Приложение. Муниципальная программа "Развитие застроенных территорий в городе Коврове" на 2015 - 2020 годы

Приложение
к постановлению
администрации города Коврова Владимирской области
от 2 июня 2015 г. N 1311

Муниципальная программа
"Развитие застроенных территорий в городе Коврове" на 2015 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля 2016 г.

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Развитие застроенных территорий в городе Коврове" на 2015 - 2020 годы
Координатор	Заместитель главы администрации города Коврова Ю.А. Морозов
Ответственный исполнитель	Управление строительства и архитектуры
Соисполнители	Отдел по обеспечению права граждан на жилище Управление городского хозяйства Управление экономики, имущественных и земельных отношений
Цель	- обеспечение комплексного развития застроенных территорий; - улучшение социальных и экономических параметров городского жилищного фонда; - повышение эффективности использования застроенных территорий, занятых аварийными домами, подлежащими сносу или реконструкции или не отвечающих современным требованиям к качеству проживания; - реконструкция и развитие городских систем инженерной, социальной, коммунально-бытовой инфраструктуры.
Задачи программы	- переход к комплексному развитию застроенных территорий, повышение эффективности их использования путем сноса или реконструкции многоквартирных аварийных домов, многоквартирных домов с высоким процентом износа и жилых домов, вид и разрешенное использование которых не соответствуют градостроительному регламенту, строительство новых современных объектов жилого фонда, общественного назначения; - переселение жителей, проживающих в жилом фонде, подлежащим сносу и обеспечение их благоустроенным жильем за счет использования средств застройщика; - обеспечение территории жилой застройки объектами социального и коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктурой.
Целевые показатели (индикаторы)	- соотношение количества квадратных метров жилья, построенного на площадках, освобожденных от устаревшего и аварийного жилого фонда к количеству квадратных метров снесенного аварийного и морально устаревшего жилого фонда; - обеспеченность территорий, подлежащих развитию, необходимыми объектами социальной, коммунально-бытовой, инженерной и транспортной инфраструктуры
Сроки и этапы реализации	2015 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы	Финансирование осуществляется за счет привлеченных средств инвестора.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	- реновация городских территорий; - обеспеченность жителей города Коврова современным, комфортным, отвечающим всем требованиям безопасности жильем; - наличие развитой инфраструктуры; - увеличение социально-экономических показателей во всех сферах общественной жизни жителей города Ковров.
Ответственные лица для контактов	Могутина Е.Ю., заместитель начальника УСиА, главный архитектор, тел.:6-34-58; Лопатина О.Н., начальник отдела оформления исходно-разрешительной документации УСиА, тел.: 3-25-46.

2. Характеристика сферы деятельности

Предметом рассматриваемой Программы являются территории кварталов жилой застройки, подлежащие реновации и развитию.

Реновации и развитию подлежат: территории жилых районов, в границах которых расположены: значительное количество аварийных жилых домов; жилых домов с высокой степенью физического износа; малоэтажные дома, прочие здания, строения, сооружения не соответствующие градостроительному регламенту согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Коврова.

Сложная ситуация в настоящее время складывается с обеспечением финансирования реконструируемых территорий для создания социальной, коммунально-бытовой, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Жилищный фонд с высоким уровнем износа приходит в непригодное для проживания состояние и, в случае высокой доли муниципального жилья, увеличивается нагрузка на бюджет г. Коврова в связи с проведением ремонтно-восстановительных работ. Многоквартирные дома признаются аварийными непланомерно в разных районах г. Коврова, в связи с чем формировать участки для комплексного строительства не представляется возможным. Затруднено строительство социальной, коммунально-бытовой, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Решение проблемы сноса и реконструкции жилых домов с высоким уровнем износа и аварийных домов не представляется возможным без применения программно-целевого метода.

В настоящей Программе сформирован адресный перечень территорий, подлежащих развитию и перечень зданий и сооружений, расположенных в границах данных территорий. В процессе реализации Программы данный перечень может корректироваться.

Реализация плана мероприятий Программы позволит решить проблемы реновации и развития территории кварталов жилой застройки, увеличить доходную часть бюджета г. Коврова за счет средств, поступающих от проведения аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории, что соответствует основным приоритетным направлениям социально-экономического развития г. Коврова.

3. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Муниципальная Программа развития застроенных территорий в городе Коврове разработана для достижения целей:

- обеспечение комплексного развития застроенных территорий;

- улучшение социальных и экономических параметров городского жилищного фонда;

- повышение эффективности использования застроенных территорий, занятых аварийными домами, подлежащими сносу или реконструкции или не отвечающих современным требованиям к качеству проживания;

- реконструкция и развитие городских систем инженерной, социальной, коммунально-бытовой инфраструктуры.

Программа базируется на удовлетворении реальных потребностей всех участников ее реализации, включая, в первую очередь, население города Коврова, органа местного самоуправления, инвесторов и застройщиков.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- переход к комплексному развитию застроенных территорий, повышение эффективности их использования путем сноса или реконструкции многоквартирных аварийных домов, многоквартирных домов с высоким процентом износа и жилых домов, вид и разрешенное использование которых не соответствуют градостроительному регламенту, строительство новых современных объектов жилого фонда, общественного назначения;

- переселение жителей, проживающих в жилом фонде, подлежащим сносу и обеспечение их благоустроенным жильем за счет использования средств застройщика;

- обеспечение территории жилой застройки объектами социального и коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктурой.

4. Целевые показатели (индикаторы)

Целевыми индикаторами реализации Программы являются:

- соотношение количества квадратных метров жилья, построенного на площадках, освобожденных от устаревшего и аварийного жилого фонда к количеству квадратных метров снесенного аварийного и морально устаревшего жилого фонда;

- обеспеченность территорий, подлежащих развитию, необходимыми объектами социальной, коммунально-бытовой, инженерной и транспортной инфраструктуры

5. Сроки и этапы реализации

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые надлежит провести в период с 2015 по 2020 годы. Реализация Программы осуществляется в один этап.

6. Основные мероприятия

1. Сбор данных о территориях, подлежащих развитию.

2. Заказ в организации, имеющей допуск, заключений о техническом состоянии многоквартирных жилых домов, расположенных в границах территорий, планируемых к развитию.

3. Определение перечня сносимого муниципального жилищного фонда и его площадь.

4. Формирование пофамильного списка отселяемых граждан.

5. Проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий.

6. Заключение договоров о развитии застроенных территорий.

7. Подготовка проектов планировки и проектов межевания территорий, подлежащих развитию.

8. Утверждение проектов планировки и проектов межевания территорий, подлежащих развитию.

9. Формирование земельных участков для строительства лицами, с которыми заключен договор о развитии застроенных территорий.

10. Расторжение договоров социального найма.

11. Включение в реестр муниципального имущества г. Коврова сведений о жилых помещениях, передаваемых победителем аукциона взамен сносимого жилищного фонда.

12. Предоставление отселяемым гражданам благоустроенных жилых помещений из числа передаваемых победителем аукциона и заключение новых договоров социального найма.

13. Выплата компенсации жителям сносимых жилых домов и квартир, находящихся в частной собственности.

14. Разработка проектной документации на объекты капитального строительства для получения разрешений на строительство.

15. Строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

16. Мониторинг исполнения условий заключенных договоров о развитии застроенных территорий.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Муниципальные задания в рамках реализации муниципальной программы отсутствуют.

8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Механизм реализации Программы включает широкий спектр организационных и экономических мер. При реализации программы необходимо придерживаться принципа обеспечения согласованности и координации действий всех участников реализации Программы (органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности).

Общая координация и контроль хода реализации Программы осуществляется Администрацией г. Коврова.

Реализация Программы осуществляется путем заключения и исполнения договора о развитии застроенной территории между Администрацией г. Коврова и застройщиком. Договор о развитии застроенной территории заключается, исполняется, а также расторгается в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов местного самоуправления.

9. Ресурсное обеспечение

Финансирование программы осуществляется за счет привлеченных средств инвестора.

10. Риски и меры по управлению рисками

К рискам реализации Программы, следует отнести следующие.

1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования, что может привести к невыполнению Программы в полном объеме.

2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Программы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности действия Программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.

Эффективности реализации Программы также угрожают риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Программы.

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов.

Меры управления рисками реализации Программы основываются на следующих обстоятельствах:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. Поскольку в рамках реализации Программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам.

2. Управление рисками реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, должно соответствовать задачам и полномочиям органов государственной муниципальной власти, задействованных в реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Коврова Владимирской области от 22 апреля 2016 г. N 1190 в раздел 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

11. Конечные результаты и оценка эффективности

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- реновация городских территорий;

- обеспеченность жителей города Коврова современным, комфортным, отвечающим всем требованиям безопасности жильем;

- наличие развитой инфраструктуры;

- увеличение социально-экономических показателей во всех сферах общественной жизни жителей города Ковров.

Эффективность программных мероприятий будет оцениваться путем систематического проведения мониторинга результатов программных мероприятий и анализа полученных данных.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации.

Адресный перечень застроенных территорий, подлежащих развитию

N п/п	Местоположение территории	Ориентировочная площадь территории, подлежащая развитию (га)	Основание для включения в Программу
1.	Квартал, ограниченный улицами: проспект Ленина, Первомайский переулок, Первомайская, Социалистическая (фрагмент 1)	3,84	п. 3, 4 ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ
2.	Квартал, ограниченный улицами: проспект Ленина, ул. Труда, Первомайская, Первомайский переулок (фрагмент 2)	4,90	Морально и физически устаревшие здания в центральной части города
3.	Квартал, ограниченный улицами: Калинина, Сосновая, Подлесная, Урожайная (фрагмент 3)	3,09	Морально и физически устаревшие здания
4.	Квартал, ограниченный улицами: Абельмана, Барсукова, Щорса, Октябрьская (фрагмент 4)	2,54	п. 3, 4 ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ Морально и физически устаревшие здания
5.	Квартал, ограниченный улицами: проспект Ленина, Социалистическая, Т. Павловского, Лепсе (фрагмент 5)	1,70	п. 3, 4 ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ Морально и физически устаревшие здания в центральной части города

Перечень зданий и сооружений, расположенных в границах застроенных территорий, подлежащих развитию

N п/п	Адрес		Тип здания	Этажность		Кол-во квартир		Год постройки
Квартал, ограниченный улицами: проспект Ленина, ул. Труда, Первомайская, Первомайский переулок
1.	ул. Металлистов, д. 1	многоквартирный жилой дом		1	4		1917
2.	ул. Металлистов, д. 2	многоквартирный жилой дом		2	8		1927
3.	ул. Металлистов, д. 3	многоквартирный жилой дом		1	4		1917
4.	ул. Металлистов, д. 4	многоквартирный жилой дом		2	8		1927
5.	ул. Металлистов, д. 5	многоквартирный жилой дом		1	2		1917
6	ул. Металлистов, д. 6	многоквартирный жилой дом		2	8		1927
7.	в 10 м по направлению на север от д. 10а по ул. Металлистов	трансформаторная подстанция		-	-		-
8.	проспект Ленина, д. 8	строящееся здание: информационный, компьютерный центр с объектами торговли и общественного питания		-	-		-
9.	проспект Ленина, д. 10	многоквартирный жилой дом		5	60		1962
10.	проспект Ленина, д. 10а	многоквартирный жилой дом		5	40		-
11.	проспект Ленина, д. 12	многоквартирный жилой дом		5	32		1962
12.	проспект Ленина, д. 12а	многоквартирный жилой дом		5	40		1962
13.	ул. Первомайская, д. 5	многоквартирный жилой дом		1	4		1917
14.	ул. Первомайская, д. 7	многоквартирный жилой дом		1	4		1917
15.	ул. Первомайская, д. 9	многоквартирный жилой дом		1	4		1917
16.	ул. Первомайская, д. 11	многоквартирный жилой дом		1	5		1917
17.	ул. Труда, д. 1	многоквартирный жилой дом		4	59		1938
18.	ул. Труда, д. 1-а, стр. 4	трансформаторная подстанция		-	-		-
19.	во дворах домов	гаражи и хозблоки		-	-		-
Квартал, ограниченный улицами: Металлистов, Первомайская, Первомайский переулок
1.	ул. Металлистов, д. 2		многоквартирный жилой дом	2		8		1927
2.	ул. Металлистов, д. 4		многоквартирный жилой дом	2		8		1927
3.	ул. Металлистов, д. 6		многоквартирный жилой дом	2		8		1927
4.	ул. Первомайская, д. 5		многоквартирный жилой дом	1		4		1917
5.	ул. Первомайская, д. 7		многоквартирный жилой дом	1		4		1917
6.	ул. Первомайская, д. 9		многоквартирный жилой дом	1		4		1917
7.	ул. Первомайская, д. 11		многоквартирный жилой дом	1		5		1917
8.	во дворах домов		гаражи и хозблоки	-		-		-
Квартал, ограниченный улицами: Калинина, Сосновая, Подлесная, Урожайная
1.	ул. Калинина, д. 1		многоквартирный жилой дом	2		8		1939
2.	ул. Калинина, д. 3		многоквартирный жилой дом	2		8		1939
3.	ул. Калинина, д. 5		многоквартирный жилой дом	2		8		1939
4.	ул. Бабушкина, д. 1		многоквартирный жилой дом	2		9		1940
5.	ул. Бабушкина, д. 2		многоквартирный жилой дом	2		8		1939
6.	ул. Бабушкина, д. 3		многоквартирный жилой дом	2		8		1940
7.	ул. Бабушкина, д. 4		многоквартирный жилой дом	2		8		1939
8.	ул. Бабушкина, д. 5		многоквартирный жилой дом	2		8		1940
9.	ул. Бабушкина, д. 6		многоквартирный жилой дом	2		8		1939
10.	ул. Подлесная, д. 2		многоквартирный жилой дом	2		8		1949
11.	ул. Подлесная, д. 4		многоквартирный жилой дом	2		8		1942
12.	ул. Подлесная, д. 6		многоквартирный жилой дом	2		8		1940
13.	во дворах домов		гаражи и хозблоки	-		-		-
Квартал, ограниченный улицами: Абельмана, Барсукова, Щорса, Октябрьская
1.	ул. Октябрьская, д. 15		многоквартирный жилой дом	4		307		1932
2.	ул. Абельмана, д. 3		многоквартирный жилой дом	2		18		1917
3.	ул. Абельмана, д. 5		многоквартирный жилой дом	2		16		1917
4.	ул. Абельмана, д. 7		музыкальная школа	2		объект культурного наследия
5.	ул. Абельмана, д. 9		магазин	2		-		-
6.	ул. Абельмана, 11, строение 1		магазин	1		-		-
7.	ул. Абельмана, д. 13		многоквартирный жилой дом	3				1917
8.	ул. Барсукова, д. 17		многоквартирный жилой дом	4		57		1953
9.	ул. Барсукова, д. 21		индивидуальный жилой дом	2		-		-
10.	ул. Барсукова, д. 23		многоквартирный жилой дом	2		2		1917
11.	ул. Барсукова, д. 25		многоквартирный жилой дом	2		4		1917
12.	ул. Барсукова / Щорса, д. 27/8		многоквартирный жилой дом	2		13		1917
13.	ул. Щорса, д. 6		индивидуальный жилой дом	2		-		-
14.	ул. Щорса, д. 4		многоквартирный жилой дом	2		7		1917
15.	ул. Октябрьская, д. 15-а, строение 2		трансформаторная подстанция	-		-		-
16.	ул. Абельмана, 7б		нежилое строение	-		-		-
17.	во дворах домов		гаражи и хозблоки	-		-		-
Квартал, ограниченный улицами: проспект Ленина, Социалистическая, Т. Павловского, Лепсе
1.	проспект Ленина, д. 20		многоквартирный жилой дом	3		19		1953
2.	проспект Ленина, д. 22		многоквартирный жилой дом	2		16		1952
3.	проспект Ленина, д. 24		многоквартирный жилой дом	3		20		1953
4.	проспект Ленина, д. 26		многоквартирный жилой дом	2		16		1954
5.	проспект Ленина, д. 28		многоквартирный жилой дом	3		24		1954
6.	ул. Лепсе, д. 2		многоквартирный жилой дом	4		40		1930
7.	ул. Т. Павловского, д. 1		многоквартирный жилой дом	4		36		1929
8.	ул. Лепсе, 2а		трансформаторная подстанция	-		-		-
9.	во дворах домов		гаражи и хозблоки	-		-		-