Приложение. Положение об управлении архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов администрации города Владимира

Приложение
к решению
Совета народных депутатов города Владимира
от 23 апреля 2014 г. N 75

Положение
об управлении архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов администрации города Владимира

1. Общие положения

1.1. Положение об управлении архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов администрации города Владимира (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими законодательными актами Российской Федерации и Владимирской области, Уставом муниципального образования город Владимир, Положением об администрации города Владимира и другими муниципальными правовыми актами города Владимира.

1.2. Управление архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов администрации города Владимира (далее - Управление) является структурным подразделением администрации города Владимира и создано в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития города, формирования благоприятных условий жизнедеятельности граждан, проживающих на территории муниципального образования город Владимир, эффективного функционирования строительного комплекса, обеспечения прав и интересов граждан на землю, а также рационального использования земельных ресурсов.

1.3. Управление наделяется правами юридического лица, является казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета города на основании бюджетной сметы, имеет печать с изображением герба города Владимира, лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, штампы и бланки со своим наименованием. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Управления, закрепляется за ним на праве оперативного управления. Управление самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также обладает иными правами и обязанностями юридического лица в соответствии с действующим гражданским и бюджетным законодательством. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами органов государственной власти Владимирской области, муниципальными правовыми актами города Владимира и настоящим Положением.

1.4. Компетенция Управления определяется основными задачами и функциями, а также полномочиями Управления в соответствии с настоящим Положением, другими муниципальными правовыми актами города Владимира.

1.5. В ведении Управления находится муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и сопровождения муниципальных реестров".

1.6. Полное официальное наименование Управления - управление архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов администрации города Владимира. Сокращенное наименование Управления - УАГиЗР администрации города Владимира.

1.7. Местонахождение Управления (юридический адрес): 600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 47.

2. Основные задачи Управления

2.1. Осуществление деятельности по реализации функций и полномочий администрации города Владимира по решению вопросов местного значения и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Владимира федеральными законами и законами Владимирской области в сфере градостроительства, архитектуры, строительства и земельных отношений.

2.2. Обеспечение осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Владимир в соответствии с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности, Генеральным планом города Владимира (муниципального образования город Владимир), Правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, направленными на устойчивое развитие территории города, создание экологически безопасной и благоприятной среды жизнедеятельности жителей, комплексное и эффективное развитие социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки и улучшение архитектурного облика города.

2.3. Формирование нормативно обоснованной планировки и застройки города на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

2.4. Совершенствование процессов регулирования, а также комплексного подхода к решению вопросов землепользования и застройки, рационального использования земельных участков и земель на территории муниципального образования город Владимир.

2.5. Информационное обеспечение участников градостроительной деятельности и иных заинтересованных лиц.

2.6. Осуществление на территории города Владимира управления земельными ресурсами города, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности (до их разграничения), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, и в муниципальной собственности.

2.7. Участие в реализации федеральных, региональных и муниципальных программ в рамках своей компетенции.

2.8. Обеспечение создания и ведения автоматизированной системы управления земельными ресурсами города Владимира и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

3. Основные функции Управления

Для решения возложенных задач Управление выполняет следующие функции:

3.1. Обеспечивает подготовку и представляет главе администрации города проекты муниципальных правовых актов города Владимира в области градостроительной, архитектурной, строительной деятельности, а также в области землепользования и земельных отношений.

3.2. Осуществляет организацию подготовки основного документа территориального планирования - Генерального плана города Владимира (муниципального образования город Владимир), изменений и дополнений в него, разрабатывает план (программу) по их реализации.

3.3. Обеспечивает разработку, актуализацию документов градостроительного зонирования и документации по планировке территории города, в том числе:

- правил землепользования и застройки;

- проектов планировки территорий;

- проектов межевания территорий.

3.4. Выполняет в установленном порядке функции заказчика по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, научно-технических и проектно-планировочных работ, иных документов и работ в области градостроительства и архитектурного проектирования.

3.5. Согласовывает в установленном порядке задание на разработку документации по планировке и межеванию территории.

3.6. В установленных законом случаях обеспечивает осуществление контроля за соблюдением положений Генерального плана города Владимира (муниципального образования город Владимир), градостроительного зонирования и документации по планировке территории города, градостроительных планов земельных участков.

3.7. В пределах установленных полномочий оказывает содействие государственным, муниципальным и иным организациям по вопросам охраны памятников архитектуры, истории, культуры, археологии, комплексной реконструкции и модернизации сложившейся застройки, имеющих историческую и архитектурную ценность, установке объектов монументального искусства.

3.8. Организует проведение конкурсов на выполнение градостроительных и архитектурных работ, работ в области комплексного благоустройства, городского дизайна и художественного оформления территорий, конкурсов выполненных работ в указанных областях.

3.9. Организует подготовку документов для проведения торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства и иных целей.

3.10. Готовит для рассмотрения комиссией по землепользованию и застройке территории муниципального образования город Владимир предложения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в принятии такого разрешения, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

3.11. Осуществляет проверку подготовленной на основании решения главы администрации города Владимира документации по планировке территории на соответствие требованиям Генерального плана и Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Владимир.

3.12. Участвует в установленном порядке совместно со структурными подразделениями администрации города в организации и проведении публичных слушаний по проектам градостроительных решений, действие которых распространяется на территорию муниципального образования город Владимир.

3.13. Организует и обеспечивает разработку перспективных схем развития инженерных сетей города и схем транспортного обслуживания.

3.14. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях обращается с запросами в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства для получения технических условий, информации о плате за подключение.

3.15. Обеспечивает деятельность градостроительного совета в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Владимира.

3.16. Организует и обеспечивает деятельность при Управлении комиссий, образуемых в соответствии с законодательством.

3.17. Обеспечивает формирование и ведение архивных фондов картографических материалов территории города в установленном порядке.

3.18. Обеспечивает создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также предоставление в установленном порядке сведений указанной информационной системы.

3.19. Осуществляет присвоение адресов объектов недвижимости на территории муниципального образования город Владимир, ведение адресного реестра с дежурным адресным планом, а также предоставление в установленном порядке сведений указанного реестра.

3.20. Осуществляет ведение (актуализацию) справочника действующих названий населенных пунктов, улиц, поименованных территорий и объектов муниципального образования город Владимир.

3.21. Готовит предложения по управлению земельными ресурсами на территории муниципального образования город Владимир.

3.22. Организует проведение землеустройства, мониторинга земель во взаимодействии с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области за счет средств местного бюджета, сбор и обобщение сведений, необходимых для ведения информационной базы данных о земельных ресурсах города Владимира.

3.23. Готовит предложения о размерах платежей за землю, административных штрафов за нарушение земельного законодательства, нормативной и иной цене земельных участков.

3.24. Координирует во взаимодействии с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области организацию выполнения геодезических и картографических работ специального назначения и иных изысканий для обеспечения ведения информационной базы данных земельных ресурсов города Владимира, землеустройства, мониторинга земель и других специальных работ, выполняемых за счет средств местного бюджета. Выступает заказчиком по данным видам работ и размещает на конкурсной основе соответствующие заказы на их выполнение.

3.25. Участвует в установленном порядке в мероприятиях, связанных с приватизацией муниципального имущества в части установления размеров границ земельных участков, определения ограничений (обременений) по их использованию и обороту.

3.26. Обобщает и анализирует данные о сделках с земельными участками, осуществляет мониторинг рыночных цен на недвижимость, готовит и публикует информацию о земельных участках.

3.27. Рассматривает предложения и подготавливает проекты постановлений администрации города Владимира о консервации загрязненных и деградированных земель в пределах полномочий администрации города Владимира, информирует о принятых решениях органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.28. Обеспечивает выполнение требований законодательства при изъятии и резервировании земельных участков для муниципальных нужд и контролирует процесс изъятия. Осуществляет подготовку проектов постановлений администрации города Владимира о резервировании и об изъятии земельных участков для муниципальных нужд.

3.29. Организует проведение землеустройства за счет средств местного бюджета, выполнение работ по инвентаризации земель, выявление неиспользуемых территорий и формирование фонда перераспределения земель запаса, выполняет функции заказчика этих работ, осуществляет подготовку правоустанавливающих документов на земельные участки по итогам инвентаризации, а также проведение оценки земельных участков и иных объектов недвижимости, создание и ведение информационной базы данных земельных ресурсов и иных объектов недвижимости на территории муниципального образования город Владимир.

3.30. Составляет ежегодно отчеты об арендной плате за землю и рыночных ценах на земельные участки, о рекультивации нарушенных земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы.

3.31. Обеспечивает изготовление схем расположения земельных участков на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, принимает заявления и осуществляет подготовку проектов постановлений администрации города Владимира об утверждении данных схем при предоставлении земельных участков.

3.32. Осуществляет землеустроительную экспертизу инвестиционных программ, проектов использования и охраны земель, повышения плодородия почв для нужд органов местного самоуправления.

3.33. Участвует в разработке предложений по установлению расценок на аэросъемочные, кадастровые, геодезические, картографические и другие обследовательские и землеустроительные работы, связанные с изучением и организацией использования и охраны земель, выполняемые за счет средств бюджетов всех уровней и привлеченных средств.

3.34. Обеспечивает в установленном порядке федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Владимирской области, органы местного самоуправления города Владимира, заинтересованные предприятия, учреждения и организации плановыми и картографическими материалами специального назначения для целей управления земельными ресурсами.

3.35. Участвует в разработке и реализации процедур по отнесению земель к федеральной собственности, собственности Владимирской области и собственности муниципального образования - города Владимира, участвует в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, в управлении этими землями.

3.36. Принимает участие в совершенствовании экономических и других методов муниципального управления земельными ресурсами и иными объектами недвижимости, участвует в мероприятиях, связанных с приватизацией земельных участков, функционированием рынка земли и развитием всех видов вещных и обязательственных прав на землю.

3.37. Участвует в функционировании и совершенствовании системы учета, отчетности и государственной статистики, организует на местном уровне межведомственное информационное и иное взаимодействие в процессе формирования земельных участков, учета земель и других объектов недвижимости.

3.38. Обеспечивает подготовку и выдачу правоустанавливающих документов на земельные участки.

3.39. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей и пени по арендной плате за землю.

3.40. Осуществляет в установленном порядке подготовку проектов решений (постановлений) органов местного самоуправления о предоставлении и прекращении прав юридических и физических лиц на земельные участки.

3.41. Организует и проводит торги (аукционы, конкурсы) по продаже земельных участков и прав на заключение договоров их аренды.

3.42. Осуществляет подготовку и выдачу проектов договоров аренды земельных участков, договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, дополнительных соглашений к договорам, соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков.

3.43. Осуществляет реализацию полномочий администрации города в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в пределах территории муниципального образования город Владимир.

3.44. Осуществляет антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов администрации города Владимира в части, касающейся деятельности Управления.

3.45. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, сведений конфиденциального характера из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города, иных сведений, используемых в работе Управления.

3.46. Выступает в пределах своей компетенции в средствах массовой информации, проводит и участвует в пресс-конференциях, иных информационных мероприятиях по вопросам градостроительной деятельности и земельных отношений.

3.47. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственного Управлению МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и сопровождения муниципальных реестров", участвует в установленном порядке в его реорганизации или ликвидации.

3.48. Обеспечивает в пределах своей компетенции осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за счет бюджетных средств.

3.49. Выполняет функции главного распорядителя средств бюджета города в части средств, предусмотренных на содержание Управления, подведомственных казенных учреждений и реализацию иных возложенных на него полномочий.

3.50. Обеспечивает исполнение полномочий по администрированию доходов бюджета.

3.51. Выполняет иные функции, необходимые для реализации задач, возложенных на Управление муниципальными правовыми актами города Владимира.

4. Полномочия Управления

4.1. Осуществляет в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке прием соответствующих заявлений физических и юридических лиц, подготовку и выдачу на основании указанных заявлений или отказ в выдаче следующих документов:

- решение о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилых помещений;

- решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения;

- уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение;

- градостроительный план земельного участка;

- заключение о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства;

- заключение на размещение вывесок и средств наружной рекламы и информации;

- колерный паспорт;

- справки о присвоении почтового адреса объекта;

- охранное обязательство объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

- архитектурно-планировочные требования на временные постройки;

- акт о выборе земельного участка;

- акт освидетельствования, подтверждающий проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала.

4.2. Отзывает (прекращает действие) документы, указанные в п.4.1 настоящего Положения, при выявлении Управлением фактов предоставления физическими и юридическими лицами недостоверной информации (подложных документов). Сведения о недостоверной информации и документах направляются в правоохранительные органы и органы прокуратуры.

4.3. Предоставляет сведения о видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с правилами землепользования и застройки (градостроительными регламентами), документацией по планировке территории, иной документацией.

4.4. Обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

4.5. Согласовывает в установленном порядке эскиз и место размещения обязательных вывесок, а также средств наружной рекламы и информации.

4.6. Предоставляет в установленном порядке сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Владимир.

4.7. Заключает договоры аренды земельных участков, купли-продажи земельных участков, а также дополнительные соглашения к ним, согласовывает передачу права аренды в залог, передачу земельных участков в субаренду, переуступку прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков при делегировании Управлению соответствующих прав.

4.8. Осуществляет подготовку и выдачу копий, дубликатов земельно-правовых документов (свидетельств, государственных актов, гражданско-правовых договоров, графических приложений земельных участков) и представление сведений из информационной базы данных земельных ресурсов города Владимира по материалам топографической съемки прошлых лет в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.9. Готовит планы, отчеты, аналитические справки, информацию по вопросам деятельности Управления и вносит главе администрации города Владимира предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Управление.

4.10. Привлекает в установленном порядке квалифицированных специалистов и экспертов для изучения и решения проблем в области градостроительства, архитектуры и строительства, а также земельных отношений.

4.11. Проводит рабочие совещания с участием представителей структурных подразделений администрации города, различных предприятий и организаций по вопросам, связанным с выполнением возложенных на Управление задач и функций.

4.12. Осуществляет прием (в приемные дни) граждан и представителей организаций по вопросам компетенции Управления.

4.13. Рассматривает в установленном порядке заявления и обращения (жалобы) граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной, архитектурной и строительной деятельности, а также земельных отношений, принимает по ним соответствующие решения и меры в пределах своей компетенции.

4.14. Обращается в судебные и иные органы за защитой прав и законных интересов Управления, а в случаях, установленных законодательством, за защитой муниципальных интересов.

4.15. Муниципальными правовыми актами города Владимира могут устанавливаться иные полномочия Управления в области архитектуры, градостроительства и земельных отношений.

6. Руководство и структура Управления

6.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой администрации города Владимира в установленном порядке.

6.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

6.3. Начальник Управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Управления по согласованию с главой администрации города Владимира.

6.4. Специалисты Управления являются муниципальными служащими и на них распространяются установленные законодательством о муниципальной службе права, обязанности и ограничения.

6.5. Начальник Управления:

- представляет Управление в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях, судах, арбитражных и третейских судах;

- представляет главе администрации города на утверждение структуру Управления;

- утверждает штатное расписание Управления в пределах установленной численности и фонда оплаты труда Управления и вносит в него изменения;

- утверждает положения об отделах Управления;

- назначает на должность и освобождает от должности работников (муниципальных служащих) Управления, утверждает их должностные инструкции, заключает и расторгает с ними трудовые договоры в порядке, установленном действующим законодательством;

- утверждает правила внутреннего трудового распорядка и порядок работы со служебной информацией Управления;

- принимает в соответствии с законодательством решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании в отношении работников Управления;

- издает приказы и распоряжения, дает указания в пределах своей компетенции по вопросам организации деятельности Управления, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления, и обеспечивает контроль за их выполнением;

- организует переподготовку и повышение квалификации кадров Управления;

- заключает и расторгает в установленном порядке гражданско-правовые договоры (соглашения, муниципальные контракты), направленные на решение возложенных на Управление задач;

- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе несет персональную ответственность за обеспечение режима секретности, а также за сохранность сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе в случае изменения функций, формы собственности, ликвидации Управления или прекращения проведения секретных работ;

- действует от имени Управления без доверенности, распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации его имуществом и финансовыми средствами, обладает правом подписи финансовых документов, выдает доверенности;

- организует ведение бухгалтерского учета, утверждает бюджетные сметы, сметы доходов и расходов;

- открывает и закрывает лицевые счета Управления в органах Федерального казначейства;

- организует ведение бюджетного учета и утверждает составленную в установленном порядке бюджетную, налоговую, статистическую и другие виды отчетности;

- обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и исполнительской дисциплины;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области, муниципального образования город Владимир.

7. Финансирование и имущество Управления

7.1. Финансирование Управления осуществляется в пределах средств, утвержденных в бюджетной смете.

7.2. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

8. Прекращение деятельности Управления

Прекращение деятельности и реорганизация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.