Приложение N 2. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Владимирской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), в том числе порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

Приложение N 2
к приказу
Департамента образования администрации Владимирской области
от 4 сентября 2015 г. N 838

Порядок
проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Владимирской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), в том числе порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Владимирской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), а также процедуру создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.

3. Решение о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Владимирской области, муниципальной образовательной организации принимается в установленном действующим законодательством порядке при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Владимирской области, муниципальной образовательной организации.

4. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Владимирской области орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя данной образовательной организации, до принятия соответствующего решения представляет в комиссию предложение о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Владимирской области с приложением необходимых документов, перечень которых установлен пунктом 12 настоящего Порядка.

Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации исполнительный орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя данной образовательной организации, до принятия соответствующего решения представляет в комиссию предложение о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации с приложением необходимых документов, перечень которых установлен пунктом 12 настоящего Порядка.

5. Последствия реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Владимирской области, муниципальной образовательной организации оцениваются по совокупности следующих критериев:

а) в отношении образовательной организации, относящейся к типу дошкольной образовательной организации:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) в отношении образовательной организации, относящейся к типу общеобразовательной организации:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

в) в отношении образовательной организации, относящейся к типу профессиональной организации:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

г) в отношении образовательной организации, относящейся к типу организации дополнительного образования:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

д) в отношении образовательной организации, относящейся к типу организации дополнительного профессионального образования:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

6. Значения критериев, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, с учетом отраслевых особенностей утверждаются органом исполнительной власти (исполнительным органом местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной (муниципальной) образовательной организации, в отношении которой рассматривается вопрос о реорганизации или ликвидации.

7. Комиссия по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящихся в ведении Владимирской области, муниципальной образовательной организации, и подготовки ею соответствующих заключений (далее - Комиссия) может быть:

областной - при принятии решения о реорганизации (ликвидации) государственной образовательной организации Владимирской области;

муниципальной - при принятии решения о реорганизации (ликвидации) муниципальной образовательной организации.

8. Положение о комиссии и ее состав утверждаются органом исполнительной власти (исполнительным органом местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной (муниципальной) образовательной организации, в отношении которой рассматривается вопрос о реорганизации или ликвидации.

9. В состав областной комиссии входят представители органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственной образовательной организации Владимирской области, представители департамента образования, а также представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.

В состав муниципальной комиссии входят представители исполнительного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации, представители муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, а также представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.

10. В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности.

11. Минимальное количество членов комиссии составляет 5 человек с учетом председателя комиссии.

Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов комиссии.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

12. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации на основании критериев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка;

б) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации (далее - заключение);

в) при необходимости дает оценку дальнейшей деятельности государственной (муниципальной) образовательной организации.

13. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации на основании документов, представленных органом исполнительной власти (исполнительным органом местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной (муниципальной) образовательной организации:

1) проекта решения о реорганизации (ликвидации) образовательной организации;

2) пояснительной записки, которая должна содержать:

обоснование необходимости, а также цели и задачи реорганизации (ликвидации) образовательной организации;

оценку социально-экономических последствий реорганизации (ликвидации) образовательной организации;

информацию о сокращении или увеличении штатной численности реорганизуемой образовательной организации;

информацию о возможности трудоустройства работников, высвобождаемых в результате реорганизации (ликвидации) образовательной организации;

информацию о соответствии критериям, определенным пунктом 5 настоящего Порядка;

3) копии устава образовательной организации, подлежащей реорганизации (ликвидации);

4) проекта устава образовательной организации, создаваемой в результате реорганизации.

14. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

а) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по вопросу дальнейшей деятельности государственной (муниципальной) образовательной организации, и устанавливать сроки их представления;

б) создавать рабочие группы.

15. По итогам работы комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению.

Заключение подготавливается и оформляется комиссией в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

16. В заключении комиссии указываются:

а) наименование государственной (муниципальной) образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) предложение органа исполнительной власти (исполнительного органа местного самоуправления), осуществляющего функции и полномочия учредителя государственной (муниципальной) образовательной организации, о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации, которое выносилось на заседание комиссии;

в) соответствие критериям, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации;

г) решение комиссии.

17. Заключение комиссии размещается на официальном сайте органа исполнительной власти (исполнительного органа местного самоуправления), осуществляющего функции и полномочия учредителя государственной (муниципальной) образовательной организации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

18. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации) в случае, когда по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных органом исполнительной власти (исполнительным органом местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной (муниципальной) образовательной организации, для соответствующего типа государственной (муниципальной) образовательной организации.

19. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации в случае, когда по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев.