Приложение N 10

Приложение N 10
к постановлению
администрации Владимирской области
от 14 мая 2015 г. N 450

Подпрограмма 9 "Развитие информатизации в здравоохранении"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Развитие информатизации в здравоохранении
Основание для разработки Подпрограммы	- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"; - постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2599-р; - приказ Минздрава России от 29.12.2012 N 1706 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в субъекте Российской Федерации"; - постановление Губернатора Владимирской области от 22.02.2013 N 191 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения во Владимирской области"
Государственный заказчик Подпрограммы	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области
Основной разработчик Подпрограммы	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области
Цели, задачи Подпрограммы, важнейшие оценочные показатели	Цели Подпрограммы: - повышение эффективности управления в сфере здравоохранения; - повышение качества оказания медицинской помощи на основе совершенствования информационного обеспечения учреждений системы здравоохранения; - повышение информированности населения в вопросах ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний и получения медицинской помощи; - повышение доступности медицинских услуг для населения за счет развития телемедицинской инфраструктуры. Задачи Подпрограммы: - обеспечение необходимого уровня оснащения медицинских учреждений области компьютерной техникой; - создание и обеспечение функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры учреждений здравоохранения области с учетом защиты персональных данных; - создание, внедрение и обеспечение функционирования прикладных медицинских информационных систем в деятельность учреждений здравоохранения Владимирской области, повышение компьютерной грамотности медицинских работников; - развитие телемедицинских технологий. Оценочные показатели Подпрограммы: - увеличение доли медицинских организаций, осуществляющих ведение амбулаторных медицинских карт и историй болезней в электронном виде, с 2 до 100 процентов; - увеличение оснащенности центральных районных больниц комплексами телемедицинских консультаций до 100%; - повышение доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций на уровне ФАП до 95%
Сроки реализации Подпрограммы	2013 - 2020 годы
Исполнитель основных мероприятий Подпрограммы	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области
Объемы и источники обеспечения Подпрограммы, тыс. руб.	Всего: 427 525,2 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета по предварительной оценке: 0,0 тыс. руб., из них: 2013 г. - 0,0 тыс. руб.; 2014 г. - 0,0 тыс. руб.; 2015 г. - 0,0 тыс. руб.; 2016 г. - 0,0 тыс. руб.; 2017 г. - 0,0 тыс. руб.; 2018 г. - 0,0 тыс. руб.; 2019 г. - 0,0 тыс. руб.; 2020 г. - 0,0 тыс. руб.; средства областного бюджета по предварительной оценке: 427 525,2 тыс. руб., из них: 2013 г. - 19 642,1 тыс. руб.; 2014 г. - 28 089,6 тыс. руб.; 2015 г. - 89 117,1 тыс. руб.; 2016 г. - 92 313,0 тыс. руб.; 2017 г. - 93 717,7 тыс. руб.; 2018 г. - 33 413,4 тыс. руб.; 2019 г. - 34 883,6 тыс. руб.; 2020 г. - 36 348,7 тыс. руб. Внебюджетные источники: ТФОМС по предварительной оценке: 0,0 тыс. руб., из них: 2013 г. - 0,0 тыс. руб.; 2014 г. - 0,0 тыс. руб.; 2015 г. - 0,0 тыс. руб.; 2016 г. - 0,0 тыс. руб.; 2017 г. - 0,0 тыс. руб.; 2018 г. - 0,0 тыс. руб.; 2019 г. - 0,0 тыс. руб.; 2020 г. - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- повышение качества государственного управления региональным здравоохранением; - повышение доступности высококвалифицированной помощи за счет внедрения современных информационных систем ведения электронных медицинских карт и историй болезней, управленческих систем, внедрения во всех районах области телемедицинских технологий в работу всех врачей учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет департамент здравоохранения администрации Владимирской области

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами, характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Одним из основных достижений реализации региональной программы модернизации здравоохранения Владимирской области в части информатизации здравоохранения стало повышение качества доступности и оказания медицинской помощи для населения.

Использование современных информационных технологий позволило автоматизировать наиболее значимые для сферы здравоохранения процессы и оказать поддержку в решении существующих и возникающих проблем в области взаимодействия органов управления здравоохранением, медицинских организаций и медицинского персонала с населением и организациями по вопросам здравоохранения. В течение двух лет во всех крупных учреждениях области создана информационная инфраструктура: в рамках программы модернизации приобретено и введено в эксплуатацию 4261 единица компьютерной техники, созданы локально-вычислительные сети в 110 учреждениях здравоохранения области, 116 лечебных учреждений области подключены к широкополосным каналам передачи данных. В учреждениях, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, установлено 53 инфомата.

Реализован проект по построению первой очереди ведомственной сети передачи данных здравоохранения, представляющей собой изолированную виртуальную частную сеть, объединяющую 59 учреждений здравоохранения Владимирской области и обеспечивающую информационный обмен между каждым медицинским учреждением, региональным информационным ресурсом и единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения. На основе технологии VipNet во всех учреждениях области организован канал защищенной сети передачи данных, который после реализации второго этапа построения ведомственной сети передачи данных здравоохранения будет использоваться как резервный.

Для всех учреждений созданы системы ведения паспортов учреждений, учета финансово-хозяйственной деятельности и кадрового учета, льготного лекарственного обеспечения и выписки электронных льготных рецептов, электронного документооборота и сбора статистических и иных отчетов.

В 81 учреждении здравоохранения области с учетом финансирования и мероприятий 2011 - 2013 годов, что составляет 100% от запланированного в рамках программы модернизации, обеспечена возможность для внедрения сервиса "Интегрированная электронная медицинская карта" пациента.

С 2012 года в области успешно работает автоматизированная информационная система "Электронная регистратура региона" в 81 учреждении здравоохранения области, что составляет 100% от запланированного в рамках программы модернизации. В 2012 году на прием к врачу через Интернет записалось более 458 тысяч человек. Еженедельно через Интернет записывается около 23 - 25 тысяч человек. Также пациенты могут записаться через инфоматы, установленные в учреждениях здравоохранения.

В 2013 году в рамках программы модернизации здравоохранения дополнительно запланировано создание ЛВС в филиалах 9 учреждений здравоохранения, поставка более 200 единиц компьютерной техники, организация телемедицинских консультаций на базе системы видеоконференции региона, внедрение на базе ГБУЗ ОТ ВО "МИАЦ" системы Web-отчетности региона, сопровождение функционирования системы "Электронная регистратура региона".

Однако выделенные в 2011 - 2013 гг. средства не позволяют обеспечить внедрение информационных технологий во всех 116 учреждениях здравоохранения области. Локально-вычислительные сети в рамках выделенного финансирования удалось создать в 60% лечебно-профилактических учреждений.

Необходимо продолжить реализацию проекта по построению ведомственной сети передачи данных здравоохранения с подключением оставшихся учреждений здравоохранения области в сеть, объединяющую все учреждения системы здравоохранения Владимирской области.

Отдельной задачей является обслуживание созданной в учреждениях здравоохранения инфраструктуры, что требует решения большого числа организационных, финансовых и кадровых вопросов.

Таким образом, для обеспечения возможности непрерывной автоматизированной обработки информации о состоянии здоровья населения и работе лечебных учреждений необходимо тиражирование созданных систем на все учреждения региона, дальнейшее и значительное развитие информатизации здравоохранения.

Особое внимание в рамках реализации данной Подпрограммы будет уделяться техническому сопровождению созданных информационных систем и инфраструктуры, развитию защищенной сети передачи данных, защите персональных данных непосредственно в лечебных учреждениях и развитию телемедицины.

Кроме этого, необходимо обеспечить взаимодействие региональных информационных систем с федеральным сегментом единой государственной информационной системы здравоохранения.

В результате выполнения данных мероприятий в здравоохранении области будет создан единый комплекс взаимосвязанных информационных технологий, интегрированный в единую государственную систему здравоохранения Российской Федерации, что существенно улучшит показатели объективности, оперативности и эффективности использования информации о состоянии здоровья населения и о работе медицинских учреждений, обеспечит оперативный доступ специалистов здравоохранения к информации в области медицины и в итоге приведет к качественному повышению уровня медицинской помощи населению области.

Характеристика и результаты основных мероприятий Подпрограммы

Мероприятие 9.1. Развитие и обеспечение функционирования защищенной сети передачи данных учреждений здравоохранения области

В рамках мероприятия в 2015 году будет выполнен второй этап по построению защищенных каналов связи ведомственной сети передачи данных в 36 учреждениях здравоохранения области. Стоимость реализации проекта будет составлять 15500,0 тыс. руб.

В 2016 - 2018 годах планируется проведение работы по подключению к защищенным каналам связи ВСПД филиалов учреждений здравоохранения.

Мероприятие 9.2. Создание, модернизация и техническое обслуживание информационно-технологической инфраструктуры департамента здравоохранения области и подведомственных учреждений необходимой для внедрения и функционирования прикладных информационных систем в здравоохранении

По результатам реализации программы модернизации количество медицинских работников на один современный персональный компьютер составляет 3,4. На конец 2020 года планируется уменьшение показателя до 1,7 медицинского работника на один современный персональный компьютер.

По экспертным оценкам, срок службы компьютерного оборудования в среднем составляет 4 - 5 лет. В связи с этим для обеспечения функционирования аппаратных компонентов регионального фрагмента ЕГИСЗ необходимо ежегодное планирование средств на его обновление и модернизацию. Начиная с 2016 года компьютерное оборудование, приобретенное в 2011 - 2013 гг. по программе модернизации здравоохранения Владимирской области, перешагнет возраст в 5 лет, и данной Подпрограммой предусмотрены средства на обновление компьютерного парка учреждений здравоохранения.

В течение 2014 - 2020 годов планируется модернизация локально-вычислительных сетей учреждений здравоохранения и обучение компьютерной грамотности медицинского персонала.

Мероприятие 9.3. Внедрение прикладных информационных систем департамента здравоохранения области и подведомственных учреждений, обеспечение их взаимодействия с федеральным сегментом единой государственной информационной системы здравоохранения

В 2015 году планируется внедрение лабораторной информационной системы (далее - ЛИС) в ГБУЗ ВО "ОКБ", ГБУЗ ВО "ОДКБ" и ГБУЗ ВО "ГКБ N 5 г. Владимира" в целях использования информационных технологий в лабораторной диагностике. Ожидаемыми результатами внедрения ЛИС будет являться создание единых справочников методик, услуг и врачей, повышение качества исследований, а также уменьшение расходов за счет снижения числа повторных исследований.

Будут проведены работы по переходу на ведение медицинских карт граждан в электронном виде в соответствии с едиными стандартами до показателя 100% на конец 2020 года.