Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
администрации Владимирской области
от 24 марта 2016 г. N 240

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы

Перечень основных мероприятий Государственной программы, срок их реализации, основные ожидаемые результаты и показатели (индикаторы) реализации Государственной программы (подпрограмм) приведены в таблице 2.

Состав основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач.

Предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

развитие системы обеспечения пожарной безопасности в лесах с использованием специализированных средств;

организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;

проведение мероприятий по лесоустройству и землеустройству на землях лесного фонда, а также разработка и утверждение лесных планов и лесохозяйственных регламентов;

осуществление федерального государственного лесного надзора, осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах;

организация осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных субъектам Российской Федерации;

подготовка кадров для лесного хозяйства (предоставление среднего профессионального образования).

Состав участников реализации Государственной программы будет определяться ответственным исполнителем Государственной программы по результатам закупок работ (услуг) по отдельным мероприятиям в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Реализация мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется как за счет средств, предусмотренных на эти мероприятия в федеральном и областном бюджетах, так и за счет средств внебюджетных источников.

Механизм привлечения средств внебюджетных источников на реализацию указанных мероприятий предусмотрен статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации. При осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. Средства от продажи направляются в том числе на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Участниками реализации Государственной программы на основании договоров аренды являются лица, использующие леса.

Основное мероприятие 1 "Развитие системы обеспечения пожарной безопасности в лесах с использованием специализированных средств"

Реализация мероприятия предусматривает обновление материально-технической базы государственных учреждений по охране лесов от пожаров и тушению лесных пожаров.

В целях обеспечения безопасности полетов и улучшения качества работ при проведении авиационного патрулирования лесов ГБУ ВО "Владимирская авиабаза" предусматриваются:

- приобретение оборудования и специальных транспортных средств (тягача для буксировки специального прицепа, необходимого для замера коэффициента сцепления на взлетно-посадочной полосе; грузового автомобиля для перевозки багажа и грузов; аэродромного пожарного автомобиля; топливозаправщика; машины для расчистки полос безопасности и подготовки взлетной полосы, перрона и рулежных дорожек);

- реконструкция и восстановление сплошного ограждения по периметру, а также устройство системы периметрового видеонаблюдения;

- закупка оборудования для осуществления досмотра членов экипажей воздушных судов, пассажиров и груза;

- сертификация аэропорта;

- подготовка проектно-сметной документации по реконструкции склада горюче-смазочных материалов.

Для выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах ГАУ ВО "Владлесхоз" предусматривается приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования для оснащения учреждения.

Основное мероприятие 2 "Организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях"

Реализация мероприятия направлена на усиление службы наземной и авиационной охраны и защиты лесов, а также на полное и своевременное возобновление вырубок, гарей и других площадей фонда лесовосстановления ценными древесными породами, повышение продуктивности лесов.

В части противопожарных мероприятий предусматривается выполнение работ:

а) противопожарное обустройство лесов:

строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в лесах на территории лесного фонда области;

строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними;

строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), а также пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство противопожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

проведение работ по гидромелиорации, направленных на снижение пожарной опасности в лесах;

снижение природной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

иные определенные Правительством Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов;

б) обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:

приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров:

наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

организация патрулирования лесов;

прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами;

г) разработка органами государственной власти планов тушения лесных пожаров;

д) тушение лесных пожаров:

обследование лесного пожара с использованием различных средств в целях уточнения его вида и интенсивности, границ, направления движения и других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

принятие решения и осуществление маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием в соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением;

доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения лесного пожара и обратно;

локализация лесного пожара;

ликвидация лесного пожара;

наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

предотвращение возобновления лесного пожара.

В части проведения профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов предусматривается выполнение работ:

осуществление лесопатологических обследований с целью определения границ площади, занятой лесными насаждениями, подвергшимися негативному воздействию патологических факторов;

проведение лесопатологических обследований лесов, пораженных неблагоприятными факторами, для определения санитарного и лесопатологического состояния лесов и причин их ослабления, назначения санитарно-оздоровительных мероприятий;

оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, а также определение границ повреждений леса;

выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями;

обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами;

планирование, обоснование и назначение мероприятий по защите лесов;

осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

осуществление авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

обеспечение карантинных мероприятий в лесах;

проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов, включая:

обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;

отвод лесосек;

проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;

очистка лесов от захламления, загрязнения;

выкладка ловчих деревьев;

защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными.

Лесовосстановление направлено на полное и своевременное возобновление вырубок, гарей и других площадей фонда лесовосстановления ценными древесными породами, повышение продуктивности лесов.

В этой части предусматривается:

естественное лесовосстановление;

искусственное лесовосстановление;

комбинированное лесовосстановление;

проведение агротехнического ухода за лесными культурами;

дополнение лесных культур;

подготовка почвы под лесные культуры;

выращивание посадочного материала;

ремонт и содержание осушительной сети;

лесное семеноводство.

Уход за лесами направлен на полное и своевременное возобновление вырубок, гарей и других площадей фонда лесовосстановления ценными древесными породами, повышение продуктивности лесов. В части ухода за лесами предусматривается:

уход за лесами в молодняках (осветления и прочистки);

прореживание лесных насаждений (прореживание и проходные рубки);

отвод лесосек.

Основное мероприятие 3 "Проведение мероприятий по лесоустройству и землеустройству на землях лесного фонда, а также разработка и утверждение лесных планов и лесохозяйственных регламентов"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение условий для реализации нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, с целью неистощительного использования лесов области с учетом их экологического значения.

В рамках мероприятия предусматривается:

проектирование лесных участков;

закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

таксация лесов;

проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

изменение границ лесных участков;

разработка и утверждение лесного плана области и лесохозяйственных регламентов;

внесение изменений в утвержденные документы лесного планирования и регламентирования.

Основное мероприятие 4 "Осуществление федерального государственного лесного надзора, осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах"

Реализация мероприятия направлена на организацию и обеспечение использования лесов, находящихся в государственной собственности, через предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков и (или) продажу лесных насаждений, и на охрану лесов от нарушений лесного законодательства.

В рамках мероприятия предусматривается осуществление следующих мероприятий государственными казенными учреждениями - лесничествами:

организация лесопользования в границах лесничества, в том числе формирование лесных участков для организации торгов (конкурсов, аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров;

организация проведения лесохозяйственных мероприятий и воспроизводства лесов в границах лесничества;

осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах в рамках переданных полномочий: патрулирование лесов; проведение проверок исполнения лесного законодательства.

Нормативно-правовое обеспечение реализуется нормативными правовыми актами лесного законодательства Российской Федерации.

Реализация мероприятия обеспечит формирование эффективной системы использования лесов, снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности в лесном хозяйстве, обновление данных лесоустройства, повышение уровня лесного планирования и проектирования, а также снижение количества случаев нарушений лесного законодательства и увеличение их раскрываемости.

Основное мероприятие 5 "Организация осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных субъектам Российской Федерации"

Реализация мероприятия направлена на принятие управленческих решений, обеспечивающих необходимый баланс между экономической эффективностью использования лесов и потребностью в сохранении лесов как части жизнеобеспечивающей экологической среды для населения области, и предусматривает выполнение исполнительно-распорядительных функций, возложенных на департамент лесного хозяйства администрации области, по следующим вопросам:

а) организация лесного планирования и лесопользования:

- подготовка лесного плана Владимирской области;

- утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств;

- ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Владимирской области;

- разработка текущих и перспективных планов освоения лесных ресурсов в соответствии с лесным планом Владимирской области;

- предоставление участков лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование;

- организация аукционов в случаях, установленных законодательством;

- заключение договоров аренды, купли-продажи;

- подготовка предложений по размерам ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, за единицу площади лесного участка в целях его аренды, за единицу объема древесины;

- рассмотрение лесных деклараций;

- формирование базы данных лесопользователей по всем видам лесопользования;

б) осуществление федерального государственного надзора:

- организация работы государственных лесных инспекторов;

- подготовка предложений для утверждения Губернатором области перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор;

- проведение работы по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства;

в) проведение мероприятий по охране и защите лесов:

- организация тушения лесных пожаров в лесном фонде на территории области;

- разработка территориальных программ охраны лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства;

- осуществление мероприятий по лесовосстановлению;

- проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

- ведение государственного лесного реестра;

- организация работы по лесовосстановительным мероприятиям (искусственному, естественному и комбинированному способам лесовосстановления) и выращиванию посадочного материала;

- организация перевода лесных культур в покрытые лесной растительностью земли, естественных молодняков - в хозяйственно-ценные насаждения;

г) разработка и реализация единой политики в сфере экономики лесного хозяйства и лесопользования:

- разработка государственных прогнозов социально-экономического развития области на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в части лесного хозяйства;

- разработка и реализация региональных разделов федеральных целевых программ в сфере лесного хозяйства;

- разработка и осуществление областных и межмуниципальных целевых программ, комплексов мер и планов мероприятий в сфере лесного хозяйства;

- сбор, обработка, анализ и обобщение информации по выполнению программных мероприятий и предоставление отчетов в установленные сроки;

- осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета и других источников финансирования, предусмотренных на финансовое обеспечение ведения лесного хозяйства;

- администрирование платежей за пользование лесным фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление мониторинга, анализа и прогнозирования поступлений средств из соответствующего доходного источника и предоставление проектировки поступлений на очередной финансовый год;

д) обеспечение правовой, нормотворческой, хозяйственно-договорной и претензионно-исковой работы;

е) разработка и реализация единой политики в сфере информационного обеспечения лесного хозяйства и лесопользования;

ж) проведение мероприятий в сфере просвещения населения о лесном хозяйстве и лесопользовании:

- организация информационного и научно-методического обеспечения системы просвещения населения;

- организация выставочных мероприятий;

- организация взаимодействия с детскими и юношескими организациями, проведение конкурсов среди учащихся;

- взаимодействие со средствами массовой информации;

- организация и проведение деловых встреч, конференций, семинаров и совещаний по вопросам ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов;

- проведение мероприятий по распространению знаний о лесном хозяйстве, воспитанию бережного отношения к лесу, формирование экологической культуры населения;

- организация работы по популяризации неущербных методов использования лесного фонда, природоохранных технологий и передовых методов сохранения и воспроизводства лесного фонда;

- участие в обеспечении населения информацией о состоянии лесного фонда на территории Владимирской области;

з) иные функции, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

Основное мероприятие 6 "Подготовка кадров для лесного хозяйства (предоставление среднего профессионального образования)"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение лесного хозяйства области квалифицированными кадрами и создание условий для повышения мотивации привлечения молодых специалистов в отрасль.

В рамках мероприятия предусматривается выполнение государственных услуг по предоставлению среднего профессионального образования ГБПОУ ВО "Муромцевский лесотехнический техникум".