Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Губернатора Владимирской области от 28 ноября 2013 г. N 1346 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы"
- Приложение. Государственная программа Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014-2016 годы"
Приложение. Государственная программа Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014-2016 годы"
Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 28 ноября 2013 г. N 1346
Государственная программа
Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014-2016 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 апреля, 10 ноября, 31 декабря 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1402 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт государственной программы Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы"
|
Наименование государственной программы |
Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы (далее - Программа). |
|
Ответственный исполнитель Программы |
Комитет по социальной политике администрации области. |
|
Соисполнители Программы |
Департамент социальной защиты населения администрации области; Департамент образования администрации области; Департамент здравоохранения администрации области; Департамент по физической культуре и спорту администрации области; Департамент записи актов гражданского состояния администрации области; Департамент культуры администрации области; Комитет общественных связей и СМИ администрации области; Комитет по молодежной политике администрации области; Органы местного самоуправления. |
|
Участники Программы |
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики (по согласованию); Государственная инспекция труда во Владимирской области (по согласованию); Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Владимирской области (по согласованию); Владимирский некоммерческий благотворительный фонд "Дар жизни" (по согласованию). |
|
Подпрограммы Программы |
Подпрограмма 1 "Укрепление института семьи"; Подпрограмма 2 "Социальная поддержка семьи и детства"; Подпрограмма 3 "Укрепление здоровья населения"; Подпрограмма 4 "Развитие потенциала молодежи". |
|
Цели Программы |
- улучшение демографической ситуации в области. |
|
Задачи Программы |
- повышение социального статуса семьи в обществе, сохранение и развитие традиций семейной культуры; - стимулирование рождаемости и увеличение доли вторых и последующих рождений; - снижение уровня смертности и увеличение продолжительности жизни; - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. |
|
Целевые индикаторы и показатели Программы |
- смертность населения; - количество родившихся; - естественная убыль населения; - ожидаемая продолжительность жизни населения; - доля молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов. |
|
Этапы и сроки реализации Программы |
2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап. |
|
Объем бюджетных ассигнований Программы |
Объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы составляет 4570256,7 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 4565151,7 тыс. рублей, из них за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов, 1680058,4 тыс. рублей; - средства местных бюджетов -3915,0 тыс. рублей (по согласованию); - внебюджетные источники -1190,0 тыс. рублей. Из областного бюджета предусмотрено: в 2014 году - 1373318,4тыс. рублей; в 2015 году -1571877,7 тыс. рублей; в 2016 году -1619955,6 тыс. рублей. Из них за счет средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов предусмотрено: в 2014 году - 510267,7 тыс. рублей; в 2015 году - 575767,9 тыс. рублей; в 2016 году - 594022,8 тыс. рублей. Из местных бюджетов предусмотрено: в 2014 году -1305,0 тыс. рублей; в 2015 году -1305,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1305,0 тыс. рублей. Внебюджетные источники: в 2014 году -370,0 тыс. рублей; в 2015 году -450,0 тыс. рублей; в 2016 году - 370 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Реализация Программы позволит: - своевременно и оперативно оценивать демографическую ситуацию; - переориентировать сознание граждан на традиционные семейные ценности и популяризировать многодетность в качестве нормы преуспевающей семьи; - сохранить уровень рождаемости на уровне 2012 года; - повысить суммарный коэффициент рождаемости; - снизить смертность до 14,9 на 1000 человек населения; - сократить коэффициент естественной убыли населения до 3,4; - увеличить ожидаемую продолжительность жизни населения до 72,7 лет за счет сохранения и улучшения здоровья и качества жизни населения. |
I. Общая характеристика сферы реализации Программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Главной проблемой демографического развития Владимирской области с позиции обеспечения экономической безопасности является систематическое уменьшение абсолютной численности населения.
Численность населения Владимирской области на 01 января 2013 года составила 1421,7 тыс. человек. Три года назад в регионе проживало 1441,1 тыс. человек или на 19,4 тыс. человек больше. В 2012 году сокращение численности (на 10,2 тыс. человек) сложилось как за счет естественной убыли (превышения числа умерших над числом родившихся) (на 7,3 тыс. человек), так и за счет превышения оттока жителей в другие регионы над приехавшими в область (на 2,9 тыс. человек).
Учитывая, что начиная с 2000 года в активный репродуктивный возраст вступил относительно многочисленный контингент женщин, родившихся в конце 70-х - начале 90-х годов, с 2006 года в области наблюдается рост рождаемости. В 2006 - 2011 годах число рождений сохранялось на уровне 15,5 тыс. человек. За 2012 год в области зарегистрировано 16477 рождений. В расчете на тысячу жителей коэффициент рождаемости составил 11,5 промилле - это ниже, чем в среднем по России (в 2012 году - 13,3).
Наметившийся рост числа родившихся еще не означает коренного перелома сложившихся тенденций, так как суммарный коэффициент рождаемости в области заметно ниже черты простого воспроизводства населения и свидетельствует об ориентации большинства женщин на рождение только одного ребенка. Для равного численного замещения поколений родителей их детьми необходимо, чтобы показатель суммарной рождаемости (число рожденных детей на одну женщину за репродуктивный период) составлял не менее 2,14-2,15. По области этот показатель в 2010 году не превышал 1,46, т.е. почти в полтора раза ниже необходимого уровня.
В настоящее время семья как социальный институт оказалась ослабленной и перестала на должном уровне выполнять основные функции, прежде всего, репродуктивную и воспитательную.
Учитывая невысокие показатели рождаемости, особое значение для региона приобретает сокращение смертности.
С 2008 по 2011 год наблюдалось снижение младенческой смертности. За данный период коэффициент младенческой смертности уменьшился на 36,2 процента. В 2011 году во Владимирской области умерло 94 ребенка до одного года, что составило 6 случаев на каждую 1000 новорожденных. Однако в 2012 году ситуация резко ухудшилась: коэффициент младенческой смертности составил 7,8, а число умерших - 127 детей.
Начиная с 2003 года в области наблюдается устойчивая динамика снижения и общей смертности. За последние три года общая смертность сократилась на 8,7 процента - с 26,1 тыс. человек в 2010 году до 23,8 тыс. человек в 2012 году.
Одна из наиболее острых проблем - смертность населения в трудоспособном возрасте. С 2004 года наблюдалось постепенное снижение численности населения трудоспособного возраста, связанное с сокращением численности поколений, вступающих в трудовой возраст, и увеличением, выходящих из него, а также ежегодными потерями трудоспособного населения из-за смертности, составляющими 9,6 - 6,4 тыс. человек.
В ближайшей перспективе процесс снижения численности трудоспособного населения будет нарастать. Улучшить данный показатель в ближайшее время возможно только за счет снижения смертности в трудоспособном возрасте.
Высокий уровень смертности негативно отражается на показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Продолжительность жизни во Владимирской области ежегодно увеличивается. Так, с 2009 года до 2012 года этот показатель увеличился на 2,4 года и, по предварительной оценке, в 2012 году составил 68,6 лет, но при этом данный показатель находится на довольно низком уровне.
На фоне негативных естественных процессов движения населения для Владимирской области возрастает значение миграции населения.
На протяжении последних трех лет миграционные потоки (сумма прибывших и выбывших) имеют отрицательный характер. Так, миграционный прирост области в 2008 году составлял 1836 человек, в 2009 году - 1179 человек, а в 2010 году - 783 человека. В 2011 году он сменился убылью (252 человека).
На решение вопросов демографического развития Владимирской области, наравне с реализуемыми с 2009 года долгосрочными целевыми программами, реализуются мероприятия ряда действующих программ, в частности: "Развитие здравоохранения Владимирской области на 2013 - 2020 годы", "Модернизация здравоохранения Владимирской области на 2011 - 2013 годы", "Программы содействия занятости населения Владимирской области на 2012 - 2014 годы", "Жилище" на 2011 - 2015 годы", "Социальное развитие села на период 2009 - 2013 годов".
Демографические процессы крайне инерционны и не могут быть объяснены изменениями за короткий промежуток времени. Однако проводимая работа способствовала созданию условий для улучшения отдельных показателей, характеризующих улучшение демографических процессов в области.
По сравнению с 2009 годом естественная убыль сократилась на 32,5 процента, показатель рождаемости увеличился на 7,5 процента и составил 11,5 случаев на 1000 человек населения (2009 г. - 10,7), общий показатель смертности снизился на 8,3 процента и составил 16,7 случаев на 1000 человек населения (2009 г. - 18,2), количество вторых, третьих и последующих рождений в семье выросло с 42,7 процента до 50,3 процента. Доля внебрачных рождений в общем числе родившихся снизилась с 25,8 процента по итогам 2009 года до 22,5 процента по итогам 2012 года.
Учитывая сложившуюся ситуацию во Владимирской области, необходимо продолжить реализацию активных мер демографической политики, направленных на повышение рождаемости, снижение смертности, создание правовых, экономических и социальных условий для формирования предпосылок к стабилизации и улучшению демографической ситуации.
Факторы, влияющие на положение дел в области демографии, подразделяются на материальные и духовно-нравственные.
Материальные - состояние среды обитания и уровень благосостояния семей, обеспеченность жильем, материальное стимулирование рождаемости, степень социальной защищенности семей, качество и доступность медицинского обслуживания, образования, в том числе дошкольного и др.
Духовно-нравственные - формирование у населения установок здорового образа жизни, нравственных и личностных ценностей, возрождение системы массового санитарно-гигиенического просвещения, поднятие престижа материнства, отцовства, многодетности, ориентация молодежи на создание крепкой семьи.
На территории Владимирской области проживает более 322 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет почти пятую часть населения региона (22,5%). Это наиболее динамично развивающаяся категория населения, и от ее позитивного настроя, социального и духовного благополучия во многом зависит успех проводимых преобразований, общее развитие региона.
Современная молодежь как социально-демографическая группа характеризуется самостоятельностью, социальной активностью, стремлением к профессиональному росту, способностью к инновационной деятельности. В то же время ее отличает недостаток жизненного опыта и несформированность духовно-нравственных ориентиров, она подвержена влиянию деструктивных сил, что увеличивает социальную напряженность.
Сегодня необходимо на государственном уровне создавать условия для самореализации молодежи и стимулы для вовлечения молодых людей в позитивные общественные процессы.
В ходе реализации государственной молодежной политики в регионе за последние годы достигнуты определенные положительные результаты.
Увеличилось количество молодежных и детских общественных объединений и их численность, как на местном, так и на областном уровне. Возросла активность добровольческих инициатив молодежи. Ежегодно на конкурсной основе оказывается государственная поддержка деятельности порядка 80 молодежных и детских общественных объединений и иных некоммерческих организаций, работающих с молодежью. В целях выявления лидеров в молодежной среде, изменения самосознания молодежи, ее вовлечения в социально значимую практику проводятся лидерские лагеря, школы молодежного и студенческого актива, семинары по развитию добровольческой работы. Вместе с тем доля охваченной активной общественной деятельностью молодежи от общего числа молодых граждан составляет немногим более 7%.
Реализация мероприятий Программы предусматривает создание и использование централизованных механизмов осуществления молодежной политики при активном участии самой молодежи, их координацию и распространение на муниципальном уровне, а также формирование системы соответствующих целевых индикаторов и показателей.
Разнонаправленность факторов, влияющих на демографическую ситуацию, и их социальная значимость требуют комплексного межведомственного подхода, решаемого программно-целевым методом.
Применение программно-целевого метода для решения имеющихся в регионе демографических проблем позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить их комплексное решение на протяжении ряда лет, обеспечив взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения, распределять полномочия и ответственность, проводить мониторинг реализации Программы.
Использование программно-целевого метода принесет наибольший эффект от вложения бюджетных средств, позволит усилить отдельные направления для достижения поставленной цели и получить наибольшие социально-экономические результаты.
Настоящая Программа включает в себя дополнительные меры к реализуемым на территории области мероприятиям в сфере образования, здравоохранения, социальной поддержки семей с детьми, молодежной политики и культуры.
Мероприятия в рамках Программы не дублируют иные действующие программы и не финансируются из иных источников, кроме определенных в рамках Программы.
По прогнозам территориального органа Федеральной службы государственной статистики во Владимирской области к 2016 году общая численность населения сократиться на 32,9 тыс. человек (на 2,3%),а число женщин фертильного возраста (15 - 49 лет способных к деторождению) - на 21 тыс. человек (на 6,4%) по отношению к 2013 году, что повлечет сокращение рождаемости. Настоятельной необходимостью остается создание благоприятных условий для увеличения рождений в семьях вторых, третьих и четвертых детей. Для этого должны быть осуществлены дополнительные меры по укреплению института семьи, повышению престижа материнства и отцовства, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты Программы, сроки и этапы реализации Программы
Приоритеты государственной Программы "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы" определены, исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегии социально-экономического развития области до 2027 года и постановления Губернатора Владимирской области от 22 февраля 2013 года N 190 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области".
Государственная Программа "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы" направлена на улучшение демографической ситуации в регионе путем реализации комплекса мер, способствующих укреплению института семьи, стимулированию рождаемости, повышению уровня здоровья населения и созданию условий для развития и воспитания молодежи.
Основной целью Программы является улучшение демографической ситуации в области.
Достижение указанной цели будут осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:
- повышение социального статуса семьи в обществе, сохранение и развитие традиций семейной культуры (формирование в обществе нравственных, в том числе семейных ценностей, укрепление института семьи, воспитание отношения к семье и детям как к важнейшей общественной и личностной ценности);
- стимулирование рождаемости и увеличение доли вторых и последующих рождений (сохранение коэффициента рождаемости на 1000 населения на уровне 2012 года (11,5), увеличение доли вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости до 51,2 процента);
- снижение уровня смертности и увеличение продолжительности жизни (сокращение уровня смертности населения, снижение общего коэффициента смертности до 14,9 промилле к 2016 году и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 72,7 лет за счет сохранения и улучшения здоровья и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни населения);
создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи (увеличение доли молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов, до 9,5 процента, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, патриотическое воспитание и интеллектуально-творческое развитие, до 17 процентов).
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значения приведены в Таблице 1.
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2014 - 2016 годов без деления на этапы.
Таблица 1
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значения
|
N п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значения показателей * |
||||||||||||
|
2012 (базовый) |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|||||||||
|
|
Государственная программа Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы" |
||||||||||||||
|
1 |
Смертность населения, |
на 1000 человек населения |
16,7 |
16,2 |
15,5 |
14,9 |
|||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
- младенческая; |
на 1000 родившихся живыми |
7,8 |
7,0 |
6,8 |
6,5 |
|||||||||
|
|
- материнская; |
на 100 тыс. родившихся живыми |
24,3 |
16,9 |
16,9 |
16,8 |
|||||||||
|
2 |
Количество родившихся |
на 1000 человек населения |
11,5 |
11,5 |
11,5 |
11,5 |
|||||||||
|
3 |
Суммарный коэффициент рождаемости |
Число родившихся на 1 женщину |
1,619 |
1,588 |
1,620 |
1,642 |
|||||||||
|
4 |
Естественная убыль населения |
на 1000 человек населения |
5,2 |
4,7 |
4,0 |
3,4 |
|||||||||
|
5 |
Ожидаемая продолжительность жизни населения |
лет |
68,6* |
71,6 |
72,2 |
72,7 |
|||||||||
|
6 |
Доля молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов |
проценты |
7,5 |
8,5 |
9,0 |
9,5 |
|||||||||
|
|
Показатели выполнения подпрограмм 1 "Укрепление института семьи", 2 "Социальная поддержка семьи и детства" |
||||||||||||||
|
1 |
Количество родившихся |
на 1000 человек населения |
11,5 |
11,5 |
11,5 |
11,5 |
|||||||||
|
2 |
Суммарный коэффициент рождаемости |
Число родившихся на 1 женщину |
1,619 |
1,588 |
1,620 |
1,642 |
|||||||||
|
3 |
Доля вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости |
проценты |
50,3 |
50,6 |
50,9 |
51,2 |
|||||||||
|
4 |
Количество родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке |
в процентах к общему числу родившихся |
22,5 |
22,0 |
21,5 |
21,0 |
|||||||||
|
|
Показатели выполнения подпрограммы 3 "Укрепление здоровья населения" |
||||||||||||||
|
1 |
Смертность населения, |
на 1000 человек населения |
16,7 |
16,2 |
15,5 |
14,9 |
|||||||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
- младенческая; |
на 1000 родившихся живыми |
7,8 |
7,0 |
6,8 |
6,5 |
|||||||||
|
|
- материнская; |
на 100 тыс. родившихся живыми |
24,3 |
16,9 |
16,9 |
16,8 |
|||||||||
|
2 |
Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) образовательных организаций |
проценты |
80,6 |
84,0 |
84,5 |
85 |
|||||||||
|
3 |
Естественная убыль населения |
на 1000 человек населения |
5,2 |
4,7 |
4,0 |
3,4 |
|||||||||
|
4 |
Число абортов |
на 100 родов |
70,5 |
70,0 |
69,5 |
69,0 |
|||||||||
|
5 |
Ожидаемая продолжительность жизни населения |
лет |
68,6* |
71,6 |
72,2 |
72,7 |
|||||||||
|
|
Показатели выполнения подпрограммы 4 "Развитие потенциала молодежи" |
||||||||||||||
|
1 |
Доля молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов |
проценты |
7,5 |
8,5 |
9,0 |
9,5 |
|||||||||
|
2 |
Доля молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, патриотическое воспитание и интеллектуально-творческое развитие |
проценты |
15,3 |
16,0 |
16,5 |
17,0 |
|||||||||
|
3 |
Доля молодых людей, информированных о реализации в области государственной молодежной политики |
проценты |
11,0 |
12,5 |
14,0 |
15,5 |
|||||||||
*по предварительной оценке
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1402 в раздел III настоящего приложения внесены изменения
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы и подпрограмм Программы
Программа включает четыре подпрограммы:
- подпрограмма 1 "Укрепление института семьи";
- подпрограмма 2 "Социальная поддержка семьи и детства";
- подпрограмма 3 "Укрепление здоровья населения";
- подпрограмма 4 "Развитие потенциала молодежи".
Программа включает перечень подпрограмм и основных мероприятий подпрограмм, которые содержатся в Таблице 2.
План реализации государственной программы Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы" представлен в приложении N 3 к Программе.
В рамках реализации подпрограммы 1 "Укрепление института семьи" органы местного самоуправления участвуют в следующих мероприятиях:
- организации мониторинга демографической ситуации;
- организации и проведении областных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, повышение престижа семьи, семейных отношений в обществе.
Органы местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства" реализуют мероприятия по осуществлению практики интеграции специального (коррекционного) образования в образовательные организации.
Муниципальные образования в рамках подпрограммы 3 "Укрепление здоровья населения" участвуют в реализации мероприятий, направленных на раннее выявление нарушений состояния здоровья детей и подростков, на пропаганду здорового образа жизни.
Таблица 2
Перечень основных мероприятий Программы, подпрограмм
|
N п/п |
Номер и наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый результат |
Связь мероприятия с показателями Программы (подпрограммы) |
|||||||
|
Начала реализации |
Окончания реализации |
|||||||||||
|
1 |
Подпрограмма 1. Укрепление института семьи |
Комитет по социальной политике |
2014 |
2016 |
Сохранение рождаемости на уровне 2012 года, повышение социального статуса семьи в обществе |
Сохранение коэффициента рождаемости на уровне 11,5 рождений в течение года в среднем на 1000 человек населения, снижение доли внебрачной рождаемости в общем числе родившихся детей до 21%, снижение числа преждевременного прерывания беременности на 100 родов с 70,5 до 69,0. |
||||||
|
2 |
Основное мероприятие 1.1. Анализ демографической ситуации в области и издание методических пособий |
Комитет по социальной политике |
2014 |
2016 |
Анализ и оценка состояния демографической ситуации |
- |
||||||
|
3 |
Основное мероприятие 1.2. Меры по повышению престижа семьи и брака, значимости семейных ценностей и традиций |
Комитет по социальной политике |
2014 |
2016 |
Повышение социального статуса семьи в обществе, сохранение и развитие традиций семейной культуры, юридической грамотности молодых людей и ответственности родителей за воспитание детей |
Сохранение коэффициента рождаемости на уровне 11,5 рождений в течение года в среднем на 1000 человек населения, снижение доли внебрачной рождаемости в общем числе родившихся детей до 21%, снижение числа преждевременного прерывания беременности на 100 родов с 70,5 до 69,0. |
||||||
|
4 |
Основное мероприятие 1.3. Премии семьям, награжденным Почетным знаком "Родительская слава Земли Владимирской" |
Комитет по социальной политике |
2014 |
2016 |
||||||||
|
5 |
Основное мероприятие 1.4. Премии по итогам конкурса журналистов и руководителей средств массовой информации |
Комитет общественных связей и СМИ |
2014 |
2016 |
||||||||
|
6 |
Подпрограмма 2. Социальная поддержка семьи и детства |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Стимулирование рождаемости, увеличение доходов семей с детьми |
Увеличение доли вторых и последующих рождений в структуре рождаемости до 51,2%, сохранение коэффициента рождаемости на уровне 11,5 рождений в течение года в среднем на 1000 человек населения, снижение доли внебрачной рождаемости в общем числе родившихся детей до 21%, снижение числа преждевременного прерывания беременности на 100 родов с 70,5 до 69,0. |
||||||
|
7 |
Основное мероприятие 2.1. Ежемесячное пособие на ребенка |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Увеличение ежемесячного дохода семьи с ребенком за счет получения мер социальной поддержки в среднем на 413 рублей |
|||||||
|
8 |
Основное мероприятие 2.2. Региональные выплаты при рождении детей |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Стимулирование рождаемости, увеличение доходов семей с детьми |
|||||||
|
9 |
Основное мероприятие 2.3. Выплата денежных компенсаций беременным женщинам, кормящим материям, детям до трех лет для обеспечения их полноценным питанием |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Стимулирование рождаемости, увеличение доходов семей с детьми |
|||||||
|
10 |
Основное мероприятие 2.4. Обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Увеличение ежемесячного дохода многодетной семьи за счет получения дополнительных мер социальной поддержки в среднем на 3636 рублей |
|||||||
|
11 |
Основное мероприятие 2.5. Предоставление областного материнского (семейного) капитала |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Стимулирование рождаемости, увеличение доли третьих и последующих рождений в структуре рождаемости |
|||||||
|
12 |
Основное мероприятие 2.6. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Стимулирование рождаемости, увеличение доли третьих и последующих рождений в структуре рождаемости |
|||||||
|
13 |
Основное мероприятие 2.7. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за счет субсидии из федерального бюджета |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Стимулирование рождаемости, увеличение доли третьих и последующих рождений в структуре рождаемости |
|||||||
|
14 |
Основное мероприятие 2.8. Социальная поддержка по провозу на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Оказание материальной поддержки малообеспеченных семей |
|||||||
|
15 |
Основное мероприятие 2.9. Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Стимулирование рождаемости, поддержка безработных матерей |
|||||||
|
16 |
Основное мероприятие 2.10. Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Стимулирование рождаемости, поддержка безработных матерей |
|||||||
|
17 |
Основное мероприятие 2.11. Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Стимулирование рождаемости, поддержка безработных матерей |
|||||||
|
18 |
Основное мероприятие 2.12. Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Профилактика и раннее выявление нарушений в состоянии здоровья матери и ребенка |
|||||||
|
19 |
Основное мероприятие 2.13. Меры по развитию системы социального обслуживания семей с детьми |
Департамент образования |
2014 |
2016 |
Создание вариативных условий для получения общего образования, а также условий педагогической и психологической поддержки родителей обучающихся |
|||||||
|
20 |
Подпрограмма 3. Укрепление здоровья населения |
Департамент здравоохранения |
2014 |
2016 |
Снижение смертности различных групп населения, увеличение ожидаемой продолжительности жизни |
Снижение смертности населения на 1000 человек до 14,9, в том числе: младенческой смертности на 1000 родившихся живыми до 6,5, материнской смертности на 100 тыс. родившихся живыми до 16,8, сокращение коэффициента естественной убыли населения до 3,4, снижение числа преждевременного прерывания беременности на 100 родов с 70,5 до 69,0, увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 72,7, увеличение удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) образовательных организаций до 85% |
||||||
|
21 |
Основное мероприятие 3.1. Меры, направленные на снижение уровня младенческой и материнской смертности |
Департамент здравоохранения |
2014 |
2016 |
Снижение младенческой и материнской смертности |
Снижение младенческой смертности до 6,5 случаев на 1000 родившихся живыми, и материнской смертности до 16,8 случаев на 100 тыс. детей, родившихся живыми |
||||||
|
22 |
Основное мероприятие 3.2. Меры, направленные на снижение смертности трудоспособного населения |
Департамент здравоохранения |
2014 |
2016 |
Снижение предотвратимой смертности и травматизма работников на производстве, раннее выявление заболеваний |
Снижение смертности до 14,9 случаев на 1000 человек населения, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 72,7 лет |
||||||
|
23 |
Основное мероприятие 3.3. Меры, направленные на раннее выявление нарушений состояния здоровья детей и подростков, развитие системы оказания медицинской помощи в образовательных организациях |
Департамент здравоохранения |
2014 |
2016 |
Профилактика и раннее выявление нарушений в состоянии здоровья детей и подростков |
Увеличение удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) образовательных организаций до 85% |
||||||
|
24 |
Основное мероприятие 3.4. Меры, направленные на пропаганду здорового образа жизни |
Департамент образования |
2014 |
2016 |
Повышение престижа здорового образа жизни, увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом |
Снижение смертности до 14,9 случаев на 1000 человек населения, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 72,7 лет |
||||||
|
25 |
Основное мероприятие 3.5. Меры по сохранению и укреплению репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижение числа преждевременного прерывания беременности |
Департамент здравоохранения |
2014 |
2016 |
Укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижение числа преждевременного прерывания беременности |
Снижение числа преждевременного прерывания беременности на 100 родов с 70,5 до 69,0. |
||||||
|
26 |
Подпрограмма 4. Развитие потенциала молодежи |
Комитет по молодежной политике |
2014 |
2016 |
Повышение деловой, предпринимательской, творческой, научной активности молодежи, уровня ее самоорганизации и самоуправления |
Увеличение доли молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов на 2%, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, патриотическое воспитание и интеллектуально-творческое развитие, на 1,7%, информированных о реализации в области государственной молодежной политики на 4,5%. |
||||||
|
27 |
Основное мероприятие 4.1. Меры по созданию благоприятных условий и возможностей для проявления и развития потенциала молодежи |
Комитет по молодежной политике |
2014 |
2016 |
Повышение деловой, предпринимательской, творческой, научной активности молодежи, уровня ее самоорганизации и самоуправления |
|||||||
|
28 |
Основное мероприятие 4.2. Выплата персональных стипендий администрации области "Надежда Земли Владимирской" и проведение торжественной церемонии их вручения |
Комитет по социальной политике |
2014 |
2016 |
Повышение деловой, предпринимательской, творческой, научной активности молодежи, уровня ее самоорганизации и самоуправления |
|||||||
|
29 |
Основное мероприятие 4.3. Персональные стипендии администрации области "Надежда Земли Владимирской" |
Комитет по молодежной политике |
2015 |
2016 |
||||||||
|
30 |
Основное мероприятие 4.4. Премии за достижения в патриотическом воспитании молодежи |
Комитет по молодежной политике |
2014 |
2016 |
||||||||
|
31 |
Основное мероприятие 4.5. Меры по повышению эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Владимирской области |
Комитет по молодежной политике |
2014 |
2016 |
||||||||
|
32 |
Основное мероприятие 4.6. Субсидии молодежным и детским общественным объединениям, предоставляемые по итогам областного конкурса проектов молодежных и детских общественных объединений для оказания государственной поддержки |
Комитет по молодежной политике |
2014 |
2014 |
|
|
||||||
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1402 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Механизм выполнения поставленных в Программе задач и решения существующих проблем основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию программных мероприятий.
Заказчиком Программы является администрация Владимирской области.
Взаимодействие между исполнителями Программы, координацию по реализации мероприятий и внесение в установленном порядке предложений по их уточнению с учетом складывающейся социально-экономической ситуации осуществляет комитет по социальной политике администрации области.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с утвержденной Программой. Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета, включая межбюджетные трансферты из федерального бюджета, и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы составляет 45 70256,7тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 4565151,7 тыс. рублей, из них за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов - 1680058,4 тыс. рублей;
- средства местных бюджетов -3915,0 тыс. рублей (по согласованию);
- внебюджетные источники -1190,0 тыс. рублей.
Распределение объемов финансирования из областного бюджета по годам реализации Программы следующее:
в 2014 году - 1373318,4 тыс. рублей;
в 2015 году -1571877,7 тыс. рублей;
в 2016 году -1619955,6 тыс. рублей.
Из них за счет средств федерального бюджета в виде субсидий и субвенций предусмотрено:
в 2014 году - 510267,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 575767,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 594022,8 тыс. рублей.
Из местных бюджетов предусмотрено:
в 2014 году -1305,0 тыс. рублей;
в 2015 году -1305,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 1305,0 тыс. рублей.
Внебюджетные источники:
в 2014 году -370,0 тыс. рублей;
в 2015 году -450,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 370,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета на соответствующий год утверждаются законом об областном бюджете Владимирской области.
В процессе исполнения Программы объем финансирования может корректироваться в соответствии со статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и городских округов и внебюджетных источников на реализацию целей Программы представлены в Таблице 3.
Таблица 3
Ресурсное обеспечение реализации Программы
|
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий |
Источник финансирования |
Объем финансирования, тыс. руб. |
Итого 2014 - 2016 годы |
|||||||||||||||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
|||||||||||||||||||||
|
Государственная программа |
Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы |
всего |
1374993,4 |
1573632,7 |
1621630,6 |
4570256,7 |
|||||||||||||||||
|
федеральный бюджет |
510267,7 |
575767,9 |
594022,8 |
1680058,4 |
|||||||||||||||||||
|
областной бюджет |
863050,7 |
996109,8 |
1025932,8 |
2885093,3 |
|||||||||||||||||||
|
бюджеты муниципальных образований |
1305,0 |
1305,0 |
1305,0 |
3915,0 |
|||||||||||||||||||
|
внебюджетные источники |
370,0 |
450,0 |
370,0 |
1190,0 |
|||||||||||||||||||
|
Подпрограмма 1 |
Укрепление института семьи |
всего |
2673,7 |
2541,5 |
835,0 |
6050,2 |
|||||||||||||||||
|
областной бюджет |
1838,7 |
1706,5 |
- |
3545,2 |
|||||||||||||||||||
|
бюджеты муниципальных образований |
585,0 |
585,0 |
585,0 |
1755,0 |
|||||||||||||||||||
|
внебюджетные источники |
250,0 |
250,0 |
250,0 |
750,0 |
|||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 1.1. |
Анализ демографической ситуации в области и издание методических пособий |
всего |
392,578 |
165,0 |
15,0 |
572,578 |
|||||||||||||||||
|
областной бюджет |
377,578 |
150 |
0 |
527,578 |
|||||||||||||||||||
|
бюджеты муниципальных образований |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
45,0 |
|||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 1.2. |
Меры по повышению престижа семьи и брака, значимости семейных ценностей и традиций |
всего |
2281,122 |
2011,5 |
820,0 |
5112,622 |
|||||||||||||||||
|
областной бюджет |
1461,122 |
1191,5 |
- |
2652,622 |
|||||||||||||||||||
|
бюджеты муниципальных образований |
570,0 |
570,0 |
570,0 |
1710,0 |
|||||||||||||||||||
|
внебюджетные источники |
250,0 |
250,0 |
250,0 |
750,0 |
|||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 1.3. |
Премии семьям, награжденным Почетным знаком "Родительская слава Земли Владимирской" |
областной бюджет |
- |
315,0 |
- |
315,0 |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 1.4. |
Премии по итогам конкурса журналистов и руководителей средств массовой информации |
областной бюджет |
- |
50,0 |
- |
50,0 |
|||||||||||||||||
|
Подпрограмма 2 |
Социальная поддержка семьи и детства |
всего |
1365788,4 |
1562574,4 |
1619810,6 |
4548173,4 |
|||||||||||||||||
|
федеральный бюджет |
510267,7 |
575767,9 |
594022,8 |
1680058,4 |
|||||||||||||||||||
|
областной бюджет |
855520,7 |
986806,5 |
1025787,8 |
2868115,0 |
|||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 2.1. |
Ежемесячное пособие на ребенка |
областной бюджет |
395945,0 |
420037,3 |
420037,3 |
1236019,6 |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 2.2. |
Региональные выплаты при рождении детей |
областной бюджет |
33792,8 |
35438,5 |
35438,5 |
104669,8 |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 2.3. |
Выплаты денежных компенсаций беременным женщинам, кормящим матерям, детям до трех лет для обеспечения их полноценным питанием |
областной бюджет |
86263,9 |
96559,7 |
96559,7 |
279383,3 |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 2.4. |
Обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей |
областной бюджет |
165408,1 |
168875,7 |
173770,9 |
508054,7 |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 2.5. |
Предоставление областного материнского (семейного) капитала |
областной бюджет |
72600,1 |
76356,0 |
76356,0 |
225312,1 |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 2.6. |
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет |
областной бюджет |
71707,6 |
139515 |
173601,1 |
384823,7 |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 2.7. |
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет |
федеральный бюджет |
154239,5 |
213641,2 |
216901,9 |
584782,6 |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 2.8. |
Социальная поддержка по проезду на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении |
областной бюджет |
24,3 |
24,3 |
24,3 |
72,9 |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 2.9. |
Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами) |
федеральный бюджет |
356028,2 |
362126,7 |
377120,9 |
1095275,8 |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 2.10. |
Меры по развитию системы социального обслуживания семей с детьми |
всего |
- |
- |
- |
- |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 2.11. |
Оздоровление многодетных и малообеспеченных семей |
областной бюджет |
29778,9 |
50000 |
50000 |
129778,9 |
|||||||||||||||||
|
Подпрограмма 3 |
Укрепление здоровья населения |
всего |
740,0 |
800,0 |
740,0 |
2280,0 |
|||||||||||||||||
|
областной бюджет |
- |
60,0 |
0 |
60,0 |
|||||||||||||||||||
|
бюджеты муниципальных образований |
700,0 |
700,0 |
700,0 |
2100,0 |
|||||||||||||||||||
|
внебюджетные источники |
40,0 |
40,0 |
40,0 |
120,0 |
|||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 3.1. |
Меры, направленные на снижение уровня младенческой и материнской смертности |
всего |
- |
- |
- |
- |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 3.2. |
Меры, направленные на снижение смертности трудоспособного населения |
всего |
- |
- |
- |
- |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 3.3. |
Меры, направленные на раннее выявление нарушений состояния здоровья детей и подростков, развитие системы оказания медицинской помощи в образовательных организациях |
всего |
- |
- |
- |
- |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 3.4. |
Меры, направленные на пропаганду здорового образа жизни |
всего |
740,0 |
740,0 |
740,0 |
2220,0 |
|||||||||||||||||
|
бюджеты муниципальных образований |
700,0 |
700,0 |
700,0 |
2100,0 |
|||||||||||||||||||
|
внебюджетные источники |
40,0 |
40,0 |
40,0 |
120,0 |
|||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 3.5. |
Меры по сохранению и укреплению репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижению числа преждевременного прерывания беременности |
областной бюджет |
- |
60,0 |
- |
60,0 |
|||||||||||||||||
|
Подпрограмма 4 |
Развитие потенциала молодежи |
всего |
5791,3 |
7716,8 |
245,0 |
13753,1 |
|||||||||||||||||
|
областной бюджет |
5691,3 |
7536,8 |
145,0 |
13373,1 |
|||||||||||||||||||
|
бюджеты муниципальных образований |
20,0 |
20,0 |
20 |
60,0 |
|||||||||||||||||||
|
внебюджетные источники |
80,0 |
160,0 |
80 |
320,0 |
|||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 4.1. |
Меры по созданию благоприятных условий и возможностей для проявления и развития потенциала молодежи |
всего |
3100,0 |
5382,3 |
245,0 |
8727,3 |
|||||||||||||||||
|
областной бюджет |
3000,0 |
5202,3 |
145,0 |
8347,3 |
|||||||||||||||||||
|
бюджеты муниципальных образований |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
60,0 |
|||||||||||||||||||
|
внебюджетные источники |
80,0 |
160,0 |
80,0 |
320,0 |
|||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 4.2. |
Выплата персональных стипендий администрации области "Надежда Земли Владимирской" и проведение торжественной церемонии их вручения |
областной бюджет |
1181,3 |
50,0 |
- |
1231,3 |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 4.3. |
Персональные стипендии администрации области "Надежда Земли Владимирской" |
областной бюджет |
- |
1050,0 |
- |
1050,0 |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 4.4. |
Премии за достижения в патриотическом воспитании молодежи |
областной бюджет |
10,0 |
34,5 |
- |
44,5 |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 4.5. |
Меры по повышению эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Владимирской области |
областной бюджет |
1200,0 |
1200,0 |
- |
2400,0 |
|||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 4.6 |
Субсидии молодежным и детским общественным объединениям, предоставляемые по итогам областного конкурса проектов молодежных и детских общественных объединений для оказания государственной поддержки |
областной бюджет |
300,0 |
- |
- |
300,0 |
|||||||||||||||||
В качестве внебюджетных источников финансирования предполагается привлечь средства общественных организаций и спонсорские средства.
Распределение финансовых средств областного бюджета по главным распорядителям бюджетной сферы, необходимых для реализации Программы, приведено в Таблице 4.
Таблица 4
Распределение финансовых средств областного бюджета по главным распорядителям бюджетной сферы (с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета)
тыс. рублей
|
Наименование |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
Всего по отраслям |
|
Департамент социальной защиты населения |
1365788,4 |
1562574,4 |
1619810,6 |
4548173,4 |
|
Департамент культуры |
145,0 |
145,0 |
145,0 |
435,0 |
|
Администрация области |
7385,0 |
9158,3 |
- |
16543,3 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
Комитет по молодежной политике |
4315,0 |
6241,8 |
- |
10556,8 |
|
Комитет по социальной политике |
3020,0 |
2866,5 |
- |
5886,5 |
|
Комитет общественных связей и СМИ |
50,0 |
50,0 |
- |
100,0 |
|
Итого: |
1373318,4 |
1571877,7 |
1619955,6 |
4565151,7 |
Главные распорядители средств областного бюджета:
- осуществляют ведение учета, контроля и отчетности по расходованию средств Программы и обеспечивают целевое использование средств;
- предоставляют департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о расходовании бюджетных ассигнований на реализацию Программы в разрезе мероприятий.
Обоснование ресурсного обеспечения реализации Программы на 2014 - 2016 годы по подпрограммам, основным мероприятиям, ответственному исполнителю и соисполнителю за счет средств областного бюджета, с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, представлено в Таблице 4.
На реализацию программных мероприятий органами местного самоуправления из бюджета области местным бюджетам на конкурсной основе предоставляются средства в форме иных межбюджетных трансфертов. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на меры по повышению эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Владимирской области в рамках подпрограммы 4 "Развитие потенциала молодежи" представлен в приложении N 1 к Программе.
Государственная поддержка некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляется в виде субсидий из областного бюджета. Определение объема и предоставления из областного бюджета субсидий молодежным и детским общественным объединениям для оказания государственной поддержки осуществляется в порядке согласно приложению N 2 к Программе.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Владимирской области по социальной политике.
Текущий контроль реализации Программы осуществляется путем мониторинга Программы и анализа промежуточных результатов. Социально-экономическая эффективность проводится посредством сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями.
В целях обеспечения текущего контроля за ходом реализации Программы исполнители мероприятий представляют в комитет по социальной политике администрации области ежеквартально отчеты до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
V. Прогноз конечных результатов реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
1. Своевременно и оперативно оценивать демографическую ситуацию.
2. Переориентировать сознание граждан на традиционные семейные ценности и популяризировать многодетность в качестве нормы преуспевающей семьи.
3. Сократить коэффициент естественной убыли населения.
4. Снизить общую смертность населения.
5. Увеличить ожидаемую продолжительность жизни населения за счет сохранения и улучшения здоровья и качества жизни населения.
6. Повысить престиж здорового образа жизни.
7. Увеличить долю молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов.
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей по основным направлениям деятельности в рамках задач подпрограмм.
VI. Порядок и методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий Программы в зависимости от степени достижения определенных целевых индикаторов и показателей и уровня освоения средств федерального, областного и местных бюджетов, а так же иных источников ресурсного обеспечения Программы.
Методика оценки эффективности реализации Программы разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.20112 г. N 2553-р.
Оценка эффективности реализации Программы производится на основе годовых отчетов, предоставляемых исполнителями, и включает в себя два этапа:
1. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в Таблице 5.
Степень достижения плановых значений для показателей (индикаторов), тенденцией которых является рост значений, определяется по формуле:
Зф
Сд = --------- x 100%,
Зп
где:
Сд - степень достижения целей (решения задач),
Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы в отчетном году,
Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы.
Степень достижения плановых значений для показателей (индикаторов), тенденцией которых является снижение значений, определяется по формуле:
Зп
Сд = --------- x 100%,
Зф
где:
Сд - степень достижения целей (решения задач),
Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы;
Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы в отчетном году.
2. Оценка уровня освоения средств федерального, областного и местных бюджетов, а так же иных источников ресурсного обеспечения, по формуле:
Фф
Уф = --------- x 100%,
Фп
где:
Уф - уровень освоения средств Программы в отчетном году,
Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию Программы в отчетном году,
Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Программе на отчетный год.
Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95 процентов. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 80%.
Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
- значения 95% и более показателей Программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;
- не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
- освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году.
Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
- значения 80% и более показателей Программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;
- не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
- освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году.
Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.
VII. Анализ рисков Программы и описание мер управления рисками реализации Программы
Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды.
Внешние риски реализации Программы (неуправляемые):
1) изменение федерального законодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
2) изменение регионального законодательства в части финансирования программ;
3) природные и техногенные катастрофы;
4) опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг.
Внутренние риски реализации Программы:
1) отсутствие координации и слаженности действий между участниками, ответственными за реализацию Программы;
2) недостаточное ресурсное обеспечение Программы;
3) отсутствие или частичная недостаточность исходной отчетной и прогнозной информации;
4) увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий Программы.
Возможные механизмы минимизации рисков:
1) консультирование исполнителей, в том числе с привлечением внешних консультантов;
2) коллегиальные обсуждения и принятие решений;
3) детальное планирование работы исполнителей;
4) финансирование мероприятий Программы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах.
Подпрограмма 1. "Укрепление института семьи"
Паспорт подпрограммы 1
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни как последствие социально-экономических реформ конца XX - начала XXI в. обусловило деформацию демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества - семьи.
Несмотря на стабилизацию численности населения страны и наблюдаемую положительную динамику рождаемости, Владимирская область по-прежнему входит в число регионов с неблагоприятной демографической обстановкой: наблюдается устойчивая естественная убыль, сокращение численности населения и его старение. Численность населения Владимирской области на 01.01.2013 г. уменьшилась по сравнению с данными Всероссийской переписи населения на 22 тыс. человек (на 1,5%) и составила 1421,7 тыс. человек. По-прежнему Владимирская область по числу проживающих остается на шестом месте в Центральном Федеральном округе Российской Федерации. По прогнозам территориального органа Федеральной службы государственной статистики во Владимирской области к 2016 году общая численность населения сократиться на 32,9 тыс. человек (на 2,3%),а число женщин фертильного возраста (15 - 49 лет способных к деторождению) - на 21 тыс. человек (на 6,4%) по отношению к 2013 году, что повлечет сокращение рождаемости. Настоятельной необходимостью остается создание благоприятных условий для увеличения рождений в семьях вторых, третьих и четвертых детей. Для этого должны быть осуществлены дополнительные меры по укреплению института семьи, повышению престижа материнства и отцовства, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация указанных мер является основным приоритетным направлениям государственной политики в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также иными стратегическими документами.
С учетом программных целей Правительства Российской Федерации определена цель подпрограммы 1 "Укрепление института семьи" следующим образом: повышение социального статуса семьи в обществе, сохранение и развитие традиций семейной культуры.
Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач:
анализ и оценка состояния демографической ситуации;
проведение научных и социологических исследований социально-экономической ситуации;
проведение мероприятий, направленных на духовное и нравственное воспитание молодежи, повышение ценности семьи и брака, значимости семейных традиций и ценностей, правовой грамотности населения.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы 1 служат следующие:
- количество родившихся;
- доля вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости;
- родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке.
Для оценки эффективности и результативности решения задач подпрограммы 1 предлагается система целевых индикаторов, представленных в Таблице 5.
Таблица 5
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значения
|
Наименование целевых индикаторов и показателей |
Единица измерения |
Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы * |
|||
|
2012 (базовый) |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||
|
Показатели выполнения подпрограммы 1 "Укрепление института семьи" | |||||
|
Количество родившихся |
на 1000 человек населения |
11,5 |
11,5 |
11,5 |
11,5 |
|
Доля вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости |
проценты |
50,3 |
50,6 |
50,9 |
51,2 |
|
Родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке |
в процентах к общему числу родившихся |
22,5 |
22,0 |
21,5 |
21,0 |
*по предварительной оценке
Сроки реализации подпрограммы 1 "Укрепление института семьи" 2014 - 2016 годы. Подпрограмма реализуется в 1 этап.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Программы
Достижение цели подпрограммы 1 "Укрепление института семьи" и решение обозначенных задач будет осуществляться посредством реализации основных мероприятий, направленных:
- на анализ демографической ситуации в области и издание методических пособий, изготовление печатной продукции по вопросам жизнедеятельности семьи и детства;
- на повышение престижа семьи и брака, значимости семейных ценностей и традиций.
Подпрограмма 1 "Укрепление института семьи" предусматривает проведение социально значимых мероприятий, направленных на сохранение и развитие традиций семейной культуры, популяризацию семейных отношений, пропагандирующих положительный опыт семей по воспитанию детей, создающих положительный образ многодетной семьи, способствующих формированию репродуктивных установок и повышению правовой грамотности семей. Перечень мероприятий, осуществление которых предусмотрено планом реализации подпрограммы 1, представлен в Таблице 6.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области, являются участниками мероприятий подпрограммы, связанных с анализом демографических показателей и направленных на повышение ценности семьи и семейных отношений.
Таблица 6
Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 "Укрепление института семьи"
|
N п/п |
Номер и наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый результат |
Связь мероприятия с показателями Программы (подпрограммы) |
|
|
Начала реализации |
Окончания реализации |
|||||
|
1 |
Подпрограмма 1. Укрепление института семьи |
Комитет по социальной политике |
2014 |
2016 |
Сохранение рождаемости на уровне 2012 года, повышение социального статуса семьи в обществе |
Сохранение коэффициента рождаемости на уровне 11,5 рождений в течение года в среднем на 1000 человек населения, снижение доли внебрачной рождаемости в общем числе родившихся детей до 21%, снижение числа преждевременного прерывания беременности на 100 родов с 70,5 до 69,0. |
|
2 |
Основное мероприятие 1.1. Анализ демографической ситуации в области и издание методических пособий |
Комитет по социальной политике |
2014 |
2016 |
Анализ и оценка состояния демографической ситуации |
- |
|
3 |
Основное мероприятие 1.2. Меры по повышению престижа семьи и брака, значимости семейных ценностей и традиций |
Комитет по социальной политике |
2014 |
2016 |
Повышение социального статуса семьи в обществе, сохранение и развитие традиций семейной культуры, юридической грамотности молодых людей и ответственности родителей за воспитание детей |
Сохранение коэффициента рождаемости на уровне 11,5 рождений в течение года в среднем на 1000 человек населения, снижение доли внебрачной рождаемости в общем числе родившихся детей до 21%, снижение числа преждевременного прерывания беременности на 100 родов с 70,5 до 69,0. |
|
4 |
Основное мероприятие 1.3. Премии семьям, награжденным Почетным знаком "Родительская слава Земли Владимирской" |
Комитет по социальной политике |
2014 |
2016 |
||
|
5 |
Основное мероприятие 1.4. Премии по итогам конкурса журналистов и руководителей средств массовой информации |
Комитет общественных связей и СМИ |
2014 |
2016 |
||
IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы
На реализацию мероприятий подпрограммы запланировано 6050,2 тыс. рублей, в том числе:
Из областного бюджета предусмотрено:
в 2014 году - 1838,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 1706,5 тыс. рублей.
Из местных бюджетов предусмотрено:
в 2014 году -585,0 тыс. рублей;
в 2015 году -585,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 585,0 тыс. рублей.
Внебюджетные источники:
в 2014 году -250,0 тыс. рублей;
в 2015 году -250,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 250,0 тыс. рублей.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1 "Укрепление института семьи", и информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований городских округов, муниципальных районов и внебюджетных источников представлены в Таблице 7.
Таблица 7
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 "Укрепление института семьи"
|
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий |
Источник финансирования |
Объем финансирования, тыс. руб. |
||
|
2014 |
2015 |
||||
|
Подпрограмма 1 |
Укрепление института семьи |
всего |
2673,7 |
2541,5 |
|
|
областной бюджет |
1838,7 |
1706,5 |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
585,0 |
585,0 |
|||
|
внебюджетные источники |
250,0 |
250,0 |
|||
|
Основное мероприятие 1.1. |
Анализ демографической ситуации в области и издание методических пособий |
всего |
392,578 |
165,0 |
|
|
областной бюджет |
377,578 |
150 |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
15,0 |
15,0 |
|||
|
Основное мероприятие 1.2. |
Меры по повышению престижа семьи и брака, значимости семейных ценностей и традиций |
всего |
2281,122 |
2011,5 |
|
|
областной бюджет |
1461,122 |
1191,5 |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
570,0 |
570,0 |
|||
|
внебюджетные источники |
250,0 |
250,0 |
|||
|
Основное мероприятие 1.3. |
Премии семьям, награжденным Почетным знаком "Родительская слава Земли Владимирской" |
областной бюджет |
- |
315,0 |
|
|
Основное мероприятие 1.4. |
Премии по итогам конкурса журналистов и руководителей средств массовой информации |
областной бюджет |
- |
50,0 |
|
V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы 1 "Укрепление института семьи" позволит:
- своевременно и оперативно оценивать демографическую ситуацию;
- переориентировать сознание граждан на традиционные семейные ценности и популяризировать многодетность в качестве нормы преуспевающей семьи;
- сохранить коэффициент рождаемости на 1000 населения на уровне 2012 года (11,5);
- повысить суммарный коэффициент рождаемости;
- увеличить долю вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости;
- увеличить число зарегистрированных браков.
VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 "Укрепление института семьи" осуществляется с использованием методики, применяемой для анализа результатов выполнения мероприятий Программы, и представлена в разделе VI "Порядок и методика оценки эффективности Программы" Программы.
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Выполнению поставленных в подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды.
Внешние риски реализации подпрограммы (неуправляемые):
1) изменение федерального законодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
2) изменение регионального законодательства в части финансирования программ;
3) природные и техногенные катастрофы;
4) опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг.
Внутренние риски реализации подпрограммы:
1) отсутствие координации и слаженности действий между участниками, ответственными за реализацию подпрограммы;
2) недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы;
3) отсутствие или частичная недостаточность исходной отчетной и прогнозной информации;
4) увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий подпрограммы.
Возможные механизмы минимизации рисков:
1) консультирование исполнителей, в том числе с привлечением внешних консультантов;
2) коллегиальные обсуждения и принятие решений;
3) детальное планирование работы исполнителей;
4) финансирование мероприятий подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах.
Подпрограмма 2. "Социальная поддержка семьи и детства"
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1402 в паспорт подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 2
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Поддержка семьи, материнства и детства является одним из приоритетов социальной политики. Получателями государственной социальной поддержки являются многодетные семьи, малообеспеченные граждане.
Реализация мер поддержки семей с детьми в рамках долгосрочной целевой программы "Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009 - 2012 годы" позволила увеличить долю вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости с 42,4% до 50,3%. Во Владимирской области зарегистрированы 171736 семей, в которых воспитываются дети.
В соответствии с Законом Владимирской области от 29.12.2011 N 127-ОЗ (ред. от 09.09.2013 N 106-ОЗ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, на территории Владимирской области" предоставляется областной материнский (семейный) капитал.
Учитывая, что в настоящее время во Владимирской области остается нерешенной проблема малообеспеченности отдельных категорий граждан, мероприятия подпрограммы направлены на повышение уровня жизни жителей. По состоянию на 01.01.2013 на учете в органах социальной защиты населения состояло 80744 малообеспеченных семей с детьми.
В области меры социальной поддержки семьи и детей представляются в денежной форме, к которым относятся денежные выплаты, материальная помощь, компенсации и пособия.
Деятельность департамента и государственных казенных учреждений социальной защиты населения области направлена на обеспечение правильного и своевременного предоставления указанных выплат, на внедрение новых прогрессивных методов обслуживания получателей.
Сокращение женщин активного репродуктивного возраста в связи с переходом в старшие возрастные группы и, как следствие, снижение числа рождений будет компенсировано за счет увеличения доли вторых и последующих рождений. Исполнение принятых обязательств в соответствии с нормативными правовыми актами позволит незначительно сократить уровень бедности. В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы не сократятся.
Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан должно осуществляться путем полного охвата граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
В сложившейся демографической ситуации важнейшей задачей, возведенной до уровня национального интереса, выступает необходимость формирования действенной системы мер социальной защиты и поддержки семьи, материнства и детства, создания благоприятных условий для их жизнедеятельности. В числе приоритетов стимулирования рождаемости и укрепления семьи Концепцией демографического развития РФ были определены формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более; повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи; создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи.
В последние годы в Российской Федерации приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база. Наиболее важными мерами по государственной поддержке семей с детьми являются: расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.
Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конституцией Российской Федерации установлено также, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детства определены следующие:
повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей):
развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;
поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.
Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.
С учетом программных целей Правительства Российской Федерации определена цель подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детства": стимулирование рождаемости и увеличение доли вторых и последующих рождений.
Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач:
осуществление выплаты ежемесячного детского пособия, региональных выплат при рождении вторых и последующих детей;
предоставление материнского капитала и денежной компенсации беременным женщинам, кормящим матерям;
оказание материальной поддержки отдельным категориям семей;
реализация комплекса мер, направленных на развитие инфраструктуры семейного досуга и отдыха.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы 2 служат следующие:
- количество родившихся;
- доля вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости;
- количество родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке.
Для оценки эффективности и результативности решения задач подпрограммы предлагается система целевых индикаторов, представленных в Таблице 8.
Таблица 8
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значения
|
Наименование целевых индикаторов и показателей |
Единица измерения |
Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы * |
|||||
|
2012 (базовый) |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||||
|
Показатели выполнения подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства" | |||||||
|
Количество родившихся |
на 1000 человек населения |
11,5 |
11,5 |
11,5 |
11,5 |
||
|
Суммарный коэффициент рождаемости |
Число родившихся на 1 женщину |
1,619 |
1,588 |
1,620 |
1,642 |
||
|
Доля вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости |
проценты |
50,3 |
50,6 |
50,9 |
51,2 |
||
|
Количество родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке |
в процентах к общему числу родившихся |
22,5 |
22,0 |
21,5 |
21,0 |
||
* по предварительной оценке
Выполнение мероприятий подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства" запланировано на 2014 - 2016 годы. Подпрограмма реализуется в 1 этап.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Программы
Достижение цели подпрограммы и решение обозначенных задач будет осуществляться посредством выплаты ежемесячных пособий и выплат, денежных компенсаций беременным женщинам, кормящим матерям, детям до трех лет для обеспечения их полноценным питанием, предоставления региональных выплат при рождении детей, областного материнского (семейного) капитала, оказания мер социальной поддержки многодетных и малообеспеченных семей.
В рамках подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детства" будет реализован комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, ряд мероприятий по совершенствованию социального обслуживания семей с детьми (расширение сети организаций, объема и совершенствование качества психологических, медицинских, педагогических и юридических услуг) и развитию инфраструктуры семейного досуга и отдыха.
Перечень мероприятий, осуществление которых предусмотрено планом реализации Программы и позволит достичь цели подпрограммы, представлен в Таблице 9.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области, не участвуют в реализации мероприятий подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства".
Таблица 9
Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства"
|
N п/п |
Номер и наименование подпрограммы |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый результат |
Связь мероприятия с показателями Программы (подпрограммы) |
|
|
Начала реализации |
Окончания реализации |
|||||
|
1 |
Подпрограмма 2. Социальная поддержка семьи и детства |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Стимулирование рождаемости, увеличение доходов семей с детьми |
Увеличение доли вторых и последующих рождений в структуре рождаемости до 51,2%, сохранение коэффициента рождаемости на уровне 11,5 рождений в течение года в среднем на 1000 человек населения, снижение доли внебрачной рождаемости в общем числе родившихся детей до 21%, снижение числа преждевременного прерывания беременности на 100 родов с 70,5 до 69,0 |
|
2 |
Основное мероприятие 2.1. Ежемесячное пособие на ребенка |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Увеличение ежемесячного дохода семьи с ребенком за счет получения мер социальной поддержки в среднем на 413 рублей |
|
|
3 |
Основное мероприятие 2.2. Региональные выплаты при рождении детей |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Стимулирование рождаемости, увеличение доходов семей с детьми |
|
|
4 |
Основное мероприятие 2.3. Выплата денежных компенсаций беременным женщинам, кормящим материям, детям до трех лет для обеспечения их полноценным питанием |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Стимулирование рождаемости, увеличение доходов семей с детьми |
|
|
5 |
Основное мероприятие 2.4. Обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Увеличение ежемесячного дохода многодетной семьи за счет получения дополнительных мер социальной поддержки в среднем на 3636 рублей |
|
|
6 |
Основное мероприятие 2.5. Предоставление областного материнского (семейного) капитала |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Стимулирование рождаемости, увеличение доли третьих и последующих рождений в структуре рождаемости |
|
|
7 |
Основное мероприятие 2.6. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Стимулирование рождаемости, увеличение доли третьих и последующих рождений в структуре рождаемости |
|
|
8 |
Основное мероприятие 2.7. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за счет субсидии из федерального бюджета |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Стимулирование рождаемости, увеличение доли третьих и последующих рождений в структуре рождаемости |
|
|
9 |
Основное мероприятие 2.8. Социальная поддержка по провозу на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Оказание материальной поддержки малообеспеченных семей |
|
|
11 |
Основное мероприятие 2.9. Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами) |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2016 |
Стимулирование рождаемости, поддержка безработных матерей |
|
|
14 |
Основное мероприятие 2.10. Меры по развитию системы социального обслуживания семей с детьми |
Департамент образования |
2014 |
2016 |
Создание вариативных условий для получения общего образования, а также условий педагогической и психологической поддержки родителей обучающихся |
|
|
15 |
Основное мероприятие 2.11. Оздоровление многодетных и малообеспеченных семей |
Департамент социальной защиты населения |
2014 |
2014 |
Удовлетворение потребности многодетных и малообеспеченных семей в услуге отдыха и оздоровления |
|
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1402 в раздел IV подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы
На реализацию мероприятий подпрограммы запланировано 4548173,4 тыс. рублей, в том числе:
Из областного бюджета предусмотрено:
в 2014 году - 1365788,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 1562574,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 1619810,6 тыс. рублей.
Из них за счет средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов предусмотрено:
в 2014 году - 510267,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 575767,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 594022,8 тыс. рублей.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства", и информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета) представлены в Таблице 10.
Таблица 10
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства" (с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета)
|
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий |
Источник финансирования |
Объем финансирования, тыс. руб. |
Итого 2014 - 2016 годы |
||
|
2014 |
2015 |
2016 |
||||
|
Подпрограмма 2 |
Социальная поддержка семьи и детства |
всего |
1365788,4 |
1562574,4 |
1619810,6 |
4548173,4 |
|
федеральный бюджет |
510267,7 |
575767,9 |
594022,8 |
1680058,4 |
||
|
областной бюджет |
855520,7 |
986806,5 |
1025787,8 |
2868115,0 |
||
|
Основное мероприятие 2.1 |
Ежемесячное пособие на ребенка |
областной бюджет |
395945,0 |
420037,3 |
420037,3 |
1236019,6 |
|
Основное мероприятие 2.2 |
Региональные выплаты при рождении детей |
областной бюджет |
33792,8 |
35438,5 |
35438,5 |
104669,8 |
|
Основное мероприятие 2.3 |
Выплата денежных компенсаций беременным женщинам, кормящим матерям, детям до трех лет для обеспечения их полноценным питанием |
областной бюджет |
86263,9 |
96559,7 |
96559,7 |
279383,3 |
|
Основное мероприятие 2.4 |
Обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей |
областной бюджет |
165408,1 |
168875,7 |
173770,9 |
508054,7 |
|
Основное мероприятие 2.5 |
Предоставление областного материнского (семейного) капитала |
областной бюджет |
72600,1 |
76356,0 |
76356,0 |
225312,1 |
|
Основное мероприятие 2.6 |
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет |
областной бюджет |
71707,6 |
139515,0 |
173601,1 |
384823,7 |
|
Основное мероприятие 2.7 |
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет |
федеральный бюджет |
154239,5 |
213641,2 |
216901,9 |
584782,6 |
|
Основное мероприятие 2.8 |
Социальная поддержка по проезду на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении |
областной бюджет |
24,3 |
24,3 |
24,3 |
72,9 |
|
Основное мероприятие 2.9 |
Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами) |
федеральный бюджет |
356028,2 |
362126,7 |
377120,9 |
1095275,8 |
|
Основное мероприятие 2.10 |
Меры по развитию системы социального обслуживания семей с детьми |
всего |
- |
- |
- |
- |
|
Основное мероприятие 2.11 |
Оздоровление многодетных и малообеспеченных семей |
областной бюджет |
29778,9 |
50000,0 |
50000,0 |
129778,9 |
V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства" позволит:
- сохранить коэффициент рождаемости на 1000 населения на уровне 2012 года (11,5);
- повысить суммарный коэффициент рождаемости;
- увеличить долю вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости;
- увеличить ежемесячные доходы семей с детьми за счет мер социальной поддержки на 413 рублей, доход многодетной семьи в среднем на 3636 рублей.
VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства" осуществляется с использованием методики, применяемой для анализа результатов выполнения мероприятий Программы, и представлена в разделе VI "Порядок и методика оценки эффективности Программы" Программы.
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности социальных и экономических результатов от реализации подпрограммы.
Выполнению
-
Приложение N 1. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на меры по повышению эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Владимирской области в рамках подпрограммы "Развитие потенциала молодежи" государственной программы "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014-2016 годы"
-
Приложение N 2. Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий молодежным и детским общественным объединениям, предоставляемых по итогам областного конкурса проектов молодежных и детских общественных объединений для оказания государственной поддержки
-
Приложение N 3. План реализации государственной программы Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014-2016 годы"
Система ГАРАНТ
Информационно-правовое обеспечение ГАРАНТ включает широкий круг инструментов и полезных сервисов для специалистов различных областей.
Узнайте подробнее о наполнении профессиональных комплектов и стоимости информационного обеспечения.
Новости
Все новости16 июля 2025 18:27
Общество
В таком случае возможность восстановить российский паспорт появится у иностранца только через три года после аннулирования.
16 июля 2025 18:10
IT
Также планируется наказывать тех, кто рекламирует программы для доступа к ограниченным в России информресурсам.
16 июля 2025 17:54
Бизнес
Разъяснения финансового ведомства касаются требований к НМЦК.
16 июля 2025 17:25
Социальная сфера
Минздрав России неоднократно продлевал срок, допускающий выдачу и ведение документов по старой форме.
16 июля 2025 16:59
Образование
Сейчас стоимость определяют учредители, что приводит к дисбалансу размера платы за обучение.
16 июля 2025 16:15
Бизнес
Банк России разработал кодекс ответственного инвестирования для крупных участников финансового рынка.