Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Собинка

Приложение

к решению

Совета народных депутатов

города Собинки Владимирской области

от 17 февраля 2016 г. N 12/2

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Собинка

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Собинка (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Федеральным Законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего воздействия табачного дыма и последствий потребления табака", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", письмом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.03.2015 N ЕВ-5999/08 и определяет порядок размещения, заключения договоров на размещение, допуска к эксплуатации, демонтажа и осуществления контроля за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Собинка.

1.2. Настоящий Порядок разработан с целью:

- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО), а также необходимостью обеспечения населения продовольственными, непродовольственным товарами и бытовыми услугами, обеспечения доступности товаров и услуг в жилых микрорайонах, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- обеспечения единства требований к размещению НТО на территории муниципального образования город Собинка;

- установление единых требований к архитектурному решению НТО на территории муниципального образования город Собинка;

- формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

1.3. Настоящий Порядок применяется при размещении НТО на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

1.4. НТО размещаются в соответствии с утвержденной схемой размещения НТО на территории муниципального образования город Собинка (далее - Схема размещения). Размещение нестационарных торговых объектов в местах, не предусмотренных схемой размещения таких объектов, а также без договора на право размещения НТО считается несанкционированным, а лица, его осуществляющие, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Основанием для размещения НТО является Договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее -Договор), заключенный администрацией города Собинка (далее - Администрация) с победителем аукциона (с единственным участником аукциона, единственным подавшим заявку на участие в аукционе) на право размещения НТО (далее - Аукцион). Размер оплаты по Договору за первый год размещения НТО определяется по результатам аукциона, за второй и последующие годы плата определяется в соответствии с Методикой определения размера платы за размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Собинка (далее - Методика) согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку.

1.6. Предметом Аукциона является право на размещение НТО на территории муниципального образования город Собинка в соответствии со Схемой размещения.

1.7. Начальной ценой предмета аукциона является размер платы за первый год размещения НТО, которая устанавливается в размере 100% от платы, рассчитанной в соответствии с Методикой.

Ценой договора, заключаемого без торгов в соответствии с п. 7.1 настоящего порядка устанавливается в соответствии с Методикой.

1.8. Порядок и условия проведения аукциона утверждаются постановлением администрации города Собинка.

1.9. Срок договора на размещение НТО устанавливается:

- для объектов, функционирующих круглогодично -1 год;

- для объектов, функционирующих в весенне-летний период, - до 7 месяцев (с 1 апреля по 31 октября);

- для объектов по реализации бахчевых культур - до 4 месяцев (с 1 июля по 31 октября);

- для объектов по реализации кваса и мороженного - до 6 месяцев (с 1 мая по

30 октября);

- для объектов, функционирующих в осенне-зимний период - до 5 месяцев (с 1 ноября по 31 марта);

- для объектов по реализации хвойных деревьев - до 1 месяца (с 1 декабря по

31 декабря).

Для НТО, функционирующих круглогодично, договор заключается на новый срок без аукциона при условии выполнения требований, указанных в Договоре.

1.10. Договор заключается в течение 7-ми рабочих дней после опубликования и уведомления о результатах аукциона.

1.11. Плата за первый год размещения НТО вносится в месячный срок с момента заключения Договора. Условия оплаты указываются в Договоре.

1.12. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением временных нестационарных объектов повышенной опасности (аттракционы), НТО, расположенных на территориях розничных рынков, оптово-розничных баз (рынков), торговых зон, парков, пляжей;

- при проведении праздничных, общественно-политических, культурно- массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, при проведении выставок-ярмарок, ярмарок;

- автомагазинов сельхозтоваропроизводителей, реализующих собственную продукцию.

2. Основные понятия и их определения

2.1. Для целей настоящего Порядка используются основные термины и понятия в значениях, определенных Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 54608-2011 "Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли" и Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51773-2009 "Услуги торговли. Классификация предприятий торговли" ГОСТ 2.119-2013 "Единая система конструкторской документации. Эскизный проект":

- торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

- розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- субъекты торговли - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю и зарегистрированные в установленном порядке;

- нестационарный торговый объект - торговый объект (в том числе временная торговая ярмарка), представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- схема размещения нестационарных торговых объектов - схема, определяющая места размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках находящихся в распоряжении Администрации.

2.2. К нестационарным торговым объектам относятся:

- павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал (зал обслуживания) и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест, в том числе павильонов в составе остановочного комплекса, общей площадью не более 50 кв. м. Этажность -не более 1 этажа;

- киоск - временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место, на площади которого хранится товарный запас;

- палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;

- торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи товаров, выполнения работ без участия продавца;

- платежные терминалы - временные технические сооружения или конструкции, предназначенные для оказания услуг;

- торговое место для реализации бахчевых культур -специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчевых культур, исключающая продажу бахчевых с земли;

- елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, огражденная территория, представляющая собой площадку для продажи натуральных елок, сосен;

- летнее кафе (площадка) - специально оборудованное временное сооружение, при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей - передвижные сооружения (передвижные торговые объекты);

- автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления для осуществления розничной торговли;

- иные нестационарные объекты -объекты оказания бытовых услуг населению (ремонт обуви, одежды, кожгалантереи, металлоизделий, услуги мойки автомобилей, шиномонтажные работы, автостоянки, услуги проката), туалеты.

3. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение НТО осуществляется на основании утвержденной в установленном порядке Схемы размещения и должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.

3.2. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара следует осуществлять без заезда автомашин на тротуар.

3.3. Размещение НТО не должно препятствовать свободному движению пешеходов, иных маломобильных групп населения и спецтранспорту при чрезвычайных ситуациях.

3.4. Для обеспечения безопасного прохода пешеходов при размещении НТО ширина тротуара должна быть не менее 2,5 м.

3.5. Не допускается размещение у НТО (кроме передвижных средств развозной и разносной уличной торговли) холодильного оборудования, столиков, зонтиков и других объектов, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено архитектурным решением.

3.6. Техническая оснащённость НТО должна отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи товаров, оказания услуг, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приёма, хранения и реализации товара, а также обеспечивать условия труда работников.

3.7. Не допускается складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, прилегающей территории и кровлях.

3.8. НТО разрешается использовать для:

- продажи продовольственных товаров;

- продажи непродовольственных товаров (в том числе для автотранспорта);

- продажи печатной продукции;

- продажи сувенирной продукции;

- продажи цветов;

- предоставления услуг общественного питания;

- предоставления бытовых услуг населению (по ремонту обуви, одежды, кожгалантереи, металлоизделий; туалеты; услуги проката, автостоянки, мойки автомобилей, шиномонтажные работы);

- установки торговых автоматов;

- предоставления услуг через платежный терминал.

3.9. Не допускается размещение НТО:

- в местах, не включенных в схему размещения;

- в полосах отвода автомобильных дорог, кроме объектов дорожного сервиса и остановочных комплексов;

- в арках зданий, цветниках, клумбах, площадках (детских, спортивных), на дворовых территориях жилых зданий, на тротуарах согласно п. 3.4;

- в случае, если размещение НТО препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры.

4. Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов

4.1. Договор с победителем (с единственным участником аукциона, единственным подавшим заявку на участие в аукционе, с лицами указанными в пункте 8.1 настоящего положения) аукциона заключает администрация города Собинка, подготовку проекта Договора выполняет Комитет по управлению имуществом г. Собинка.

4.2. Победитель аукциона (единственный участник аукциона, единственный подавший заявку на участие в аукционе) обязан после заключения Договора в течение 20 дней:

а) заключить договор на вывоз твёрдых бытовых отходов со специализированным предприятием;

4.3. Специализация НТО является существенным условием Договора.

4.4. Договор заключается отдельно для каждого НТО. Договор заключается в соответствии с Типовой формой Договора согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку.

5. Допуск к эксплуатации установленных нестационарных торговых объектов

5.1. Эксплуатация установленных НТО разрешается в случае, если такие объекты размещены в соответствии с требованиями, указанными в Договоре.

5.2. НТО функционирующий круглогодично, вновь размещенный в соответствии с требованиями, указанными в Договоре, должен быть не позднее 3-х месяцев с даты заключения Договора предъявлен для осмотра сотрудникам администрации. НТО функционирующий сезонно, размещенный в соответствии с требованиями, указанными в Договоре, должен быть не позднее 5 дней с даты заключения Договора на размещение НТО предъявлен для осмотра сотрудникам Администрации.

5.3. Для осмотра НТО победитель аукциона (единственный участник аукциона, единственный подавший заявку на участие в аукционе) направляет в администрацию города Собинка соответствующее обращение. Комиссия в целях осмотра НТО проводит проверку соответствия размещения НТО требованиям Договора в пятидневный срок с момента получения обращения.

5.4. По результатам осмотра НТО в течение рабочего дня с момента осмотра составляется акт соответствия либо не соответствия размещения НТО требованиям, указанным в Договоре.

5.5. В случае если НТО эксплуатируется без утвержденного акта , либо составлен акт о несоответствии размещения НТО требованиям Договора, действие Договора прекращается администрацией города в одностороннем порядке, НТО подлежит демонтажу.

6. Контроль за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов

6.1. Контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации НТО осуществляют структурные подразделения администрации города в соответствии с муниципальными правовыми актами города Владимира:

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Собинки Владимирской области от 20 апреля 2016 г. N 40/6 в пункт 6.1.1 пункта 6.1 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1.1. Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Собинка:

- осуществляет учет НТО и контроль за их размещением на территории города Собинка в соответствии со Схемой размещения;

- выявляет факты неправомерной установки и эксплуатации НТО.

- организует мероприятия по демонтажу самовольно установленных НТО.

6.1.2. Комитет по управлению имуществом г. Собинка:

- осуществляет мероприятия по подготовке аукционной документации и проведение аукционов;

- осуществляет подготовку проекта Договора;

- производит расчет платы за размещение НТО и осуществляет учет за поступлениями платы за размещение НТО по Договорам;

- осуществляет учет и контроль за поступлениями платы за право на размещение НТО по результатам аукциона.

7. Расторжение договора

7.1. Администрация имеет право досрочно, в одностороннем порядке расторгнуть Договор по следующим основаниям:

а) невыполнение хозяйствующим субъектом требований, указанных в пункте 2.4. настоящего Договора;

б) прекращения хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке своей деятельности или не осуществлении деятельности в течение 6 месяцев;

в) нарушение хозяйствующим субъектом установленной в предмете договора специализации;

г) выявление несоответствия Объекта архитектурному решению (изменение внешнего вида, размеров, площади нестационарного торгового объекта в ходе его эксплуатации, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей).

д) по заключению акта о несоответствии размещения НТО, требованиям указанным в Договоре.

7.2. Администрация имеет право досрочно расторгнуть настоящий Договор в связи с принятием указанных ниже решений, о чем извещает письменно хозяйствующего субъекта не менее чем за месяц, но не более, чем за шесть месяцев до начала соответствующих работ с предоставлением компенсационного места без проведения аукциона по решению администрации города Собинка:

- о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае, если нахождение нестационарного специализированного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;

- об использовании территории, занимаемой НТО, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

- о размещении объектов капитального строительства;

- о заключении договора о развитии застроенных территорий, в случае, если нахождение НТО препятствует реализации указанного договора.

7.3. После расторжения договора Объект подлежит демонтажу хозяйствующим субъектом, по основаниям и в порядке, указанным в Договоре, в соответствии с требованиями и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации.

7.4. Демонтаж Объекта в добровольном порядке производится хозяйствующим субъектом за счет собственных средств в срок, указанный в предписании, выданном администрацией города.

В случае невыполнения демонтажа хозяйствующим субъектом в добровольном порядке, в указанный в предписании срок, органы местного самоуправления осуществляет демонтаж в Порядке, утвержденном муниципальным правовым актом.

8. Заключительные и переходные положения

8.1. Право на заключение Договора без проведения аукциона имеют:

а) граждане и юридические лица, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, для розничной реализации продуктов питания, в том числе сельхозпродукции, без посредников и применения договоров совместного пользования, места для размещения НТО предоставляются при условии, что весь ассортимент продукции, представленной для реализации в НТО, будет составлять продукция, произведенная непосредственно субъектом хозяйствования;

б) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие действующие договоры аренды земельных участков, заключенные до 01.03.2015 и НТО которых были установлены до даты утверждения настоящего Порядка;

в) юридические лица и индивидуальные предприниматели для размещения летней площадки при стационарном предприятии общественного питания, а также для размещения НТО на срок до 3 месяцев включительно однократно в течение одного календарного года.

8.1.1. Договор, в случаях предусмотренных п. 8.1., заключается в соответствии с Типовой формой Договора согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку, собственником такого НТО с администрацией города на основании заявления, согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку;

8.1.2. Размер оплаты по Договору в случаях, предусмотренных п. 8.1 определяется согласно Методике.

8.1.3. Требования о допуске к эксплуатации НТО согласно п. 5 настоящего Порядка при первоначальном заключении Договора не распространяется на установленные объекты, предусмотренные в пп. "б" п. 8.1

8.2. Отдел архитектуры и градостроительства г. Собинка в тридцатидневный срок с момента утверждения настоящего Порядка производит корректировку схемы размещения НТО, ранее установленных НТО для лиц указанных в пп. "б" и "г" п. 8.1.

ГАРАНТ:

В пункте 8.1 раздела 8 настоящего приложения отсутствует подпункт "г"