Приложение. Государственная программа Владимирской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Владимирской области на 2014 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 21 мая 2014 г. N 508 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Губернатора Владимирской области

от 22 октября 2013 г. N 1194

Государственная программа
Владимирской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Владимирской области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2014 г.

Ответственный исполнитель - Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области

2013 год

Государственная программа Владимирской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Владимирской области на 2014 - 2020 годы"

Паспорт

Наименование государственной программы	Государственная программа Владимирской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Владимирской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области (далее - Департамент)
Участники Программы	Государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области"
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1. "Регулирование качества окружающей среды". Подпрограмма 2. "Развитие и использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых". Подпрограмма 3. "Биологическое разнообразие Владимирской области". Подпрограмма 4. "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления во Владимирской области". Подпрограмма 5. "Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области". Подпрограмма 6. "Обеспечение реализации государственной программы".
Цели Программы	Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем.
Задачи Программы	1. Повышение уровня экологической безопасности, снижение негативного воздействия на окружающую среду. 2. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов. 3. Сохранение и восстановление биологического разнообразия Владимирской области и повышение эффективности функционирования системы особо охраняемых природных территорий. 4. Формирование основ экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе. 5. Улучшение экологической обстановки во Владимирской области за счет создания эффективных механизмов управления в сфере обращения с отходами производства и потребления. 6. Сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; рационализация использования водных ресурсов. 7. Обеспечение эффективной деятельности Департамента в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- объемы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и зарегистрированного на территории области автомобильного транспорта в расчете на единицу валового регионального продукта; - уровень компенсации добычи основных видов общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов; - объем образованных отходов всех классов опасности на единицу валового регионального продукта; - доля площади территории области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех видов; - доля рек, на которых осуществлены работы по оптимизации экологического состояния, к общему числу рек, нуждающихся в оптимизации экологического состояния; Сведения о значениях индикаторов и показателей Программы по годам представлены в таблице 1.
Этапы и сроки реализации Программы	2014 - 2020 годы. Выделение этапов реализации Программы не предусматривается.
Объем бюджетных ассигнований Программы, в том числе по годам и источникам	Общий объем финансирования Программы составляет 3492112,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 321942,8 тыс. руб.; 2015 год - 1824355,7 тыс. руб.; 2016 год - 336572,8 тыс. руб.; 2017 год - 511841,7 тыс. руб.; 2018 год - 292966,1 тыс. руб.; 2019 год - 107050,7 тыс. руб.; 2020 год - 97382,3 тыс. руб. Источниками финансирования Программы являются: средства федерального бюджета - 890852,5 тыс. руб.; средства областного бюджета - 231314,2 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 178685,4 тыс. руб.; внебюджетные средства - 2191260,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	В 2020 году к уровню 2012 года обеспечить: в качественном отношении: - создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; - снижение удельных показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов; - создание механизма стимулирования предприятий, осуществляющих программы экологической модернизации производства; - повышение потенциала природно-сырьевых ресурсов; - оптимизацию системы особо охраняемых природных территорий; - сохранение численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Владимирской области; - обеспечение потребностей населения, органов государственной власти в информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении; - повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, проведению работ по оптимизации русел рек, строительству и реконструкции очистных сооружений; в количественном отношении в 2020 году к уровню 2012 года обеспечить: - снижение объемов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и зарегистрированного на территории области автомобильного транспорта в расчете на единицу валового регионального продукта на 8%; - уровень компенсации добычи основных видов общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов не менее 100%; - снижение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу валового регионального продукта на 26%; - сохранение доли площади территории области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех видов в размере 11,8%; - увеличение доли рек, на которых осуществлены работы по оптимизации экологического состояния, к общему числу рек, нуждающихся в оптимизации экологического состояния на 17,1%.

I. Общая характеристика сферы реализации Программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Экологическая безопасность на территории Владимирской области остается острой проблемой, имеющей приоритетное социальное и экономическое значение. Основными источниками, загрязняющими окружающую среду региона, являются промышленность, сельское хозяйство, автомобильный транспорт и другие антропогенные факторы.

Сформированные в 80-х годах прошлого века основы национальной системы нормирования воздействия на окружающую среду практически не изменились до настоящего времени.

Многие российские нормативы качества окружающей среды и рассчитанные на их основе нормативы выбросов, сбросов вредных (загрязняющих) веществ являются недостижимыми с приемлемыми затратами, особенно для крупных предприятий. В качестве компромисса устанавливаются временно согласованные выбросы, сбросы (лимиты) при наличии планов мероприятий по снижению воздействия до допустимых нормативов.

Государственная система регулирования предъявляет одинаковые требования к объектам повышенной экологической опасности и к объектам с незначительным воздействием, что приводит к непропорциональным экономическим издержкам предприятий и неэффективной работе государственных органов. Затраты многих малых и средних предприятий на разработку и согласование томов предельно допустимых выбросов, сбросов и лимитов нередко кратно превышают суммы платежей за негативное воздействие, вносимых в бюджет.

Таким образом, сложившаяся система нормирования создает возможность для неограниченного загрязнения окружающей среды, характеризуется низкой эффективностью применения и большим количеством административных барьеров.

В 2012 году на территории области объем вредных выбросов в расчете на единицу валового регионального продукта по сравнению с предыдущим годом снизился на 8% и составил 590,2 кг/млн. руб. Но, вместе с тем, уровни негативного воздействия остаются высокими.

Недостаточная заинтересованность хозяйствующих субъектов в экологической модернизации производства и снижении негативного воздействия на окружающую среду в сочетании с достаточно низкой долей инвестиций в валовый региональный продукт в целом ограничивает развитие экологического сектора экономики, снижает конкурентные преимущества региональной экономики в сфере развития ресурсосберегающих и экологически эффективных технологий.

Владимирская область входит в число 3-х регионов Центрального федерального округа, превышающих среднероссийский показатель (8%) по площади, занимаемой особо охраняемыми природными территориями всех видов и составляет 11,8% от всей площади территории области. Несмотря на это, возрастающая антропогенная нагрузка на окружающую среду создает угрозу сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов.

Отдельной проблемой является низкая эффективность организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, отсутствие раздельного сбора и, в большинстве случаев, их сортировки. Последнее приводит к размещению отходов, содержащих токсичные вещества, на полигонах твердых бытовых отходов без предварительного обезвреживания.

На территории области сосредоточены значительные запасы общераспространенных полезных ископаемых. Государственная политика в области развития минерально-сырьевой базы направлена на повышение инвестиционной привлекательности данной сферы, прежде всего, за счет снижения административных барьеров геологоразведочной деятельности недропользователей.

Текущее состояние водохозяйственного комплекса Владимирской области имеет серьезные социально-экономические проблемы. Состояние половины гидротехнических сооружений не отвечает требованиям безопасности и требует капитального ремонта, половина очистных сооружений биологической очистки не работают (разрушены), либо эксплуатируются в режиме механической очистки по причине аварийного состояния блоков биологической очистки. Требуется проведение комплекса мероприятий по повышению защищенности населения и территорий области от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Таким образом, основными проблемами в сфере охраны окружающей среды, на решение которых будет направлена реализация Программы, являются:

- низкая эффективность действующей системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду;

- высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, образования отходов производства и потребления;

- низкий уровень обезвреживания и использования отходов производства и потребления;

- сохраняющийся высокий уровень сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, вызванный высоким износом сооружений и использованием устаревших технологий производства и очистки вод;

- значительный уровень износа гидротехнических сооружений;

- площадь территорий, подверженных негативному воздействию вод, на которых проживает более 13 тыс. человек;

- угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов.

Итогом влияния перечисленных текущих и накопленных экологических проблем является угроза ухудшения качества окружающей среды, снижения качества жизни граждан.

С учетом внедрения новых механизмов регулирования в области охраны окружающей среды к 2020 году будет достигнуто снижение удельных показателей негативного воздействия на окружающую среду, наметится постепенный переход экономики области от стадии экстенсивного развития, приводящего к усилению негативного воздействия на окружающую среду в условиях экономического роста, к экологически эффективному устойчивому развитию, предусматривающему снижение показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ при росте промышленного производства, установлению приоритета минимизации образования и использования (утилизации) отходов производства и потребления над их обезвреживанием и захоронением (как это происходит в настоящее время).

Темпы перехода к новой модели развития и, соответственно, снижение негативного воздействия на окружающую среду существенно зависят от объема инвестиций в разработку и внедрение ресурсосберегающих и экологически эффективных технологий, формирования технологической базы и финансовых инструментов ликвидации прошлого экологического ущерба.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты Программы, сроки и этапы реализации Программы

Выбор приоритетов Программы определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012, Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы", постановлением Губернатора области от 14.06.2012 N 610 "Об утверждении Концепции развития особо охраняемых природных территорий регионального значения на период до 2017 года".

Целью Программы является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм:

1. Повышение уровня экологической безопасности, снижение негативного воздействия на окружающую среду в рамках подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды";

2. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов в рамках подпрограммы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых";

3. Сохранение и восстановление биологического разнообразия Владимирской области и повышение эффективности функционирования системы особо охраняемых природных территорий в рамках подпрограммы "Биологическое разнообразие Владимирской области";

4. Формирование основ экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе в рамках подпрограммы "Биологическое разнообразие Владимирской области";

5. Улучшение экологической обстановки во Владимирской области за счет создания эффективных механизмов управления в сфере обращения с отходами производства и потребления в рамках подпрограммы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления во Владимирской области";

6. Сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; рационализация использования водных ресурсов в рамках подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области";

7. Обеспечение эффективной деятельности Департамента в сфере природопользования и охраны окружающей среды в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы".

Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Программы;

частные - по каждой из подпрограмм Программы.

Общие показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям Программы отнесены:

- объемы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и зарегистрированного на территории области автомобильного транспорта в расчете на единицу валового регионального продукта;

- уровень компенсации добычи основных видов общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов;

- объем образованных отходов всех классов опасности на единицу валового регионального продукта;

- доля площади территории области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех видов;

- доля рек, на которых осуществлены работы по оптимизации экологического состояния, к общему числу рек, нуждающихся в оптимизации экологического состояния.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы приведены в таблице 1.

В результате реализации Программы будет обеспечено достижение значений по ряду показателей:

- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

- снижение удельных показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов;

- создание механизма стимулирования предприятий, осуществляющих программы экологической модернизации производства;

- повышение потенциала природно-сырьевых ресурсов;

- оптимизация системы особо охраняемых природных территорий;

- сохранение численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Владимирской области;

- обеспечение потребностей населения, органов государственной власти в информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении;

- повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, проведению работ по оптимизации русел рек, строительству и реконструкции очистных сооружений;

в количественном отношении в 2020 году к уровню 2012 года:

- снижение объемов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и зарегистрированного на территории области автомобильного транспорта в расчете на единицу валового регионального продукта на 8%;

- уровень компенсации добычи основных видов общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов в размере 100%;

- снижение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу валового регионального продукта на 26%;

- сохранение доли площади территории области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех видов, в размере 11,8%;

- увеличение доли рек, на которых осуществлены работы по оптимизации экологического состояния, к общему числу рек, нуждающихся в оптимизации экологического состояния, на 17,1%.

Сроки реализации Программы: 2014 - 2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограмм по годам представлены в таблице 1.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы и подпрограмм Программы

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер по охране окружающей среды и обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.

Перечень основных мероприятий подпрограмм представлен в таблице 2.

Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды" включает следующие основные мероприятия:

1.1. Реализация природоохранных мероприятий по охране атмосферного воздуха на предприятиях области.

1.2. Осуществление регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства в области охраны окружающей среды.

1.3. Ликвидация радиоактивно загрязненных территорий.

1.4. Обеспечение оказания государственной поддержки проектам, направленным на оздоровление окружающей среды.

Подпрограмма 2 "Развитие и использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых" включает следующие основные мероприятия:

2.1. Организация проведения государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.

2.2. Организация и совершенствование системы пользования участками недр местного значения на основе лицензирования, проведения аукционов.

2.3. Проведение рекультивации отработанных площадей при добыче полезных ископаемых и обводнении торфяников

Подпрограмма 3 "Биологическое разнообразие Владимирской области" включает следующие основные мероприятия:

3.1. Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения.

3.2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия посредством охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих на территории Владимирской области. Ведение и издание Красной книги Владимирской области.

3.3. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

3.4. Обеспечение населения, общественных организаций, юридических лиц, органов государственной власти области и органов местного самоуправления экологической информацией.

Подпрограмма 4 "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления во Владимирской области" включает следующие основные мероприятия:

4.1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами.

4.2. Ведение регионального кадастра отходов, включающего полную информацию об объемах образованных отходов, их составе, мощностях по их переработке и утилизации, местах их конечного размещения; разработку и организацию системы информационного обеспечения в области обращения с отходами; создание банка данных современных технологий по переработке и обезвреживанию различного вида отходов.

4.3. Реализация комплексной схемы обращения с отходами на региональном и муниципальном уровнях с учетом существующей и создаваемой инфраструктуры в сфере обращения с отходами.

4.4. Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание государственной поддержки в области охраны окружающей среды по направлениям обращения с отходами.

4.5. Экологическая реабилитация территорий, подверженных негативному воздействию объектов накопленного экологического ущерба.

Подпрограмма 5 "Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области" включает следующие основные мероприятия:

5.1. Расчистка и дноуглубление русел рек в границах периодически затапливаемых населенных пунктов.

5.2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

5.3. Сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты.

5.4. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

5.5. Развитие системы государственного мониторинга водных объектов.

5.6. Предоставление в установленном порядке прав пользования водными объектами.

Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы" включает следующие основные мероприятия:

6.1. Обеспечение выполнения функций управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

6.2. Ежеквартальная оценка достижения основных показателей реализации Программы. Размещение информации о ходе реализации Программы на сайте Департамента в сети Интернет, анализ общественного мнения о ходе реализации Программы по материалам сайта.

В рамках достижения целей подпрограмм "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления во Владимирской области", "Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области" предусматривается участие органов местного самоуправления муниципальных районов области.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии с приложениями N 1- N 3 к Программе.

В рамках достижения целей подпрограмм "Регулирование качества окружающей среды", "Развитие и использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых", "Биологическое разнообразие Владимирской области", "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления во Владимирской области" предусматривается участие любых юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, в том числе государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также любых физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансового обеспечения реализации Программы составляет 3492112,1 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 890852,5 тыс. руб., областного бюджета - 231314,2 тыс. руб., местных бюджетов 178685,4 тыс. руб., внебюджетных источников - 2191260,0 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы по годам представлен в таблице 3.

Объемы финансового обеспечения Программы за счет бюджетных средств утверждаются законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета, могут быть скорректированы в процессе исполнения областного бюджета в установленном порядке по основаниям, установленным статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

V. Прогноз конечных результатов реализации Программы

В результате реализации Программы будет обеспечено достижение значений по ряду показателей в 2020 году к уровню 2012 года:

- снижение удельных показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов;

- стимулирование предприятий, осуществляющих программы экологической модернизации производства;

- повышение потенциала природно-сырьевых ресурсов;

- оптимизация системы особо охраняемых природных территорий;

- обеспечение потребностей населения, органов государственной власти в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

- повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, строительству и реконструкции очистных сооружений, проведению работ по оптимизации русел рек;

в количественном отношении в 2020 году к уровню 2012 года:

VI. Порядок и методика оценки эффективности Программы

Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году и нарастающим итогом к базовому году.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач Программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1, по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%, где:

Сд - степень достижения целей (решения задач); Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы; Зп - плановое значение показателя (индикатора) Программы.

До начала очередного года реализации Программы по каждому показателю (индикатору) Программы (подпрограммы) определяются интервалы значений показателя, при которых реализация Программы характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 90 процентов от планового значения показателя на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже чем 70 процентов от планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным.

Программа считается реализуемой:

а) с высоким уровнем эффективности, если:

значения 85% и более показателей и индикаторов соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

не менее 85% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

б) с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 70% и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности;

не менее 70% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы, представленных в таблице 3 по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный и областной бюджеты), по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы; Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов.

VII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

На решение задач могут оказать влияние следующие риски:

- несовершенство системы нормативного правового регулирования деятельности, оказывающей влияние на состояние окружающей среды. Реализация Программы во многом определяется совершенствованием нормативной правовой базы. Несвоевременное принятие запланированных нормативных правовых актов может существенно снизить результативность Программы;

- макроэкономические, обусловленные влиянием изменения состояния финансовых рынков и деловой активности, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе ограничения областного бюджета, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.

- природные, которые приводят к существенным потерям объемов производства.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями по совершенствованию государственного регулирования, в том числе:

- оперативным реагированием на изменения федерального законодательства путем своевременной разработки и принятия соответствующих региональных нормативных правовых актов;

- повышением инвестиционной привлекательности и экономическим стимулированием, а также совершенствованием системы платежей в сфере охраны окружающей среды;

- подготовкой анализа о ходе и результатах реализации Программы, а при необходимости внесением предложений о ее корректировке.

Риски и пути их минимизации распространяются на все подпрограммы, включенные в Программу.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

В рамках реализации Программы предусмотрено выполнение государственных работ государственным бюджетным учреждением Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области" для достижения показателей подпрограммы "Биологическое разнообразие Владимирской области".

Прогноз сводных показателей государственных заданий Программы представлен в таблице 4.

Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды"

Паспорт

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Регулирование качества окружающей среды (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области (далее - Департамент)
Участники подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы	Повышение уровня экологической безопасности, снижение негативного воздействия на окружающую среду
Задачи подпрограммы	1. Снижение негативного воздействия на атмосферный воздух стационарными источниками. 2. Ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду. 3. Повышение эффективности регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства в области охраны окружающей среды. 4. Материально-техническое обеспечение эффективного регионального государственного экологического надзора. 5. Нормирование качества окружающей среды. 6. Ликвидация радиоактивно загрязненных территорий. 7. Стимулирование юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг к реализации проектов, направленных на оздоровление окружающей среды.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников. 2. Доля субъектов хозяйственной и иной деятельности с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в общем количестве субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории Владимирской области. 3. Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения, от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок. 4. Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 5. Доля радиоактивных отходов, направленных на специализированные предприятия в результате реабилитации территорий, подвергшихся радиационному загрязнению в результате хозяйственной деятельности к общему объему радиоактивных отходов, подлежащих вывозу для захоронения. 6. Привлечение финансовых ресурсов на улучшение качества очистки сточных вод, охраны атмосферного воздуха, воспроизводства и охраны природных ресурсов области через механизмы субсидирования процентных ставок и субсидирования затрат по лизинговым платежам на приобретение природоохранного оборудования.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составляет 910,0 тыс. руб., в том числе из областного бюджета: 2014 год - 130,0 тыс. руб.; 2015 год - 130,0 тыс. руб.; 2016 год - 130,0 тыс. руб.; 2017 год - 130,0 тыс. руб.; 2018 год - 130,0 тыс. руб.; 2019 год - 130,0 тыс. руб.; 2020 год - 130,0 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в разрезе источников финансирования представлен в таблице 3.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В качественном отношении: - улучшение состояния окружающей среды, снижение экологических рисков, обусловленных прошлой и текущей хозяйственной деятельностью; - сокращение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями проживания (прежде всего - уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах, а также воздействием факторов накопленного экологического ущерба); - реабилитация территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате прошлой хозяйственной деятельности. Количественные показатели в 2020 г. к уровню 2012 г.: 1. Увеличение доли уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников - на 3,9%. 2. Увеличение доли субъектов хозяйственной и иной деятельности с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в общем количестве субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории Владимирской области, до 90,7%. 3. Увеличение доли проверок, по итогам которых выявлены правонарушения, от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок на 1,3%. 4. Увеличение доли устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды на 26%. 5. Сокращение доли радиоактивных отходов, направленных на специализированные предприятия в результате реабилитации территорий, подвергшихся радиационному загрязнению в результате хозяйственной деятельности к общему объему радиоактивных отходов, подлежащих вывозу для захоронения на 100%. 6. Увеличение объема привлеченных финансовых ресурсов на улучшение качества очистки сточных вод, охраны атмосферного воздуха, воспроизводства и охраны природных ресурсов области через механизмы субсидирования процентных ставок и субсидирования затрат по лизинговым платежам на приобретение природоохранного оборудования на 4,1 млн. руб.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Высокая антропогенная нагрузка на значительной территории области обусловлена загрязнением вредными химическими веществами атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв.

Основными предприятиями - загрязнителями атмосферы на территории области остаются подразделения Владимирского отделения ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", предприятия энергетической отрасли, стекольной промышленности и предприятия, эксплуатирующие объекты размещения отходов.

Основная часть выбросов от стационарных источников сосредоточена в промышленных центрах области: г. Владимир (14,95%), г. Муром (10,82%), Гусь-Хрустальный район (7,57%), Вязниковский район (8,38%), г. Гусь-Хрустальный (3,80%), Собинский район (5,00%). Вклад остальных территорий области в загрязнение атмосферного воздуха колеблется от 0,3% до 4,5%.

В последние годы отмечен значительный рост количества легкового транспорта с 309 470 шт. в 2010 году до 343 979 шт. в 2012 году, то есть на 11%. В то же время общая численность транспортных средств экологического класса 3 и выше на территории области в 2012 году выросла на 6,45% по отношению к 2010 году.

Динамика валовых выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта: 2010 год - 117,31 тыс. т /год; 2011 год - 120,8 тыс. т/год; 2012 год - 121,4 тыс. т/год.

Суммарная динамика выбросов от всех источников (от стационарных и передвижных источников) составляет:

N п/п	Год	Количество выбросов в атмосферу от стационарных и передвижных источников, тыс. тонн	Объем выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников в расчете на единицу валового регионального продукта, кг/млн. руб.
1	2010	156,61	704,11
2	2011	163,63	636,1
3	2012	160,9	590,24

Таким образом, для сохранения динамики снижения объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от расположенных на территории области стационарных источников при повышении объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ зарегистрированного на территории области автомобильного транспорта необходима реализация мероприятий по охране атмосферного воздуха на предприятиях области.

Одним из основных путей снижения загрязнения природной среды является внедрение экологически чистых технологий, установка современного природоохранного оборудования предприятиями-природопользователями. Проблема заключается в экономической неэффективности природоохранных вложений, поскольку они отвлекают значительную часть финансовых ресурсов, повышают себестоимость продукции. Расширение воспроизводства основных фондов, связанное с внедрением экологически совершенных технологий, и их окупаемость относится к сфере долговременных интересов.

В целях повышения заинтересованности природопользователей в долгосрочных вложениях в сферу улучшения качества очистки сточных вод, охраны атмосферного воздуха, воспроизводства и охраны природных ресурсов области в рамках подпрограммы запланировано оказание государственной поддержки проектам, направленным на оздоровление окружающей среды, через механизмы субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам на цели, связанные с охраной окружающей среды, и субсидирования затрат по лизинговым платежам на приобретение природоохранного оборудования.

Вместе с тем для достижения целей подпрограммы необходимо усиление экологического надзора за соблюдением природоохранных норм.

На территории области функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора возложены на Департамент.

Объектами регионального государственного экологического надзора со стороны Департамента являются 4,5 тыс. объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории области.

Среди основных проблем при осуществлении регионального экологического надзора необходимо отметить недостаточность сил и средств для более полного охвата мероприятиями по контролю большего количества подведомственных хозяйствующих субъектов.

Отрицательно сказываются на эффективности исполнения Департаментом надзорной функции следующие факторы:

- низкая численность инспекторского состава, наделенного контрольно-надзорными полномочиями в области охраны окружающей среды;

- недостаточная обеспеченность транспортом (в распоряжении Департамента 1 единица автотранспорта).

Решение проблемы возможно в рамках повышения эффективности регионального государственного экологического надзора на основе использования методов инструментального контроля, концентрации усилий органов государственного экологического надзора на обеспечении соблюдения законодательства загрязнителями.

Во Владимирской области вблизи п. Вольгинский (Петушинский район) имеется бывшее опытное поле Всероссийского научно-исследовательского института сельскохозяйственной радиологии и агроэкологии (ВНИИСХРАЭ), которое использовалось в 1972 - 1986 гг. в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР и ЦК КПСС по тематике ВПК для изучения процессов перехода радиоактивных веществ из почвы в растения, что привело к ее радиоактивному загрязнению.

Действующее федеральное законодательство не регулирует права, обязанности и ответственность владельцев земельных участков (в том числе и бывших) по ликвидации радиоактивного загрязнения, возникшего вследствие их деятельности в интересах государства, а также порядок реабилитации земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате деятельности прошлых лет (кроме подзаконных актов о ликвидации загрязнения в результате крупных радиационных аварий).

Статьей 9 Федерального закона от 11.07.2011 N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что радиоактивные отходы, образовавшиеся до дня вступления в силу указанного Федерального закона, находятся в федеральной собственности.

Администрация Владимирской области и муниципальное образование "Петушинский район" не имеют материально-технических и финансовых ресурсов для самостоятельной дезактивации опытного поля.

Средства из областного бюджета на вывоз радиоактивных отходов с территории опытного поля не выделялись.

Ликвидация радиоактивной аномалии в Петушинском районе возможна только при участии специализированных государственных структур на средства федерального бюджета.

Для решения проблемы необходимо взаимодействие администрации области с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" по вопросу вывоза радиоактивных отходов с территории области за счет средств федерального бюджета.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана на основании приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды, содержащихся в Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики, целью настоящей подпрограммы является повышение уровня экологической безопасности, снижение негативного воздействия на окружающую среду. Для достижения указанной цели должно быть обеспечено решение следующих задач:

1. Снижение негативного воздействия на атмосферный воздух стационарными источниками.

2. Ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

3. Повышение эффективности регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства в области охраны окружающей среды.

4. Материально-техническое обеспечение эффективного регионального государственного экологического надзора.

5. Нормирование качества окружающей среды.

6. Ликвидация радиоактивно загрязненных территорий.

7. Стимулирование юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг к реализации проектов, направленных на оздоровление окружающей среды.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить в 2020 году:

- улучшение состояния окружающей среды, снижение экологических рисков, обусловленных прошлой и текущей хозяйственной деятельностью;

- сокращение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями проживания (прежде всего - уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах, а также воздействием факторов накопленного экологического ущерба);

- реабилитацию территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате прошлой хозяйственной деятельности.

Достижение количественных показателей в 2020 г. к уровню 2012 г.:

- увеличение доли уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников - на 3,9%;

- увеличение доли субъектов хозяйственной и иной деятельности с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в общем количестве субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории Владимирской области, до 90,7%;

- увеличение доли проверок, по итогам которых выявлены правонарушения, от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок на 1,3%;

- увеличение доли устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды на 26%;

- сокращение доли радиоактивных отходов, направленных на специализированные предприятия в результате реабилитации территорий, подвергшихся радиационному загрязнению в результате хозяйственной деятельности, к общему объему радиоактивных отходов, подлежащих вывозу для захоронения, на 100%;

- увеличение объема привлеченных финансовых ресурсов на улучшение качества очистки сточных вод, охраны атмосферного воздуха, воспроизводства и охраны природных ресурсов области через механизмы субсидирования процентных ставок и субсидирования затрат по лизинговым платежам на приобретение природоохранного оборудования на 4,1 млн. руб.

Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

В целях экономического стимулирования снижения негативного воздействия на окружающую среду, перехода к использованию экологически чистых технологий постановлением Губернатора области от 28.02.2011 N 144 "О порядке предоставления субсидий на оказание государственной поддержки в области охраны окружающей среды" определены правила предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, получившим кредит либо заключившим договор лизинга по следующим направлениям:

на проектирование, строительство, реконструкцию сооружений и технических средств по очистке сточных вод, охране атмосферного воздуха, воспроизводству природных ресурсов области, а также на приобретение и установку оборудования для перевода автотранспорта на газомоторное топливо; субсидирование части затрат по лизинговым платежам на приобретение природоохранной техники и оборудования.

В рамках достижения целей подпрограммы предусматривается участие любых юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, в том числе государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также любых физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей/

Основное мероприятие 1.1. "Реализация природоохранных мероприятий по охране атмосферного воздуха на предприятиях области"

Мероприятие направлено на внедрение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями новых систем улавливания загрязняющих веществ и реконструкции существующих систем и позволит:

- снизить негативное воздействие на атмосферный воздух стационарными источниками;

- снизить поступление загрязняющих веществ от промышленных предприятий в атмосферный воздух населенных пунктов области;

- увеличить долю уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух от стационарных источников.

Основное мероприятие 1.2. "Осуществление регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе лабораторное, экспертное, информационное и материально- техническое обеспечение регионального государственного экологического надзора"

Данное мероприятие предусматривает организацию и проведение Департаментом проверок в рамках регионального государственного экологического надзора, в том числе:

- лабораторное обеспечение регионального государственного экологического надзора;

- информационное обеспечение регионального государственного экологического надзора;

- материально-техническое обеспечение проведения регионального государственного экологического надзора.

Реализация мероприятия позволит:

- повысить эффективность контрольных мероприятий;

- правильно сформулировать предписания и объективно оценить их исполнение;

- сконцентрировать ресурсы на осуществлении регионального государственного экологического надзора в отношении наиболее крупных загрязнителей;

- обеспечить снижение экономического ущерба от опасной хозяйственной деятельности, повысить качество управленческих решений в сфере охраны окружающей среды, будет способствовать росту эффективности государственного экологического надзора, создаст основу для формирования обоснованной региональной государственной политики в сфере охраны окружающей среды.

Основное мероприятие 1.3. "Ликвидация радиоактивно загрязненных территорий"

Реализация мероприятия направлена на ликвидацию радиоактивной аномалии в Петушинском районе, восстановление нарушенных природных систем, ранее подвергшихся негативному радиоактивному воздействию в результате прошлой хозяйственной деятельности.

Это позволит осуществить экологическую реабилитацию территорий, подверженных негативному воздействию объектов накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности с использованием радионуклидных материалов.

Основное мероприятие 1.4. "Обеспечение оказания государственной поддержки проектам, направленным на оздоровление окружающей среды"

Данное мероприятие направлено на привлечение финансовых ресурсов в сферу охраны окружающей среды.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годы составит 910,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в таблице 3.

Объемы бюджетных средств на обеспечение подпрограммы утверждаются законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета, могут быть скорректированы в установленном порядке.

Подпрограмма 2 "Развитие и использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых"

Паспорт

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Развитие и использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации области (далее - Департамент)
Участники подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы	Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов
Задачи подпрограммы	1. Повышение геологической изученности территории области, получение геологической информации о месторождениях общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ). 2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы ОПИ. 3. Рациональное использование минерально-сырьевой базы ОПИ.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Доля выданных свидетельств установления факта открытия месторождения ОПИ к общему числу вновь открытых месторождений. 2. Доля лицензий, реализуемых без нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, в общем количестве лицензий на разведку и добычу ОПИ. 3. Доля рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 60 000 тыс. руб., в том числе внебюджетные средства: 2014 год - 8000,0 тыс. руб.; 2015 год - 8200,0 тыс. руб.; 2016 год - 8400,0 тыс. руб.; 2017 год - 8500,0 тыс. руб.; 2018 год - 8700,0 тыс. руб.; 2019 год - 9000,0 тыс. руб.; 2020 год - 9200,0 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в разрезе источников финансирования представлен в таблице 3.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Качественные показатели: - повышение геологической изученности территории области, приближение к потребителю новых участков недр геологического изучения, вмещающих ОПИ; - обеспечение уровня компенсации добычи ОПИ приростом запасов; - динамика добычи ОПИ на уровне роста потребности строительной отрасли, дорожного строительства и иных секторов экономики области. Количественные показатели в 2020 году к уровню 2012 года: 1. Доля выданных свидетельств установления факта открытия месторождения ОПИ к общему числу вновь открытых месторождений - 100%. 2. Увеличение доли лицензий, реализуемых без нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, в общем количестве лицензий на разведку и добычу ОПИ - на 20%; 3. Доля рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению на 9%.

Минерально-сырьевая база и добывающая промышленность области в последние годы оказалась в сложном положении, так как работы осуществлялись в условиях спада производства, ограниченности финансирования геологоразведочных работ, изменения федерального законодательства в сфере недропользования, создания дополнительных административных процедур в части согласования участков недр местного значения. Финансирование геологоразведочных работ осуществляется, в основном, за счет средств недропользователей.

Вследствие этого обострились проблемы минерально-сырьевой базы области. Основными из них являются:

- острый дефицит отдельных видов минерального сырья, обусловленный отсутствием крупных месторождений (твердых сортов гравия, песка крупнозернистого, карбонатных пород), а также слабой геологической и поисковой изученностью территории области при достаточно высоком прогнозном потенциале;

- истощение сырьевых баз действующих предприятий, осуществляющих добычу карбонатных пород (ОАО "ККУ" и ГУП "ВКУ"), гравийно-песчаных пород (ООО "Топаз", ЗАО "Международная венчурная компания");

- низкий уровень комплексного использования минерального сырья и недостаточная эффективность применяемых технологий добычи и переработки полезных ископаемых;

- низкая конкурентоспособность значительного числа разведанных месторождений при их оценке по критериям рыночной экономики, что вносит существенные коррективы в общую оценку обеспеченности области минеральными ресурсами.

На основе проведенной оценки современного состояния недропользования во Владимирской области приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития минерально-сырьевой базы определены следующие:

- обеспечение прироста запасов ОПИ, превышающего прогнозируемые объемы добычи;

- развитие проектов комплексного освоения месторождений ОПИ, создание на их основе центров экономического развития;

- опережающее развитие сырьевых баз действующих предприятий, создание фундаментальных основ для формирования сырьевых баз в новых перспективных районах; создание нетрадиционных сырьевых баз в слабоизученных районах области;

- поддержание и развитие сырьевых баз полезных ископаемых для обеспечения устойчивого развития агрохимического комплекса, роста производства горнотехнического сырья и сырья для строительной индустрии;

- обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов, сокращение потерь полезных ископаемых.

Указанные приоритеты направлены на обеспечение сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики области в минерально-сырьевых ресурсах на длительную перспективу.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики, целью настоящей подпрограммы является обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов.

Для достижения указанной цели должно быть обеспечено решение следующих задач:

- повышение геологической изученности территории области, получение геологической информации, в том числе открытие месторождений ОПИ;

- воспроизводство минерально-сырьевой базы ОПИ;

- рациональное использование минерально-сырьевой базы ОПИ. Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить в 2020 году:

- повышение геологической изученности территории области, приближение к потребителю новых участков недр геологического изучения, вмещающих ОПИ;

- обеспечение уровня компенсации добычи ОПИ приростом запасов;

- динамика добычи ОПИ на уровне роста потребности строительной отрасли, дорожного строительства и иных секторов экономики области.

Достижение количественных показателей в 2020 году к уровню 2012 года:

1. Доля выданных свидетельств установления факта открытия месторождения ОПИ к общему числу вновь открытых месторождений - 100% ;

2. Увеличение доли лицензий, реализуемых без нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, в общем количестве лицензий на разведку и добычу ОПИ - на 20%;

3. Доля рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению, на 9%.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлен в таблице 2.

Основное мероприятие 2.1. "Организация проведения государственной экспертизы запасов ОПИ, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения"

В рамках осуществления мероприятия будет обеспечена реализация постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение".

Данное мероприятие позволит создать комплекс взаимосвязанных мероприятий по проведению геологоразведочных работ, получению и обеспечению сохранения геологической информации.

Основное мероприятие 2.2. "Организация и совершенствование системы пользования участками недр местного значения на основе лицензирования, проведения аукционов"

В рамках осуществления мероприятия будут обеспечены:

а) реализация постановления Губернатора области от 11.03.2009 N 181 "О порядке оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения" с приоритетным предоставлением участков недр на основе аукционов;

б) утверждение уточненных нормативов потерь ОПИ (не более 10%) в зависимости от конкретных горно-геологических условий.

Основное мероприятие 2.3. "Проведение рекультивации отработанных площадей при добыче полезных ископаемых и обводнении торфяников"

В рамках реализации мероприятия будет обеспечено восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности земель, улучшение условий окружающей среды.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 60 000 тыс. руб., в том числе внебюджетные средства - 60 000 тыс. руб.

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в таблице 3.

Подпрограмма 3 "Биологическое разнообразие Владимирской области"

Паспорт

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Биологическое разнообразие Владимирской области (далее-подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области (далее -Департамент)
Участники подпрограммы	Государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области", в отношении которого Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы	1. Сохранение и восстановление биологического разнообразия Владимирской области, и повышение эффективности функционирования системы особо охраняемых природных территорий. 2. Формирование основ экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе.
Задачи подпрограммы	1. Развитие системы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения. 2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия посредством охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих на территории Владимирской области. 3. Ведение и издание Красной книги Владимирской области. 4. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня. 5. Обеспечение населения, общественных организаций, юридических лиц, органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления экологической информацией.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Доля площади территории области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех видов, в общей площади территории области. 2. Доля контрольных мероприятий по соблюдению режима ООПТ в общем числе контрольных мероприятий в области охраны окружающей среды и природопользования. 3. Доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Владимирской области, в общем количестве видов млекопитающих, обитающих на территории Владимирской области. 4. Доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Владимирской области, в общем количестве видов птиц, обитающих на территории Владимирской области. 5. Доля видов растений, занесенных в Красную книгу Владимирской области, в общем количестве видов растений, произрастающих на территории Владимирской области. 6. Количество научно-практических конференций, слетов, семинаров, организация экспозиций, конкурсов, выставок экологической направленности. Издание и распространение методической, нормативной и специальной литературы по вопросам охраны окружающей среды.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составляет 55825,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 7975,0 тыс. руб.; 2015 год - 7975,0 тыс. руб.; 2016 год - 7975,0 тыс. руб.; 2017 год - 7975,0 тыс. руб.; 2018 год - 7975,0 тыс. руб.; 2019 год - 7975,0 тыс. руб.; 2020 год - 7975,0 тыс. руб. Источниками финансирования подпрограммы являются: - средства областного бюджета - 54565,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников - 1260,0 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в разрезе источников финансирования представлен в таблице 3.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Качественные показатели: 1. Создание эффективной системы ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской области. 2. Обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории области. 3. Положительная динамика состояния популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира. 4. Обеспечение принятия научно обоснованных решений в сфере сохранения биоразнообразия и использования природных ресурсов. 5. Обеспечение потребностей населения области в сфере доступа к уникальным природным комплексам, повышение уровня экологического сознания и экологической культуры жителей области. Формирование устойчивого экологического мировоззрения населения, ответственного и бережного отношения к природным богатствам. Количественные показатели в 2020 г. к уровню 2012 г.: - сохранение доли площади территории области, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального и местного значения, в общей площади территории области 5,1%; - обеспечение доли контрольных мероприятий по соблюдению режима ООПТ в общем числе контрольных мероприятий в области охраны окружающей среды и природопользования 12%; - сохранение доли видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Владимирской области, в общем количестве видов млекопитающих, обитающих на территории Владимирской области, 83%; - сохранение доли видов птиц, занесенных в Красную книгу Владимирской области, в общем количестве видов птиц, обитающих на территории Владимирской области, 85%; - сохранение доли видов растений, занесенных в Красную книгу Владимирской области, в общем количестве видов растений, произрастающих на территории Владимирской области, 78%; - проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, исключающей отмену заключений в судебном порядке; - организация и проведение научно-практических конференций, слетов, семинаров, организация экспозиций, конкурсов, выставок экологической направленности. Издание и распространение методической, нормативной и специальной литературы по вопросам охраны окружающей среды и здоровья населения Владимирской области; - размещение информационных материалов по вопросам охраны окружающей среды в областных СМИ, сборниках научных статей, сети Интернет.

Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), сохранение биоразнообразия в числе основных направлений государственной политики в области экологии.

Кроме того, преодоление экологического кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.

По состоянию на 1 апреля 2013 года во Владимирской области создана сеть ООПТ, включающая в себя 183 природных объекта всех видов общей площадью 343265 га, что составляет 11,8% от общей площади области, из них 3 ООПТ федерального значения (1 национальный парк и 2 зоологических заказника), 155 ООПТ регионального значения (35 заказников, 113 памятников природы, 4 округа горно-санитарной охраны и 2 историко-ландшафтных комплекса), 25 ООПТ местного значения.

Для выполнения работ по управлению, созданию и обеспечению охраны ООПТ регионального значения, ведению Красной Книги Владимирской области и формированию положительного имиджа Владимирской области за счет развития системы ООПТ в 2008 году было создано государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области" (далее - Дирекция). Дирекция работает на основании государственного задания на выполнение работ по функционированию ООПТ за счет средств областного бюджета.

Опыт работы отчетливо выявил сильные и слабые стороны сложившейся системы ООПТ и необходимость решения проблем, препятствующих эффективному функционированию этих территорий.

Система ООПТ пока не является в полной мере репрезентативной по отношению ко всем наиболее ценным экосистемам и видам.

ООПТ разрозненны, что является серьезным препятствием для свободной миграции видов диких животных и дикорастущих растений, не обеспечивает непрерывность среды их обитания и произрастания.

Природные и туристско-рекреационные ресурсы ООПТ не в полной мере используются для развития туризма. Недостаточно участия в развитии туризма малого и среднего бизнеса, местного населения. Требуется включение системы ООПТ в сферу социально-экономических отношений.

Необходимо принять меры к организации системной работы по учету и контролю за состоянием и соблюдением режимов охраны и использования указанных территорий.

Все ООПТ Владимирской области объявлены таковыми, без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков. В границы ООПТ попадают земли СПК, лесного и водного фондов, земли населенных пунктов, в границы некоторых заказников входят земли обороны. Данная ситуация создает сложности в согласовании и установлении режима ООПТ с пользователями, владельцами и собственниками земельных участков. И как следствие не решены вопросы по внесению сведений о границах и режимах особой охраны ООПТ, как зон с особыми условиями использования территорий, в государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, сложно выработать единый механизм по управлению ООПТ как целостным объектом. Работа в ряде случаев ограничивается мониторингом состояния природных комплексов и надзором за соблюдением режима ООПТ пользователями, владельцами и собственниками земельных участков.

Необходимо совершенствовать подходы к регулированию хозяйственной и иной деятельности на ООПТ, устойчивому использованию их, прежде всего в сфере туристической и рекреационной деятельности.

Подпрограмма также ориентирует деятельность исполнителей на обеспечение сохранения и устойчивого использования компонентов биоразнообразия, в том числе на сохранение наиболее уникальной и уязвимой его части - редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, а также сохранение и устойчивое использование природных комплексов на ООПТ, что позволит сократить масштабы экстенсивного вовлечения природных ресурсов в хозяйственную деятельность, обеспечит альтернативные пути развития экономики за счет познавательного туризма, что будет способствовать формированию экологического сознания и экологической культуры населения и обеспечит интересы будущих поколений.

В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Владимирской области, учреждается Красная книга Владимирской области.

Порядок ведения, издания и распространения Красной книги Владимирской области утвержден постановлением Губернатора области от 14.02.2006 N 98.

Занесенные в Красную книгу Владимирской области объекты животного и растительного мира, а также места (территории) их обитания (произрастания) подлежат особой охране на всей территории области.

Природоохранные задачи во Владимирской области должны решаться не только с помощью технических средств, но и путем переориентации ценностей, взглядов и поведения населения в отношении к окружающей природной среде. Необходимо добиваться, чтобы люди осознанно отдавали приоритет вопросам поддержания благоприятного качества окружающей природной среды. В связи с этим уже сегодня возникла необходимость в ускорении формирования нового мышления и мировоззрения. Обязательным становится личное участие каждого человека в решении проблем окружающей среды.

Экологическим просвещением нужно охватить всех членов общества. Поэтому его формы должны соответствовать потребностям, интересам и ценностям различных возрастных групп, с учетом их социально-профессиональной ориентации. Оно должно адаптироваться к различным социально-экономическим и культурным условиям, особенностям жизни современного человека.

Одним из направлений деятельности Дирекции является, в том числе организация и проведение мероприятий в сфере просветительской деятельности, экологического образования, информирования населения о состоянии ООПТ Владимирской области.

Таким образом, в настоящее время необходимо обеспечить поддержку мероприятий по экологическому просвещению, осуществлять постоянное информационное освещение экологических проблем, в том числе путем издания методической, нормативной и специальной литературы по вопросам охраны окружающей среды.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

- создание современной эффективной системы государственного управления в природоохранной сфере (совершенствование нормативной правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения в области сохранения биологического разнообразия, создание экономических механизмов стимулирования природопользователей, развитие частно-государственного партнерства);

- обеспечение долговременного сохранения видового разнообразия в естественной среде обитания с особым вниманием к редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира;

- совершенствование механизма предварительной экологической оценки намечаемой хозяйственной и иной деятельности, направленного на ограничение антропогенной нагрузки и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду, повышение качества экологических условий проживания россиян;

- эффективная государственная система учета, мониторинга, кадастра, охраны и восстановления видов, занесенных в Красную книгу Владимирской области;

- повышение роли гражданского общества в охране окружающей среды, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан, создание эффективной системы экологического воспитания и просвещения.

Исходя из заявленных приоритетов государственной политики в подпрограмме обозначены две цели:

1. Сохранение и восстановление биологического разнообразия Владимирской области, и повышение эффективности функционирования системы ООПТ.

2. Формирование основ экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе.

Поставленные цели имеют комплексный характер и достигаются путем решения следующих задач:

1. Развитие системы ООПТ регионального значения.

2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия посредством охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих на территории Владимирской области.

3. Ведение и издание Красной книги Владимирской области.

4. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

5. Обеспечение населения, общественных организаций, юридических лиц, органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления экологической информацией.

Показателями конечного результата достижения целей являются:

- сохранение доли площади территории области, занятой ООПТ регионального и местного значения, в общей площади территории области 5,1%, в том числе:

- обеспечение доли контрольных мероприятий по соблюдению режима ООПТ в общем числе контрольных мероприятий в области охраны окружающей среды и природопользования 12%;

- сохранение доли видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Владимирской области, в общем количестве видов млекопитающих, обитающих на территории Владимирской области, 83%;

- сохранение доли видов птиц, занесенных в Красную книгу Владимирской области, в общем количестве видов птиц, обитающих на территории Владимирской области, 85%;

- сохранение доли видов растений, занесенных в Красную книгу Владимирской области, в общем количестве видов растений, произрастающих на территории Владимирской области,78%;

- проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, исключающей отмену заключений в судебном порядке;

- организация и проведение научно-практических конференций, слетов, семинаров, организация экспозиций, конкурсов, выставок экологической направленности. Издание и распространение методической, нормативной и специальной литературы по вопросам охраны окружающей среды;

- размещение информационных материалов по вопросам охраны окружающей среды в областных СМИ, сборниках научных статей, сети Интернет.

Реализация подпрограммы позволит достичь к концу 2020 года следующих результатов:

1. Создание эффективной системы ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской области.

2. Обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории области.

3. Достижение положительной динамики состояния популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира.

4. Обеспечение принятия научно обоснованных решений в сфере сохранения биоразнообразия и использования природных ресурсов.

5. Обеспечение потребностей населения области в сфере доступа к уникальным природным комплексам, повышение уровня экологического сознания и экологической культуры жителей области. Формирование устойчивого экологического мировоззрения населения, ответственного и бережного отношения к природным богатствам.

Срок реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

Основное мероприятие 3.1. "Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения"

Реализация мероприятия направлена на развитие системы ООПТ путем повышения эффективности государственного управления в сфере организации и функционирования системы ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской области, обеспечения экологической безопасности, охраны биологического и ландшафтного разнообразия, сохранения и рационального использования природного и культурного наследия.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- выполнение работ по учету, функционированию и обеспечению режима ООПТ регионального значения, включающих в себя подготовку нормативной документации по функционированию ООПТ и обеспечение охраны и содержания ООПТ.

- ведение государственного кадастра ООПТ регионального и местного значения.

Основное мероприятие 3.2. "Сохранение и восстановление биологического разнообразия посредством охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих на территории Владимирской области. Ведение и издание Красной книги Владимирской области"

Организация мероприятия направлена на сохранение и устойчивое использование компонентов биоразнообразия, в том числе сохранение наиболее уникальной и уязвимой его части - редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира , и предусматривает проведение следующих мероприятий:

- сбор, анализ информации об объектах животного и растительного мира, нуждающихся в охране, их состоянии и среде их обитания (произрастания), организацию мониторинга;

- занесение в Красную книгу Владимирской области или исключение из нее объектов животного и растительного мира;

- разработку научных рекомендаций и мероприятий по повышению эффективности охраны видов, занесенных в Красную книгу Владимирской области;

- организацию издания и распространение Красной книги Владимирской области, а также иной сопутствующей информации, связанной с вопросами охраны животного и растительного мира.

Основное мероприятие 3.3. "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня"

Мероприятие направлено на определение экологической обоснованности намечаемых решений с целью их корректировки или отмены, если их реализация может повлечь за собой или уже оказывает негативное воздействие на здоровье населения, качество окружающей среды.

Основное мероприятие 3.4. "Обеспечение населения, общественных организаций, юридических лиц, органов государственной власти области и органов местного самоуправления экологической информацией"

Мероприятие направлено на повышение роли гражданского общества в охране окружающей среды, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан, создание эффективной системы экологического воспитания и просвещения.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- организация и проведение научно-практических конференций, слетов, семинаров, организация экспозиций, конкурсов, выставок экологической направленности;

- издание и распространение методической, нормативной и специальной литературы по вопросам охраны окружающей среды.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий Дирекции за счет средств областного бюджета на:

- выполнение государственного задания в рамках уставной деятельности;

- иные цели.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 55825,0 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 54565,0 тыс. руб., внебюджетных источников - 1260,0 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в таблице 3.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусматривается выполнение государственного задания на оказание государственных работ Дирекцией.

Прогноз показателей государственных заданий по годам приведен в таблице 4.

Подпрограмма 4 "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления во Владимирской области"

Паспорт

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления во Владимирской области (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области (далее - Департамент)
Участники подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы	Улучшение экологической обстановки во Владимирской области за счет создания эффективных механизмов управления в сфере обращения с отходами производства и потребления
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами. 2. Ведение регионального кадастра отходов, включающего полную информацию об объемах образованных отходов, их составе, мощностях по их переработке и утилизации, местах их конечного размещения; разработку и организацию системы информационного обеспечения в области обращения с отходами; создание банка данных современных технологий по переработке и обезвреживанию различного вида отходов. 3. Реализация комплексной схемы обращения с отходами на региональном и муниципальном уровнях с учетом существующей и создаваемой инфраструктуры в сфере обращения с отходами. 4. Экологическая реабилитация территорий, подверженных негативному воздействию объектов накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности по размещению отходов.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Доля использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления. 2. Доля твердых бытовых отходов, охваченных эффективной системой централизованного сбора, сортировки и транспортировки, в общем объеме образующихся отходов. 3. Доля отходов производства и потребления, размещаемых на полигонах современного типа. 4. Доля ликвидированных мест размещения отходов к вновь выявленным несанкционированным местам размещения отходов. 5. Доля населения, проживающего на территориях, освобожденных от влияния накопленного экологического ущерба от захоронения отходов, экологические условия проживания которого улучшены.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составляет 2769153,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 205449,5 тыс. руб.; 2015 год - 1709430,0 тыс. руб.; 2016 год - 222954,0 тыс. руб.; 2017 год - 396830,0 тыс. руб.; 2018 год - 182830,0 тыс. руб.; 2019 год - 30830,0 тыс. руб.; 2020 год - 20830,0 тыс. руб. Источниками финансирования подпрограммы являются: - средства федерального бюджета - 510780,5 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 5810,0 тыс. руб.; - средства местных бюджетов - 122563,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников - 2130000,0 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в разрезе источников финансирования представлен в таблице 3.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В качественном отношении: - улучшение состояния окружающей среды; - уменьшение количества несанкционированных и стихийных свалок; - создание современной системы регулирования в области обращения с отходами производства и потребления; - создание условий для формирования индустрии переработки и вторичного использования отходов производства и потребления; - снижение экологических рисков, обусловленных прошлой и текущей хозяйственной деятельностью; - реабилитация территорий, загрязненных в результате прошлой хозяйственной деятельности. Количественные показатели в 2020 году к уровню 2012 года: - увеличение доли использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления отходов на 1,7%; - увеличение доли твердых бытовых отходов, охваченных эффективной системой централизованного сбора, сортировки и транспортировки, в общем объеме образующихся отходов на 45%; - увеличение доли отходов производства и потребления, размещаемых на полигонах современного типа, на 40%; - увеличение доли ликвидированных мест размещения отходов к вновь выявленным несанкционированным местам размещения отходов на 54,7%; - увеличение доли населения, проживающего на территориях, освобожденных от влияния накопленного экологического ущерба от захоронения отходов, экологические условия проживания которого улучшены на 70%.

По данным учета ежегодно во Владимирской области в результате производственной деятельности 4654 хозяйствующих субъектов и населения образуется более 4,4 млн. тонн отходов производства и потребления 700 наименований. Из них: 3,7 млн. тонн обезвреживается либо используется на предприятиях; 0,5 млн. тонн направляется на захоронение.

Наиболее трудноразрешимой является проблема экологически безопасного удаления муниципальных твердых бытовых отходов (далее - ТБО), ежегодный объем образования которых составляет около 1,5 млн. мi (350 тыс. тонн), причем более 30% ТБО размещается на несанкционированных и стихийных свалках.

В последние годы процесс экологически безопасного размещения ТБО приобретает следующие общие тенденции:

- рост объемов образования ТБО как в абсолютных величинах, так и на душу населения;

- усложнение состава ТБО, которые включают в себя все большее количество экологически опасных компонентов;

- ужесточение правил обращения с отходами при сохранении противоречий в действующем законодательстве;

- повышение требований общества к соблюдению чистоты и порядка при отрицательном отношении к строительству объектов по обезвреживанию отходов вблизи мест проживания.

Согласно законодательству Российской Федерации организация утилизации и переработки бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Органы местного самоуправления должны самостоятельно определять правила содержания городских территорий, а также порядок сбора и вывоза ТБО с муниципальных территорий.

На практике существующая система организованного сбора ТБО охватывает менее 70% образующихся отходов.

Общее несовершенство действующего федерального законодательства приводит к тому, что основные элементы обращения с ТБО на территории региона характеризуются наличием определенных проблем.

Среди проблем сбора отходов следует отметить:

- отсутствие в большинстве населенных пунктов нормативного количества оборудованных контейнерных площадок и контейнеров для сбора ТБО;

- изношенность парка спецтехники муниципальных мусоровывозящих предприятий;

- нерешенность вопроса вывоза отходов от частного жилого сектора (основной объем бытовых отходов, образующихся в частных домовладениях, остается в населенных пунктах из-за отсутствия или несоблюдения муниципальных правил благоустройства и содержания территории).

Проблемы транспортирования отходов включают в себя:

- отсутствие практики организации мусоросортировочных и перегрузочных станций в большинстве территорий;

- неоправданно высокие затраты на транспортировку отходов.

Региональные проблемы захоронения отходов характеризуются:

- недостаточным количеством законно действующих (легитимных) объектов захоронения отходов, отвечающих требованиям экологической безопасности;

- несоблюдением технологии захоронения;

- отсутствием должного учета и контроля за объемами поступления и степенью опасности отходов;

- отсутствием радиометрического контроля.

В области зарегистрировано 119 объектов размещения отходов, из них:

- внесенных в информационную базу для формирования государственного реестра объектов размещения отходов - 40, в том числе:

- полигонов твердых бытовых отходов - 3 ,

- полигонов захоронения промышленных отходов - 2 ,

- карт захоронения промышленных отходов - 4;

- санкционированных свалок - 31;

- не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (несанкционированные свалки) - 79.

Из 3 действующих на настоящее время полигонов захоронения ТБО два полигона (Киржачский и Кольчугинский) построены в середине 90-х годов по проектам 80-х годов и заполнены на 60% по отношению к проектной вместимости.

Несмотря на наличие разрешительных документов, действующие санкционированные свалки (31) эксплуатируются с 60-70-х годов прошлого века, не имеют защитных сооружений и не отвечают современным требованиям экологической безопасности.

Преобладание удаления ТБО посредством захоронения на свалках и нарушение экологических требований при их размещении ведет к проблемам негативного воздействия на окружающую среду:

- загрязнение и захламление земель;

- загрязнение верхних водоносных горизонтов токсичными элементами, содержащимися в фильтрате, образующемся на объектах захоронения ТБО.

С необходимостью экологической реабилитации загрязненных территорий связана и проблема рекультивации свалок ТБО, по многим из которых превышены установленные мощности по размещению отходов и не соблюдаются правила обустройства таких объектов. Свалки подвержены возгоранию и представляют собой источники загрязнения атмосферного воздуха, почв, подземных вод и водных объектов крупных городов.

В области существуют проблемы организации производств по переработке отходов и внедрению перерабатывающих технологий.

По состоянию на 01.01.2013 г. деятельность по переработке отходов осуществляют 39 предприятий Владимирской области.

В условиях отсутствия дефицита первичного сырья и свободного установления цен на готовую продукцию производители не заинтересованы в замене первичного сырья вторичным, так как это требует привлечения дополнительных средств для подготовки отходов к производственному потреблению, использования специального оборудования.

Экономическая заинтересованность сохраняется в сборе, заготовке и использовании только наиболее ликвидных видов вторичного сырья для уже существующих производств по его переработке (ПЭТФ-бутылка, лом черных и цветных металлов, картон и бумага).

Прогноз развития ситуации в сфере обращения с отходами показывает, что отсутствие системных решений проблемы приведет к развитию следующих негативных тенденций:

- увеличению земельных площадей, занятых несанкционированными местами размещения отходов;

-загрязнению подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха продуктами разложения отходов;

- росту потенциальной опасности загрязнения окружающей среды токсичными отходами производства, что существенно снижает показатели жизни населения региона.

Приоритетами государственной политики в сфере совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления во Владимирской области являются:

1. Максимальное использование ресурсного потенциала отходов.

2. Минимизация количества отходов, направляемых на захоронение.

3. Укрупнение объектов захоронения отходов.

4. Максимальное вовлечение частных инвесторов в систему обращения с отходами.

5. Применение кластерного подхода к построению системы переработки отходов и использования вторичных ресурсов.

Основная цель подпрограммы:

- улучшение экологической обстановки во Владимирской области за счет создания эффективных механизмов управления в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Задачи подпрограммы:

1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами.

2. Ведение регионального кадастра отходов, включающего полную информацию об объемах образованных отходов, их составе, мощностях по их переработке и утилизации, местах их конечного размещения; разработку и организацию системы информационного обеспечения в области обращения с отходами; создание банка данных современных технологий по переработке и обезвреживанию различного вида отходов.

3. Реализация комплексной схемы обращения с отходами на региональном и муниципальном уровнях с учетом существующей и создаваемой инфраструктуры в сфере обращения с отходами.

4. Экологическая реабилитация территорий, подверженных негативному воздействию объектов накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности по размещению отходов.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить в 2020 году:

- улучшение состояния окружающей среды;

- уменьшение количества несанкционированных и стихийных свалок;

- создание современной системы регулирования в области обращения с отходами производства и потребления;

- создание условий для формирования индустрии переработки и вторичного использования отходов производства и потребления;

- снижение экологических рисков, обусловленных прошлой и текущей хозяйственной деятельностью;

- реабилитацию территорий, загрязненных в результате прошлой хозяйственной деятельности.

Достижение количественных показателей в 2020 г. к уровню 2012 г.:

- увеличение доли использованных и обезвреженных в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления отходов на 1,7%;

- увеличение доли твердых бытовых отходов, охваченных эффективной системой централизованного сбора, сортировки и транспортировки, в общем объеме образующихся отходов на 45%;

- увеличение доли отходов производства и потребления, размещаемых на полигонах современного типа, на 40%;

- увеличение доли ликвидированных мест размещения отходов к вновь выявленным несанкционированным местам размещения отходов на 54,7%;

- увеличение доли населения, проживающего на территориях, освобожденных от влияния накопленного экологического ущерба от захоронения отходов, экологические условия проживания которого улучшены, на 70%.

Решение сложившихся проблем в области обращения с отходами производства и потребления будет осуществляться по следующим направлениям:

1) нормативно-правовое направление:

- формирование нормативно-правовой и методической базы в области обращения с отходами производства и потребления;

- методическое сопровождение процесса развития системы обращения с отходами на уровне современных технологических достижений;

2) информационно-аналитическое направление:

- ведение регионального кадастра отходов;

3) инвестиционно - технологическое направление:

- формирование конкурентной среды в сфере деятельности сбора, транспортировки и захоронения ТБО;

- повышение инвестиционной привлекательности проектов в области обращения с отходами;

- концентрация финансовых ресурсов для реализации наиболее важных мероприятий;

- реализация областной схемы очистки территории области с целью оптимизации системы сбора, транспортировки и захоронения отходов по межмуниципальному принципу формирования инфраструктуры по переработке и размещению отходов производства и потребления;

- внедрение современных технологий по переработке и обезвреживанию различного вида отходов;

- внедрение проектов оптимизации системы сбора и переработки вторичного сырья;

- ликвидация несанкционированных мест размещения отходов с последующей рекультивацией земель;

- оказание мер государственной поддержки через субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным предприятиями-переработчиками отходов в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, а также части лизинговых платежей за производственное оборудование, объекты недвижимости производственного назначения, транспортные средства и спецтехнику, полученные предприятиями-переработчиками отходов от лизинговых компаний.

Формирование кластерных объединений предприятий, осуществляющих как сбор, так и глубокую переработку отдельных видов отходов, предполагается в качестве создания предприятий индустрии рециклинга отходов (например, сбор и переработка полиэтилентерефталатных бутылок (далее - ПЭТФ-бутылок) в полиэфирные волокна).

Это позволит создать динамичную и внутренне конкурентную сеть близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукцию и совместно обеспечивающих для региона хорошие позиции рынка переработки отходов.

Это обстоятельство должно привести к снижению объемов отходов, размещаемых на территории области, улучшению экономического, экологического и социального положения в регионе.

Реализация направления по рекультивации и экологической реабилитации территорий свалок ТБО предусматривает как совершенствование и внедрение инновационных технологий по рекультивации, так и проведение практических мероприятий по снижению негативного воздействия данных объектов на экологические условия проживания населения и окружающую природную среду.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

Основные мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления муниципальных районов области (далее - ОМС) в рамках подпрограммы, обеспечивают достижение ее целей и задач на основе разработки, принятия и реализации программ охраны окружающей среды и рационального природопользования c 2014 года по 2020 год, финансируемых из средств ОМС и внебюджетных источников.

Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию основного мероприятия 4.5. "Экологическая реабилитация территорий, подверженных негативному воздействию объектов накопленного экологического ущерба" осуществляется в соответствии с методикой предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на ликвидацию накопленного экологического ущерба согласно приложению N 1 к Программе.

Основное мероприятие 4.1. "Совершенствование нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами"

Реализация мероприятия направлена на совершенствование муниципальных правовых актов, создание правовых основ функционирования единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления, базирующейся на стратегическом курсе создания индустриальной основы переработки отходов и сокращения их полигонного захоронения.

Основное мероприятие 4.2. "Ведение регионального кадастра отходов"

Реализация мероприятия направлена на ведение регионального кадастра отходов, предназначенного для:

- сбора, накопления и систематизации данных в области обращения с отходами;

- оценки и анализа состояния в области обращения с отходами;

- выявления закономерностей при обращении с отходами для разработки природоохранных мероприятий и принятия управленческих решений;

- оценки эффективности управления в области обращения с отходами;

- обеспечения информацией в области обращения с отходами региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Ведение регионального кадастра отходов позволит:

- выявлять и расширять круг контролируемых хозяйствующих субъектов, участвующих в обращении с отходами, в целях взимания экологических платежей;

- проводить адресный контроль движения отходов;

- обеспечить ежегодную встречную проверку количества переданных и принятых отходов между предприятиями-смежниками, расположенными в пределах действия информационной системы, и выявлять экологические правонарушения, связанные с несанкционированным размещением отходов;

- контролировать обоснованность заявленных предприятием лимитов на размещение отходов;

- выявлять и устанавливать объемы образования и места накопления отходов, являющихся вторичным сырьем или потенциальными вторичными ресурсами;

- оценивать свободные мощности действующих отходоперерабатывающих (обезвреживающих) предприятий и установок, а также контролировать правомочность их эксплуатации;

- оценивать степень заполнения действующих объектов размещения отходов, а также контролировать их обустройство и степень потенциальной экологической опасности;

- проводить анализ информации, необходимой органам публичной власти для оценки экологической ситуации в сфере обращения с отходами и использования вторичных ресурсов при обосновании и разработке региональных (муниципальных) экологических программ.

Данные, содержащиеся в кадастре, должны обеспечить формирование муниципальных и сводного регионального балансов образования и утилизации отходов производства и потребления на территории области.

Основное мероприятие 4.3. "Реализация комплексной схемы обращения с отходами на региональном и муниципальном уровнях с учетом существующей и создаваемой инфраструктуры в сфере обращения с отходами"

Реализация мероприятия направлена на решение проблемы обращения с отходами в масштабе региона на долгосрочную перспективу путем создания внеселитебных территорий системы межмуниципальных энергонезависимых производств полного цикла по сбору коммунальных отходов, их транспортированию и переработке (станции сортировки), а также сети логистических центров (станции перегрузки).

Задача мероприятия - вывести все проблемы обращения с отходами из сферы ответственности ЖКХ муниципальных администраций на уровень межмуниципальной коммерческой производственной деятельности.

Схемой очистки предусмотрено строительство 6 межмуниципальных комплексов по переработке и захоронению ТБО в 7 группах муниципальных образований. В качестве сопутствующей инфраструктуры первичной обработки отходов предусматривается создание, за счет частных инвестиций, сети мусоросортировочных комплексов (7) и мусороперегрузочных станций (10).

Реализация мероприятия позволит:

- заменить 119 существующих свалок 6 современными полигонами с предварительной сортировкой и последующим использованием утильных фракций отходов;

- оптимизировать систему сбора, транспортировки и захоронения отходов по межмуниципальному принципу размещения инфраструктуры по переработке и размещению отходов производства и потребления.

Концентрация отходов нескольких муниципалитетов позволит сделать очистку территорий рентабельной, построить современную экологичную инфраструктуру обращения с отходами без увеличения тарифной нагрузки на население. Подобный подход позволяет решить проблемы без лишних затрат бюджетных средств с привлечением частных инвестиций.

Ожидаемый результат выполнения мероприятия - создание на комплексной основе эффективной системы сбора и утилизации отходов с учетом минимального расходования средств бюджетов всех уровней бюджетной системы и привлечения средств частных инвесторов, строительство более совершенных комплексов по переработке и захоронению отходов в целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду на стадии утилизации отходов, ликвидация несанкционированных свалок и мест несанкционированного размещения отходов I - IV классов опасности.

Основное мероприятие 4.4. "Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание государственной поддержки в области охраны окружающей среды по направлениям обращения с отходами"

Мероприятие направлено на предоставление финансовой поддержки предприятиям, осуществляющим деятельность по сбору, транспортировке, переработке и захоронению отходов. Реализация мероприятия позволит улучшить техническую оснащенность специализированных предприятий, совершенствовать систему сбора и вывоза ТБО на территории муниципальных образований области.

Основное мероприятие 4.5. "Экологическая реабилитация территорий, подверженных негативному воздействию объектов накопленного экологического ущерба"

Реализация мероприятия направлена на решение одной из центральных задач региональной государственной политики - восстановление нарушенных естественных экологических систем. Мероприятие предусматривает ликвидацию экологического ущерба, связанного с прошлой деятельностью по размещению отходов.

В рамках мероприятия планируется осуществить:

- разработку проектов по реабилитации территорий области, занятых выведенными из эксплуатации 26 местами складирования отходов производства и потребления;

- поэтапную ликвидацию экологических последствий, выведенных из эксплуатации мест складирования отходов производства и потребления.

Это позволит восстановить нарушенные природные системы, ранее подвергшиеся негативному антропогенному и техногенному воздействию в результате прошлой хозяйственной деятельности по размещению отходов.

Реализация мероприятия обеспечит рекультивацию и экологическую реабилитацию территорий, на которых расположены 26 свалок ТБО, требующих рекультивации и экологической реабилитации и представляющих значительные экологические риски для близлежащих населенных пунктов.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годы составит 2769153,5 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 510780,5 тыс. руб., областного бюджета - 5810,0 тыс. руб., местных бюджетов - 122563,0 тыс. руб.; внебюджетных источников - 2130000,0 тыс. руб.

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в таблице 3.

Объем средств федерального, местных бюджетов и внебюджетных средств подлежит корректировке в ходе исполнения программных мероприятий с учетом фактического участия в их реализации органов местного самоуправления, предприятий и организаций области.

Подпрограмма 5 "Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области"

Паспорт

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области (далее - Департамент)
Участники подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы	Сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; рационализация использования водных ресурсов.
Задачи подпрограммы	1. Расчистка и дноуглубление русел рек в границах периодически затапливаемых населенных пунктов. 2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов. 3. Сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты. 4. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию. 5. Развитие системы государственного мониторинга водных объектов. 6. Предоставление в установленном порядке прав пользования водными объектами.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории Владимирской области, до 30,8%. 2. Общее количество разработанной проектно-сметной документации на мероприятия подпрограммы - 12 ед. 3. Расчистка и дноуглубление русел рек в границах периодически затапливаемых населенных пунктов - 14,7 км. 4. Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях, с 7,09% до 15,88%. 5. Протяженность восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов - 24,50 км. 6. Количество реконструированных и построенных очистных сооружений, сброс с которых осуществляется в малые реки - 4 ед. 7. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние - 12 ед. 8. Количество створов мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон - 9 ед. 9. Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, от общего количества водопользователей с 51,9% до 60%.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составляет 476094,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 82640,3 тыс. руб.; 2015 год - 79890,5 тыс. руб.; 2016 год - 78383,6 тыс. руб.; 2017 год - 79676,5 тыс. руб.; 2018 год - 74600,9 тыс. руб.; 2019 год - 40385,5 тыс. руб.; 2020 год - 40517,1 тыс. руб. Источниками финансирования подпрограммы являются средства: - федерального бюджета - 380072,0 тыс. руб.; - областного бюджета - 39900,0 тыс. руб.; - местных бюджетов - 56122,4 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в разрезе источников финансирования представлен в таблице 3.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Качественные показатели: - повышение защищенности населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, и снижение ущербов от опасных гидрологических явлений посредством проведения мероприятий по расчистке русел и дноуглублению рек в ряде населенных пунктов; - обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения путем восстановления и экологической реабилитации водных объектов, потерявших способность к самоочищению; - снижение негативного антропогенного воздействия на водные объекты в ряде населенных пунктов путем строительства и реконструкции очистных сооружений; - приведение в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности; - повышение качества прогнозирования и предупреждения опасных гидрологических явлений за счет организации створов мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон; - повышение рациональности использования водных ресурсов за счет предоставления прав пользования водными объектами в установленном порядке. Количественные показатели в 2020 г. к уровню 2012 г.: - увеличение доли водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории Владимирской области, до 30,8%; - общее количество разработанной проектно-сметной документации на мероприятия подпрограммы - 12 ед; - расчистка и дноуглубление русел рек в границах периодически затапливаемых населенных пунктов - 14,7 км; - увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях, на 8,79%; - увеличение протяженности восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов - 24,5 км; - увеличение количества реконструированных и построенных очистных сооружений, сброс с которых осуществляется в малые реки, на 4 ед.; - увеличение количества гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, на 12 ед.; - увеличение количества створов мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон на 9 ед.; - увеличение доли водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, от общего количества водопользователей на 8,1%.

Эффективное функционирование водохозяйственного комплекса возможно лишь при системном подходе и эффективном взаимодействии всех его участников.

Текущее состояние водохозяйственного комплекса Владимирской области имеет серьезные социально-экономические проблемы.

За последние годы эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС) на большинстве из них образовалось значительное количество дефектов и локальных повреждений. На территории Владимирской области располагаются 25 ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и 1 в собственности Владимирской области. Половина из них в настоящее время находится в предаварийном состоянии и требует капитального ремонта.

Проведенная инвентаризация и анализ современного технического состояния и уровня эксплуатации ГТС области, прошедших инвентаризацию, позволяют сделать вывод об их неудовлетворительном состоянии, что является предпосылкой для возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах и в населенных пунктах, расположенных в нижнем бьефе.

Очевидно, что общий уровень безопасности ГТС области можно оценить как недостаточный.

Остается актуальным вопрос предотвращения негативного воздействия вод в период половодья. Антропогенная нагрузка на реки в ряде населенных пунктов области нарушила гидрологический баланс водотоков. Аккумуляция наносов песка, торфа, техногенных загрязнителей приводит к снижению пропускной способности рек, происходит обмеление. Паводки проходят при более высоких уровнях воды, и выход воды на пойму происходит при меньших расходах воды, чем раньше. В результате при сравнительно небольших паводках происходит затопление и подтопление прилегающих территорий. Однако даже паводкового расхода недостаточно для гидравлического удаления наносов. Необходима искусственная расчистка и дноуглубление русел рек в границах населенных пунктов, подверженных негативному воздействию вод в период половодий и высоких паводков.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит сократить площади затопления территорий жилой застройки населенных пунктов и объектов инфраструктуры.

Во многих населенных пунктах области длительная техногенная нагрузка на водные объекты привела к тому, что они полностью потеряли способность к самоочищению. Даже при значительном сокращении объемов сброса сточных вод, реки продолжают повторно загрязняться за счет накопленных в иловых отложениях больших концентраций загрязняющих веществ.

Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, потерявших способность к самоочищению, являются важнейшими условиями достижения высоких стандартов жизни населения и создания комфортных экологических условий.

Кроме того, реализация подпрограммы направлена на оздоровление экологической обстановки, а также снижение антропогенного воздействия на малые водные объекты путем строительства и реконструкции очистных сооружений в сельской местности.

На территории области насчитывается 206 очистных сооружений биологической и механической очистки, из них 43% подлежат капитальному ремонту, 20% - реконструкции, требуется строительство новых очистных сооружений в нескольких десятках населенных пунктов.

Половина очистных сооружений биологической очистки либо практически не работают (разрушены), либо эксплуатируются в режиме механической очистки по причине аварийного состояния блоков биологической очистки.

Особенно сложная ситуация складывается с работой очистных сооружений в сельской местности, ухудшающих качество воды малых рек.

Строительство новых и реконструкция старых очистных сооружений в рамках подпрограммы позволит значительно снизить массу сбрасываемых загрязняющих веществ в водные объекты от населенных пунктов, где очистные сооружения стали абсолютно неработоспособными или отсутствуют.

В целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов, информационного обеспечения управления в области использования и охраны водных объектов необходимо расширение сети мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон.

Кроме того, по состоянию на 2012 год, около половины предприятий, использующих водные ресурсы в различных целях, являются нелегитимными водопользователями, что создает множество проблем контроля, управления и рационального использования водных ресурсов водохозяйственных участков.

Работа в направлении предоставления в установленном порядке прав пользования водными объектами в значительной степени позволит рационализировать использование водных ресурсов области.

Дальнейшее функционирование водохозяйственного комплекса без использования программно-целевого метода будет характеризоваться нарастанием тенденций старения основных фондов, снижением уровня безопасности ГТС, увеличением негативного антропогенного воздействия на водные объекты и ухудшением их экологического состояния.

Одним из основных долгосрочных приоритетов Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р (далее - Водной стратегии Российской Федерации), является субсидирование или содействие финансированию программ водохозяйственного комплекса городов и районов субъектов Российской Федерации.

Учитывая масштабность поставленных Водной стратегией Российской Федерации целей и задач, решение которых требует реализации долгосрочной комплексной системы мер, мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса целесообразно осуществлять в рамках подпрограммы с использованием программно-целевого метода, поскольку мероприятия по эффективному использованию водохозяйственного комплекса:

- входят в число приоритетов для формирования государственных программ;

- относятся к вопросам регионального и федерального уровня по причине нахождения большинства водных объектов и всех крупнейших ГТС в федеральной и областной собственности;

- носят межотраслевой и межведомственный характер;

- не могут быть решены за один год и требуют значительных объемов бюджетного финансирования;

- носят комплексный характер, касаются повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов области в отраслях, использующих водные ресурсы.

Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием и охраной водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, охрану водных объектов, предупреждение негативного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС.

Такой подход позволит объединить в единую систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении организации охраны природных комплексов и объектов, сокращении уровня экологического воздействия на водные объекты, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения, сбалансированном развитии территорий и отраслей экономики области, повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод, регулировании использования природных ресурсов на водных объектах, формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов и создании условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса.

Цель подпрограммы - сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; рационализация использования водных ресурсов.

Для достижения цели в подпрограмме предусматривается решение следующих задач:

1. Расчистка и дноуглубление русел рек в границах периодически затапливаемых населенных пунктов.

2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

3. Сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты.

4. Повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

5. Развитие системы государственного мониторинга водных объектов.

6. Предоставление в установленном порядке прав пользования водными объектами.

Реализация подпрограммы предусматривает осуществление мероприятий, включающих в себя разработку и реализацию конкретных проектов по расчистке русел и дноуглублению рек, восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, капитальному ремонту ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, а также реализацию готовых проектов по реконструкции и строительству очистных сооружений.

В результате реализации подпрограммы будет обеспечено достижение значений по ряду показателей:

1. Увеличение доли водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории Владимирской области, до 30,8%.

2. Общее количество разработанной проектно-сметной документации на мероприятия подпрограммы - 12 ед.

3. Расчистка и дноуглубление русел рек в границах периодически затапливаемых населенных пунктов - 14,7 км.

4. Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях, на 8,79%.

5. Протяженность восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов - 24,5 км.

6. Количество реконструированных и построенных очистных сооружений, сброс с которых осуществляется в малые реки - 4 ед.

7. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние - 12 ед.

8. Количество створов мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон - 9 ед.

9. Увеличение доли водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, от общего количества водопользователей на 8,1%.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии с методиками предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований:

- на реализацию основных мероприятий подпрограммы "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов", "Повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию" согласно приложению N 2 к Программе;

- на реализацию основного мероприятия "Сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты" согласно приложению N 3 к Программе.

Основное мероприятие 5.1. "Расчистка и дноуглубление русел рек в границах периодически затапливаемых населенных пунктов"

Реализация мероприятия позволит сократить площади затопления территорий жилой застройки населенных пунктов и объектов инфраструктуры в период половодья и высоких паводков.

Основное мероприятие 5.2. "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов"

Реализация мероприятия позволит восстановить способность самоочистки водных объектов.

Основное мероприятие 5.3. "Сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты"

Реализация мероприятия приведет к снижению массы сбрасываемых загрязняющих веществ в малые водные объекты от населенных пунктов, где очистные сооружения стали абсолютно неработоспособными или отсутствуют.

Основное мероприятие 5.4. "Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию"

Реализация мероприятия позволит привести ГТС в безопасное техническое состояние и предупредить возникновение чрезвычайных ситуаций в нижнем бьефе ГТС в результате воздействия волны прорыва.

Основное мероприятие 5.5. "Развитие системы государственного мониторинга водных объектов"

Реализация мероприятия будет способствовать своевременному выявлению и прогнозированию развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработке и реализации мер по предотвращению негативных последствий.

Основное мероприятие 5.6. "Предоставление в установленном порядке прав пользования водными объектами"

Реализация мероприятия приведет к рационализации использования водных ресурсов, привлечению водопользователей к выполнению условий водопользования в соответствии с действующим законодательством.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансового обеспечения составляет 476094,4 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 380072,0 тыс. руб.; областного бюджета - 39900,0 тыс. руб., местных бюджетов 56122,4 тыс. руб.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы за счет бюджетных средств утверждаются законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета, могут быть скорректированы в процессе исполнения областного бюджета в установленном порядке по основаниям, установленным статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в таблице 3.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы с разбивкой по объектам приводится в таблице 5.

Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы"

Паспорт

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Обеспечение реализации государственной программы (далее-подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области (далее - Департамент)
Участники подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности Департамента в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение деятельности Департамента как ответственного исполнителя Программы. 2. Мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, входящих в ее состав. 2. Доля государственных служащих Департамента, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет. 3. Уровень информационной доступности результатов реализации Программы.
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 130129,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 17748,0 тыс. руб.; 2015 год - 18730,2 тыс. руб.; 2016 год - 18730,2 тыс. руб.; 2017 год - 18730,2 тыс. руб.; 2018 год - 18730,2 тыс. руб.; 2019 год - 18730,2 тыс. руб.; 2020 год - 18730,2 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в разрезе источников финансирования представлен в таблице 3.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Создание условий для достижения целей и выполнения задач Программы и входящих в ее состав подпрограмм. 2. Обеспечение доступности информации о результатах реализации Программы.

Залогом успешного достижения целей и решения задач настоящей подпрограммы является обеспечение эффективного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Реализация подпрограммы направлена на осуществление материально-технического, правового и информационного обеспечения деятельности Департамента, как ответственного исполнителя Программы.

Эффективность реализации подпрограммы зависит от ряда факторов, в том числе:

финансовое обеспечение выполнения мероприятий Программы, обеспечение деятельности аппарата Департамента. Возможное снижение объемов финансирования в результате оптимизации бюджетных расходов может негативно повлиять на достижение целей и задач Программы;

нормативное правовое регулирование вопросов охраны окружающей среды и пользования природными ресурсами на территории области. Основная проблема в указанной сфере - необходимость постоянной актуализации областной нормативной правовой базы, обеспечения соответствия ее федеральному законодательству. Непрерывного совершенствования требует также инструктивно-методическая база по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности, недро- и водопользования;

развитие кадрового потенциала. В условиях жестких бюджетных ограничений особое значение приобретает развитие кадрового потенциала Департамента. Недостаточное внимание, уделяемое вопросу повышения квалификации кадров, может негативно сказываться на эффективности и качестве исполнения государственных функций и государственных услуг.

Необходимым условием успешной реализации Программы является обеспечение информационной поддержки выполнения основных мероприятий Программы и информирование общественности о ходе ее реализации. Отсутствие в обществе ясного понимания целей и задач Программы может стать серьезным препятствием для достижения ее целей.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает создание оптимальных условий для обеспечение эффективной деятельности Департамента в сфере природопользования и охраны окружающей среды и доступа заинтересованных лиц к информации о ходе реализации Программы.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 07.02.2008 N Пр-212, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р, Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1021-р.

Приоритеты государственной политики в части повышения эффективности государственного управления актуальны и для развития государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

С учетом основных направлений государственной политики в рассматриваемой области сформулирована цель реализации подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности Департамента, как органа государственной власти, в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В рамках достижения цели подпрограммы необходимо обеспечить решение следующих задач:

1. Обеспечение деятельности Департамента как ответственного исполнителя Программы.

2. Мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений.

Целевые индикаторы выполнения поставленных задач:

1. Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, входящих в ее состав (к 2020 году - 99%).

2. Доля государственных служащих Департамента, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет (к 2020 году - 62%).

3. Уровень информационной доступности результатов реализации Программы (к 2020 году - 100%).

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

1. Создание условий для достижения целей и выполнения задач Программы и входящих в ее состав подпрограмм.

2. Обеспечение доступности информации о результатах реализации Программы.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

Основное мероприятие 6.1. "Обеспечение выполнения функций управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды".

Мероприятие включает в себя организацию работ по исполнению полномочий и функций, определенных Положением о департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, утвержденным постановлением Губернатора области от 01.02.2006 N 63.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

а) финансово-экономическое, правовое и кадровое обеспечение деятельности Департамента за счет средств областного бюджета;

б) осуществление деятельности Департамента по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, общественными и научными организациями, предприятиями-природопользователями;

в) информационно-техническое обеспечение Программы, включающее в себя:

- разработку, актуализацию и сопровождение информационно-аналитического программного комплекса, содержащего базы данных справочной и актуальной информации о загрязнении окружающей среды юридическими и физическими лицами в едином с органами местного самоуправления информационном поле;

- организацию и сопровождение географической информационной системы;

- обеспечение внедрения и передачи информации по вопросам природопользования и охраны окружающей среды в областную сеть передачи данных;

- поддержку работы локальной сети Департамента, коммуникационных средств;

- и другие вопросы.

Основное мероприятие 6.2. "Ежеквартальная оценка достижения основных показателей реализации Программы. Размещение информации о ходе реализации Программы на сайте Департамента в сети Интернет, анализ общественного мнения о ходе реализации Программы по материалам сайта".

Мероприятие направлено на обеспечение доступности информации о ходе реализации Программы, осуществление, в случае необходимости, ее своевременной корректировки.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы из средств областного бюджета, составляет 130129,2 тыс. руб.

В рамках подпрограммы предусматривается финансирование центрального аппарата Департамента.

Объемы бюджетных ассигнований на обеспечение подпрограммы утверждаются законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета, могут быть скорректированы в установленном порядке.

Таблица 1

Сведения об индикаторах и показателях государственной программы, подпрограммы и их значениях

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	2012 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа Владимирской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Владимирской области на 2014 - 2020 годы"
1.	Объемы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и зарегистрированного на территории области автомобильного транспорта в расчете на единицу валового регионального продукта	тонн на млн. руб. валового регионального продукта	543,18	527,09	511,36	506,81	505,8	505,3	504,2	500,0
2.	Уровень компенсации добычи основных видов общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.	Объем образованных отходов всех классов опасности на единицу валового регионального продукта	тонн на млн. руб. валового регионального продукта	15,57	14,64	14,03	13,38	13,14	12,53	12,0	11,46
4.	Доля площади территории области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех видов	%	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8
5.	Доля рек, на которых осуществлены работы по оптимизации экологического состояния, к общему числу рек, нуждающихся в оптимизации экологического состояния	%	11,5	13,5	17,7	19,8	21,4	26,0	26,7	28,6
Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды"
6.	Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников	%	36,1	36,6	37,1	37,6	38,0	38,4	38,8	40,0
7.	Доля субъектов хозяйственной и иной деятельности с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в общем количестве субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории Владимирской области	%	92,93	90,17	90,2	90,3	90,4	90,5	90,6	90,7
8.	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения, от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок	%	65,3	65,7	65,9	66,0	66,1	66,3	66,5	66,6
9.	Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды.	%	55	70	75	75	76	78	80	81
10.	Доля радиоактивных отходов, направленных на специализированные предприятия в результате реабилитации территорий, подвергшихся радиационному загрязнению в результате хозяйственной деятельности, к общему объему радиоактивных отходов, подлежащих вывозу для захоронения.	%	-	30	60	100	-	-	-	-
11.	Привлечение финансовых ресурсов на улучшение качества очистки сточных вод, охраны атмосферного воздуха, воспроизводства и охраны природных ресурсов области через механизмы субсидирования процентных ставок и субсидирования затрат по лизинговым платежам на приобретение природоохранного оборудования	млн. руб.	1,4	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0
Подпрограмма 2. "Развитие и использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых"
12.	Доля выданных свидетельств установления факта открытия месторождения ОПИ к общему числу вновь открытых месторождений	%	100	100	100	100	100	100	100	100
13.	Доля лицензий, реализуемых без нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, в общем количестве лицензий на разведку и добычу ОПИ	%	60	65	70	75	76	77	78	80
14.	Доля рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению	%	80	81	83	84	85	86	88	89
Подпрограмма 3 "Биологическое разнообразие Владимирской области"
15.	Доля площади территории области, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального и местного значения	%	5,1	5,1	5,1	5,1	5,1	5,1	5,1	5,1
16.	Доля контрольных мероприятий по соблюдению режима ООПТ в общем числе контрольных мероприятий в области охраны окружающей среды и природопользования	%	12	12	12	12	12	12	12	12
17.	Доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Владимирской области, в общем количестве видов млекопитающих, обитающих на территории Владимирской области.	%	83	83	83	83	83	83	83	83
18.	Доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Владимирской области, в общем количестве видов птиц, обитающих на территории Владимирской области	%	85	85	85	85	85	85	85	85
19.	Доля видов растений, занесенных в Красную книгу Владимирской области, в общем количестве видов растений, произрастающих на территории Владимирской области	%	78	78	78	78	78	78	78	78
20.	Доля заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отмененных в судебном порядке	шт.	-	-	-	-	-	-	-	-
21.	Организация и проведение научно-практических конференций, слетов, семинаров, организация экспозиций, конкурсов, выставок экологической направленности. Издание и распространение методической, нормативной и специальной литературы по вопросам охраны окружающей среды.	шт.	20	20	24	20	20	20	20	20
Подпрограмма 4 "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления во Владимирской области"
22.	Доля использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления	%	83,9	84,0	84,1	84,2	84,3	84,4	84,5	84,7
23.	Доля твердых бытовых отходов, охваченных эффективной системой централизованного сбора, сортировки и транспортировки, в общем объеме образующихся отходов	%	35	45	50	55	60	70	75	80
24.	Доля отходов производства и потребления, размещаемых на полигонах современного типа	%	45	55	75	80	82	83	84	85
25.	Доля ликвидированных мест размещения отходов к вновь выявленным несанкционированным местам размещения отходов	%	30	35	40	60	65	70	80	84,7
26.	Доля населения, проживающего на территориях, освобожденных от влияния накопленного экологического ущерба от захоронения отходов, экологические условия проживания которого улучшены	%	10	20	30	40	50	60	70	80
27.	Привлечение финансовых ресурсов через механизмы субсидирования процентных ставок и субсидирования затрат по лизинговым платежам на приобретение природоохранного оборудования в сфере обращения с отходами	млн. руб.	27,6	14,8	14,8	14,8	14,8	14,8	14,8	14,8
Подпрограмма 5 "Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области"
28.	Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод), повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории Владимирской области	%	0	7,7	7,7	15,4	15,4	15,4	23,1	30,8
29.	Общее количество разработанной проектно-сметной документации на мероприятия подпрограммы	ед.	-	3	2	2	2	0	0	0
30.	Расчистка и дноуглубление русел рек в границах периодически затапливаемых населенных пунктов	км	-	3,92	1,68	1,70	1,70	1,70	2,0	2,0
31.	Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях	%	5,82	10,04	11,00	11,98	12,97	13,96	14,92	15,88
32.	Протяженность восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов	км	-	2,66	2,66	2,68	4,25	4,25	2,50	2,50
33.	Количество реконструированных и построенных очистных сооружений	ед.	-	-	1	-	-	1	1	1
34.	Количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	ед.	-	1	5	2	2	2	0	0
35.	Количество створов мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон	ед.	-	9	9	9	9	9	9	9
36.	Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, от общего количества водопользователей	%	51,90	53,06	54,22	55,38	56,54	57,70	58,86	60,00
Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации Государственной программы"
37.	Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, входящих в ее состав	%	-	95	95	97	97	97	99	99
38.	Доля государственных служащих Департамента, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет	%	58	60	60	62	62	62	62	62
39.	Уровень информационной доступности результатов реализации Программы	%	-	100	100	100	100	100	100	100

Таблица 2

Перечень основных мероприятий государственной программы, подпрограммы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый результат (краткое описание)	Связь мероприятия с показателями программы (подпрограммы)
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый результат (краткое описание)	Связь мероприятия с показателями программы (подпрограммы)
1	2	3	4	5	6	7
	Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды"
1.	Основное мероприятие 1.1. Реализация природоохранных мероприятий по охране атмосферного воздуха на предприятиях области	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие мероприятия по охране атмосферного воздуха	2014	2020	Снижение негативного воздействия на атмосферный воздух стационарными источниками	Рост доли уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников
2.	Основное мероприятие 1.2. Осуществление регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе лабораторное, экспертное, информационное и материально- техническое обеспечение регионального государственного экологического надзора	ДПП	2014	2020	Снижение экономического ущерба от опасной хозяйственной деятельности. Повышение качества надзорной деятельности. Обеспечение соблюдения законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды. Сокращение негативного воздействия отраслей, оказывающих наибольшее воздействие на окружающую среду	Рост доли проверок, по итогам которых выявлены правонарушения, от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок. Уменьшение доли выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний от общего числа выявленных правонарушений. Увеличение доли устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды
3.	Основное мероприятие 1.3. Ликвидация радиоактивно загрязненных территорий	ДПП	2014	2016	Реабилитация территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате прошлой хозяйственной деятельности	Рост доли радиоактивных отходов, направленных на специализированные предприятия в результате реабилитации территорий, подвергшихся радиационному загрязнению в результате хозяйственной деятельности к общему объему радиоактивных отходов, подлежащих вывозу для захоронения
4.	Основное мероприятие 1.4. Обеспечение оказания государственной поддержки проектам, направленным на оздоровление окружающей среды	ДПП	2014	2020	Снижение негативного воздействия на окружающую среду. Привлечение финансовых ресурсов в сферу охраны окружающей среды	Привлечение финансовых ресурсов на улучшение качества очистки сточных вод, охраны атмосферного воздуха, воспроизводства и охраны природных ресурсов области через механизмы субсидирования процентных ставок и субсидирования затрат по лизинговым платежам на приобретение природоохранного оборудования
	Подпрограмма 2 "Развитие и использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых"
5.	Основное мероприятие 2.1. Организация проведения государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения	ДПП	2014	2020	Прирост запасов полезных ископаемых по категориям A, B, C1, C2 (по видам полезных ископаемых в объеме не менее годового уровня их добычи), отражающий конечные общественно значимые результаты проведения геолого-разведочных работ; прирост геологической изученности территории области, приближение к потребителю новых участков недр геологического изучения, вмещающих ОПИ. Обоснованность постановки на территориальный баланс запасов ОПИ и их списание с территориального баланса, обоснованность переоценки запасов ОПИ по результатам геологического изучения, разработки месторождения или в связи с изменением рыночной конъюнктуры	Прирост изученности перспективных участков недр
6.	Основное мероприятие 2.2. Организация и совершенствование системы пользования участками недр местного значения на основе лицензирования, проведения аукционов	ДПП	2014	2020	Рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов, уменьшение административных барьеров, обеспечение равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий	Доля лицензий, реализуемых без нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, в общем количестве лицензий на разведку и добычу ОПИ
7.	Основное мероприятие 2.3. Проведение рекультивации отработанных площадей при добыче полезных ископаемых и обводнении торфяников	Недропользователи	2014	2020	Восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности земель, улучшение условий окружающей среды	Доля рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению
	Подпрограмма 3 "Биологическое разнообразие Владимирской области"
8.	Основное мероприятие 3.1. Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения	ДПП Дирекция	2014	2020	Создание эффективной системы ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской Области. Обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия	Доля площади территории области, занятой ООПТ регионального и местного значения в общей площади территории области. Доля контрольных мероприятий по соблюдению режима ООПТ в общем числе контрольных мероприятий в области охраны окружающей среды и природопользования
9.	Основное мероприятие 3.2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия посредством охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих на территории Владимирской области. Ведение и издание Красной книги Владимирской области	ДПП, Дирекция	2014	2020	Положительная динамика состояния популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира	Достижение показателей долей видов млекопитающих, птиц и растений, занесенных в Красную книгу Владимирской области, в общем количестве видов млекопитающих, птиц и растений, обитающих (произрастающих) на территории Владимирской области
10.	Основное мероприятие 3.3. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня	ДПП	2014	2020	Определение экологической обоснованности намечаемых решений с целью их корректировки или отмены, если их реализация может повлечь за собой или уже оказывает негативное воздействие на здоровье населения, качество окружающей среды	Доля заключений государственной экологической экспертизы, отмененных в судебном порядке
11.	Основное мероприятие 3.4. Обеспечение населения, общественных организаций, юридических лиц, органов государственной власти области и органов местного самоуправления экологической информацией	ДПП, Дирекция	2014	2020	Обеспечение потребностей населения области в сфере доступа к уникальным природным комплексам, повышение уровня экологического сознания	Организация и проведение научно-практических конференций, слетов, семинаров, организация экспозиций, конкурсов, выставок экологической направленности. Издание и распространение методической, нормативной и специальной литературы по вопросам охраны окружающей среды
	Подпрограмма 4 "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления во Владимирской области"
12.	Основное мероприятие 4.1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами	Органы местного самоуправления (по согласованию)	2014	2015	Совершенствование муниципальных правовых и методических актов в сфере обращения с отходами. Формирование нормативной основы Владимирского кластера сбора и переработки вторичных ресурсов	Увеличение доли использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления
13.	Основное мероприятие 4.2. Ведение регионального кадастра отходов	Органы местного самоуправления (по согласованию)	2014	2020	Систематизация данных об обращении с отходами в регионе в рамках формирования профильной информационной базы данных	Формирование базы данных для систематизации данных в целях определения доли использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления
14.	Основное мероприятие 4.3. Реализация комплексной схемы обращения с отходами на региональном и муниципальном уровнях создаваемой инфраструктуры в сфере обращения с отходами	ДПП, органы местного самоуправления (по согласованию), юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами	2014	2015	Решение организационных вопросов в реализации Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления	Увеличение доли отходов производства и потребления, размещаемых на полигонах современного типа. Увеличение доли твердых бытовых отходов, охваченных эффективной системой централизованного сбора, сортировки и транспортировки в общем объеме образующихся отходов
15.	Основное мероприятие 4.4. Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание государственной поддержки в области охраны окружающей среды по направлениям обращения с отходами	ДПП	2014	2020	Улучшение технической оснащенности специализированных предприятий. Совершенствование системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований	Привлечение финансовых ресурсов через механизмы субсидирования процентных ставок и субсидирования затрат по лизинговым платежам на приобретение природоохранного оборудования по направлениям обращения с отходами
16.	Основное мероприятие 4.5. Экологическая реабилитация территорий, подверженных негативному воздействию объектов накопленного экологического ущерба	ДПП	2014	2020	Систематизация данных об объектах размещения отходов в рамках формирования профильной информационной базы данных	Формирование базы данных для систематизации данных в целях определения доли отходов производства и потребления, размещаемых на полигонах современного типа
	Подпрограмма 5 "Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области"
17.	Основное мероприятие 5.1. Расчистка и дноуглубление русел рек в границах периодически затапливаемых населенных пунктов	ДПП	2014	2020	Сокращение площадей затопления территорий жилой застройки населенных пунктов и объектов инфраструктуры в период половодья и высоких паводков	Протяженность расчистки рек - 14,70 км; доля защищенного населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, от общего количества населения, проживающего на таких территориях, - до 15,88%
18.	Основное мероприятие 5.2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов	ДПП	2014	2020	Восстановление способности самоочистки водных объектов	Протяженность восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов - 21,50 км
19.	Основное мероприятие 5.3. Сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты	ДПП, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014	2020	Снижение массы сбрасываемых загрязняющих веществ в малые водные объекты от населенных пунктов, где очистные сооружения стали абсолютно неработоспособными или отсутствуют	Количество реконструированных и построенных очистных сооружений, сброс с которых осуществляется в малые реки - 4 ед.
20.	Основное мероприятие 5.4. Повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию	ДПП, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014	2020	Приведение ГТС в безопасное техническое состояние	Количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние - 12 ед.
21.	Основное мероприятие 5.5. Развитие системы государственного мониторинга водных объектов	ДПП	2014	2020	Своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработка и реализация мер по предотвращению негативных последствий	Количество створов мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон - 9 ед.
22.	Основное мероприятие 5.6. Предоставление в установленном порядке прав пользования водными объектами	ДПП	2014	2020	Рационализация использования водных ресурсов, привлечение водопользователей к выполнению условий водопользования в соответствии с действующим законодательством	Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, от общего количества водопользователей - до 60%
	Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы"
23.	Основное мероприятие 6.1. Обеспечение выполнения функций управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды	ДПП	2014	2020	Обеспечение реализации Программы	Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, входящих в ее состав. Доля государственных служащих Департамента, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет
24.	Основное мероприятие 6.2. Ежеквартальная оценка достижения основных показателей реализации Программы. Размещение информации о ходе реализации Программы на сайте Департамента в сети Интернет, анализ общественного мнения о ходе реализации Программы по материалам сайта	ДПП	2014	2020	Своевременная корректировка Программы, перенаправление финансовых потоков в сфере реализации Программы в более актуальном направлении. Наличие информации о ходе реализации Программы на сайте Департамента	Уровень информационной доступности результатов реализации Программы

Таблица 3

Ресурсное обеспечение реализации государственной Программы

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы и основных мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.							Итого 2014 - 2020 годы
Статус		Источник финансирования	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Итого 2014 - 2020 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа	Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Владимирской области на 2014 - 2020 годы	Всего	321942,8	1824355,7	336572,8	511841,7	292966,1	107050,7	97382,3	3492112,1
		федеральный бюджет	86812,4	111104,9	64296,0	334509,8	221909,8	41109,8	31109,8	890852,5
		областной бюджет	32203,0	33185,2	33185,2	33185,2	33185,2	33185,2	33185,2	231314,2
		местный бюджет	69747,4	21685,6	20511,6	20466,7	18991,1	13575,7	13707,3	178685,4
		внебюджетные источники	133180,0	1658380,0	218580,0	123680,0	18880,0	19180,0	19380,0	2191260,0
Подпрограмма 1.	Регулирование качества окружающей среды	Всего	130,0	130,0	130,0	130,0	130,0	130,0	130,0	910,0
Подпрограмма 1.	Регулирование качества окружающей среды	областной бюджет	130,0	130,0	130,0	130,0	130,0	130,0	130,0	910,0
Основное мероприятие 1.2.	Осуществление регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе лабораторное, экспертное, информационное и материально- техническое обеспечение регионального государственного экологического надзора	Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	700,0
Основное мероприятие 1.2.		областной бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	700,0
Основное мероприятие 1.5.	Обеспечение оказания государственной поддержки проектам, направленным на оздоровление окружающей среды	Всего	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	210,0
Основное мероприятие 1.5.		областной бюджет	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	210,0
Подпрограмма 2	Развитие и использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых	Всего	8000,0	8200,0	8400,0	8500,0	8700,0	9000,0	9200,0	60000,0
Подпрограмма 2		внебюджетные источники	8000,0	8200,0	8400,0	8500,0	8700,0	9000,0	9200,0	60000,0
Основное мероприятие 2.2.	Организация и совершенствование системы пользования участками недр местного значения на основе лицензирования, проведения аукционов	Всего	8000,0	8200,0	8400,0	8500,0	8700,0	9000,0	9200,0	60000,0
Основное мероприятие 2.2.		внебюджетные источники	8000,0	8200,0	8400,0	8500,0	8700,0	9000,0	9200,0	60000,0
Подпрограмма 3	Биологическое разнообразие Владимирской области	Всего	7975,0	7975,0	7975,0	7975,0	7975,0	7975,0	7975,0	55825,0
		областной бюджет	7795,0	7795,0	7795,0	7795,0	7795,0	7795,0	7795,0	54565,0
		внебюджетные источники	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	1260,0
Основное мероприятие 3.1.	Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения	Всего	6773,3	6773,3	6773,3	6677,6	6773,3	6773,3	6773,3	47317,4
		Всего
		областной бюджет	6593,3	6593,3	6593,3	6497,6	6593,3	6593,3	6593,3	46057,4
		внебюджетные источники	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	1260,0
Основное мероприятие 3.2.	Сохранение и восстановление биологического разнообразия посредством охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих на территории Владимирской области. Ведение и издание Красной книги Владимирской области	Всего	59,0	59,0	59,0	59,0	59,0	59,0	59,0	413,0
Основное мероприятие 3.2.		областной бюджет	59,0	59,0	59,0	59,0	59,0	59,0	59,0	413,0
Основное мероприятие 3.3.	Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня	Всего	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0	840,0
Основное мероприятие 3.3.		областной бюджет	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0	840,0
Основное мероприятие 3.4.	Обеспечение населения, общественных организаций, юридических лиц, органов государственной власти области и органов местного самоуправления экологической информацией.	Всего	1022,7	1022,7	1022,7	1118,4	1022,7	1022,7	1022,7	7254,6
Основное мероприятие 3.4.		областной бюджет	1022,7	1022,7	1022,7	1118,4	1022,7	1022,7	1022,7	7254,6
Подпрограмма 4	Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления во Владимирской области	Всего	205449,5	1709430,0	222954,0	396830,0	182830,0	30830,0	20830,0	2769153,5
		федеральный бюджет	19592,5	46170,0	2018,0	271000,0	162000,0	10000,0	-	510780,5
		областной бюджет	830,0	830,0	830,0	830,0	830,0	830,0	830,0	5810,0
		местный бюджет	60027,0	12430,0	10106,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	122563,0
		внебюджетные источники	125000,0	1650000,0	210000,0	115000,0	10000,0	10000,0	10000,0	2130000,0
Основное мероприятие 4.2.	Ведение регионального кадастра	Всего	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	560,0
Основное мероприятие 4.2.	Ведение регионального кадастра	областной бюджет	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	560,0
Основное мероприятие 4.3.	Реализация комплексной схемы обращения с отходами на региональном и муниципальном уровнях создаваемой инфраструктуры в сфере обращения с отходами	Всего	183995,8	1660000,0	219999,7	116500,0	11473,7	19473,7	20000,0	2231442,9
		местный бюджет	58995,8	10000,0	9999,7	1500,0	1473,7	9473,7	10000,0-	101442,9
		внебюджетные источники	125000,0	1650000,0	210000,0	115000,0	10000,0	10000,0	10000,0	2130000,0
Основное мероприятие 4.4.	Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание государственной поддержки в области охраны окружающей среды по направлениям обращения с отходами	Всего	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	5250,0
Основное мероприятие 4.4.		областной бюджет	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	5250,0
Основное мероприятие 4.5.	Экологическая реабилитация территорий, подверженных негативному воздействию объектов накопленного экологического ущерба	Всего	20623,7	48600,0	2124,3	279500,0	170526,3	10526,3	-	531900,6
		федеральный бюджет	19592,5	46170,0	2018,0	271000,0	162000,0	10000,0	-	510780,5
		местный бюджет	1031,2	2430,0	106,3	8500,0	8526,3	526,3	-	21120,1
Подпрограмма 5	Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области	Всего	82640,3	79890,5	78383,6	79676,5	74600,9	40385,5	40517,1	476094,4
		федеральный бюджет	67219,9	64934,9	62278,0	63509,8	59909,8	31109,8	31109,8	380072,0
		областной бюджет	5700,0	5700,0	5700,0	5700,0	5700,0	5700,0	5700,0	39900,0
		Местный бюджет	9720,4	9255,6	10405,6	10466,7	8991,1	3575,7	3707,3	56122,4
Основное мероприятие 5.1.	Расчистка и дноуглубление русел рек в границах периодически затапливаемых населенных пунктов	Всего	8378,0	8378,0	8378,0	8609,8	8609,8	8609,8	8609,8	59573,2
Основное мероприятие 5.1.		федеральный бюджет	8378,0	8378,0	8378,0	8609,8	8609,8	8609,8	8609,8	59573,2
Основное мероприятие 5.2.	Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов	Всего	31333,3	39888,8	39888,9	45000,0	45000,0	25000,0	25000,0	251111,0
		федеральный бюджет	28200,0	35900,0	35900,0	40500,0	40500,0	22500,0	22500,0	226000,0
		местный бюджет	3133,3	3988,8	3988,9	4500,0	4500,0	2500,0	2500,0	25111,0
Основное мероприятие 5.3.	Сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты	Всего	7432,4	7571,5	9166,7	9166,7	8791,1	6575,7	6707,3	55411,4
		областной бюджет	5500	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0	38500
		местный бюджет	1932,4	2071,5	3666,7	3666,7	3291,1	1075,7	1207,3	16911,4
Основное мероприятие 5.4.	Повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию	Всего	35296,6	23852,2	20750,0	16700,0	12000,0	-	-	108598,8
		федеральный бюджет	30641,9	20656,9	18000,0	14400,0	10800,0	-	-	94498,8
		местный бюджет	4654,7	3195,3	2750,0	2300,0	1200,0	-	-	14100,0
Основное мероприятие 5.5.	Развитие системы государственного мониторинга водных объектов	Всего	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	1400,0
Основное мероприятие 5.5.		областной бюджет	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	1400,0
Подпрограмма 6	Обеспечение реализации Государственной программы	Всего	17748,0	18730,2	18730,2	18730,2	18730,2	18730,2	18730,2	130129,2
Подпрограмма 6	Обеспечение реализации Государственной программы	областной бюджет	17748,0	18730,2	18730,2	18730,2	18730,2	18730,2	18730,2	130129,2
Основное мероприятие 6.1.	Обеспечение выполнения функций управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды	Всего	17748,0	18730,2	18730,2	18730,2	18730,2	18730,2	18730,2	130129,2
Основное мероприятие 6.1.		Областной бюджет	17748,0	18730,2	18730,2	18730,2	18730,2	18730,2	18730,2	130129,2

Таблица 4

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных работ государственным бюджетным учреждением Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области"

Наименование подпрограммы, наименование государственной работы	Наименование показателя объема государственных работ	Ед. изм.	Значение показателя объема работы, шт.
	Наименование показателя объема государственных работ	Ед. изм.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Организация мероприятий по учету, функционированию и обеспечению режима особо охраняемых природных территорий регионального значения	- *	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1. Подготовка нормативной документации по функционированию ООПТ	- *	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2. Охрана и содержание ООПТ,	-*	-	-	-	-	-	-	-	-
в том числе:	-*	-	-	-	-	-	-	-	-
- контроль за соблюдением установленного режима охраны	-*	-	-	-	-	-	-	-	-
- обеспечение чистоты и порядка на ООПТ, проведение противопожарных, санитарно-экологических мероприятий	-*	-	-	-	-	-	-	-	-
- совершенствование механизмов функционирования ООПТ	-*	-	-	-	-	-	-	-	-
- проведение комплекса биотехнических мероприятий на территории государственного комплексного заказника "Клязьминско-Лухский"	количество выложенных кормов для подкормки зубров	т	48,6	48,6	48,6	48,6	48,6	48,6	48,6
1.3. Ведение государственного кадастра ООПТ регионального и местного значения	-*	-	-	-	-	-	-	-	-
2. Ведение Красной книги Владимирской области	-*	-	-	-	-	-	-	-	-
3. Организация и проведение мероприятий в сфере экологического просвещения и информирования населения о состоянии ООПТ	-*	-	-	-	-	-	-	-	-

* - согласно постановлению Губернатора области от 19.05.2011 N 496 "Об утверждении перечня государственных работ, выполняемых государственным бюджетным учреждением Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области" показатели объема государственных работ не определены.

Таблица 5

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области"

Направление	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования
Направление		Источник финансирования	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 5	"Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области"	Всего	82640,3	79890,5	78383,6	79676,5	74600,9	40385,5	40517,1
		Федеральный бюджет	67219,9	64934,9	62278,0	63509,8	59909,8	31109,8	31109,8
		Областной бюджет	5700,0	5700,0	5700,0	5700,0	5700,0	5700,0	5700,0
		Местный бюджет	9720,4	9255,6	10405,6	10466,7	8991,1	3575,7	3707,3
Основное мероприятие 5.1.	Расчистка и дноуглубление русел рек в границах периодически затапливаемых населенных пунктов	Всего	8378,0	8378,0	8378,0	8609,8	8609,8	8609,8	8609,8
		Федеральный бюджет	8378,0	8378,0	8378,0	8609,8	8609,8	8609,8	8609,8
		Областной бюджет
		Местный бюджет
Мероприятие	Расчистка русла и дноуглубление реки Ключевой в черте города Гороховца Владимирской области	Всего	2821,5
		Федеральный бюджет	2821,5
		Областной бюджет
		Местный бюджет
Мероприятие	Расчистка русла и дноуглубление реки Судогда в черте г. Судогды Владимирской области	Всего	5556,5	8378,0	8378,0	8609,8	8609,8
		Федеральный бюджет	5556,5	8378,0	8378,0	8609,8	8609,8
		Областной бюджет
		Местный бюджет
Мероприятие	Расчистка русла и дноуглубление р. Унжа в черте г. Меленки Владимирской области	Всего						8609,8	8609,8
		Федеральный бюджет						8609,8	8609,8
		Областной бюджет
		Местный бюджет
Основное мероприятие 5.2.	Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов	Всего	31333,3	39888,8	39888,90	45000,0	45000,0	25000,0	25000,0
		Федеральный бюджет	28200,0	35900,0	35900,0	40500,0	40500,0	22500,0	22500,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет	3133,3	3988,8	3988,9	4500,0	4500,0	2500,0	2500,0
Мероприятие	Восстановление и экологическая реабилитация р. Колокша в черте г. Юрьев-Польский Владимирской области выше городской плотины	Всего	15666,6	19944,4	19944,4
		Федеральный бюджет	14100,0	17950,0	17950,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет	1566,6	1994,4	1994,4
Мероприятие	Восстановление и экологическая реабилитация р. Серая в черте г. Александров Владимирской области	Всего	15666,7	19944,4	19944,5
		Федеральный бюджет	14100,0	17950,0	17950,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет	1566,7	1994,4	1994,5
Мероприятие	Восстановление и экологическая реабилитация руслового пруда на р. Вахчелка в черте г. Киржач Владимирской области	Всего				15000,0	15000,0
		Федеральный бюджет				13500,0	13500,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет				1500,0	1500,0
Мероприятие	Восстановление и экологическая реабилитация р. Волшник в черте г. Вязники Владимирской области	Всего				15000,0	15000,0
		Федеральный бюджет				13500,0	13500,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет				1500,0	1500,0
Мероприятие	Восстановление и экологическая реабилитация р. Ундолка в черте г. Лакинск Владимирской области	Всего				15000,0	15000,0
		Федеральный бюджет				13500,0	13500,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет				1500,0	1500,0
Мероприятие	Восстановление и экологическая реабилитация р. Нерехта в черте г. Ковров Ковровского района Владимирской области	Всего						25000,0	25000,0
		Федеральный бюджет						22500,0	22500,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет						2500,0	2500,0
Основное мероприятие 5.3.	Сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты	Всего	7432,4	7571,5	9166,7	9166,7	8791,1	6575,7	6707,3
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0
		Местный бюджет	1932,4	2071,5	3666,7	3666,7	3291,1	1075,7	1207,3
Мероприятие	Строительство очистных сооружений в с. Сима Юрьев-Польского района Владимирской области	Всего	7432, 4	6836,2
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет	5500,0	5058,8
		Местный бюджет	1932,4	1777,4
Мероприятие	Строительство очистных сооружений бытовых сточных вод в д. Следнево Александровского района	Всего		735,3	9166,7	9166,7	7889,8
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет		441,2	5500,0	5500,0	4733,9
		Местный бюджет		294,1	3666,7	3666,7	3155,9
Мероприятие	Строительство очистных сооружений в д. Тургенево Меленковского района Владимирской области	Всего					901,3	3598,7
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет					766,1	3058,9
		Местный бюджет					135,2	539,8
Мероприятие	Строительство очистных сооружений биологической очистки хозяйственно-бытовых стоков в п. Мезиновский Гусь-Хрустального района Владимирской области	Всего						2977,0	6707,3
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет						2441,1	5500,0
		Местный бюджет						535,9	1207,3
Основное мероприятие 5.4.	Повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию	Всего	35296,6	23852,2	20750,0	16700,0	12000,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	30641,9	20656,9	18000,0	14400,0	10800,0	0,0	0,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет	4654,7	3195,3	2750,0	2300,0	1200,0	0,0	0,0
Мероприятие	Продолжение капитального ремонта гидротехнических сооружений верхнего и нижнего гидроузлов на р. Уршма с. Гавриловское Суздальского района Владимирской области	Всего	20046,6
		Федеральный бюджет	18041,9
		Областной бюджет
		Местный бюджет	2004,7
Мероприятие	Капитальный ремонт гидротехнических сооружений гидроузла на р. Гусь у д. Тименка Гусь-Хрустального района Владимирской области	Всего	14000,0	6952,2
		Федеральный бюджет	12600,0	6256,9
		Областной бюджет
		Местный бюджет	1400,0	695,3
Мероприятие	Разработка проекта "Капитальный ремонт ГТС (плотина) N 1 на руч.Безымянный у д. Ново-Петрово Судогодского района Владимирской области"	Всего	400,0
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Местный бюджет	400,0
Мероприятие	Разработка проекта "Капитальный ремонт плотины на р. Колочка у с. Старый Двор Суздальского района Владимирской области"	Всего	450,0
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Местный бюджет	450,0
Мероприятие	Разработка проекта "Капитальный ремонт ГТС на реке Пажа у д. Журавлиха Кольчугинского района Владимирской области"	Всего	400,0
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Местный бюджет	400,0
Мероприятие	Капитальный ремонт ГТС на реке Пажа у д. Журавлиха Кольчугинского района Владимирской области	Всего		3000,0
		Федеральный бюджет		2700,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет		300,0
Мероприятие	Капитальный ремонт ГТС (плотина) N 1 на руч.Безымянный у д. Ново-Петрово Судогодского района Владимирской области	Всего		5000,0
		Федеральный бюджет		4500,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет		500,0
Мероприятие	Капитальный ремонт плотины на р. Колочка у с. Старый Двор Суздальского района Владимирской области	Всего		8000,0
		Федеральный бюджет		7200,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет		800,0
Мероприятие	Разработка проекта "Капитальный ремонт гидроузла на р. Важня у д. Чулково Гороховецкого района Владимирской области"	Всего		450,0
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Местный бюджет		450,0
Мероприятие	Разработка проекта "Капитальный ремонт ГТС на руч.Безымянный у н.п.Матвейщево Юрьев-Польского района Владимирской области"	Всего		450,0
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Местный бюджет		450,0
Мероприятие	Капитальный ремонт гидроузла на р. Важня у д. Чулково Гороховецкого района Владимирской области	Всего			10000,0
		Федеральный бюджет			9000,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет			1000,0
Мероприятие	Капитальный ремонт ГТС на руч.Безымянный у н.п.Матвейщево Юрьев-Польского района Владимирской области	Всего			10000,0
		Федеральный бюджет			9000,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет			1000,0
Мероприятие	Разработка проекта "Капитальный ремонт плотины на р. Кучка у с. Бавлены Кольчугинского района Владимирской области"	Всего			300,0
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Местный бюджет			300,0
Мероприятие	Разработка проекта "Капитальный ремонт плотины на руч.Безымянный у д. Новоселка Суздальского района Владимирской области""	Всего			450,0
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Местный бюджет			450,0
Мероприятие	Капитальный ремонт плотины на р. Кучка у с. Бавлены Кольчугинского района Владимирской области	Всего				5000,0
		Федеральный бюджет				4500,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет				500,0
Мероприятие	Капитальный ремонт плотины на руч.Безымянный у д. Новоселка Суздальского района Владимирской области"	Всего				11000,0
		Федеральный бюджет				9900,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет				1100,0
Мероприятие	Разработка проекта "Капитальный ремонт ГТС на руч.Безымянный в с. Беречино Кольчугинского района Владимирской области"	Всего				350,0
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Местный бюджет				350,0
Мероприятие	Разработка проекта "Капитальный ремонт ГТС на руч.Безымянный в с. Клементьево Кольчугинского района Владимирской области"	Всего				350,0
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Местный бюджет				350,0
Мероприятие	Капитальный ремонт ГТС на руч.Безымянный в с. Беречино Кольчугинского района Владимирской области	Всего					7000,0
		Федеральный бюджет					6300,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет					700,0
Мероприятие	Капитальный ремонт ГТС на руч.Безымянный в с. Клементьево Кольчугинского района Владимирской области	Всего					5000,0
		Федеральный бюджет					4500,0
		Областной бюджет
		Местный бюджет					500,0
Основное мероприятие 5.5.	Развитие системы государственного мониторинга водных объектов	Всего	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
		Местный бюджет
Мероприятие	Осуществление государственного мониторинга водных объектов	Всего	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
		Местный бюджет
Основное мероприятие 5.6.	Предоставление в установленном порядке прав пользования водными объектами	Всего
		Федеральный бюджет
		Местный бюджет

Таблица 6

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, юридических лиц на реализацию целей государственной программы Владимирской области

(тыс. рублей)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы	Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов по годам реализации, годы
Статус			Источники финансирования	всего по государственной программе	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа		ДПП	Всего	3479836,3	321031,0	1822461,7	334678,8	509947,7	291072,1	105156,7	95488,3
			Федеральный бюджет	890852,5	86812,4	111104,9	64296,0	334509,8	221909,8	41109,8	31109,8
			областной бюджет	219038,4	31291,2	31291,2	31291,2	31291,2	31291,2	31291,2	31291,2
			бюджеты муниципальных образований и городских округов	178685,4	69747,4	21685,6	20511,6	20466,7	18991,1	13575,7	13707,3
			государственные внебюджетные фонды
			юридические лица	2191260,0	133180,0	1658380,0	218580,0	123680,0	18880,0	19180,0	19380,0
Подпрограмма 1	Регулирование качества окружающей среды	ДПП	всего	910,0	130,0	130,0	130,0	130,0	130,0	130,0	130,0
Подпрограмма 1	Регулирование качества окружающей среды	ДПП	областной бюджет	910,0	130,0	130,0	130,0	130,0	130,0	130,0	130,0
Подпрограмма 2	Развитие и использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых	ДПП	всего	60000,0	8000,0	8200,0	8400,0	8500,0	8700,0	9000,0	9200,0
Подпрограмма 2		ДПП	юридические лица	60000,0	8000,0	8200,0	8400,0	8500,0	8700,0	9000,0	9200,0
Подпрограмма 3	Биологическое разнообразие Владимирской области	ДПП, Дирекция	всего	55825,0	7975,0	7975,0	7975,0	7975,0	7975,0	7975,0	7975,0
			областной бюджет	54565,0	7795,0	7795,0	7795,0	7795,0	7795,0	7795,0	7795,0
			юридические лица	1260,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0
Подпрограмма 4	Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления во Владимирской области	ДПП	всего	2769153,5	205449,5	1709430,0	222954,0	396830,0	182830,0	30830,0	20830,0
			федеральный бюджет	510780,5	19592,5	46170,0	2018,0	271000,0	162000,0	10000,0	-
			областной бюджет	5810,0	830,0	830,0	830,0	830,0	830,0	830,0	830,0
			бюджеты муниципальных образований и городских округов	122563,0	60027,0	12430,0	10106,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0
			юридические лица	2130000,0	125000,0	1650000,0	210000,0	115000,0	10000,0	10000,0	10000,0
Подпрограмма 5	Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области	ДПП	всего	476094,4	82640,3	79890,5	78383,6	79676,5	74600,9	40385,5	40517,1
			федеральный бюджет	380072,0	67219,9	64934,9	62278,0	63509,8	59909,8	31109,8	31109,8
			областной бюджет	39900,0	5700,0	5700,0	5700,0	5700,0	5700,0	5700,0	5700,0
			бюджеты муниципальных образований и городских округов	56122,4	9720,4	9255,6	10405,6	10466,7	8991,1	3575,7	3707,3
Подпрограмма 6	Обеспечение реализации Государственной программы	ДПП	всего	117853,4	16836,2	16836,2	16836,2	16836,2	16836,2	16836,2	16836,2
Подпрограмма 6	Обеспечение реализации Государственной программы	ДПП	областной бюджет	117853,4	16836,2	16836,2	16836,2	16836,2	16836,2	16836,2	16836,2

<< Назад		Приложение >> N 1. Методика распределения субсидий на ликвидацию накопленного экологического ущерба из областного бюджета бюджетам муниципальных...
	Содержание Постановление Губернатора Владимирской области от 22 октября 2013 г. N 1194 "Об утверждении государственной программы...

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас