Приложение 1. Положение о порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

Приложение N 1

к постановлению

администрации муниципального образования

Юрьев-Польский район Владимирской области

21 сентября 2015 г. N 774

Положение
о порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок оповещения и информирования населения муниципального образования Юрьев-Польский район (далее -МО Юрьев-Польский район) об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также мероприятия по совершенствованию систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к задействованию по предназначению.

1.2. Оповещение населения - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Информирование населения - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Комплексная система экстренного оповещения населения - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

2. Основные задачи системы оповещения и информирования населения

2.1. Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации от органов управления, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, до:

- руководящего состава территориального звена РСЧС и спасательных служб гражданской обороны;

- дежурно-диспетчерских служб (диспетчеров) организаций района,

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

- населения, проживающего на территории МО Юрьев-Польский район.

2.2. Оповещение населения предусматривает:

- доведение до населения прогноза или факта возникновения чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) природного или техногенного характера;

- доведение до населения рекомендаций о порядке действий с момента получения информации о прогнозах или фактах возникновения ЧС;

- о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.3. Информирование населения предусматривает:

- передачу данных о прогнозе или факте возникновения ЧС природного или техногенного характера;

- информацию о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты;

- информацию о проведении пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

- информацию о развитии ЧС, масштабах ЧС, ходе и итогах ликвидации ЧС;

- информацию о состоянии природной среды и потенциально-опасных объектов;

- информацию об ожидаемых гидрометеорологических, стихийных и других природных явлениях:

- систематическое ознакомление населения с мероприятиями, проводимыми силами и средствами наблюдения контроля и ликвидации ЧС;

- доведение до населения информации о защите от вероятной ЧС.

3. Порядок задействования и использования системы оповещения и информирования населения

3.1. Местная автоматизированная система оповещения населения МО Юрьев-Польский район об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий включает:

- работу электросирен в режиме 3-х минутного непрерывного звучания, означающего сигнал "Внимание всем!";

- эфирное радиовещание, осуществляемое оперативным дежурным единой дежурно -диспетчерской службы администрации МО Юрьев-Польский (далее -ЕДДС) ;

- использование машин полиции, оборудованных громкоговорящими устройствами.

3.2. Информирование населения МО Юрьев-Польский район осуществляется через средства массовой информации в том числе, через радиовещание, местную печать, а также доведение информации до населения при проведении собраний, сходов, встреч.

3.3. Оповещение об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий осуществляется согласно схемы оповещения.

3.4. Распоряжение на задействование системы оповещения отдается главой администрации МО Юрьев-Польский район, председателем комиссии администрации МО Юрьев-Польский район по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководителем объекта или лицами, их замещающими.

3.5. Основным способом оповещения населения по сигналам гражданской обороны является передача речевой информации по сети радиовещания, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

3.5.1. Для оповещения населения установлен единый сигнал: "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".

3.5.2. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".

По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить радиоприемники для прослушивания экстренных сообщений.

По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы радиовещания (местные, объектовые), включаются сети наружной звукофиксации.

Во всех случаях задействования системы централизованного оповещения с включением электросирен, до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам радиовещания.

3.5.3. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, специально подготовленными лицами.

В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях, допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в записи непосредственно с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС.

Факт перерыва вещательной программы должен фиксироваться дежурными службами органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и органов телерадиовещания.

Стандартные речевые сообщения должны готовиться заранее и передаваться в записи, хранение которой организуется в ЕДДС и на объектах телерадиовещания.

3.5.4. Сигнал об опасности заражения аварийно химически-опасными веществами (далее - АХОВ) подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных аварий и катастроф с выбросом (разливом) АХОВ.

Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям органа, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.5.5. Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасных объектов используются локальные системы оповещения, которые предназначены для своевременного доведения до проживающего в зоне ее действия населения, работающих смен потенциально опасного объекта и других организаций в зоне ее действия, сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям.

3.5.6. Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется через орган повседневного управления- ЕДДС администрации МО Юрьев-Польский район. Данный сигнал может быть получен от СОД ФКУ "ГУ МЧС России по Владимирской области".

3.5.7. Сигнал об угрозе затопления (наводнения) подается при резком повышении уровня воды на реках и водоемах района (во время весеннего паводка, ливневых дождей и т.п.), либо при угрозе или непосредственном нарушении плотины гидротехнического узла. Население, проживающее в зоне возможного затопления, оповещается по локальным системам оповещения, по местным сетям радиовещания и телевидения путем многократной передачи речевого сообщения и автотранспортом ОМВД, оборудованным громкоговорящими устройствами.

3.5.8. Сигнал об угрозе пожара подается при возникновении лесного пожара и угрозе населенному пункту. Население, проживающее в пожароопасной зоне, оповещается по комплексной системе экстренного оповещения населения (КСЭОН), по местным сетям радиовещания путем многократной передачи речевого сообщения и автотранспортом ОМВД, оборудованным громкоговорящими устройствами.

3.5.9. Оповещение и информирование населения в случае получения штормового предупреждения или угрозы возникновения иных стихийных бедствий осуществляется по местным сетям радиовещания путем многократной передачи речевого сообщения и автотранспортом ОМВД, оборудованным громкоговорящими устройствами.

3.6. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность органов управления осуществляется оперативным дежурным ЕДДС по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам системы связи в установленном порядке.

3.7. Оповещение руководящего состава администрации района, руководителей спасательных служб гражданской обороны МО Юрьев-Польский район, руководителей предприятий, организаций, учреждений осуществляет оперативный дежурный ЕДДС с использованием автоматизированной системы оповещения должностных лиц "Градиент -128ОП".

4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения

4.1. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию местной автоматизированной системы оповещения населения, отдел ГО ЧС администрации МО Юрьев-Польский район планирует и проводит ее проверку, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации:

- ежемесячно, каждый третий понедельник, с 14.00 до 14.30 проводится техническая проверка готовности местной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, при этом сирены и уличные громкоговорители не задействуются, перехват УКВ канала не проводится;

- ежеквартально, каждый третий понедельник первого месяца квартала, с 14.00 до 14.30 проводится перехват УКВ канала, электросирены не включаются;

- ежегодно, каждый третий понедельник мая, с 14.00 до 14.30 проводится проверка всех технических средств оповещения.

4.2. Отдел ГО и ЧС администрации МО Юрьев-Польский район, в установленном порядке:

4.2.1. Разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения.

4.2.2. Осуществляет подготовку оперативных дежурных ЕДДС к передаче информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4.2.3. Планирует и проводит совместно с организациями связи и телерадиокомпаниями тренировки по передаче речевой информации и условных сигналов.

4.2.4. Разрабатывает совместно с организациями связи порядок взаимодействия соответствующих дежурно-диспетчерских служб при передаче речевой информации по сетям вещания в чрезвычайных ситуациях.

4.3. Организации связи и радиовещательные компании, привлекаемые для оповещения и информирования населения МО Юрьев-Польский район в соответствии с законодательством Российской Федерации:

4.3.1. Обеспечивают готовность технических средств вещания к передаче речевой информации и условных сигналов.

4.3.2. Определяют по заявкам органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, перечень радиовещательных станций, предназначенных для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4.3.3. Осуществляют подготовку персонала, эксплуатирующего аппаратуру связи к выполнению своих задач.

4.3.4. Выделяют по заявкам органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в существующих сетях линии и каналы связи от пунктов управления гражданской обороны к объектам вещания.

4.3.5. Обеспечивают постоянную готовность персонала и технических средств объектов вещания к оповещению и информированию населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории района.

4.4. Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности и совершенствованию систем оповещения и информирования населения производить:

- на уровне района - за счет средств бюджета района;

- на объектовом уровне - за счет собственных финансовых средств организаций, учреждений и предприятий.