Приложение N 2. Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761 в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры и туризма на 2014 - 2020 годы"

Приложение N 2
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 29 ноября 2013 г. N 1348

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761 в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры и туризма на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2014 г., 7 апреля, 23 ноября 2015 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761 в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры и туризма на 2014 - 2020 годы".

2. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Владимирской области, возникающих в связи с поэтапным доведением к 2018 году оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры до уровня не ниже среднего во Владимирской области и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры до уровня не ниже среднего для учителей во Владимирской области.

3. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями Владимирской области следующих условий:

а) наличие муниципального правового акта об обеспечении за счет местных бюджетов доведения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

б) наличие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", обеспечиваемых за счет местных бюджетов;

в) заключение соглашений о предоставлении субсидий между исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований и департаментом культуры администрации области (далее - соглашение);

г) наличие у исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований муниципальной "дорожной карты", включающей показатели по финансированию соответствующих мероприятий, с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, средств от приносящей доход деятельности;

д) обязательство исполнительно-распорядительного органа муниципального образования по обеспечению соответствия значений целевых индикаторов и показателей, устанавливаемых муниципальной "дорожной картой", значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением;

е) недопущение снижения планового объема расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры за счет средств местного бюджета к фактически сложившемуся уровню предыдущего года;

ж) предоставление из областного бюджета субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Владимирской области осуществляется при наличии экономического и социального обоснования принятых представительными органами местного самоуправления налоговых льгот и преференций.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является выполнение вышеуказанных условий.

5. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Владимирской области, определяется по формуле:

Vi = Sк1i + Sо2i, где:

Vi - общий размер субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих:

- при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате во Владимирской области;

- при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры к средней заработной плате учителей во Владимирской области;

Sк1i - первая часть субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате во Владимирской области, тыс. рублей;

Sо2i - вторая часть субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры к средней заработной плате учителей во Владимирской области, тыс. рублей.

Первая часть субсидии определяется по следующей формуле:

            (Сp1i-Ck1i)*Чki

Sk1i=Skобщ*-----------------------*B*12 мес., где

              k

             i=1 (Cp1i-Ck1i)*Чki

Skобщ - размер субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, распределяемой между бюджетами муниципальных образований в соответствующем финансовом году;

Cp1i - целевое значение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в текущем году, установленное "дорожной картой";

Ck1i - прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры в текущем финансовом году в i-м муниципальном образовании Владимирской области, обеспеченная средствами местного бюджета, по данным муниципальных органов, но не ниже целевого показателя отчетного года, установленного "дорожной картой";

Чкi - численность основных работников муниципальных учреждений культуры в i-м муниципальном образовании Владимирской области по состоянию на 1 января текущего финансового года;

В - коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302;

k - количество муниципальных образований.

Вторая часть субсидии определяется по следующей формуле:

            (Сp2i-Ck2i)*Чki

Sk2i=Skобщ*-----------------------*B*12 мес., где

              k

             i=1 (Cp2i-Ck2i)*Чki

Soобщ - размер субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры, распределяемой между бюджетами муниципальных образований в соответствующем финансовом году;

Cp2i - целевое значение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в текущем году, установленное "дорожной картой";

Co2i - прогнозируемая среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в текущем финансовом году в i-м муниципальном образовании Владимирской области, обеспеченная средствами местного бюджета, по данным муниципальных органов, но не ниже целевого показателя отчетного года, установленного "дорожной картой";

Чоi - численность основных педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в i-м муниципальном образовании Владимирской области по состоянию на 1 января текущего финансового года;

В - коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302;

k - количество муниципальных образований.

6. Размер уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере 95 процентов расходного обязательства.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств сельских поселений не может составлять менее 95 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 23 ноября 2015 г. N 1163 пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Распределение (перераспределение) субсидий между бюджетами муниципальных образований области утверждается постановлением администрации Владимирской области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 23 ноября 2015 г. N 1163 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательства, предусмотренных департаменту культуры администрации области на указанные цели законом Владимирской области об областном бюджете.

Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенных соглашений.

9. Субсидии перечисляются с единого счета областного бюджета на счет управления Федерального казначейства по Владимирской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в управлении Федерального казначейства по Владимирской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов на балансовом счете 40204 "Средства местного бюджета".

10. Оценка результативности предоставления субсидии осуществляется департаментом культуры администрации области исходя из достижения муниципальным образованием значения показателей результативности предоставления субсидии "Отношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате во Владимирской области", установленное постановлением Губернатора области от 14.02.2013 N 153 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры", "Отношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры к средней заработной плате учителей во Владимирской области", установленное постановлением Губернатора области от 28.02.2013 N 220 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Владимирской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки".

11. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент культуры администрации области отчет об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной департаментом культуры администрации области.

12. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления субсидии перечисление субсидии в местный бюджет приостанавливается в установленном бюджетным законодательством порядке.

В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n,

где:

Vсубсидия - размер субсидии, представленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с настоящим пунктом, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

13. В случае невыполнения муниципальным образованием расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия, и (или) отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий финансовый год размере, а также в случае недостижения муниципальным образованием установленных соглашением значений показателей результативности предоставления субсидии высвобождающиеся средства подлежат перераспределению (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на их получение.

14. Неиспользованный в текущем финансовом году остаток субсидий подлежит возврату в доход областного бюджета органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством. В случае если неиспользованный остаток субсидий не зачислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.

15. Департамент культуры администрации области представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, сводную отчетность в разрезе муниципальных образований по расходам, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

16. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления средств субсидий осуществляется департаментом культуры администрации области.