Раздел 1. Характеристика сферы реализации Программы

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Программы

1.1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы.

Дорожное хозяйство является одним из элементов транспортной инфраструктуры, который обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Основной целью реформирования дорожного хозяйства является переход к новой системе управления, ориентированной на достижение результатов и повышение эффективности функционирования отрасли.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения, является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития города.

Основными причинами возникновения отклонений в состоянии дорог местного значения от нормативных требований являются:

- истечение сроков службы дорожных покрытий;

- высокая грузонапряженность и интенсивность движения, разнообразие транспортных средств;

- наличие под проезжей частью и тротуарами различных инженерных коммуникаций, имеющих высокую степень износа (большое количество вскрытий существенно влияет на срок службы дорожного покрытия);

- ежегодная, на протяжении многих лет, нехватка денежных средств для содержания объектов улично-дорожной сети, выполнения их капитального и текущего ремонта.

Автомобильные дороги общего пользования имеют важное значение, как на районном, так и на областном уровнях, в частности, для обеспечения развития транспортной системы района с выходом автодорог района на магистрали областного и федерального значения.

В настоящее время протяженность автомобильных дорог муниципального образования Суздальский район составляет 842,58 км, в том числе, дороги поселений - 476,58 км, дороги федерального значения 59,0 км, муниципальные-межмуниципальные дороги - 307 км, которые переданы в областную собственность и находятся в ведении ГБУ Владимирской области "Управление автомобильных дорог Владимирской области". В собственности муниципального образования Суздальский район принято 27,69 км. автомобильных дорог, кроме того, планируется проводить работы по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных местных дорог.

По категорийности дороги Суздальского района делятся следующим образом:

- федеральных автомобильных дорог - 59,0 км 2 технической категории,

- муниципальных-межмуниципальных дорог

46 км. 3 технической категории

261 км. 4 технической категории

476,58 км. 5 технической категории.

Автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования Суздальский район, построенные 40 - 50 лет назад из местных материалов без надлежащего и своевременного ремонта, не выдерживают современных транспортных нагрузок.

Кроме того, в районе еще остаются 30 населенных пункта, не имеющих подъездов с твердым покрытием.

Остается низким уровень обеспеченности автомобильных дорог знаками, ограждениями, автопавильонами и съездами.

В условиях существующего положения первоочередной задачей остается сохранение сети автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Суздальский район, поддержание их транспортно-эксплуатационного состояния и обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспорта и транспортного обслуживания населения района. Не в полном объеме осуществлена паспортизация дорог, требуются затраты на обследование и ремонт мостовых переходов, ремонт устройств ограждения дорог.

В условиях ограничения объемов финансирования дорожного хозяйства основные усилия в рамках Программы будут сконцентрированы на обеспечении нормативного содержания и ремонта автомобильных дорог, устранении узких мест. При этом с целью эффективного расходования бюджетных средств на ремонт и содержание дорог сохраняется задача поиска и внедрения новых, более экономичных материалов и технологий.

Сегодняшняя ситуация в дорожной отрасли характеризуется ростом спроса на автомобильные перевозки, увеличением количества автотранспортных средств и одновременно с этим отставанием в развитии дорожной сети, медленным ростом протяженности и пропускной способности автомобильных дорог. Также дорожная обстановка требует приведения их в надлежащий вид в соответствии с ГОСТом Р 52289-2004 и другими нормативными документами.

Реализация Программы возможна при наличии стабильных источников финансирования.

Источником финансирования муниципальной программы района на 2017 - 2020 годы являются средства областного бюджета, средства районного бюджета и средства дорожного фонда Суздальского района.

1.2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации.

Основными приоритетами развития автомобильных дорог местного значения на период до 2020 года являются:

- ликвидация на сети автомобильных дорог местного значения узких мест путем приведения транспортно-эксплуатационного состояния дорог в соответствие с требованиями нормативных документов;

- повышение уровня безопасности движения по автодорогам, в том числе путем обустройства автомобильных дорог барьерными ограждениями, нанесения разметки.

Целью Программы является: развитие и поддержание современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей комфортное проживание и безопасное движение граждан и автотранспорта на территории Суздальского района.

Необходимость разработки муниципальной Программы обусловлена необходимостью внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования, инвестиционным циклом реализации дорожных проектов длительностью 3 - 6 лет, что требует увеличения периода планирования инвестиций как минимум до трех лет.

Реализация муниципальной Программы позволит:

- определить обязательства по уровню содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Суздальский район и перспективы их развития;

- установить необходимые виды и объемы дорожных работ, источники и размеры их финансирования для выполнения взятых обязательств;

- увязать целевые показатели развития дорожного хозяйства с финансовыми возможностями бюджета района;

- сконцентрировать финансовые ресурсы на реализацию приоритетных направлений дорожного хозяйства;

- разработать систему мониторинга и оценки эффективности работы организаций обслуживающих автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования Суздальский район.