Приложение N 1. Положение об административной комиссии муниципального образования город Владимир (городской)

Приложение N 1
к постановлению
главы города Владимира
от 30 декабря 2015 г. N 60

Положение
об административной комиссии муниципального образования город Владимир (городской)

Настоящее Положение об административной комиссии муниципального образования город Владимир (городской), далее по тексту - Положение, разработано в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Владимирской области от 30.12.2002 N 141-ОЗ "Об административных комиссиях", Законом Владимирской области от 12.07.2006 N 96-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства" и определяет порядок создания и организации деятельности административной комиссии муниципального образования город Владимир (городской).

1. Общие положения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Административная комиссия муниципального образования город Владимир (городская), далее по тексту - Комиссия, является коллегиальным органом, наделенным полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

1.3. Правовой основой для образования и деятельности Комиссии являются следующие нормативные правовые акты:

- Конституция Российской Федерации;

- федеральные конституционные законы;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и иные федеральные законы;

- законы Владимирской области;

- указы и постановления Губернатора Владимирской области;

- Устав муниципального образования город Владимир;

- правовые акты главы города и администрации города Владимира;

- настоящее Положение.

1.4. Контроль за деятельностью Комиссии осуществляет администрация города Владимира.

1.5. Организацию деятельности Комиссии, использование выделяемых из областного бюджета бюджету города финансовых средств (субвенций) и материальных ресурсов для обеспечения деятельности Комиссии и предоставление отчетов по их расходованию в уполномоченные органы администрации Владимирской области осуществляет администрация города Владимира.

1.6. В своей деятельности Комиссия подотчетна главе администрации города Владимира.

1.7. Комиссия имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки. Комиссия не является юридическим лицом.

2. Основные задачи комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

2.1.1. Защита законных интересов общества и государства, физических и юридических лиц от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

2.1.2. Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении, предусмотренном Законом Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

2.1.3. Разрешение дел об административных правонарушениях в соответствии с законами Российской Федерации и Владимирской области, иными нормативными правовыми актами.

2.1.4. Обеспечение исполнения вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях.

2.1.5. Укрепление правопорядка и общественной безопасности.

3. Состав комиссии

3.1. Комиссия формируется в составе председателя, двух заместителей председателя, ответственного секретаря, являющегося членом Комиссии, и членов Комиссии.

3.2. Председатель Комиссии и его заместители избираются на заседании Комиссии из числа членов Комиссии.

3.3. Решение Комиссии об избрании председателя и его заместителей оформляется протоколом заседания Комиссии.

3.4. Председатель, заместители председателя и члены Комиссии выполняют свои полномочия без отрыва от основной трудовой деятельности на безвозмездной основе.

3.5. Ответственный секретарь Комиссии является муниципальным служащим, работает на постоянной оплачиваемой основе с финансированием за счет субвенций из областного бюджета бюджету города. Ответственный секретарь Комиссии должен иметь высшее юридическое образование.

4. Порядок создания и формирования комиссии

4.1. Комиссия создается в муниципальном образовании город Владимир в соответствии с Законами Владимирской области от 12.07.2006 N 96-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства" и от 30.12.2002 N 141-ОЗ "Об административных комиссиях" постановлением главы города Владимира сроком на четыре года.

4.2. Количественный состав Комиссии составляет девять человек.

4.3. Формирование Комиссии осуществляет администрация города Владимира.

4.4. Персональный состав Комиссии, а также изменения по составу Комиссии утверждаются постановлением администрации города Владимира с учетом требований настоящего Положения.

4.5. В состав Комиссии могут входить депутаты Совета народных депутатов города Владимира, муниципальные служащие, должностные лица муниципальных учреждений и организаций, федеральных и областных государственных органов (по согласованию), а также представители зарегистрированных в установленном законом порядке общественных объединений, имеющих высшее юридическое образование.

4.6. Членом Комиссии может быть назначен гражданин Российской Федерации, в возрасте от 21 до 65 лет, имеющий высшее образование, выразивший в письменной форме свое согласие на включение его в состав Комиссии.

4.7. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются: заместитель председателя Совета народных депутатов города Владимира; руководители либо заместители руководителей структурных подразделений администрации города Владимира, к функциям которых отнесены вопросы жилищно-коммунального хозяйства, экономической и экологической безопасности.

4.8. Для решения вопроса о назначении лица членом Комиссии представляются:

- копия документа об образовании и письменное согласие на назначение членом Комиссии;

- представителями зарегистрированных в установленном законом порядке общественных объединений дополнительно предоставляется копия паспорта, справка о наличии или отсутствии судимости.

5. Порядок прекращения полномочий членов комиссии

5.1. Полномочия членов Комиссии могут быть досрочно прекращены в случаях:

5.1.1. Прекращения гражданства Российской Федерации.

5.1.2. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда или судебного решения в отношении члена Комиссии о применении к нему принудительных мер медицинского характера, о признании члена Комиссии недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.

5.1.3. Смерти члена Комиссии.

5.1.4. Прекращения полномочий депутата, прекращения государственной или муниципальной службы; прекращения трудовых отношений с организацией, предприятием или учреждением, а для представителей общественного объединения

- выхода из общественного объединения.

5.1.5. Подачи членом Комиссии заявления в письменной форме о прекращении своих полномочий главе администрации города Владимира.

6. Полномочия председателя комиссии

6.1. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии:

- планирует и организует работу Комиссии;

- председательствует на заседании Комиссии;

- участвует в подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях, ведет заседания Комиссии, участвует в обсуждении, голосовании и принятии постановлений определений, представлений и решений Комиссии;

- подписывает постановления, определения, представления, протоколы заседаний и решения Комиссии;

- осуществляет полномочия по обеспечению исполнения постановлений Комиссии;

- оказывает содействие членам Комиссии в исполнении ими своих полномочий;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством;

- несет персональную ответственность за деятельность Комиссии.

6.2. Председатель Комиссии:

- представляет Комиссию в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, судами, прокуратурой, органами внутренних дел (полицией), службой судебных приставов, общественными объединениями, юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

- осуществляет контроль за соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях сроков и порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также за обеспечением исполнения постановлений Комиссии.

6.3. Отчитывается о деятельности Комиссии:

- ежеквартально представляет отчеты (сведения) о результатах работы

Комиссии в администрацию Владимирской области, главе администрации города Владимира и в Совет народных депутатов города Владимира;

- информирует главу администрации города Владимира о результатах деятельности административных комиссий муниципального образования город Владимир (4 комиссии) по реализации переданных государственных полномочий по вопросам административного законодательства;

- вносит предложения в органы государственной власти Владимирской области и органы местного самоуправления города Владимира по совершенствованию областного законодательства об административных правонарушениях;

- проводит совещания по вопросам реализации областного административного законодательства и межведомственного взаимодействия.

6.4. Председатель Комиссии составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по вступившему в законную силу постановлению Комиссии.

7. Полномочия заместителя (заместителей) председателя комиссии

7.1. Заместитель (заместители) председателя Комиссии осуществляет функции председателя Комиссии в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей.

7.2. Заместитель (заместители) председателя Комиссии:

- участвует в подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях и в проведении заседаний Комиссии;

- участвует в обсуждении, голосовании и принятии постановлений определений, представлений и решений Комиссии;

- осуществляет полномочия по обеспечению исполнения постановлений Комиссии;

- выполняет поручения председателя Комиссии;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

8. Полномочия ответственного секретаря комиссии

8.1. Ответственный секретарь Комиссии выполняет свои функциональные обязанности в соответствии с должностной инструкцией консультанта, ответственного секретаря, юриста Комиссии.

8.2. Ответственный секретарь Комиссии:

- ведет делопроизводство Комиссии: регистрацию, формирование, учет и хранение дел об административных правонарушениях в соответствии с номенклатурой дел;

- участвует в подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях, обсуждении, голосовании и принятии постановлений определений, представлений и решений Комиссии;

- готовит проекты: постановлений, определений, представлений и решений Комиссии;

- составляет и подписывает протокол заседания Комиссии о рассмотрении дела об административном правонарушении.

8.3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении установленного срока со дня вступления постановления Комиссии в законную силу, либо истечения срока рассрочки или отсрочки:

- информирует председателя Комиссии о факте неуплаты административного штрафа;

- оформляет заявление судебному приставу-исполнителю в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8.4. Готовит запросы, отзывы, статистические отчеты, сведения, справки и доклады по вопросам деятельности Комиссии.

8.5. Ежеквартально оформляет по установленным формам и в сроки:

- отчет (сведения) о результатах работы Комиссии;

- сводный отчет (сведения) о результатах работы административных комиссий муниципального образования город Владимир (4 комиссии);

- акты сверок принудительного исполнения постановлений Комиссии с территориальными отделами по городу Владимиру Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области.

8.6. Принимает меры по организационно-техническому обеспечению деятельности Комиссии и выполняет поручения председателя Комиссии, предусмотренные законодательством.

9. Полномочия, права и обязанности членов комиссии

9.1. Члены Комиссии:

- участвуют в подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушения, обсуждении, голосовании и принятии постановлений, определений, представлений и решений Комиссии;

- осуществляют полномочия по обеспечению исполнения постановлений Комиссии;

- выполняют поручения председателя Комиссии и осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Положением.

9.2. Члены Комиссии имеют равные процессуальные права и несут равные процессуальные обязанности по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

9.3. Члены Комиссии вправе:

- до начала заседания Комиссии знакомиться с материалами дел об административных правонарушениях;

- участвовать в подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях и исследовании доказательств;

- участвовать в обсуждении, голосовании и принятии постановлений определений, представлений и решений Комиссии;

9.4. Члены Комиссии обязаны:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные законодательные акты Российской Федерации, Законы Владимирской области, Устав муниципального образования город Владимир, настоящее Положение;

- присутствовать на заседаниях Комиссии (исключая случаи отсутствия по уважительной причине);

- участвовать в подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях, обсуждении, голосовании и принятии постановлений определений, представлений и решений Комиссии;

- не разглашать сведения конфиденциального характера, ставшие им известными в связи с рассмотрением дел об административных правонарушениях.

10. Полномочия комиссии

10.1. В компетенцию Комиссии входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, отнесенных к ведению Комиссии Законом Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

10.2. Комиссия принимает решения по избранию из числа членов Комиссии председателя Комиссии и его заместителя (заместителей).

10.3. Комиссия в пределах своей компетенции:

- осуществляет подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях;

- при необходимости выносит определения в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- выносит постановления о назначении административного наказания или о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- применяет к лицу, совершившему административное правонарушение, административное наказание в пределах санкции, предусмотренной Законом Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" в виде предупреждения или административного штрафа;

- принимает решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате административного штрафа, а также о приостановлении или прекращении исполнения постановлений Комиссии в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- исполняет и обращает к исполнению вступившие в законную силу постановления Комиссии в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, судами, прокуратурой, органами внутренних дел (полицией), службой судебных приставов, общественными объединениями, юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;

- осуществляет сверку данных с территориальными отделами по городу Владимиру Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области.

10.4. Комиссия осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

11. Порядок проведения заседаний комиссии

11.1. Подготовка к рассмотрению и рассмотрение дел об административных правонарушениях, принятие постановлений, определений, представлений и решений Комиссии осуществляется только на заседаниях.

11.2. Постановления, определения, представления и решения Комиссии принимаются коллегиально (простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов Комиссии).

11.3. Постановление, определение, представление и решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

11.4. Заседания Комиссии проводятся согласно графику, утверждаемому председателем Комиссии на квартал.

11.5. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины от числа членов Комиссии.

11.6. На заседании Комиссии председательствует председатель Комиссии, а в случае его отсутствия один из заместителей председателя Комиссии.

11.7. В случае необходимости проведения заседания Комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, при одновременном отсутствии председателя Комиссии и его заместителей, по решению Комиссии председательствует один из присутствующих в заседании членов Комиссии.

11.8. В случаях необходимости по решению Комиссии может быть:

- назначено дополнительное заседание Комиссии;

- объявлен перерыв в работе Комиссии по проведению заседаний Комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, при одновременном отсутствии более половины от числа членов Комиссии или на период невозможности выполнения членами Комиссии своих обязанностей, в случаях: предоставления работодателем отпуска по основному месту работы; служебной командировки; временной нетрудоспособности (болезни) и иных случаях, предусмотренных законодательством.

12. Производство по делам об административных правонарушениях

12.1. Производство по делам об административных правонарушениях в Комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.2. Производство по делам об административных правонарушениях в Комиссии осуществляется по составам административных правонарушений, указанным в пункте 2 статьи 14 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области":

12.2.1. В отношении юридических и должностных лиц по постановлениям прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

12.2.2. В отношении юридических лиц по протоколам об административных правонарушениях, составленным уполномоченными должностными лицами, указанными в статье 13 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

12.2.3. В отношении должностных лиц по протоколам об административных правонарушениях, составленным уполномоченными должностными лицами, указанными в статье 13 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", за исключением уполномоченных должностных лиц администраций Ленинского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Владимира.

12.3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.4. Исполнение постановлений Комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном положениями главы 31 и главы 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.5. Возбуждение дел об административных правонарушениях предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лиц не исполнивших постановления Комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном положениями главы 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13. Делопроизводство комиссии

13.1. Ответственный секретарь Комиссии ведет делопроизводство Комиссии в соответствии с действующим законодательством и номенклатурой дел.

13.2. В случае временного отсутствия ответственного секретаря Комиссии, по поручению председателя Комиссии, обязанности по ведению делопроизводства Комиссии осуществляет один из членов Комиссии.

14. Финансовое и материально-техническое обеспечение комиссии

14.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение Комиссии осуществляет администрация города Владимира в соответствии с Законом Владимирской области от 12.07.2006 N 96-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства" за счет субвенций бюджету города из областного бюджета.

14.2. Общий объем субвенций и их распределение устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

14.3. Порядок предоставления и расходования субвенций, выделяемых из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по вопросам административного законодательства, определяется постановлением Губернатора Владимирской области.

15. Заключительные положения

15.1. При внесении изменений в федеральное и областное законодательство, регулирующее вопросы деятельности Комиссии, до внесения соответствующих изменений в настоящее Положение в деятельности Комиссии применяется настоящее Положение в объеме, не противоречащем внесенным в законодательство изменениям.