы 3 представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий подпрограммы 3 в зависимости от степени достижения определенных целевых индикаторов и показателей.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 3 производится на основе годовых отчетов, предоставляемых исполнителями.

Эффективность реализации подпрограммы 3 оценивается по конечным результатам выполнения целевых показателей.

Эффективность реализации подпрограммы 3 оценивается по формуле:

Эп3 =	УДП + Уф + Мвып	, где
	3

Эп3 - оценка эффективности реализации подпрограммы 3 (%);

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 3 (%);

Уф - уровень финансирования подпрограммы 3 за счет всех источников финансирования (%);

Мвып - оценка выполнения мероприятий подпрограммы 3 (%).

Уровень эффективности реализации подпрограммы 3 определяется при значении показателя эффективности (Эп3):

96% и выше - высокий;

от 80 до 96% - удовлетворительный;

ниже 80% - неудовлетворительный.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 3 сопряжена прежде Всего с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы 3 предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму 3.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 3, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 3 при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ)

В реализации подпрограммы 3 принимают участие следующие учреждения, которым в рамках подпрограммы 3 предусмотрено государственное задание:

- государственные бюджетные (автономные) учреждения социального обслуживания Владимирской области - комплексные центры социального обслуживания населения;

- государственные бюджетные (автономные) учреждения социального обслуживания населения - психоневрологические интернаты, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, геронтологический центр "Ветеран";

- государственное автономное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Вербовский";

- государственное казенное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Владимирский центр реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий";

- государственное казенное учреждение социального обслуживания "Владимирский областной специальный дом для ветеранов".

Прогноз сводных показателей государственного задания на 2014 - 2020 годы

Комплексные центры социального обслуживания

Наименование услуги	Единица измерения	Значение показателей объема оказываемой государственной услуги
Наименование услуги	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
социальные услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам	среднегодовая численность обслуживаемых, чел.	6037	6325	6325	6325	6325	6325	6325
социально-медицинские услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам	среднегодовая численность обслуживаемых, чел.	946	967	967	967	967	967	967
социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам в условиях дневного пребывания	численность обслуженных, чел.	2410	2260	2260	2260	2260	2260	2260
социальные услуги, предоставляемые отделениями срочного социального обслуживания	численность обслуженных, чел.	161725	160615	160615	160615	160615	160615	160615
социальные услуги, предоставляемые пожилым гражданам и инвалидам в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	койки, ед.	236	242	242	242	242	242	242
	койко-дни, ед.	83072	84864	84864	84864	84864	84864	84864
социальные услуги инвалидам, предоставляемые в социально-реабилитационных отделениях инвалидов комплексных центров социального обслуживания населения	численность обслуженных, чел.	6200	6200	6200	6200	6200	6200	6200
социальные услуги, предоставляемые в учреждениях (отделениях) помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	койки, ед.	7	7	7	7	7	7	7
	койко-дни, ед.	2200	2300	2300	2300	2300	2300	2300

Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Вербовский"

Наименование услуги	Единица измерения	Значение показателей объема оказываемой государственной услуги
Наименование услуги	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
социально-оздоровительные и профилактические услуги, предоставляемые в стационарных условиях гражданам пожилого возраста и инвалидам	койки, ед.	25	25	25	25	25	25	25
	койко-дни, ед.	8250	8250	8250	8250	8250	8250	8250
	численность обслуженных, чел.	550	550	550	550	550	550	550

Владимирский центр реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий

Наименование услуги	Единица измерения	Значение показателей объема оказываемой государственной услуги
Наименование услуги	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
социальные услуги, предоставляемые в учреждениях (отделениях) социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий	койки, ед.	50	50	50	50	50	50	50
	койко-дни, ед.	18250	18250	18250	18250	18250	18250	18250
	численность обслуженных, чел.	5200	5200	5200	5200	5200	5200	5200

Стационарные учреждения социального обслуживания населения

Наименование услуги	Единица измерения	Значение показателей объема оказываемой государственной услуги
Наименование услуги	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
социальные услуги, предоставляемые пожилым гражданам и инвалидам в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	койки, ед.	3779	3905	4005	4205	4205	4205	4205
	койко-дни, ед.	1330051	1374240	1409440	1479840	1479840	1479840	1479840
социально-оздоровительные и профилактические услуги, предоставляемые в стационарных условиях гражданам пожилого возраста и инвалидам	койки, ед.	20	20	20	20	20	20	20
	койко-дни, ед.	6300	6300	6300	6300	6300	6300	6300

Владимирский областной специальный дом для ветеранов

Наименование услуги	Единица измерения	Значение показателей объема оказываемой государственной услуги
Наименование услуги	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, с оказанием комплексных социально-бытовых и социально-медицинских услуг	квартиры, ед.	60	60	60	60	60	60	60

Паспорт подпрограммы 4 "Совершенствование социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 4 "Совершенствование социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" Госпрограммы (далее - подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель)	Департамент социальной защиты населения администрации области
Участники подпрограммы	Государственные учреждения социального обслуживания
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Программно-целевые инструменты в подпрограмме 4 Госпрограммы не применяются
Цели подпрограммы	Повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации - клиентов учреждений социального обслуживания
Задачи подпрограммы	Укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, внедрение новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства. Повышение уровня обеспеченности детей-инвалидов необходимыми видами социальной помощи
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения области. Удельный вес безнадзорных детей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа детского населения. Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными возможностями, детском доме-интернате для умственно отсталых детей, от общего числа детей-инвалидов в области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	01 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г. Подпрограмма 4 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4 из областного бюджета - 2262723,1 тыс. рублей, включая субвенции из федерального бюджета - 400,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 310287,7 тыс. рублей; 2015 - 325425,9 тыс. рублей; 2016 - 324785,9 тыс. рублей; 2017 - 325555,9 тыс. рублей; 2018 - 325555,9 тыс. рублей; 2019 - 325555,9 тыс. рублей; 2020 - 325555,9 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение предоставления в полном объеме социальных услуг детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации. Обеспечение качества и доступности предоставления социальных услуг

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 4, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из основных направлений в области социальной защиты населения является не только обеспечение гарантированных социальных услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, но и обеспечение высокого уровня их социального обслуживания путем решения задач по повышению доступности и качества социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания.

В услугах по профилактике и социальной реабилитации при возникновении рисков бедности, инвалидности, беспризорности, наркомании, по профилактике семейного неблагополучия в области нуждаются около 1,6 тыс. семей, находящихся в социально опасном положении, 2,4 тыс. детей, 4,6 тыс. детей-инвалидов.

17 учреждениями социального обслуживания предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-правовые, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые услуги семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с государственными стандартами.

За счет более широкого охвата семей и детей, нуждающихся в социальной реабилитации, улучшения качества услуг, развития новых форм работы с данной категорией населения наблюдается увеличение:

- удельного веса детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения с 14,3% до 14,5% к началу 2013 года;

- количества социальных услуг на одного клиента с 16,0% (2010 год) до 16,3% (на 01.01.2013).

Для реализации указанной цели департаментом поставлены следующие тактические задачи:

Задача 1. Укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, внедрение новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Решение задачи направлено на проведение профилактической работы с семьями на ранних стадиях их неблагополучия, оказание помощи и поддержки семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

К началу 2013 года удельный вес безнадзорных детей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа детского населения уменьшился с 1,6% до 1,1%.

Задача 2. Предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства.

Указанная задача направлена на укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Результат реализации - уменьшение числа безнадзорных и беспризорных, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних.

С учетом существующей сети стационарных учреждений социального обслуживания семьи и детей на начало 2013 года обеспечено увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, к общему количеству безнадзорных и беспризорных детей с 54,0% до 61,6%.

Для выявления семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказания помощи на ранних этапах неблагополучия в 2013 году предоставляется новая услуга - социальное сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Задача 3. Повышение уровня обеспеченности детей-инвалидов необходимыми видами социальной помощи.

Названная задача направлена на решение проблем детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество, увеличение количества и повышение качества и эффективности предоставляемых детям-инвалидам социальных и реабилитационных услуг.

Комплекс социальных услуг детям данной категории, их семьям в области предоставляют "Муромский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", 7 отделений социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних.

В целях привлечения дополнительных средств учреждения социального обслуживания участвуют в конкурсах социальных проектов, организуемых различными организациями. За период 2011 - 2013 годов общая сумма грантов составляет около 5,0 млн. рублей.

В 2013 году осуществляется пилотный проект по внедрению института социального сопровождения участковыми социальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, софинансируемый Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в сумме 8,0 млн. рублей.

В результате удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях и отделениях для детей с ограниченными возможностями, детском доме-интернате для умственно отсталых детей, от общего числа детей-инвалидов в области увеличился к началу 2013 года и составил 57,3%.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 4, сроки и этапы ее реализации

Целью подпрограммы 4 является повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации - клиентов учреждений социального обслуживания.

Для достижения цели подпрограммы 4 требуется решение следующих задач:

- укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение в ней ребенка, внедрение новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства;

- повышение уровня обеспеченности детей-инвалидов необходимыми видами социальной помощи.

В решении поставленных задач участвуют 18 государственных казенных учреждений социального обслуживания Владимирской области.

Целевыми индикаторами подпрограммы 4 являются:

- увеличение доли детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения области.

Показатель определяется как соотношение числа детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу детского населения области на основе данных федерального государственного статистического наблюдения (форма N 2-УСОН "Сведения о лицах, обратившихся в учреждения социального обслуживания семьи и детей");

- снижение удельного веса безнадзорных детей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа детского населения.

Показатель определяется как соотношение числа безнадзорных детей, состоящих в едином банке данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях, к общему числу детского населения области на основе данных статистической отчетности в рамках постановления Губернатора области от 27.01.2006 N 51 "Об утверждении Положения о едином банке данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях";

- увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными возможностями, детском доме-интернате для умственно отсталых детей, от общего числа детей-инвалидов в области.

Показатель рассчитывается как соотношение числа детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях (отделениях) социального обслуживания, к общему числу детского населения области на основе данных федерального государственного статистического наблюдения (форма N 1-СД "Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей").

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 4 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Конечные результаты подпрограммы 4 оцениваются по достижению целевых показателей (индикаторов).

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма 4 реализуется в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

Основные мероприятия подпрограммы 4 - обеспечение деятельности (оказание услуг) домов-интернатов для престарелых и инвалидов (Кольчугинский ДДИ) и учреждений социального обслуживания населения (семьи и детей), модернизация и развитие материально-технической базы указанных учреждений, перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Наименование мероприятий подпрограммы 4	Общая характеристика мероприятий
Обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений социального обслуживания населения	Обеспечение в полном объеме социальных услуг детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, учреждениями социального обслуживания семьи и детей
Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации посредством: - предоставления путевок в загородные, санаторно-оздоровительные лагеря; - организации оздоровительных, оздоровительно-трудовых реабилитационных групп на базе учреждений социального обслуживания
Модернизация и развитие материально-технической базы учреждений	Приобретение учреждениями социального обслуживания семьи и детей мебели, оборудования в результате участия в реализации различных программ и проектов
Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	Перевозка детей, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, к месту их проживания в пределах Владимирской области, Российской Федерации

Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4

В реализации программы 4 принимают участие следующие учреждения, которые располагают необходимыми для этого материально-техническими ресурсами:

- государственные казенные учреждения социального обслуживания Владимирской области - социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

- государственные казенные учреждения социального обслуживания Владимирской области - реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- государственные казенные учреждения социального обслуживания Владимирской области - центры социальной помощи семье и детям;

- государственное казенное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Кольчугинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".

Штаты данных учреждений укомплектованы квалифицированными специалистами: социальными, медицинскими, педагогическими работниками.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4 из областного бюджета - 2262723,1 тыс. рублей, включая субвенции из федерального бюджета - 400,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 310287,7 тыс. рублей;

2015 - 325425,9 тыс. рублей;

2016 - 324785,9 тыс. рублей;

2017 - 325555,9 тыс. рублей;

2018 - 325555,9 тыс. рублей;

2019 - 325555,9 тыс. рублей;

2020 - 325555,9 тыс. рублей.

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 4

Реализация подпрограммы 4 обеспечит:

предоставление в полном объеме социальных услуг детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

качество и доступность предоставления социальных услуг.

VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 4

Эффективность реализации подпрограммы 4 оценивается по конечным результатам выполнения целевых показателей.

Степень достижения результатов производится на основании сопоставления фактически достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 4 сопряжена прежде Всего с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы 4 предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму 4.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 4, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 4 при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ)

В реализации подпрограммы 4 принимают участие следующие учреждения, которым в рамках подпрограммы 4 предусмотрено государственное задание:

Прогноз сводных показателей государственного задания подпрограммы 4

на 2014 - 2020 годы

Социальные услуги, предоставляемые в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации:

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
Наименование услуги	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стационарное обслуживание (койки)	Ед.	224	217	217	217	217	217	217
Стационарное обслуживание (койко-дни)	Ед.	73920	71610	71610	71610	71610	71610	71610
Численность обслуженных	Чел.	43480	41860	41860	41860	41860	41860	41860

Социальные услуги, предоставляемые детям с ограниченными возможностями, включая детей-инвалидов, в учреждениях (отделениях) для детей и подростков с ограниченными возможностями:

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
Наименование услуги	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Численность обслуженных	Чел.	730	730	730	730	730	730	730

Социальные услуги, предоставляемые семьям, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в учреждениях (отделениях) социального обслуживания семьи:

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
Наименование услуги	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Численность обслуженных	Чел.	7470	11205	8720	8720	8720	8720	8720
Полустационарное обслуживание (койки)	Ед.	20	30	30	30	30	30	30
Полустационарное обслуживание (койко-дни)	Ед.	4580	6870	6870	6870	6870	6870	6870

Социальные услуги, предоставляемые инвалидам (в т.ч. детям-инвалидам) в стационарных учреждениях социального обслуживания ("Кольчугинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"):

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
Наименование услуги	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стационарное обслуживание (койки)	Ед.	246	246	246	246	246	246	246
Стационарное обслуживание (койко-дни)	Ед.	86592	86592	86592	86592	86592	86592	86592

Паспорт подпрограммы 5 "Детство без насилия" государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 5 "Детство без насилия" Госпрограммы (далее - подпрограмма 5)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель)	Департамент социальной защиты населения администрации области
Участники подпрограммы	Государственные учреждения социального обслуживания
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Программно-целевые инструменты в подпрограмме 5 Госпрограммы не применяются
Цели подпрограммы	Профилактика жестокого обращения в отношении детей, обеспечение реабилитации детей и семей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств, повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях, повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей, формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям
Задачи подпрограммы	своевременное выявление случаев жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия, реабилитация детей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств; организация межведомственного взаимодействия по созданию единого информационного пространства по профилактической работе со случаями жестокого обращения с детьми и их комплексной социальной реабилитации; разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, социальной реабилитации детей, пострадавших от насилия, жестокого обращения и преступных посягательств; - проведение информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, формированию в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни или здоровью; сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми; сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств; удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	01 января 2014 г. - 31 декабря 2015 г. Подпрограмма 5 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 5 - 21696,3 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 15800,0 тыс. рублей; за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 5896,3 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации подпрограммы 5 (за счет всех источников): 2014 - 10773,1 тыс. рублей; 2015 - 10923,2 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В подпрограмме 5 примут участие не менее 2500 детей, 1700 семей, находящихся в социально опасном положении. Сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни или здоровью, на 50%. Сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, на 50%. Сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, на 30%.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 5, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии с данными территориального органа государственной статистики на 01.01.2012 во Владимирской области проживало 233,9 тыс. детей.

По состоянию на 01.01.2013 в областном банке данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей состояли на учете 2,5 тыс. несовершеннолетних.

Основными причинами постановки на учет являются:

- семейное неблагополучие;

- продолжающийся рост числа родителей, не исполняющих свои обязанности по содержанию и воспитанию детей.

Среди показателей семейного неблагополучия особое место занимают: неисполнение обязанностей по жизнеобеспечению ребенка, отсутствие условий для жизни ребенка, контроля за воспитанием детей, вовлечение в противоправные действия, жестокое обращение.

Судами Владимирской области ежегодно рассматриваются более 500 гражданских дел о лишении родительских прав, выносятся более 200 решений об удовлетворении исковых требований.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).

Социальное неблагополучие в семье является в большинстве случаев причиной самовольного ухода детей и подростков из дома. Ежегодно регистрируются около 100 случаев.

Учитывая актуальность работы по социальной реабилитации детей и семей "группы риска", в области реализуется Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в рамках которого учреждения социального обслуживания семьи и детей ведут единый банк данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, проводят социальную реабилитацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе перенесших психофизическое насилие.

В области функционируют 17 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в которых в качестве структурных подразделений созданы 16 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних, 14 стационарных отделений для детей и подростков на 231 место. В учреждениях осуществляется поэтапное выполнение межведомственных индивидуальных программ социальной реабилитации в части социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических мероприятий.

Вместе с тем мониторинг качества и доступности государственных услуг в сфере социального обслуживания с участием пользователей услуг, проводимый в области, определил направления работы, по которым необходимо осуществить дополнительные комплексные мероприятия:

- обеспечить широкое информирование граждан об ответственности за действия, направленные против детей, в том числе используя компьютерные и Интернет-технологии, беспрепятственный доступ детей и семей, подвергшихся насилию, в том числе проживающих в отдаленной сельской местности, к социальным услугам;

- развить формы межведомственного взаимодействия в рамках своевременного выявления случаев жестокого обращения с детьми;

- укрепить материально-техническую базу социозащитных учреждений.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 5, сроки и этапы ее реализации

В областном банке данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей состоит на учете около 2,0 тыс. несовершеннолетних, проживающих в 1252 семьях.

Основными причинами постановки на учет являются:

- семейное неблагополучие,

- продолжающийся рост числа родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию и воспитанию детей.

Среди показателей семейного неблагополучия особое место занимают: неисполнение обязанностей по жизнеобеспечению ребенка, отсутствие условий для жизни ребенка, отсутствие контроля за воспитанием детей, вовлечение в противоправные действия, жестокое обращение.

Судами Владимирской области рассматриваются гражданские дела о лишении родительских прав.

Учитывая актуальность работы по социальной реабилитации детей и семей "группы риска", в области реализуется Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Учреждения социального обслуживания семьи и детей ведут единый банк данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, проводят социальную реабилитацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе перенесших психофизическое насилие.

В области функционируют 17 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в которых в качестве структурных подразделений созданы отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних, стационарные отделения для детей и подростков.

С данной категорией детей и их семьями работают медики, социальные педагоги, психологи, специалисты по социальной работе, которые используют различные технологии и методики комплексной реабилитации.

Целью подпрограммы 5 является профилактика жестокого обращения в отношении детей, обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств, повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях, повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей, формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям.

Достижение указанной цели в рамках расходов на обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений социального обслуживания семьи и детей будет осуществляться в ходе реализации основных задач подпрограммы 5:

- своевременное выявление случаев жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия, реабилитация детей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств;

- организация межведомственного взаимодействия по созданию единого информационного пространства по профилактической работе со случаями жестокого обращения с детьми и их комплексной социальной реабилитации;

- разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, социальной реабилитации детей, пострадавших от насилия, жестокого обращения и преступных посягательств;

- проведение информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, формированию в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям.

Для оценки эффективности и результативности социально-экономических последствий реализации подпрограммы 5 предлагается система целевых индикаторов:

- численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей;

- численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми;

- численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств.

Показатели определяются на основе статистических данных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ежегодного доклада "О положении детей во Владимирской области";

- удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения.

Показатель определяется как соотношение числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общей численности детского населения области на основе данных федерального государственного статистического наблюдения (форма N 2-УСОН "Сведения о лицах, обратившихся в учреждения социального обслуживания семьи и детей").

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 5 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

- сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни или здоровью, на 50%;

- сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, на 50%;

- сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, на 30%.

Сроки реализации подпрограммы 5: 2014 - 2015 годы. Подпрограмма 5 реализуется в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 5

Для решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

Наименование мероприятий подпрограммы 5	Общая характеристика мероприятий
Создание межведомственных консультативных пунктов для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по месту жительства	Создание на базе учреждений социального обслуживания межведомственных консультативных пунктов в целях оказания консультативных услуг. Данный вид помощи будет максимально приближен к месту жительства семей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Создание областной межведомственной службы "Социальный участковый" с 4 межрайонными объединениями	Создание в учреждениях социального обслуживания службы "Социальный участковый". Охват не менее 2,8 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Создание службы "Экстренного социального реагирования"	Службы "экстренного социального реагирования" создаются во всех учреждениях социального обслуживания в целях раннего выявления семей "группы риска", своевременного оказания помощи детям
Создание межведомственных "открытых приемных", в том числе для детей и родителей, по проблемам насилия и жестокого обращения с детьми	Открытие в муниципальных образованиях на базе учреждений социального обслуживания межведомственных "открытых приемных", в которых согласно графику ведут прием специалисты различных служб. Данный вид помощи будет предоставлен не менее 500 семьям
Организация на базе государственных казенных учреждений социального обслуживания палаточных лагерей для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, или проведение туристических походов	Организация на базе государственных казенных учреждений социального обслуживания областных палаточных лагерей, туристических походов для детей, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. с высоким риском жестокого обращения
Создание на базе государственных казенных учреждений социального обслуживания оздоровительных реабилитационных групп кратковременного пребывания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе перенесших насилие	Создание оздоровительных реабилитационных групп на базе учреждений социального обслуживания. Работа групп направлена на стабилизацию психологического и физического состояния детей из семей, где родители ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности
Проведение акций, конкурсов рисунков, фотоконкурсов для детей, проживающих в социально неблагополучных семьях	Проведение не менее 5 мероприятий с участием не менее 500 детей, учащихся профессиональных лицеев, 200 родителей, что будет способствовать формированию у подрастающего поколения нетерпимого отношения к любым проявления насилия, формированию ответственного родительства
Создание областного межведомственного ресурсно-информационного центра (РИЦ) по профилактике жестокого обращения с детьми на базе государственного казенного учреждения социального обслуживания "Владимирский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"	Создание межведомственного ресурсно-информационного центра на базе ГКУСО ВО "Владимирский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" в целях обеспечения методической поддержки учреждений социального обслуживания
Создание социальных гостиных для детей, подвергшихся жестокому обращению, а также детей из семей с высоким риском жестокого обращения	Создание социальных гостиных в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, что позволит обеспечить квалифицированную комплексную помощь семьям с детьми, перенесшими насилие, специалистами, обученными новым технологиям

Перечень основных мероприятий подпрограммы 5 представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5

Реализацию мероприятий подпрограммы 5 осуществляют учреждения социального обслуживания семьи и детей, укомплектованные необходимой мебелью, оборудованием, штатом специалистов.

Мероприятия Подпрограммы 5 реализуются за счет средств областного бюджета, предусмотренных учреждениям в рамках сметы на выполнение основной деятельности, внебюджетных источников, включая средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

тыс. руб.

Источники финансирования	Период реализации		Всего
Источники финансирования	2014 год	2015 год	Всего
Средства областного бюджета	7800,0	8000,0	15800,0
Внебюджетные средства, в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2973,1	2923,2	5896,3
Итого:	10773,1	10923,2	21696,3

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 5

В подпрограмме 5 примут участие не менее 2500 детей, 1700 семей, находящихся в социально опасном положении, что обеспечит:

сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, на 50%.

сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, на 30%.

VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 5

Оценка эффективности реализации подпрограммы 5 представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий подпрограммы 5 в зависимости от степени достижения определенных целевых индикаторов и показателей.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 5 производится на основе годовых отчетов, предоставляемых исполнителями.

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) производится на основании сопоставления фактически достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.

Источниками получения информации для определения уровня достижения показателей являются данные, предоставленные государственными казенными учреждениями социального обслуживания Владимирской области.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 5 производится на основе годовых отчетов, предоставляемых участниками подпрограммы 5 (в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом).

Эффективность реализации подпрограммы 5 оценивается по конечным результатам выполнения целевых показателей.

Эффективность реализации подпрограммы 5 оценивается по формуле:

Эп5 =	УДП + Уф + Мвып	, где
	3

Эп5 - оценка эффективности реализации подпрограммы 5 (%);

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 5 (%);

Уф - уровень финансирования подпрограммы 5 за счет всех источников финансирования (%);

Мвып - оценка выполнения мероприятий подпрограммы 5 (%).

Уровень эффективности реализации подпрограммы 5 определяется при значении показателя эффективности (Эпр):

96% и выше - высокий;

от 80 до 96% - удовлетворительный;

ниже 80% - неудовлетворительный.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 5 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 5 сопряжена прежде Всего с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 5 при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ)

В реализации подпрограммы 5 принимают участие следующие учреждения, которым в рамках программы предусмотрено государственное задание:

- государственные казенные учреждения социального обслуживания Владимирской области - центры социальной помощи семье и детям.

Прогноз сводных показателей государственного задания на 2014 - 2015 годы

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.
Численность обслуженных	чел-к	2104	2104

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.
Численность обслуженных	чел-к	50	50

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.
Численность обслуженных	чел-к	293	293

Паспорт подпрограммы 6 "Доступная среда" государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы	подпрограмма 6 "Доступная среда" Госпрограммы (далее - подпрограмма 6)
Основания разработки подпрограммы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р); постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; Указ Губернатора области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы".
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Соисполнители подпрограммы	- департамент здравоохранения администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области; - департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области
Участники подпрограммы	Учреждения социального обслуживания и социальной защиты населения, муниципальные учреждения профессионального образования, культуры, физической культуры и спорта, транспорта
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Координация деятельности и взаимодействие региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
Цели подпрограммы	- обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) во Владимирской области
Задачи подпрограммы	- совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области; - повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) во Владимирской области; - информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов во Владимирской области; - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН во Владимирской области.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов во Владимирской области; - количество разработанных нормативных правовых актов по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области; - доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности с использованием интернет-портала "Доступная среда" по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; - доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов во Владимирской области; - доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения во Владимирской области; - доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава во Владимирской области; - доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в мероприятиях по социокультурной реабилитации (организация досуга), в общей численности инвалидов во Владимирской области; - доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным законодательством, к общей численности инвалидов во Владимирской области; - доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере во Владимирской области; - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов во Владимирской области.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 6 не выделяются.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования реализации подпрограммы 6 составляет 160606,9 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 69800,0 тыс. рублей; в 2015 году - 40791,9 тыс. рублей; в 2016 году - 10003,0 тыс. рублей; в 2017 году - 10003,0 тыс. рублей; в 2018 году - 10003,0 тыс. рублей; в 2019 году - 10003,0 тыс. рублей; в 2020 году - 10003,0 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета 30793,5 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 30793,5 тыс. рублей; объем средств областного бюджета 112618,5 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 31306,5 тыс. рублей; в 2015 году - 31297,0 тыс. рублей; в 2016 году - 10003,0 тыс. рублей; в 2017 году - 10003,0 тыс. рублей; в 2018 году - 10003,0 тыс. рублей; в 2019 году - 10003,0 тыс. рублей; в 2020 году - 10003,0 тыс. рублей; объем средств за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов - 13594,9 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 4100,0 тыс. рублей; в 2015 году -9494,9 тыс. рублей; - объем средств из внебюджетных источников 3600,0 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 3600 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН во Владимирской области; 2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ соисполнителей подпрограммы 6, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области; 3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; 4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 5) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта; 6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов во Владимирской области; 7) увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств областного бюджета; 8) создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 9) создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов; 10) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 6, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью социальной политики региона, практические результаты которой призваны обеспечить инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.

В настоящее время в области проживают 153,7 тыс. инвалидов (11% населения области), из них:

детей-инвалидов - 4,7 тыс. чел.;

инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата - 5,5 тыс. чел.;

инвалидов колясочников - 2,7 тыс. чел.;

инвалидов с нарушением зрения - 4,0 тыс. чел.;

инвалидов с нарушением слуха - 1,2 тыс. чел.

Проблема беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры напрямую касается почти половины населения области, в первую очередь граждан, относящихся к маломобильным категориям.

Разработка подпрограммы 6 "Доступная среда" осуществлена в соответствии с:

Конвенцией о правах инвалидов;

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";

Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы".

В рамках долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов во Владимирской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Губернатора области от 01.04.2011 N 263, в 2011 - 2013 гг.:

построено 118 пандусов к общественным зданиям и жилым домам;

дооборудованы поручнями 388 объектов;

приспособлены 103 съезда с тротуаров на проезжую часть дорог;

приобретено 6 единиц транспорта для перевозки инвалидов-колясочников (Всего в учреждениях таких автомобилей - 24);

обеспечено 1324 инвалида средствами социальной адаптации;

1762 единицы протезно-ортопедических изделий выданы 836 гражданам, не имеющим группу инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в них;

созданы во всех комплексных центрах социального обслуживания населения 19 пунктов проката средств социальной адаптации, реабилитации и ухода, приобретены для них более 1800 единиц средств.

Важной составляющей обеспечения доступности среды является ведение областного учетного регистра общественных зданий и сооружений с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, их паспортизация. Соответствующая работа проводится на основании постановления Губернатора области от 07.02.2011 N 74 "О ведении областного учетного регистра общественных зданий и сооружений с учетом их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения".

Сформированы рабочие группы из представителей учреждений социальной защиты, общественных организаций инвалидов ВОГ, ВОС, ВОИ, органов местного самоуправления.

Сбор первичной информации осуществляется путем составления списка востребованных инвалидами и другими маломобильными группами населения объектов, расположенных на территории Владимирской области, их обследования и фиксации сведений в анкете обследования общественного здания (сооружения) по его доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

На основании анкеты заполняется паспорт доступности объекта для инвалидов и других маломобильных групп населения, в котором фиксируется достоверная и полная информация о его доступности, безопасности, комфортности и информативности для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом видов ограничения их жизнедеятельности (по слуху, по зрению, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, колясочники).

Паспортизация осуществляется в отношении объектов здравоохранения, культуры, транспорта, информации и связи, образования, социальной защиты, спорта и физической культуры, потребительского рынка, труда и занятости.

Департаментом социальной защиты населения администрации области два раза в год (к 1 июля и к 1 декабря) уточняется и пополняется информация о наиболее востребованных инвалидами и другими МГН объектах.

В настоящее время количество объектов федеральной, областной, муниципальной и частной форм собственности, наиболее востребованных инвалидами, включенных в областной учетный регистр, составляет 5012, на 3099 (62%) из них составлены паспорта доступности.

Для проведения более масштабной работы и оценки потребности в устранении барьеров созданы рабочие группы по проведению мониторинга оформленных паспортов доступности объектов всех форм собственности, в которые входят представители администраций городов и районов, отраслей социальной сферы, общественных организаций инвалидов ВОГ, ВОС, ВОИ, в том числе инвалиды-колясочники.

Основное внимание в ходе проверок уделяется объектам, которые определены мониторингом ВОИ как наиболее востребованные инвалидами:

поликлиники,

больницы,

магазины, в том числе торговые центры,

аптеки,

учреждения социальной защиты и социального обслуживания.

Сфера действия подпрограммы 6 распространяется на приоритетные для жизнедеятельности инвалидов и других МГН отрасли: социальная защита, здравоохранение, культура, образование, физическая культура и спорт, транспорт, информация и связь.

Ежегодно свыше 200 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов получают различные виды социальных услуг.

Развиваются новые формы социального обслуживания: социальное сопровождение семей с детьми-инвалидами, персональный помощник для инвалидов с тяжелыми ограничениями функций опорно-двигательного аппарата, приемная семья для граждан пожилого возрасти и инвалидов.

Социозащитные учреждения оказывают также дополнительные виды поддержки инвалидам и МГН за счет областного бюджета, в том числе обеспечение протезно-ортопедическими изделиями и средствами адаптации.

В области уделяется самое пристальное внимание работе по медицинскому обеспечению лиц со стойкой утратой трудоспособности.

Комплексными профилактическими осмотрами охвачено свыше 90% инвалидов.

Учреждения здравоохранения оказывают инвалидам лечебно-профилактическую и реабилитационную помощь. При наличии клинических показаний, в том числе по причине нетранспортабельности больного, организуется лечение в условиях стационара на дому.

При амбулаторно-поликлинических учреждениях функционируют комплексные бригады по оказанию специализированной медицинской помощи на дому нетранспортабельным инвалидам с привлечением узких специалистов.

Лицам, имеющим проблемы с передвижением, во всех медицинских учреждениях организован забор анализов на дому и доставка их на рентгеновские исследования санитарным автотранспортом.

С целью организации образовательного процесса детей с ограниченными возможностями здоровья через систему дошкольного образования образовательные и коррекционные услуги получают 685 детей-инвалидов, в том числе 565 детей посещают коррекционные и общеразвивающие группы, 48 детей находятся на кратковременном пребывании в ДОУ, 72 ребенка обучение получают на дому.

В специальных (коррекционных) школах, школах-интернатах воспитываются 2810 учеников, из них 743 - дети-инвалиды.

Для детей, которые по состоянию здоровья могут посещать школу 2-3 раза в неделю, в школах - интернатах организуются классы надомного обучения.

В общеобразовательных организациях области обучаются 1487 детей-инвалидов (32% от общего числа детей-инвалидов), из них 300 - занимаются на дому с использованием дистанционных образовательных технологий.

Интегрированы в общеобразовательную среду сверстников 181 учащийся, которые обучаются в 22 классах для детей с отклонениями в состоянии здоровья (нарушения слуха, речи, зрения).

Для полноценной интеграции детей-инвалидов в образовательные организации создана сеть (12) основных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии. В текущем году планируется сформировать еще 14 таких образовательных организаций.

Образовательные организации обеспечивают получение инвалидами среднего профессионального и высшего образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. В текущем году в 36 областных учреждениях начального и среднего профессионального образования обучаются 181 инвалид по различным профессиям и специальностям.

На базе Владимирского Государственного Университета создан Межрегиональный центр профессиональной и социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья, где обучаются 50 студентов в колледже ВлГУ и 77 чел. на пяти курсах по 3-м специализациям.

В рамках подпрограммы 6 планируется продолжить проведение мероприятий по формированию безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

Учреждениями культуры области систематически проводятся мероприятия по обеспечению участия инвалидов в культурной жизни, проведения их досуга и отдыха.

В целях адресной поддержки инвалидов в сфере культуры создана и действует ГБУК "Владимирская областная библиотека для слепых", являющаяся информационным, образовательным, культурным, методическим, социально-реабилитационным и досуговым центром.

Серьезную проблему для инвалидов и МГН представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом.

Общественный транспорт является важной составляющей активной социальной и трудовой жизни лиц с ограниченными возможностями.

В области в настоящее время функционирует 933 автобуса и 139 единиц городского электрического транспорта (троллейбусы), из них 19 (2%) - приспособлены для перевозки маломобильных групп населения.

В рамках реализации мероприятий областной программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов во Владимирской области на 2011 - 2015 годы" в 2011 - 2012 годах и Социальной программы Владимирской области приобретено 11 единиц автотранспорта для перевозки инвалидов-колясочников.

В учреждениях, востребованных инвалидами, устанавливаются информационно-поисковые системы (информкиоски, плазменные панели) и системы звукового информирования, позволяющие предоставлять услуги гражданам с нарушениями зрения и слуха.

Официальный портал администрации области, ее структурных подразделений в сети Интернет адаптирован с учетом особых потребностей инвалидов по зрению.

Налажено сотрудничество с общественными организациями инвалидов. Постановлением Губернатора области от 15.12.2010 N 1325 сформирован координационный совет по делам инвалидов при администрации области (с 1993 года действовал координационный совет по делам пожилых людей и инвалидов), в состав которого включены руководители органов администрации Владимирской области, председатели Владимирской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов, Владимирской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", Владимирского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", Владимирской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны".

Совет является постоянно действующим совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие органов администрации Владимирской области, местного самоуправления и общественных объединений в сфере социальной защиты людей с ограниченными возможностями.

С целью поощрения наиболее социально активных инвалидов учреждены персональные призы администрации области "За социальную и творческую активность", 65 чел. являются их лауреатами.

В областном бюджете ежегодно предусматриваются средства для оказания содействия общественным организациям инвалидов.

Однако, несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся возрастающими объемами финансирования из бюджета, остается нерешенной важнейшая социальная задача создания равных возможностей для инвалидов и МГН во всех сферах жизни общества. В числе наиболее важных проблем стоит проблема доступности услуг, оказываемых этой категории граждан в приоритетных объектах социальной сферы, и в первую очередь, в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, физической культуры и спорта, информации и связи, транспорта.

Однако, несмотря на проводимые в области мероприятия, вопросы социальной реабилитации и интеграции остаются актуальными.

Требуется комплексный подход, т.к. различные этапы деятельности осуществляются в учреждениях различной ведомственной принадлежности.

Эффективное решение вопросов социальной поддержки инвалидов, возможно только при консолидации усилий и эффективного межведомственного взаимодействия.

Настоящая подпрограмма 6 "Доступная среда" создаст условия для выхода на новый уровень организации работы с инвалидами.

Необходимость разработки подпрограммы обусловлена рядом объективных причин:

масштабностью, сложностью и многообразием решения проблемы, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных с целями, ресурсами, сроками реализации и исполнителями;

координацией усилия органов государственной и муниципальной власти Владимирской области и общественных организаций инвалидов;

длительностью решения проблемы.

Потребность в софинансировании из федерального бюджета объясняется большим объемом затрат на реализацию основных программных мероприятий по обеспечению доступной среды для инвалидов, проживающих на территории Владимирской области. Финансовых средств в региональном бюджете недостаточно для обеспечения мероприятий по формированию доступной среды в полном объеме.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 6, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 6, сроки и этапы ее реализации

Приоритеты государственной политики в части обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан определены в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов Организации Объединенных Наций от 13 декабря 2006 г., ратифицированной Федеральным законом от 03 мая 2012 г. N 46-ФЗ, которой предусмотрено, что государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Целью подпрограммы является обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области.

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области.

Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) во Владимирской области.

Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов во Владимирской области.

Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН во Владимирской области.

Для решения этих задач разработаны мероприятия, проведена оценка потребности в необходимых ресурсах для их реализации, а также определен комплекс целевых показателей (индикаторов):

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов во Владимирской области;

количество разработанных нормативных правовых актов по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области;

доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности с использованием интернет-портала "Доступная среда" по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов во Владимирской области;

доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения во Владимирской области;

доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава во Владимирской области;

доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в мероприятиях по социокультурной реабилитации (организация досуга), в общей численности инвалидов во Владимирской области;

доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным законодательством, к общей численности инвалидов во Владимирской области;

- доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере во Владимирской области;

- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов.

Реализация подпрограммы 6 позволит обеспечить инвалидам более доступные условия получения услуг, посещения приоритетных объектов в основных сферах жизнедеятельности.

Кроме того, эффективность подпрограммы 6 выразится в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

- информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидов;

- повышения уровня и качества услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов.

Ожидается рост названных целевых показателей (индикаторов). Система целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 6 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы 6 - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма 6 реализуется в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 6

Подпрограмма 6 предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов с обществом.

Структурно перечень мероприятий подпрограммы 6 состоит из четырех разделов, соответствующих поставленным целям и задачам.

Раздел 1 предусматривает комплекс мероприятий, направленных на совершенствование нормативной правовой базы и организационной основы механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативной правовой основы развития различных мер социальной поддержки инвалидов и их семей, мероприятий по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников этой системы.

Включены мероприятия по проведению паспортизации наиболее востребованных инвалидами и другими МГН объектов, расположенных на территории Владимирской области, размещению объектов на карте доступности с использованием интернет-портала "Доступная среда" по результатам их паспортизации, подготовке и проведению мониторинга соблюдения положений Конвенции о правах инвалидов.

Раздел 2 включает комплекс практических мероприятий по адаптации приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения и состоит из двух подразделов:

Подраздел 2.1 содержит мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

В рамках реализации данного мероприятия будут проведены работы по формированию доступной среды жизнедеятельности приоритетных объектов социальной сферы, наиболее востребованных инвалидами. Осуществлена реконструкция учреждений здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, физической культуры и спорта.

Будут приобретены и обустроены пандусы, входные группы. Здания оснащены тактильными указателями и плитками, информационными табло для глухих и слабослышащих, информационными киосками.

Осуществлены мероприятия по доступности учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту.

Подраздел 2.2 содержит мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их социальной интеграции:

- приобретение автотранспорта, оборудованного специальными приспособлениями для перевозки инвалидов-колясочников;

приобретение средств малой механизации для инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения (устройства для подъема и перемещения, подъемник лестничный, передвижные ванны, приспособления для умывания, ванн, функциональные кровати);

предоставление реабилитационных услуг инвалидам и МГН;

обеспечение протезно-ортопедическими изделиями лиц, не имеющих группу инвалидности;

обеспечение инвалидов средствами социальной адаптации (сидения в ванну, прикроватные столики, оборудование для подъема и перемещения, часы и калькуляторы "говорящие", приборы, бумага и грифели для письма по Брайлю, метр портновский Брайлевский, наушники-регуляторы звука, прибор для измерения артериального давления с дисплеем);

организация работы и поддержка клубов по интересам для инвалидов;

обеспечение информационной доступности, в том числе: обеспечение доступа в сеть Интернет многодетным и малообеспеченным семьям с детьми-инвалидами;

дистанционное предоставление услуг инвалидам и другим МГН с помощью системы конференц-связи.

Раздел 3 включает комплекс информационно-просветительских, общественных мероприятий и состоит из двух подразделов:

Подраздел 3.1 содержит мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, организации повышения квалификации специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН.

Подраздел 3.2 содержит информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН:

организацию социальной рекламы по формированию доступной среды для инвалидов;

проведение социально-досуговых мероприятий с участием инвалидов.

Раздел 4 содержит иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) и других внебюджетных источников.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области, участвующие в реализации подпрограммы 6, обеспечивают финансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

Органами местного самоуправления муниципальных образований предусмотрено проведение мероприятий по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения во Владимирской области.

Субсидии из федерального и областного бюджета органам местного самоуправления в 2014 г. не предусматриваются.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 6 на 2014 - 2020 годы представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

Перечень основных мероприятий на 2014, 2015 годы представлен в приложениях N 1, N 2 к настоящей подпрограмме 6.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы 6

Финансирование подпрограммных мероприятий предусматривается за счет средств областного бюджета Владимирской области и средств бюджетов муниципальных образований области, имеющих статус городских округов или муниципальных районов.

Распределение финансирования по приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения на 2014 год представлено в приложении N 3, на 2015 год - в приложении N 4.

Общий объем финансирования реализации подпрограммы 6 составляет 160606,9 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 69800,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 40791,9 тыс. рублей;

в 2016 году - 10003,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 10003,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 10003,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 10003,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 10003,0 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета 30793,5 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 30793,5 тыс. рублей;

объем средств областного бюджета 112618,5 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 31306,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 31297,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 10003,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 10003,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 10003,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 10003,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 10003,0 тыс. рублей;

объем средств за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов - 13594,9 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 4100,0 тыс. рублей;

в 2015 году -9494,9 тыс. рублей;

- объем средств из внебюджетных источников 3600,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 3600 тыс. рублей.

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 6

Реализация подпрограммы 6 обеспечит:

формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН во Владимирской области;

обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ соисполнителей подпрограммы 6, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области;

сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов во Владимирской области;

увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств областного бюджета;

создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов;

преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.

VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 6

Порядок оценки эффективности реализации подпрограммы 6 осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением администрации области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

Оценка планируемой эффективности подпрограммы 6 проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки в соответствии с критериями экономической и социальной эффективности.

Результаты оценки эффективности реализации подпрограммы 6 за отчетный год в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, формируются ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и представляется в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.

Социальная эффективность подпрограммы 6 будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

- повышения уровня и качества услуг, открытым или предоставляемым для населения.

Методика оценки экономической эффективности подпрограммы 6 включает оценку степени достижения целевых показателей, уровня освоения средств, выполнения сроков реализации мероприятий, путем сопоставления плановых и фактических достигнутых результатов.

Эффективность реализации подпрограммы 6 оценивается по формуле:

Эп6 =	УДП + Уф + Мвып	, где
	3

Эп6 - оценка эффективности реализации подпрограммы 6 (%);

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 6 (%);

Уф - уровень финансирования подпрограммы 6 за счет всех источников финансирования (%);

Мвып - оценка выполнения мероприятий подпрограммы 6 (%).

Для оценки показателей эффективности используются формулы:

УДП =	(Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... + Фк / Пк)	х 100%, где
	к

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 6 (%);

к - количество целевых показателей подпрограммы 6 (единиц);

Ф1; Ф2; ...; Фк - фактическое значение целевого показателя подпрограммы 6 за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

П1; П2; ...; Пк - планируемое значение целевого показателя подпрограммы 6 за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

2. Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования подпрограммы 6 за счет всех источников финансирования (%);

Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию подпрограммы 6 в отчетном периоде (тыс. рублей);

Фп - плановый объем средств, установленный подпрограммой 6 на отчетный период (тыс. рублей).

3. Мвып = Мф / Мпл x 100%, где:

Мвып - оценка выполнения мероприятий подпрограммы 6 (%);

Мф - количество мероприятий подпрограммы 6, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации подпрограммы 6 (единиц);

Мпл - количество мероприятий подпрограммы 6, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации подпрограммы 6 (единиц).

Уровень эффективности реализации подпрограммы 6 определяется при значении показателя эффективности (Эп6):

96% и выше - высокий;

от 80 до 96% - удовлетворительный;

ниже 80% - неудовлетворительный.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 6 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 6 сопряжена прежде Всего с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы 6 предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму 6.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 6, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 6 при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ)

Прогноз сводных показателей не требуется в связи с отсутствием в подпрограмме 6 установленного государственного задания.

IX. Управление и контроль реализации подпрограммы 6

Вопросы реализации мероприятий подпрограммы 6 рассматриваются на заседаниях координационного совета по делам инвалидов при администрации области с участием представителей исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы и общественных организаций инвалидов.

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей подпрограммы и контроль за ходом ее реализации (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы. Ответственный исполнитель подпрограммы разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы.

Соисполнители подпрограммы организуют исполнение мероприятий подпрограммы, один раз в квартал до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении ответственному исполнителю подпрограммы, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности подпрограммы).

Организация исполнения мероприятий соисполнителями подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области, участвующие в реализации подпрограммы, обеспечивают финансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

В 2015 году органы местного самоуправления принимают участие в реализации программы с привлечением субсидий из федерального бюджета, в том числе по мероприятиям в отраслях: культура, физическая культура и спорт, обеспечение транспортной и пешеходной доступности, образование (в части доступности объектов дошкольного образования и внешкольных учреждений). Порядок предоставления субсидий органам местного самоуправления на указанные цели утверждается постановлением администрации области. Предусматривается заключение соглашений о предоставлении субсидий, обеспечении контроля за целевым и эффективным использованием между департаментом социальной защиты населения и органами местного самоуправления городов и районов Владимирской области.

Ответственный исполнитель подпрограммы:

в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации, составу соисполнителей;

организует размещение информации о ходе и результатах реализации подпрограммы в сети Интернет;

представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты об осуществлении расходов бюджета области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является Субсидия, о реализации мероприятий, включенных в Программу области, по формам, утверждаемым Министерством;

до 20 января очередного финансового года отчет о достижении значения показателя результативности по форме, утверждаемой Министерством.

Внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы 6, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы осуществляются по согласованию с Министерством труда социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с законодательством исполнитель и соисполнители несут ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы и нецелевое использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

Паспорт подпрограммы 7 "Развитие информационных технологий, элементов электронного правительства, повышение информированности граждан" государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014-2020 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 7 "Развитие информационных технологий, элементов электронного правительства, повышение информированности граждан" Госпрограммы (далее - подпрограмма 7)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель)	Департамент социальной защиты населения администрации области
Участники подпрограммы	Государственные учреждения социального обслуживания и социальной защиты населения
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Программно-целевые инструменты в подпрограмме 7 не применяются
Цели подпрограммы	Повышение качества и эффективности государственного управления на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена при предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг. Повышение информированности граждан в области защиты их социальных интересов, оперативного доступа к информации в отрасли социальной поддержки и социального обслуживания населения
Задачи подпрограммы	Обеспечение функционирования защищенных каналов системы межведомственного электронного взаимодействия для реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Обеспечение функционирования комплексной автоматизированной информационной системы департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, обеспечивающей предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг в системе социальной защиты населения Владимирской области. Обеспечение перевода государственных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения, в электронный вид
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. N 1993-р. 2. Доля учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания, использующих комплексную автоматизированную информационную систему департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения. 3. Доля учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания, подключенных к ведомственной защищенной сети передачи данных.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	01 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г. Подпрограмма 7 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 7 из областного бюджета - 23950 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 - 4600 тыс. руб., 2015 - 3375 тыс. руб., 2016 - 3195 тыс. руб., 2017 - 3195 тыс. руб., 2018 - 3195 тыс. руб., 2019 - 3195 тыс. руб., 2020 - 3195 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение информационного единства в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания области за счет формирования единой технологической инфраструктуры. Повышение открытости и доступности информации о деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения. Обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 7, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В системе социальной защиты населения Владимирской области используется более 20 различных информационных систем. Вместе с тем в их использовании отсутствует единый технологический подход, взаимодействие информационных систем носит преимущественно локальный ведомственный характер. Основная часть используемых информационных систем обеспечивает предоставление мер социальной поддержки различным категориям населения. Для обеспечения нового качественного информационно-аналитического подхода, поддержки принятия решений, планирования и контроля результативности деятельности в 2014 - 2016 гг. будут завершены работы по внедрению комплексной автоматизированной информационной системы департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, обеспечивающей предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг в системе социальной защиты населения Владимирской области. Дальнейшее развитие внедряемой информационной системы обусловлено необходимостью реализации федеральных и областных нормативно-правовых актов в части предоставления мер социальной поддержки гражданам.

Комплексная автоматизированная информационная система обеспечивает единое информационное пространство и распределенную обработку информации по получателям мер социальной поддержки. При обеспечении такой технологии обработки необходимо выполнение требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Для этого используется ведомственная защищенная сеть передачи данных учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания Владимирской области, функционирование и развитие которой требует финансирования в рамках подпрограммы 7.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", постановления Губернатора области от 04.06.2010 N 663 "О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р" определен перечень государственных услуг, предоставляемых департаментом и подведомственными учреждениями, которые могут предоставляться в электронном виде. При этом организация межведомственных запросов выполняется с помощью защищенных каналов системы межведомственного электронного взаимодействия. В настоящее время осуществлен перевод 26 услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения, в электронный вид.

В целях повышения информированности граждан в области защиты их социальных интересов, оперативного доступа к информации в отрасли социальной поддержки и социального обслуживания населения, в том числе об органах и учреждениях социальной защиты населения области, о принимаемых решениях и проводимых мероприятиях; совершенствования деятельности по представлению департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области в информационном пространстве сети Интернет около 7 лет функционирует сайт департамента WWW.SOCIAL33.RU. Для повышения открытости и доступности информации о деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, для обеспечения интеграции с различными федеральными и региональными информационными ресурсами требуется перевод информационного и программного наполнения сайта на более современную программную платформу.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 7, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 7, сроки и этапы ее реализации

К приоритетным направлениям государственной политики в области развития информационных технологий отнесено обеспечение перевода государственных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения, в электронный вид в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также повышение информированности граждан в области защиты их социальных интересов, оперативного доступа к информации в отрасли социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Основными целями реализации подпрограммы 7 являются:

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

Для оценки эффективности и результативности социально-экономических последствий реализации подпрограммы 7 предлагаются целевые индикаторы:

- доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р.

Определяется как соотношение государственных услуг, переведенных в электронной вид (размещенных на портале государственных услуг РФ (http://www.gosuslugi.ru/pgu/)), к общему количеству государственных услуг, предоставляемых департаментом и учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р;

- доля учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания, использующих комплексную автоматизированную информационную систему департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения.

Определяется как соотношение учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания, использующих комплексную автоматизированную информационную систему (подключенных к серверу областной базы данных получателей мер социальной поддержки и социальных услуг), к общему числу учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания;

- доля учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, подключенных к ведомственной защищенной сети передачи данных.

Определяется как соотношение учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания, подключенных к ведомственной защищенной сети передачи данных (имеющих собственный адрес в указанной сети), к общему числу учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 7 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 7 производится на основе актов выполненных работ, предоставляемых исполнителями, а также на основании отчетов, представляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения.

Достижение целей подпрограммы 7 осуществляется путем решения следующих задач:

1. Обеспечение функционирования защищенных каналов системы межведомственного электронного взаимодействия для реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2. Обеспечение функционирования комплексной автоматизированной информационной системы департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, обеспечивающей предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг в системе социальной защиты населения Владимирской области.

3. Обеспечение перевода государственных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения, в электронный вид, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма 7 реализуется в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 7

Определено основное мероприятие подпрограммы 7 - приобретение оборудования и услуг в сфере информационных технологий, в рамках которого будет осуществляться:

1. Обеспечение функционирования комплексной автоматизированной информационной системы департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, обеспечивающей предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг в системе социальной защиты населения, и защищенных каналов системы межведомственного электронного взаимодействия для предоставления государственных услуг в электронном виде.

2. Расширение ведомственной защищенной сети передачи данных.

3. Приобретение вычислительной техники для департамента, учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения.

4. Приобретение лицензионного программного обеспечения и модернизация официального сайта департамента.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 7 представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы 7

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 7 из областного бюджета, - 23950 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 4600 тыс. рублей,

2015 - 3375 тыс. рублей,

2016 - 3195 тыс. рублей,

2017 - 3195 тыс. рублей,

2018 - 3195 тыс. рублей,

2019 - 3195 тыс. рублей,

2020 - 3195 тыс. рублей.

Дополнительное материально-техническое, кадровое, организационное и правовое ресурсное обеспечение на реализацию подпрограммы 7 не требуется.

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 7

Реализация подпрограммы 7 обеспечит:

информационное единство в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания области за счет формирования единой технологической инфраструктуры.

повышение открытости и доступности информации о деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения.

предоставление государственных услуг в электронном виде.

VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 7

Оценка эффективности реализации подпрограммы 7 представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий подпрограммы 7 в зависимости от степени достижения определенных целевых индикаторов и показателей.

Для оценки эффективности и результативности социально-экономических последствий реализации подпрограммы 7 предлагается несколько целевых индикаторов:

1. Доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде;

2. Доля учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания, использующих комплексную автоматизированную информационную систему департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения;

3. Доля учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, подключенных к ведомственной защищенной сети передачи данных.

Для оценки показателей эффективности используются формулы:

1. Доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде:

УДП =	К1	х 100%, где
	К2

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 7 (%);

К1 - количество государственных услуг, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р, переведенных в электронный вид (единиц);

К2 - количество государственных услуг, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р (единиц).

УДП =	К1	х 100%, где
	К2

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 7 (%);

К1 - количество учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания, использующих комплексную автоматизированную информационную систему департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения (единиц);

К2 - общее количество учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания (единиц).

3. Доля учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, подключенных к ведомственной защищенной сети передачи данных:

УДП =	К1	х 100%, где
	К2

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 7 (%);

К1 - количество учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, подключенных к ведомственной защищенной сети передачи данных (единиц);

К2 - общее количество учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания (единиц).

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 7 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 7 сопряжена, прежде Всего, с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы 7 предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму 7.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 7, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 7 при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ)

Прогноз сводных показателей не требуется в связи с отсутствием в подпрограмме 7 установленного государственного задания.

Паспорт подпрограммы 8 "Совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области" государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014-2020 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 8 "Совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области" Госпрограммы (далее - подпрограмма 8)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель)	Департамент социальной защиты населения администрации области
Участники подпрограммы	Государственные учреждения социального обслуживания и социальной защиты населения
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Программно-целевые инструменты в подпрограмме 8 не применяются
Цели подпрограммы	Реализация указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597, от 28 декабря 2012 г. N 1688, отраслевой "дорожной карты" в части поэтапного повышения оплаты труда отдельных категорий работников, обеспечивающих предоставление социальных услуг
Задачи подпрограммы	Обеспечение поэтапного роста оплаты труда социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к 2018 году - до 100% средней заработной платы по Владимирской области, врачей учреждений социального обслуживания - до 200% средней заработной платы по Владимирской области.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Уровень средней заработной платы отдельных категорий работников, осуществляющих предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, по отношению к средней заработной плате по Владимирской области.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	01 января 2014 г. - 31 декабря 2018 г. Подпрограмма 8 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 8 из областного бюджета - 2808824,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 8: 2014 - 188595,6 тыс. рублей; 2015 - 239250,7 тыс. рублей; 2016 - 457117,7 тыс. рублей; 2017 - 811410,7 тыс. рублей; 2018 - 1112450,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Повышение уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, осуществляющих предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, по отношению к средней заработной плате по Владимирской области: 2014 г.- младшего медицинского персонала до 51%, социальных работников до 67,6%, среднего медицинского персонала до 83,4%, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 90%, врачей до 158,7%; 2015 г.- младшего медицинского персонала до 52,4%, социальных работников до 68,5% и среднего медицинского персонала до 88%, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 100%, врачей до 167%; 2016 г.- младшего медицинского персонала до 70,5%, социальных работников до 79%, среднего медицинского персонала до 98%, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 100%, врачей до 187%; 2017 г.- младшего медицинского персонала до 100%, социальных работников до 100% и среднего медицинского персонала до 100%, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 100%, врачей до 200%; 2018 г.- младшего медицинского персонала до 100%, социальных работников до 100%, среднего медицинского персонала до 100%, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 100%, врачей до 200%.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 8, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда работников по сравнению с другими отраслями, не соответствующей напряженности и интенсивности их труда.

В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с января 2013 года начата реализация мер для поэтапного повышения оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания, обеспечивающих предоставление социальных услуг, с целью доведения уровня средней заработной платы социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 100 процентов, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы во Владимирской области к 2018 году.

Проведение указанной работы позволило Владимирской области по итогам 2013 года занять 1 место в Центральном федеральном округе по соотношению средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате по региону, выполняются также утвержденные графики роста оплаты труда по другим категориям персонала.

В 2014 - 2018 годах будет продолжено поэтапное повышение оплаты труда работников в соответствии с отраслевой "дорожной картой", утвержденной постановлением администрации области от 07 мая 2014 г. N 464.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 8, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 8, сроки и этапы ее реализации

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы 8 является безусловное выполнение принятых государством обязательств по повышению уровня оплаты труда работников к 2018 году, определенных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением администрации области от 07 мая 2014 г. N 464 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013 - 2018 годы)".

Цель подпрограммы 8: реализация указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597, от 28 декабря 2012 г. N 1688, отраслевой "дорожной карты" в части поэтапного повышения оплаты труда отдельных категорий работников, обеспечивающих предоставление социальных услуг.

Задачи подпрограммы 8:

- обеспечение поэтапного роста оплаты труда социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к 2018 году - до 100% средней заработной платы по Владимирской области, врачей учреждений социального обслуживания - до 200% средней заработной платы по Владимирской области;

- повышение эффективности управления финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами областных государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 8:

- достижение среднего уровня оплаты труда к 2018 году социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 100 процентов, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы во Владимирской области к 2018 году;

- сохранение и развитие кадрового потенциала;

- повышение привлекательности профессий работников, обеспечивающих предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания;

- улучшение качества социальных услуг.

Целевые показатели подпрограммы 8:

- соотношение средней заработной платы социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, врачей со средней заработной платой во Владимирской области.

Показатели отражают уровень достижения в отчетном году цели, определенной вышеназванными указами Президента Российской Федерации.

Определяются как отношение среднемесячной заработной платы по категориям работников государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области в отчетном году к среднемесячной заработной плате во Владимирской области в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

С = В / А x 100%, где:

С - соотношение средней заработной платы социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, врачей со средней заработной платой во Владимирской области (%);

А - среднемесячная заработная плата во Владимирской области в отчетном году за год (рублей);

В - среднемесячная заработная плата по категориям работников государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области в отчетном году за год (рублей).

Расчет показателя производится на основании данных Росстата о заработной плате работников, в том числе социальных работников, на основе данных формы N П-4, утвержденной приказом Росстата от 20 июля 2010 г. N 256 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников", а также формы федерального статистического наблюдения N ЗП-соц "Сведения о численности и оплате труда работников социального обслуживания по категориям персонала".

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 8 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы 8: 2014 - 2018 годы. Подпрограмма 8 реализуется в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 8

Для решения поставленных задач предусматривается реализовать следующие мероприятия:

1. Повышение оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 и от 28 декабря 2012 г. N 1688.

Поэтапное повышение заработной платы будет осуществляться путем внедрения эффективных контрактов с руководителями и работниками учреждений, в которых конкретизируются должностные обязанности работников и условия оплаты труда, в том числе при достижении высоких показателей работы.

2. Стимулирование труда работников государственных учреждений, добившихся высоких показателей эффективности деятельности.

Предусмотрено выделение дополнительных средств на оплату труда категорий работников, не попадающих под действие вышеназванных указов Президента Российской Федерации о повышении средней заработной платы. Финансирование будет направляться в учреждения, добившиеся лучших результатов по итогам оценки эффективности деятельности учреждений, занявшие первые места отраслевых рейтингов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 8 представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы 8

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 8 из областного бюджета - 2808824,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 8:

2014 - 188595,6 тыс. рублей;

2015 - 239250,7 тыс. рублей;

2016 - 457117,7 тыс. рублей;

2017 - 811410,7 тыс. рублей;

2018 - 1112450,0 тыс. рублей.

Расчет расходов произведен исходя из размера средней заработной платы, определенного ежегодным графиком и численности работников по категориям персонала, с учетом установленных законодательством начислений на оплату труда.

Средства подпрограммы 8 направлены на увеличение числа высококвалифицированных работников, сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессий, повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания, младшего и среднего медицинского персонала - до 100 процентов от средней заработной платы в регионе, врачей - до 200 процентов.

Для реализации подпрограммы 8 принятия нормативных правовых актов не потребуется.

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 8

Реализация подпрограммы 8 обеспечит:

Повышение уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, осуществляющих предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, по отношению к средней заработной плате по Владимирской области:

- 2014 г. - младшего медицинского персонала до 51 %, социальных работников до 67,6 %, среднего медицинского персонала до 83,4 %, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 90 %, врачей до 158,7 %;

- 2015 г. - младшего медицинского персонала до 52,4 %, социальных работников до 68,5 % и среднего медицинского персонала до 88 %, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 100 %, врачей до 167 %;

- 2016 г. - младшего медицинского персонала до 70,5 %, социальных работников до 79 %, среднего медицинского персонала до 98 %, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 100 %, врачей до 187 %;

- 2017 г. - младшего медицинского персонала до 100 %, социальных работников до 100 % и среднего медицинского персонала до 100 %, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 100 %, врачей до 200 %;

- 2018 г.- младшего медицинского персонала до 100 %, социальных работников до 100 %, среднего медицинского персонала до 100 %, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 100 %, врачей до 200 %.

VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 8

Эффективность реализации подпрограммы оценивается на основе достижения соотношения средней заработной платы социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, врачей со средней заработной платой во Владимирской области.

Определяется как отношение среднемесячной заработной платы по категориям работников государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области в отчетном году к среднемесячной заработной плате во Владимирской области в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

С = В / А x 100%, где:

А - среднемесячная заработная плата во Владимирской области в отчетном году за год (рублей);

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 8 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 8 сопряжена с финансово-экономическими рисками:

- внешний фактор - изменение фактического и планируемого размера средней заработной платы в целом по Владимирской области в период реализации подпрограммы 8, так как в соотношении к этому показателю рассчитывается средняя заработная плата по категориям персонала работников учреждений социального обслуживания;

- внутренний фактор - значительный рост численности работников при открытии новых учреждений социального обслуживания.

Механизм минимизации рисков - ежегодное уточнение параметров оплаты труда и численности работников с внесением изменений в "дорожную карту" по объему финансирования мер по повышению заработной платы.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 8 при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ)

Прогноз сводных показателей не требуется в связи с отсутствием в подпрограмме 8 установленного государственного задания.

Паспорт подпрограммы 9 "Кадровое обеспечение отрасли" государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014-2020 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 9 "Кадровое обеспечение отрасли" Госпрограммы (далее - подпрограмма 9)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель)	Департамент социальной защиты населения администрации области
Участники подпрограммы	Государственные учреждения социального обслуживания и социальной защиты населения
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Программно-целевые инструменты в подпрограмме 9 Госпрограммы не применяются
Цели подпрограммы	Создание системы подготовки и дополнительного профессионального образования работников отрасли социальной защиты населения Владимирской области путем формирования квалифицированного кадрового состава, обеспечивающего эффективность работы учреждений и органов отрасли социальной защиты населения, ориентированной на улучшение качества предоставления государственных услуг населению
Задачи подпрограммы	Подготовка и дополнительное профессиональное образование педагогических работников учреждений социального обслуживания. Подготовка и дополнительное профессиональное образование медицинских работников учреждений социального обслуживания. Подготовка и дополнительное профессиональное образование административно-управленческого персонала учреждений социальной защиты населения, социального обслуживания. Подготовка и дополнительное профессиональное образование социальных работников учреждений социального обслуживания. Внедрение в практику обучения новых технологий с целью снижения затрат на подготовку и дополнительное профессиональное образование работников на платной основе. Обмен опытом с другими регионами.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 9: пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 100 % социальных работников отрасли социальной защиты населения (без обслуживающего персонала); пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 100 % педагогических работников учреждений социального обслуживания; пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 100 % медицинских работников учреждений социального обслуживания; пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 100 % административно-управленческого персонала учреждений социальной защиты населения, социального обслуживания
Этапы и сроки реализации подпрограммы	01 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г. Подпрограмма 9 реализуется в один этап.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 9 из областного бюджета - 9781,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 - 2184 тыс. руб.; 2015 - 1637 тыс. руб.; 2016 - 1192 тыс. руб.; 2017 - 1192 тыс. руб.; 2018 - 1192 тыс. руб.; 2019 - 1192 тыс. руб.; 2020 - 1192 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы 9 предполагает результаты: 1-й год: Пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 13 % работников отрасли социальной защиты населения (без обслуживающего персонала): 23 % педагогических работников; 20 % медицинских работников; 26 % социальных работников; 19 % административно-управленческого персонала; 2-й год: Пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 9 % работников отрасли (без обслуживающего персонала): 30 % педагогических работников; 23 % медицинских работников; 19 % социальных работников; 3-й год: Пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 6 % работников отрасли (без обслуживающего персонала): 26 % педагогических работников; 16 % медицинских работников; 11 % социальных работников; 4-й год: Пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 6 % работников отрасли социальной защиты населения (без обслуживающего персонала): 26 % педагогических работников; 16 % медицинских работников; 11 % социальных работников; 5-й год: Пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 6 % работников отрасли социальной защиты населения (без обслуживающего персонала): 26 % педагогических работников; 16 % медицинских работников; 11 % социальных работников; 6-й год: Пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 9 % работников отрасли социальной защиты населения (без обслуживающего персонала): 26 % педагогических работников; 16 % медицинских работников; 11 % социальных работников; 19 % административно-управленческого персонала; 7-й год: Пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 6 % работников отрасли социальной защиты населения (без обслуживающего персонала): 26 % педагогических работников; 16 % медицинских работников; 11 % социальных работников. Реализация подпрограммы 9 позволит создать условия для повышения качества оказываемых социальных услуг в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания населения области

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 9, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Систематическое прохождение подготовки и получение дополнительного профессионального образования кадров является одним из путей повышения эффективности работы учреждений. В связи с требованиями государственных стандартов социального обслуживания населения, выполнением государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки возникает необходимость повышения профессиональных знаний и умений работников в сфере социальной защиты населения. В целях прохождения подготовки и получения дополнительного профессионального образования кадрового состава работников отрасли утвержден план, в рамках которого проводятся соответствующие мероприятия.

Однако в процессе работы возникла необходимость создания единой системы прохождения подготовки и получения дополнительного профессионального образования работников, что и позволит реализовать данная подпрограмма.

В отрасли социальной защиты населения Владимирской области по состоянию на 01.08.2013 трудилось около 6 тыс. работников.

От прохождения подготовки и получения дополнительного профессионального образования работников отрасли зависит качество и количество оказанных государственных услуг.

Необходимость осуществления прохождения подготовки и получения дополнительного профессионального образования работников отрасли во многом обусловлена постоянным изменением нормативной правовой базы как на федеральном, так и на областном уровнях, в том числе с учетом передаваемых государственных полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации.

Последовательная реализация мероприятий подпрограммы должна способствовать созданию системы прохождения подготовки и получения дополнительного профессионального образования работников отрасли социальной защиты населения Владимирской области путем формирования квалифицированного кадрового состава, повышению эффективности и результативности кадровой политики учреждений и органов отрасли.

Актуальность подпрограммы 9 может быть подтверждена тем фактом, что обучение персонала является достаточно дорогостоящим мероприятием. Реализация подпрограммы 9 позволит пройти подготовку и получить дополнительное профессиональное образование работникам, что в свою очередь, обеспечит улучшение качества предоставляемых социальных услуг, своевременность предоставления мер социальной поддержки, развитие новых форм социального обслуживания.

Так, проведение областного конкурса "Лучший социальный работник" способствует повышению профессионального мастерства, раскрытию творческого потенциала работников областных учреждений социального обслуживания населения, распространению передовых форм и методов работы в сфере социального обслуживания населения, выявлению наиболее квалифицированных кадров.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 9, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 9, сроки и этапы ее реализации

Целью подпрограммы является создание в течение 2014 - 2020 гг. системы прохождения подготовки и получения дополнительного профессионального образования работников отрасли социальной защиты населения Владимирской области путем формирования квалифицированного кадрового состава, обеспечивающего эффективность работы учреждений социальной защиты и социального обслуживания, ориентированной на улучшение качества предоставления государственных услуг населению.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- подготовка и дополнительное профессиональное образование педагогических работников учреждений социального обслуживания.

- подготовка и дополнительное профессиональное образование медицинских работников учреждений социального обслуживания.

- подготовка и дополнительное профессиональное образование административно-управленческого персонала учреждений социальной защиты населения, социального обслуживания.

- подготовка и дополнительное профессиональное образование социальных работников учреждений социального обслуживания.

- внедрение в практику обучения новых технологий с целью снижения затрат на подготовку и дополнительное профессиональное образование работников на платной основе.

- обмен опытом с другими регионами.

Оценка степени достижения поставленных целей и задач подпрограммы 9 производится на основе целевого показателя:

- подготовка и дополнительное профессиональное образование 100% работников отрасли социальной защиты населения (без обслуживающего персонала).

Целевой показатель рассчитывается по формуле:

   Ксп

П= -----,*100%,

   Кс

где: П - процентное соотношение (%);

Ксп - количество специалистов, прошедших подготовку и получивших дополнительное профессиональное образование (единиц);

Кс - количество работников в отрасли (без обслуживающего персонала) (единиц).

Источники данных для расчета показателей - форма N ЗП-соц, утвержденная приказом Росстата от 30 декабря 2013 г. N 508 "Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597", форма (отчет по обучению).

В результате реализации подпрограммы 9 должно быть обеспечено создание системы прохождения подготовки и получения дополнительного профессионального образования работников отрасли социальной защиты населения Владимирской области, что позволит повысить качество предоставляемых государственных услуг и выполнения государственных стандартов социального обслуживания, обеспечить потребность в социальном обслуживании населения Владимирской области путем рационального использования бюджетных средств.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 9 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы 9: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма 9 реализуется в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 9

Определены основные направления реализации подпрограммы 9 - подготовка и дополнительное профессиональное образование работников, проведение областных массовых мероприятий.

Для достижения поставленной цели предполагается организовать прохождение подготовки и получение дополнительного профессионального образования специалистов учреждений социального обслуживания:

1. Педагогических работников.

2. Медицинских работников.

3. Социальных работников.

4. Административно-управленческого персонала учреждений социальной защиты и социального обслуживания.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 9 представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы 9

Источником финансирования мероприятий подпрограммы 9 является бюджет Владимирской области.

Финансирование подпрограммы 9 осуществляется за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 гг. и составит 9781,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 - 2184 тыс. руб.;

2015 - 1637 тыс. руб.;

2016 - 1192 тыс. руб.;

2017 - 1192 тыс. руб.;

2018 - 1192 тыс. руб.;

2019 - 1192 тыс. руб.;

2020 - 1192 тыс. руб.

Ответственным исполнителем подпрограммы 9 является департамент социальной защиты населения администрации области.

Реализация подпрограммы 9 производится в соответствии с разработанным планом мероприятий по прохождению подготовки и получению профессионального образования медицинских, педагогических, социальных работников, административно-управленческого персонала отрасли социальной защиты населения.

Предусмотрено проведение совещаний, круглых столов, заседаний медицинских советов, рабочих групп по вопросам социального обслуживания и социальной защиты населения, аттестации педагогических работников, областных массовых торжественных мероприятий.

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 9

Реализация подпрограммы 9 обеспечит создание системы прохождения подготовки и получения дополнительного профессионального образования работников отрасли социальной защиты населения Владимирской области, что позволит повысить качество предоставляемых государственных услуг и выполнения государственных стандартов социального обслуживания, обеспечить потребность в социальном обслуживании населения Владимирской области путем рационального использования бюджетных средств.

VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 9

Эффективность реализации подпрограммы 9 производится на основе целевого показателя:

Целевой показатель рассчитывается по формуле:

   Ксп

П= -----,*100%,

   Кс

где: П - процентное соотношение (%);

Кс - количество работников в отрасли (без обслуживающего персонала) (единиц).

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 9 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 9 сопряжена, прежде Всего, с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы 9 предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму 9.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 9, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 9 при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ)

Прогноз сводных показателей не требуется в связи с отсутствием в подпрограмме 9 установленного государственного задания.

<< Назад		Приложение >> N 1. Перечень основных мероприятий подпрограммы 6 "Доступная среда" на 2014 год
	Содержание Постановление администрации Владимирской области от 13 ноября 2014 г. N 1163 "Об утверждении государственной программы...

Приложение. Государственная программа Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы"

Приложение N 1. Перечень основных мероприятий подпрограммы 6 "Доступная среда" на 2014 год

Приложение N 2. Перечень основных мероприятий подпрограммы 6 "Доступная среда" на 2015 год

Приложение N 3. Распределение финансирования по приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения на 2014 год

Приложение N 4. Распределение финансирования по приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения на 2015 год

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас