Приложение. Положение о Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 17 октября 2007 г. N 774

Положение
о Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2008 г., 3 сентября, 15 декабря 2009 г., 6 июля 2010 г., 1 февраля, 11 апреля, 7 сентября 2011 г., 14 марта 2012 г., 17 июня 2013 г., 19 февраля, 27 марта, 31 декабря 2014 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в пункт 1.1 раздела 1 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти области, осуществляющим полномочия по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.

1.2. Инспекция функционально подчиняется заместителю Губернатора области по социальной политике.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями администрации области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Владимирской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Инспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области (счета в иных кредитных учреждениях, предусмотренных действующим законодательством), печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.6. Инспекция вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Инспекция с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право создавать совещательные органы (советы, комиссии, коллегии, группы).

1.8. Место нахождения Инспекции: 600022, г. Владимир, проспект Ленина, д. 59.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 17 июня 2013 г. N 702 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.9

1.9. Полное наименование - Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области.

Сокращенное наименование - ГИООКН.

2. Полномочия инспекции

Основными полномочиями Инспекции являются:

2.1. Реализация на территории Владимирской области государственной политики в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

2.2. Обеспечение в соответствии с законодательством государственной охраны объектов культурного наследия регионального и федерального значения, выявленных объектов культурного наследия.

2.3. Осуществление в установленном порядке государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 27 марта 2014 г. N 277 действие пункта 2.4. раздела 2 настоящего приложения приостановлено в части осуществления полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, до 1 января 2016 г.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 11 апреля 2011 г. N 309 действие пункта 2.4. раздела 2 настоящего приложения было приостановлено в части осуществления полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности до 1 января 2014 г.

2.4. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в областной и федеральной собственности.

2.5. Привлечение виновных лиц к административной ответственности в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 19 февраля 2014 г. N 138 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Инспекции

Инспекция, в соответствии с возложенными на нее полномочиями, выполняет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Владимирской области по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

3.2. Разрабатывает областные целевые программы и принимает участие в разработке федеральных программ в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области.

3.3. Выдает обязательные для исполнения предписания в случаях и порядке, определенных законодательством и осуществляет контроль за их исполнением.

3.4. Осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством.

3.5. Осуществляет работу по выявлению и учету объектов, представляющих историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).

3.6. Осуществляет учет объектов культурного наследия и участвует в формировании реестра в порядке, предусмотренном законодательством. Обеспечивает формирование и хранение информации по указанным объектам.

3.7. Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

3.8. Организует подготовку документов и представляет их для принятия решения о включении объектов, представляющих историко-культурную ценность в реестр.

3.9. Обеспечивает подготовку обращений Губернатора области в Законодательное Собрание области об исключении объекта культурного наследия из реестра, а также представлений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения, воссоздания утраченных объектов за счет средств областного бюджета.

3.10. Осуществляет организацию разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, их согласование и представление на утверждение Губернатору области.

Готовит заключения о возможности согласования отклонения от предельных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах зоны охраны объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, для последующего принятия решения Губернатором области.

3.11. Устанавливает и утверждает границы территории объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого регулирования, а также режимы использования территории объектов культурного наследия в соответствии с законодательством и в пределах своей компетенции.

3.12. Осуществляет выдачу задания и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в пределах своей компетенции. Выдает разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и осуществляет приемку данных работ в пределах своей компетенции.

3.13. Осуществляет выдачу разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

3.14. В случаях и порядке, установленных законодательством, согласовывает проектную документацию и выдает разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия и их зон охраны в пределах своей компетенции.

3.15. Организует в соответствии с законодательством установку информационных надписей на объектах культурного наследия.

3.16. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, согласовывает документы территориального планирования, градостроительные регламенты, а также решения органов государственной власти и местного самоуправления о предоставлении земельных участков и их правового режима.

Согласовывает проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

3.17. Осуществляет контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями государственной охраны объектов культурного наследия.

3.18. Готовит в установленном порядке представления Губернатору области об организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границах и режиме содержания.

3.19. Утверждает предмет охраны объекта культурного наследия. Оформляет охранные обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия, проекты охранных обязательств в соответствии с законодательством.

Утверждает предмет охраны исторического поселения регионального значения.

3.20. Принимает меры к привлечению виновных лиц к уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

3.21. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, выдает заключения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на испрашиваемых земельных участках.

3.22. Представляет Губернатору области, заместителю Губернатора по социальной политике доклады и отчеты о положении дел в установленной сфере деятельности.

3.23. Принимает участие в разработке перспективных и ежегодных прогнозов, программ социально-экономического развития Владимирской области в установленной сфере деятельности.

3.24. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, представляет информацию по объектам культурного наследия, их территориям, зонам охраны, установленным обременениям и ограничениям по использованию объектов культурного наследия и земельных участков, на которых они находятся.

3.25. Обобщает практику применения федерального и областного законодательства в установленной сфере деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию.

3.26. Рассматривает вопросы исполнения поручений и указаний Президента РФ на заседаниях оперативных и иных рабочих совещаний с оформлением соответствующих протоколов.

3.27. Выступает в установленном порядке учредителем государственных учреждений в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

3.28. В соответствии с законодательством заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Инспекции в установленной сфере деятельности.

3.29. Организует мероприятия по популяризации культурного наследия области (конференции, семинары, выставки, публикации в СМИ и т.п.).

3.30. Осуществляет функции главного распорядителя средств, выделяемых из бюджета области, а также федерального бюджета.

3.31. Организует в пределах своей компетенции выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

3.32. Принимает участие в разработке, реализации и осуществлении мониторинга Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Комплексного плана социально-экономического развития Владимирской области на 2013-2016 годы в установленной сфере деятельности.

3.33. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Владимирской области.

4. Права Инспекции

4.1. Для выполнения возложенных на Инспекцию полномочий и реализации функций ее должностные лица имеют право:

4.1.1. Проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с полномочиями и функциями, определенными данным Положением.

4.1.2. Давать предписания собственникам, владельцам и пользователям объектов культурного наследия и земельных участков, расположенных в границах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны.

4.1.3. Участвовать в работе комиссий по приемке работ по сохранению объектов культурного наследия Владимирской области в пределах своей компетенции.

4.1.4. Составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

5. Обеспечение деятельности и руководство Инспекцией

5.1. Финансирование Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет средств федерального бюджета, переданных в виде субвенции на осуществление переданных в соответствии с действующим законодательством полномочий.

Материально-техническое, документационное, информационно-техническое социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Инспекции осуществляется самостоятельно, в пределах утвержденной сметы.

Имущество закрепляется за Инспекцией на праве оперативного управления.

Инспекция формирует и хранит архивный фонд по объектам культурного наследия.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в пункт 5.2 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Структура и штатное расписание Инспекции утверждается постановлением администрации области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

5.3. Инспекцию возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Губернатором области в соответствии с действующим законодательством.

Начальник имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором области в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Начальник Инспекции:

5.4.1. Руководит деятельностью Инспекции, организует ее работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы Инспекции.

5.4.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции.

5.4.3. Распределяет обязанности между заместителем начальника Инспекции и руководителями структурных подразделений.

5.4.4. Разрабатывает и утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Инспекции.

5.4.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в Инспекцию, принимает меры к их своевременному рассмотрению.

5.4.6. Планирует деятельность Инспекции на очередной квартал по согласованию с заместителем Губернатора области по социальной политике.

5.4.7. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих Инспекции для участия в заседаниях коллегий администрации области и ее органов, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации области, комитетах Законодательного Собрания области по вопросам деятельности Инспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в пункт 5.4.8 пункта 5.4 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов Владимирской области, указов и распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений администрации области.

5.4.9. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции Инспекции.

5.4.10. Действует без доверенности от имени Инспекции, представляет ее интересы во всех организациях, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Выдает доверенности от имени Инспекции.

5.4.11. Подписывает соглашения и договоры от имени Инспекции.

5.4.12. Издает приказы в пределах своей компетенции, подлежащие обязательному исполнению государственными гражданскими служащими Инспекции.

5.4.13. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию структуры и штатов Инспекции, согласованные с заместителем Губернатора области по социальной политике.

5.4.14. Организует и проводит аттестацию и квалификационный экзамен государственных гражданских служащих.

5.4.15. Назначает граждан на должности государственной гражданской службы в Инспекции и освобождает от данных должностей.

5.4.16. Командирует государственных гражданских служащих для осуществления функций Инспекции.

5.4.17. Создает необходимые условия для организации труда сотрудников Инспекции.

5.4.18. Обеспечивает соблюдение в Инспекции правил служебного распорядка.

5.4.19. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Инспекции, применении к ним мер дисциплинарной ответственности.

5.4.20. Выполняет поручения Губернатора области и заместителя Губернатора области по социальной политике.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 19 февраля 2014 г. N 138 пункт 5.4.21 пункта 5.4 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4.21. Устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.4.22. Управляет в соответствии с законодательством имуществом, закрепленным за Инспекцией на праве оперативного управления.

5.4.23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с должностным регламентом.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 19 февраля 2014 г. N 138 пункт 5.5 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Начальник и его заместитель от имени Инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих Инспекции и порядок обжалования их действий (бездействия) и решений

6.1. Персональная ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих Инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц и государственных гражданских служащих Инспекции обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Инспекцию и (или) в администрацию Владимирской области или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия (бездействие) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- должностных лиц и государственных гражданских служащих Инспекции - начальнику Инспекции;

- начальника Инспекции и его заместителя - Губернатору Владимирской области

7. Реорганизация и ликвидация инспекции

Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляется в порядке, установленном законодательством.