Приложение. Положение об Управлении образования администрации города Коврова (новая редакция)

Приложение

к решению

Совета народных депутатов

города Коврова Владимирской области

от 25 марта 2015 г. N 62

Положение
об Управлении образования администрации города Коврова (новая редакция)

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации города Коврова (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации города Коврова, осуществляющим управление в сфере образования муниципального образования город Ковров Владимирской области.

1.2. Управление образуется в целях осуществления управления в сфере образования, обеспечения целенаправленного процесса воспитания и обучения в интересах личности, общества и государства, предоставления доступного и качественного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также дополнительного общего образования населению города Коврова.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законом Владимирской области от 12.08.2013 N 86-ОЗ "Об образовании во Владимирской области и признании утратившими силу отдельных Законов Владимирской области в сфере образования" и иными законами Владимирской области, указами, постановлениями, распоряжениями Губернатора Владимирской области, Уставом города Коврова, решениями Совета народных депутатов города Коврова, постановлениями, распоряжениями главы города Коврова и администрации города Коврова, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с департаментом образования администрации Владимирской области, а также с управлениями, отделами и комитетами администрации города Коврова, Советом народных депутатов города Коврова, иными заинтересованными организациями и ведомствами.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Коврова Владимирской области от 30 августа 2017 г. N 179 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.5

1.5. Управление от имени муниципального образования город Ковров осуществляет функции и полномочия учредителя в части управления муниципальными финансами муниципальных учреждений системы образования, отдыха и оздоровления детей.

2. Статус управления образования

2.1. Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Выступает заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для нужд Управления.

Управление не отвечает по обязательствам администрации города Коврова.

2.2. Как юридическое лицо Управление имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый в органах федерального казначейства по городу Коврову, печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие необходимые реквизиты.

2.3. Место нахождение Управления:

601900

ул. Первомайская, д. 32

г. Ковров Владимирской области

2.4. Полное наименование: Управление образования администрации города Коврова

Сокращённое наименование: Управление образования

2.5. Управление в своей деятельности подчиняется главе города Коврова, заместителю главы администрации по социальным вопросам.

3. Принципы деятельности управления образования

Управление строит свою деятельность на основе следующих принципов:

- признание приоритетности образования;

- общедоступность образования, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;

- гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования;

- светский характер образования в муниципальных образовательных организациях;

- свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, представленных муниципальной системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы выбора форм, методов обучения и воспитания;

- обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

- автономия муниципальных образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации";

- информационная открытость и публичная отчётность образовательных организаций, входящих в муниципальную систему образования;

- демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными учреждениями, входящими в муниципальную систему образования.

4. Задачи управления образования

4.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

4.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Владимирской области).

4.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4.4. Осуществление функции главного распорядителя бюджетных средств для муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению.

4.5. Учёт детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования город Ковров Владимирской области.

4.6. Реализация полномочий по организации отдыха и оздоровления детей.

4.7. Обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование.

4.8. Определение основных направлений развития городской системы образования.

4.9. Обеспечение соблюдения федерального законодательства и законодательства Владимирской области в сфере образования на территории города Коврова.

4.10. Развитие рациональной сети образовательных учреждений на территории города.

4.11. Осуществление комплекса мер по социальной поддержке и охране здоровья обучающихся (воспитанников).

4.12. Реализация кадровой политики в области образования, координация вопросов подготовки и повышения квалификации педагогических кадров, обеспечение социальной поддержки работников системы образования города.

5. Функции управления образования

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на территории города Коврова следующие основные функции:

по поручению учредителя муниципальных образовательных учреждений:

5.1. даёт разрешение на приём детей младше 6,5 лет и старше 8 лет в общеобразовательные учреждения;

5.2. контролирует сохранность и эффективность использования закрепленной за муниципальным образовательным учреждением собственности;

5.3. получает от образовательных учреждений ежегодный отчёт о результатах самообследования;

5.4. получает от образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;

5.5. представляет в Финансовое управление администрации города Коврова Владимирской области сводную бюджетную и бухгалтерскую отчетности по установленным формам;

5.6. осуществляет в установленном порядке за счет средств местного бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений;

5.7. на договорных началах ведет бюджетный и бухгалтерский учет в муниципальных образовательных учреждениях;

5.8. осуществляет согласование программ развития муниципальных образовательных учреждений.

в качестве муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования:

5.9. планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

5.10. организует и координирует деятельность подведомственных учреждений по созданию единого образовательного пространства города;

5.11. в пределах своей компетенции создает условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания коррекционной помощи, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. В рамках этого направления:

5.11.1. создаёт специальные (коррекционные) классы в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, и группы компенсирующей и комбинированной направленности в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

5.11.2. по заключению территориальной психолого-медико-педагогической комиссии направляет детей с ограниченными возможностями здоровья в специальные (коррекционные) классы образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, и группы компенсирующей и комбинированной направленности образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования;

5.12. организует и контролирует отдых и оздоровление детей в каникулярное время;

5.13. осуществляет контроль за организацией мероприятий по сохранению жизни и здоровья обучающихся (воспитанников), и за работой подразделений организаций общественного питания в образовательных учреждениях города;

5.14. контролирует соблюдение порядка приема обучающихся (воспитанников) в муниципальные образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;

5.15. организует получение общего образования несовершеннолетними, отчисленными из муниципальных образовательных организаций, в том числе принимает меры совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) не позднее чем в месячный срок по продолжению освоения несовершеннолетним обучающимся общего образования в иной форме и, с его согласия, по его трудоустройству;

5.16. обеспечивает (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения её государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования) перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности;

5.17. по обращению родителей (законных представителей) решает вопрос об устройстве ребёнка в другую образовательную организацию в случае отсутствия свободных мест в образовательной организации, на закреплённой территории в которой проживает ребёнок;

5.18. оказывает в пределах своей компетенции содействие в устройстве детей вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, в образовательные организации наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Владимирской области, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации

5.19. ведет учет:

5.19.1. детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;

5.19.2. детей, обучающихся в форме семейного образования;

5.19.3. детей-инвалидов;

5.19.4. несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;

5.20. организует предоставление в департамент образования администрации Владимирской области образовательными организациями сведений о выданных документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении путём внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении";

5.21. в рамках своей компетенции осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений;

5.22. диагностирует состояние образовательного процесса, кадрового потенциала образовательных учреждений; прогнозирует тенденции и перспективные направления развития образования в городе;

5.23. на основе оценки кадрового, программно-методического, информационного, финансового, материально-технического состояния муниципальных образовательных учреждений города, а также анализа образовательных потребностей населения:

- разрабатывает муниципальные программы в области образования;

- организует внедрение инновационных технологий обучения, учебных планов и курсов, новых форм и методов воспитательной работы, и иных инновационных практик в муниципальной системе образования, для регулирования инновационной деятельности в области образования создаёт муниципальный инновационный Совет;

5.24. осуществляет координацию действий со всеми заинтересованными организациями для обеспечения:

- развития образования;

- развития и оптимизации сети образовательных учреждений на территории города и укрепления их материальной базы;

- социальной защиты учащихся и работников образования;

- подготовки и переподготовки педагогических кадров;

5.25. организует и координирует методическую, диагностическую и консультационную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного и школьного возраста;

5.26. организует и проводит контроль за:

- обеспечением выполнения федеральных государственных образовательных стандартов муниципальными образовательными организациями;

- подготовкой к государственной итоговой аттестации учащихся подведомственных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы основного общего и среднего общего образования;

- работой с детьми с ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушений в развитии и социальной адаптации;

- работой с одарёнными обучающимися;

- исполнением нормативных документов Министерства образования РФ, департамента образования администрации Владимирской области по вопросам содержания образования, создания условий для обучения и воспитания, соблюдения социально гарантированных нормативов содержания детей в подведомственных образовательных организациях, охраной жизни и здоровья детей;

- исполнением постановлений администрации города по вопросам деятельности подведомственных образовательных организаций;

- программно-методическим обеспечением учебных заведений, удовлетворением образовательных потребностей населения;

- профилактикой правонарушений, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних;

- предоставлением социальных льгот работникам образования;

5.27. составляет ежегодные информационно-аналитические сборники о муниципальной системе образования.

Управление наряду с выполнением перечисленных функций:

5.28. изучает и анализирует потребности и запросы населения муниципального образования город Ковров в области образования;

5.29. разрабатывает предложения по развитию и оптимизации сети муниципальных образовательных организаций, проектированию и строительству зданий образовательных организаций;

5.30. организует работу территориальной психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике, детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья;

5.31. организует проведение муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников, а также участие победителей в региональном и федеральном этапах; также организует участие обучающихся города Коврова в олимпиадах, конкурсах, соревнованиях и других мероприятиях различных уровней;

5.32. организует проведение массовых мероприятий с учащимися (воспитанниками) в муниципальной системе образования;

5.33. организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;

5.34. проводит консультативную помощь специалистам и руководителям образовательных организаций по вопросам дошкольного, общего образования, воспитания и дополнительного образования;

5.35. создает банк данных о педагогических инновациях; оказывает методическую помощь подведомственным образовательным организациям, в том числе через Городской информационно-методический центр;

5.36. организует работу комиссии по экспертной оценке последствий договора аренды (безвозмездного пользования) для обеспечения образования, воспитания, развития обучающихся (воспитанников) объектов муниципальной собственности, закреплённых за муниципальными образовательными организациями;

5.37. осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5.38. распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным образовательным организациям и исполняет соответствующую часть бюджета; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных образовательных организаций, являющихся казенными учреждениями; формирует и утверждает муниципальные задания;

5.39. осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;

5.40. проводит проверки выполнения муниципальных заданий подведомственными муниципальными автономными, бюджетными образовательными организациями;

5.41. разрабатывает и реализует комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите;

5.42. создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных организаций, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов;

5.43. обеспечивает повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных организаций, других работников, действующих в муниципальной системе образования;

5.44. осуществляет организационно-техническое и информационно-методическое сопровождение аттестации педагогических работников образовательных организаций, проводит аттестацию руководителей подведомственных образовательных организаций, методистов, педагогических работников социально-психологической службы и информационно-методического центра, специалистов Управления;

5.45. осуществляет в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

5.46. рассматривает в установленном порядке обращения граждан и юридических лиц, принимает необходимые меры по результатам их рассмотрения, ведет прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.47. исполняет переданные Управлению в установленном порядке отдельные государственные полномочия в сфере образования;

5.48. выполняет иные функции, реализация которых возложена на Управление в соответствии с нормативно-правовыми актами Владимирской области и города Коврова.

6. Полномочия управления образования

для осуществления возложенных на Управление задач и функций ему предоставлено право:

6.1. издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими структурными подразделениями администрации города Коврова, приказы, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, давать разъяснения по ним;

6.2. направлять в подведомственные учреждения инструктивные и методические письма, рекомендации и запросы;

6.3. разрабатывать проекты нормативных правовых актов в пределах своей компетенции, а также проекты муниципальных программ в области образования;

6.4. создавать совещательные, консультативные и иные органы для повышения эффективности деятельности управления;

6.5. проводить семинары и совещания с руководителями подведомственных образовательных организаций по вопросам, входящим в компетенцию управления;

6.6. создавать временные творческие коллективы, экспертные и рабочие группы (для решения вопросов деятельности и развития муниципальной системы образования;

6.7. в установленном порядке осуществлять полномочия главного распорядителя бюджетных средств по подведомственным учреждениям;

6.8. запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций;

6.9. инспектировать в пределах своей компетенции подведомственные образовательные организации;

6.10. проводить экспертизу программ развития, учебных планов и образовательных программ подведомственных образовательных организаций;

6.11. представлять к награждению работников системы образования города по ходатайству образовательных учреждений;

6.12. вносить предложения главе города по применению дисциплинарных взысканий, назначению, увольнению руководителей образовательных организаций, согласование периодов их отпусков и учебной нагрузки;

6.13. пользоваться иными правами для выполнения возложенных на Управление задач.

7. Структура управления образования

7.1. Структура и штатное расписание Управления утверждается начальником управления образования по согласованию с главой города Коврова.

7.2. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой города Коврова.

7.3. Условия и гарантии деятельности начальника управления образования как муниципального служащего оговариваются в заключаемом с ним договоре, который не может противоречить законодательству о муниципальной службе и о труде, и также настоящему Положению.

7.4. Начальник управления образования руководит управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление образования задач и функций.

Начальник управления образования без доверенности:

7.4.1. представляет интересы управления образования по всем вопросам его деятельности;

7.4.2. издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции управления образования, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками управления образования;

7.4.3. обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников управления;

7.4.4. распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами управления;

7.4.5. заключает договоры (соглашения) в пределах компетенции управления образования, выдает доверенности;

7.4.6. участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой города и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию управления образования;

7.4.7. осуществляет руководство службой гражданской обороны в управлении образования;

7.4.8. представляет главе города Коврова кандидатуры для назначения на должность и предложения об освобождения от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений;

7.4.9. определяет должностные обязанности работников Управления;

7.4.10. применяет к работникам Управления меры поощрения, взыскания в соответствии с действующим законодательством;

7.4.11. решает в установленном порядке вопросы командирования работников Управления;

7.4.12. обеспечивает соблюдение муниципальными служащими и другими работниками Управления правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами;

7.4.13. организует делопроизводство и работу с письменными и устными обращениями граждан;

7.4.14. открывает и закрывает счета в соответствии с действующим законодательством, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

7.4.15. утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

7.4.16. создаёт при Управлении совещательные и координационные органы (комиссии, группы, коллегии, советы руководителей) для решения вопросов развития сферы образования;

7.4.17. запрашивает в установленном порядке у структурных подразделений администрации города Коврова Владимирской области, учреждений, организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач;

7.4.18. утверждает ежегодный план работы Управления;

7.4.19. решает другие вопросы, отнесенные к компетенции управления образования.

На время отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с правовым актом администрации города Коврова Владимирской области.

7.5. В целях решения вопросов развития и совершенствования деятельности учреждений образования при управлении образования создается Коллегия, действующая на основе Положения, утверждаемого начальником управления образования. Коллегия является совещательным, научно-методическим и экспертным органом. Решения Коллегии оформляются в виде протоколов и реализуются в виде приказов начальника управления образования.

8. Права и обязанности работников управления образования

8.1. Работники управления образования имеют право:

- на защиту своей профессиональной чести и достоинства;

- на свободу выбора форм и методов работы;

- на оплату труда и ежегодный очередной отпуск в соответствии с действующим законодательством;

- на получение пособий и компенсационных выплат, предусмотренных законодательством;

8.2. Работники управления образования обязаны:

- иметь высокий профессиональный и культурный уровень;

- совершенствовать систему работы с целью наиболее полной и эффективной реализации задач и функций управления образования;

- осуществлять свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями и настоящим Положением;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- повышать свой профессиональный уровень, в том числе через систему курсов и семинаров.

8.3. Работники Управления образования несут персональную ответственность за результаты своего труда.

9. Имущество и средства управления образования

9.1. Имущество Управления состоит из движимого и недвижимого имущества, необходимого для выполнения им задач и функций, предусмотренных настоящим Положением.

9.2. Имущество Управления является муниципальной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

9.3. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника.

9.4. Управление обеспечивает сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное его использование в соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением.

9.5. Финансирование деятельности Управления осуществляется на основе бюджетной сметы.

9.6. Управление ведет бюджетный учет в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.

9.7. Управление в установленном порядке предоставляет статистическую отчетность.

9.8. Оплата труда работников Управления и их материальное стимулирование осуществляется в соответствии с действующими условиями оплаты труда.

10. Прекращение деятельности управления образования

Решение о реорганизации или ликвидации Управления принимается Советом народных депутатов города Коврова.