Приложение. Положение о конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах города Александров

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Александров Владимирской области от 8 сентября 2017 г. N 36 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению
Совета народных депутатов муниципального образования
город Александров Владимирской области
от 26 марта 2015 г. N 23

Положение
о конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах города Александров

С изменениями и дополнениями от:

29 июля, 6 ноября 2015 г., 17 мая, 13 июля, 18 ноября 2016 г., 28 июля, 8 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах города Александров" (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее- регулярных перевозок) по регулируемым тарифам путем проведения открытого конкурса на заключение муниципального контракта.

1.2. Предметом муниципального контракта (далее - контракта) является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которым заключен муниципальный контракт, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам , в соответствии с требованиями, установленными заказчиком.

1.3. Конкурс проводится посредством квалификационного отбора перевозчиков независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях создания им равных конкурентных возможностей.

1.4. Организатором открытого конкурса является уполномоченный орган местного самоуправления, либо муниципальный заказчик.

1.5. Организатор конкурса:

- определяет потребность населения в перевозках транспортом общего пользования.

- осуществляет формирование лотов;

- разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;

- публикует извещение и конкурсную документацию;

- формирует и утверждает состав конкурсной комиссии.

2. Требования к соискателям

2.1. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия в количестве 9 человек, состав которой утверждается постановлением Главы администрации района. В состав комиссии входят два представителя Совета народных депутатов муниципального образования город Александров.

2.2. Конкурсная комиссия:

- осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями и отбор конкурсантов по конкурсным предложениям и квалификационному показателю;

- принимает решение о допуске (или обоснованном отказе в допуске) на участие в конкурсе, если участник конкурса, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации;

- принимает решения о победителе конкурса;

- оформляет результаты конкурса.

2.3. Руководство работой комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии, который утверждает извещение о проведении конкурса и повестку дня заседаний комиссии.

Протоколы заседаний комиссии ведутся секретарем комиссии.

2.4. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов. В случае равного количества голосов, голос председателя считается решающим.

2.5. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Член комиссии, имеющий особое мнение по принятому комиссией решению, направляет на имя председателя комиссии письменное заявление с указанием особого мнения.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия в количестве 9 человек, состав которой утверждается постановлением администрации района. В состав комиссии входят два представителя муниципального образования город Александров.

3.2. Конкурсная комиссия:

- принимает решение о допуске (или обоснованном отказе в допуске) соискателей к участию в конкурсе;

- осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями и отбор конкурсантов по конкурсным предложениям и квалификационному показателю;

- принимает решения о победителе конкурса;

- оформляет результаты конкурса.

3.3. Руководство работой комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии, который утверждает извещение о проведении конкурса и повестку дня заседаний комиссии.

Протоколы заседаний комиссии ведутся секретарем комиссии.

3.4. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов.

3.5. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Член комиссии, имеющий особое мнение по принятому комиссией решению, направляет на имя председателя комиссии письменное заявление с указанием особого мнения.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Информационное обеспечение и порядок представления документов на конкурс

3.1. Извещение о проведении конкурса подлежит опубликованию организатором конкурса в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации района www.aleksandrov.avo.ru не менее чем за 30 календарных дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе и должно содержать следующие сведения:

- наименование, адрес организатора конкурса и список контактных телефонов;

- дату, место, время и форму проведения конкурса;

- предмет и порядок проведения конкурса;

- порядок оформления участия в конкурсе;

- порядок определения победителя конкурса;

- срок для заключения контракта;

- описание маршрута или комплекса маршрутов, выставляемых на конкурс по отдельным лотам (в том числе необходимые условия перевозок, установленные в соответствии с действующим законодательством);

- сроки и место приема документов от соискателей;

- порядок и сроки ознакомления с конкурсной документацией (условиями конкурса);

- порядок ознакомления с результатами конкурса.

3.2. Изменение условий конкурса, в том числе продление срока представления заявок на участие в конкурсе, производится в сроки, установленные п. 3.1 Положения.

3.3. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

- инструкцию по подготовке заявок на участие в квалификационном отборе;

- проект контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах города Александров.

3.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4 раздела 4

3.5. Заявка на участие в конкурсе в одном экземпляре сдается секретарю комиссии с описью представленных документов, подготовленной в двух экземплярах, на бланках согласно конкурсной документации.

На момент подачи заявки конверт с конкурсными предложениями должен быть опечатан соискателем.

Секретарь комиссии регистрирует подачу документов под расписку с указанием даты и времени регистрации. Ответственность за сохранность представленной документации несет организатор конкурса.

3.6. Соискатели, подавшие заявки по истечении срока, указанного в извещении о проведении конкурса, к участию в конкурсе не допускаются.

3.7. Соискатель вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до дня проведения конкурса, а также, подать заявку вновь до дня окончания подачи заявок.

3.8. При принятии заказчиком решения об отказе от проведения конкурса указанное решение размещается заказчиком на Интернет-сайте администрации Александровского района www.aleksandrov.avo.ru в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения заказчиком направляются соответствующие уведомления с заявками на участие в конкурсе всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе. Решение об отказе от проведения конкурса принимается заказчиком в форме постановления администрации района не позднее 5 рабочих дней до даты окончания установленного срока подачи заявок.

4. Требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса

4.1. Для участия в конкурсе соискатели представляют организатору конкурса заявку в составе следующих документов:

1) заявления (письмо в произвольной форме) на участие в конкурсе с указанием наименования организации и ее организационно-правовой формы, фамилии, имени, отчества руководителя организации, фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, банковских реквизитов, номера лота (лотов), на который претендует соискатель;

2) заверенной копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц); заверенной копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

3) заверенной копии лицензии на право осуществления деятельности по выполнению пассажирских перевозок;

4) сведений, подтверждающих возможность соискателя обеспечить техническое обслуживание и ремонт подвижного состава, или копии договора со специализированной организацией на оказание соответствующих услуг с приложением копии сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

5) документов, подтверждающих возможность проведения соискателем предрейсового, послерейсового медицинского осмотра водителей, в том числе:

- копии договора со специализированной организацией на оказание услуг с приложением копии соответствующей лицензии, в случае организации соискателем проведения предрейсового, послерейсового медицинского осмотра водителей с привлечением специализированной организации;

- копии трудового договора с медицинским работником, который вправе осуществлять предрейсовый, послерейсовый медицинский осмотр водителей с приложением копии сертификата, подтверждающего прохождение специального обучения, а также данных о наличии оборудованного медицинского кабинета и лицензии на проведение предрейсового, послерейсового медицинского осмотра, в случае проведения предрейсового, послерейсового медицинского осмотра водителей медицинским работником соискателя;

6) данных о пассажирских транспортных средствах, имеющихся у соискателя, в том числе планируемых для выполнения перевозок пассажиров на конкурсном маршруте или отдельном лоте с указанием права их законного владения заявителем, с приложением копий паспортов и копий диагностических карт, оформленных по результатам проведения технического осмотра, на каждое транспортное средство, осуществляющее перевозку пассажиров на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, копий уведомлений Федерального дорожного агентства о присвоении категорий транспортным средствам и включении в реестр категорированных транспортных средств и копий сведений из данного Реестра;

7) справки руководителя организации или индивидуального предпринимателя, подтверждающей отсутствие процедуры банкротства;

8) договора со специализированной организацией по осуществлению контроля за работой автобусов с использованием средств спутниковой навигации "ГЛОНАСС" или "ГЛОНАСС GPS";

9) справки налогового органа о задолженности соискателя по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

10) данных о численности и квалификации водительского персонала, обученных и аттестованных специалистах по обеспечению безопасности дорожного движения с приложением копий удостоверений, подтверждающих прохождение работниками соискателя специального обучения и аттестации по итогам обучения, согласно приказа Минтранса России от 28.09.2015 N 287 "Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

11) копии протокола оценки условий труда или копии карт аттестации рабочих мест по условиям труда по показателям напряженности трудового процесса (Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ);

12) копии договора с медицинской организацией и копии справок на каждого заявленного водителя о периодических медицинских осмотрах (статья 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ);

13) копии договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (Федеральный закон от 14.06.2012 N 67-ФЗ), а также копии справок на каждую единицу транспорта, заявленную на обслуживание маршрута, лота;

14) штатное расписание.

Заявление и прилагаемые к нему документы подписываются (заверяются) руководителем соискателя и скрепляются печатью (для юридических лиц), должны быть оформлены без подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

4.2. Соискатель не может являться участником конкурса, если на момент подачи заявки на участие в конкурсе он отвечает признакам несостоятельности (банкротства).

4.3. Ни одному из соискателей не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе.

В случае если соискатель не отвечает требованиям, установленным п. 4.1 и п. 4.2 настоящего Положения, он не допускается к участию в конкурсе.

5. Порядок проведения конкурса и определения победителя

5.1. Конкурс проводится по каждому конкурсному маршруту или комплексу маршрутов, сгруппированных по отдельным лотам, за исключением случаев прекращения действия договора на осуществление перевозок пассажиров в соответствии с его условиями.

5.2. Конкурсной комиссией публично в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

5.3. Форма проведения конкурса - открытый конкурс.

5.4. Конкурсной комиссией осуществляется даты окончания приема заявок, которые поступили заказчику до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.5. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) , почтовый и юридический адреса каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией.

5.6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (Протокол N 1) ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте в течение дня, следующего за днем его подписания.

5.7. Конкурсная комиссия обязана осуществлять аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.8. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией. Соответствие требованиям с наличием по факту производится путем выезда нескольких членов конкурсной комиссии на места дислокации пунктов технического обслуживания и ремонта, а также в офисные помещения, указанные конкурсантами в конвертах с конкурсной документацией. Для организации проверки председателем конкурсной комиссии назначаются не менее 3 членов комиссии, которые вместе с председателем конкурсной комиссии выезжают ко всем перевозчикам, подавшим заявки на участие в конкурсе. Результаты оформляются актом проверки. По требованию члена комиссии заявитель обязан представить дополнительные документы контроля и учета работы предприятия, касающиеся обеспечения безопасности перевозок пассажиров (журнал предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров, журнал предрейсовых, послерейсовых технических осмотров, журнал учета выдачи путевых листов).

5.9. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске или об отказе в допуске участника конкурса к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Положением, а также оформляется (Протокол N 2.) в конкурсе. Результаты выезда членов конкурсной комиссии на предприятие заявителя рассматривается на заседании конкурсной комиссии.

5.10. Протокол ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения об участниках конкурса, решение о допуске или об отказе в допуске участников конкурса к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений конкурсной документации, которым не соответствует его заявка на участие в конкурсе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком на Интернет-сайте www.aleksandrov.avo.ru.

5.11. Участникам конкурса направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников конкурса или о допуске к участию в конкурсе только одного участника конкурса, конкурс признается несостоявшимся.

5.12. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса и допущенных к участию в конкурсе. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать семи дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

5.13. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в целях выявления лучших условий исполнения контракта в соответствии с квалификационными показателями и в порядке, который установлен конкурсной документацией.

5.14. Конкурсная комиссия ведет (Протокол N 3) на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) почтовый и юридический адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и победителями конкурса в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Член комиссии, имеющий особое мнение по принятому комиссией решению, направляет на имя председателя комиссии письменное заявление с указанием особого мнения.

5.15. Один экземпляр Протокола N 3 хранится у заказчика. Один экземпляр Протокола N 3 заказчик в течение трех рабочих дней с даты подписания передает победителю конкурса.

5.16. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на Интернет-сайте www.aleksandrov.avo.ru заказчиком в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

5.17. Любой участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить заказчику в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Заказчик в течение трех рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.

5.18. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе хранятся заказчиком не менее трех лет.

5.19. Победителем конкурса по решению комиссии признается участник, получивший наибольшее количество баллов членов комиссии, что отражается в протоколе, заявке такого участника присваивается номер 1 (далее по убыванию количества набранных баллов).

В случае если несколько участников конкурса набрали наибольшее одинаковое количество баллов, победителем такого конкурса признается участник, заявка которого поступила ранее других заявок, поданных участниками конкурса, набравших такое же количество баллов.

5.20. Если на конкурсный маршрут или отдельный лот подана заявка от одного участника, конкурс по данному маршруту не проводится и считается несостоявшимся. В данном случае конкурсная комиссия принимает решение о заключении контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением перевозок пассажиров по данному маршруту перевозчику, допущенному к участию в конкурсе.

В случае, если конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - конкурсная комиссия принимает решение о заключении контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением перевозок пассажиров по данному маршруту юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в конкурсе, на срок не менее 5 (пяти) лет.

5.21. Комиссия может привлекать по согласованию специалистов-консультантов для изучения и оценки документов, а также потребовать от участников конкурса разъяснения представленных ими документов.

5.22. Протокол заседания конкурсной комиссии оформляется в течение дня и размещается на Интернет-сайте www.aleksandrov.avo.ru заказчиком перевозок. Победитель конкурса считается уведомленным о результатах проведения конкурса со дня получения им выписки из протокола заседания конкурсной комиссии.

6. Заключение контракта по итогам конкурса

6.1. Не позднее 10 дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии участник, победивший в конкурсе, обязан заключить с заказчиком перевозок контракт и приступить к его исполнению не позднее 60 дней со дня его подписания. В период времени от подписания договора, до начала исполнения условий договора, данный маршрут, лот на основании дополнительного соглашения обслуживается перевозчиком, ранее обслуживающим этот маршрут, лот. Срок действия договора устанавливается заказчиком, но не может быть менее 5 лет

6.2. В случае если победитель конкурса не заключил контракт в установленный срок, то в течение последующих 5 дней контракт заключается с участником конкурса, заявке которого присвоен 2 номер.

6.3. В случае несоответствия всех конкурсных заявок установленным требованиям либо отсутствия заявок на участие в конкурсе заказчик перевозок принимает решение о проведении повторного конкурса.

6.4. В случае расторжения контракта заказчик перевозок заключает контракт на срок не более шести месяцев, либо до проведения открытого конкурса на заключение нового контракта, с любым иным перевозчиком, обладающим соответствующей лицензией, а также возможностями для осуществления указанной деятельности.

6.5. В случае расторжения или признания недействительным контракта в судебном порядке, а также в случае признания в судебном порядке недействительным итога конкурса заказчик перевозок с целью обеспечения непрерывности процесса перевозок пассажиров на территории города Александрова заключает на срок не более шести месяцев контракт на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования с любым иным перевозчиком, обладающим соответствующей лицензией, а также возможностями для осуществления указанной деятельности.

6.6. В случае, предусмотренном пунктом 6.3 данного Положения, уполномоченный орган, либо муниципальный заказчик заключает контракт на срок не более шести месяцев, либо до проведения нового открытого конкурса на заключение контракта с любым иным перевозчиком, обладающим соответствующей лицензией, а также возможностями для осуществления указанной деятельности.

6.7. В случае несоответствия всех конкурсных заявок установленным требованиям либо отсутствия заявок на участие в конкурсе, а также в случаях, предусмотренных п.п. 6.4-6.7 настоящего Положения, новый конкурс проводится в срок не позднее шести месяцев с момента расторжения контакта, либо с момента принятия решения о проведении нового конкурса (п. 6.3).

7. Порядок обжалования результатов конкурса

Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.