Приложение N 7

Приложение N 7

к постановлению

главы муниципального образования

Гусь-Хрустальный район Владимирской области

от 25 апреля 2014 г. N 286

Подпрограмма "Социальное жилье на 2014 - 2017 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы:	"Социальное жилье" на 2014 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы:	- Жилищный кодекс Российской федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; - постановление Губернатора области от 07.12.2007 N 910 "О стратегии развития строительного комплекса Владимирской области на 2007 - 2015 годы"; - постановление Губернатора администрации Владимирской области от 17.12.2013 N 1390 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области"; - Решение Совета народных депутатов города Гусь- Хрустальный Владимирской области от 31.01.2007 N 9/1 "Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда муниципального образования город Гусь-Хрустальный" .
Заказчик Подпрограммы:	Администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный.
Руководитель Подпрограммы:	Первый заместитель главы города по ЖКХ и развитию инфраструктуры
Администратор Подпрограммы	Заведующий жилищным отделом администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный.
Заместитель администратора Подпрограммы	Заместитель директора, заведующий отделом бухгалтерского учета и отчетности МКУ "ЦБМТИО администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный".
Цели Подпрограммы:	Целью Подпрограммы является: - обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда; - привлечение средств из областного бюджета, направленных на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда.
Задачи Подпрограммы:	Основными задачами Подпрограммы являются: - увеличение муниципального жилищного фонда; - улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; - обеспечение жильем работников бюджетной сферы.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы:	2014 - 2017 годы.
Перечень основных мероприятий	Приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья в многоквартирном доме в городе Гусь- Хрустальный: - с целью предоставления жилых помещений гражданам, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - с целью обеспечения работников бюджетной сферы специализированными жилыми помещениями предоставляемыми по договорам найма служебного жилого помещения.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы:	Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 757 125,3 тыс. рублей, из них: - за счет средств городского бюджета-234 709,0 тыс. руб.; - за счет средств областного бюджета-522 416,3 тыс. руб.; в том числе с разбивкой по годам: 2014 год: гор. бюджет - 7 836,0 тыс. руб., обл. бюджет - 17 441,0 тыс. руб.; 2015 год: гор. бюджет - 74 668,4 тыс. руб., обл. бюджет - 166 197,5 тыс. руб; 2016 год: гор. бюджет - 74 913,2 тыс. руб.; обл. бюджет - 166 742,2 тыс. руб.; 2017 год: гор. бюджет - 77 291,4 тыс. руб., обл. бюджет - 172 035,6 тыс. руб. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий год
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы и	- увеличение муниципального жилищного фонда на 23 686,1 кв. м., в том числе: в 2014 - 790,8 кв. м.; в 2015 - 7 535,3 кв. м; в 2016 - 7 560,0 кв. м.; в 2017 - 7 800,0 кв. м. - обеспечение жильем 399 семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Контроль за исполнением Подпрограммы:	Руководитель Подпрограммы обеспечивает единое руководство процесса реализации, координирует деятельность субъектов, несет ответственность за конечные результаты ее реализации, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы, методы управления и контроля за реализацией Подпрограммы.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, создание возможностей для улучшения жилищных условий граждан, стимулирование жилищного строительства являются одними из первоочередных задач государственной жилищной политики.

В муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный по состоянию на

01.01.2014 года в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях значится 396 семей, из них 5 семей нуждается в служебных жилых помещениях.

19 семей относятся к категориям граждан, которые должны обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета: ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, лица, принимавшие участие в работе по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, вынужденные переселенцы.

229 семей состоит в очереди на социальное жилье более 10 лет. Социальное жилье в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный ранее не предоставлялось. В 2010 - 2012 г.г. приобретено 52 квартиры для граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и для обеспечения жильем работников бюджетной сферы.

В городе Гусь-Хрустальный существует необходимость обеспечения жильем специалистов для замещения дефицитных вакантных должностей, снижения потребности в работниках дефицитных специальностей в органах

государственной власти, органах местного самоуправления, в государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в государственных и муниципальных учреждениях.

Недостаточные темпы решения жилищной проблемы граждан были обусловлены отсутствием для распределения свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда и ограниченностью финансовых ресурсов в муниципальном образовании для его строительства в прошлые годы.

Для ускорения решения проблемы Подпрограммой предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета (далее - субсидии) бюджету муниципального образования город Гусь-Хрустальный на софинансирование приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья, которые после ввода в эксплуатацию и включения в состав муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, по договорам социального найма и работникам бюджетной сферы - по договорам найма специализированного жилищного фонда.

II. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является:

- обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда;

- привлечение средств из областного бюджета, направленных на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- увеличение муниципального жилищного фонда;

- улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;

- обеспечение жильем работников бюджетной сферы.

Сроки реализации Подпрограммы 2014 - 2017 годы.

III. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы включает в себя систему программных мероприятий. Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств городского и областного бюджетов.

Кроме того, для получения субсидии из областного бюджета в департамент архитектуры и строительства администрации Владимирской области муниципальным образованием предоставляются следующие документы:

- документальное подтверждение наличия на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный граждан, нуждающихся в жилье, предоставляемом по договорам социального найма и по договорам найма специализированного жилищного фонда;

- долгосрочную целевую программу обеспечения граждан социальным жильем, предусматривающую выделение средств городского бюджета на софинансирование мероприятий областной целевой программы на весь период ее реализации;

- выписку из реестра расходов муниципального образования, подтверждающую выделение средств городского бюджета на мероприятия по целевой программе.

Размер субсидии областного бюджета определяется с учетом расчетного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований по налоговым и неналоговым доходам, применяемого департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области при расчете дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований на очередной финансовый год.

Распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию данных мероприятий Подпрограммы, является администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный, в части областного бюджета Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области.

Средства областного бюджета выделяются муниципальному образованию город Гусь-Хрустальный в виде субсидий на приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынке.

Механизм реализации Подпрограммы включает в себя:

- эффективное и целевое использование средств городского и областного бюджетов;

- проведение торгов, заключение муниципальных контрактов;

- соблюдение финансовой дисциплины при финансировании работ;

- осуществление контроля за соблюдением требований строительных норм и правил, государственных стандартов и технических регламентов;

- многоступенчатый контроль качества работ.

Субсидии из областного бюджета выделяются муниципальному образованию город Гусь-Хрустальный по результатам проводимого конкурса.

Муниципальное образование город Гусь-Хрустальный в течение месяца после предоставления гражданам жилых помещений, представляет в департамент архитектуры и строительства администрации Владимирской области информацию о количестве граждан, улучшивших жилищные условия в рамках Подпрограммы, с указанием адреса предоставленного жилого помещения (улица, номер дома, квартиры), количества комнат, общей площади, жилой площади помещения, состава семьи, фамилии, имени, отчества каждого члена семьи, выписку о снятии с учета.

В целях координации деятельности Исполнители мероприятий в рамках Подпрограммы своевременно составляют отчеты о расходовании средств,

консолидируемых на реализацию муниципальных программ. По мере необходимости подготавливают предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям, несут ответственность за своевременную подготовку и реализацию Подпрограммы, осуществляют координацию деятельности по подготовке и реализации мероприятий.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 757 125,3 тыс. рублей, из них:

за счет средств городского бюджета - 234 709,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 522 416,3 тыс. рублей; в том числе с разбивкой по годам:

2014 год: гор. бюджет - 7 836,0 тыс. руб.,

обл. бюджет - 17 441,0 тыс. руб.;

2015 год: гор. бюджет - 74 668,4 тыс. руб.,

обл. бюджет - 166 197,5 тыс. руб;

2016 год: гор. бюджет - 74913,2 тыс. руб.,

обл. бюджет - 166 742,2 тыс. руб.;

2017 год: гор. бюджет - 77 291,4 тыс. руб.,

обл. бюджет - 172 035,6 тыс. руб.

Объем финансирования по мероприятиям Программы исчислен с учетом стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, согласно приказа Минстроя России от 10.01.2014 г. N 7/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2014 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2014 года", в размере 31 965 рублей.

Перечнем Подпрограммы определены следующие мероприятия:

- приобретение жилых помещений на первичном рынке общей площадью 23686,1 м2 на сумму 757 125,3 тыс. рублей;

В соответствии с Постановлением Губернатора от 14 июля 2008 года N 515 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области" размер уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования определяется по формуле: yi = Кд + (1 - Кд) / 2, где:

yi - уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования;

Кд - коэффициент дотационности, определяемый по формуле:

Кд = Д / (Н + Д), где:

Д - расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на планируемый финансовый год (для поселений, включая дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений);

Н - объем расчетных налоговых и неналоговых доходов, применяемый при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства. При планировании объемов из областного бюджета уровень софинансирования определен в размере 68%.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей всех бюджетов.

V. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и работников бюджетной сферы по договорам найма специализированного жилищного фонда, осуществить приобретение жилья на первичном рынке в следующих показателях:

Прогнозные показатели эффективности программы

	Единица измерения	2013 - 2017 гг., всего	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
Приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья в многоквартирном доме в городе Гусь-Хрустальный	кв. м	23 686,1	790,8	7 535,3	7 560,0	7 800,0
Количество семей, улучшивших жилищные условия (всего):	семей	399	17	126	126	130
Приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья в многоквартирном доме в городе Гусь-Хрустальный	квартир	399	17	126	126	130

VI. Перечень программных мероприятий

тыс. руб.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Объем финансирования, всего, тыс. руб.	в том числе за счет средств:				Ответственные за реализацию мероприятий	Ожидаемые результаты (количественные и качественные показатели)
				Федерального бюджета	областного бюджета	городского бюджета	Внебюджетных источников
	Цель 1: Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда
1	Задача 1: увеличение муниципального жилищного фонда
1.1	1. Приобретение жилых помещении на первичном рынке жилья в многоквартирном доме в городе Гусь- Хрустальный	2014	25 277,0		17 441,0	7 836,0		Администрация города	- увеличение муниципального жилищного фонда на 23 686,1 кв. м.; - обеспечение жильем 399 семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
		2015	240 865,9		166 197,5	74 668,4
		2016	241 655,4		166 742,2	74 913,2
		2017	249 327,0		172 035,6	77 291,4