Приложение N 2. Порядок предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации систем (объектов) коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и модернизации систем уличного наружного освещения государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до 2020 года"

Приложение N 2
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 21 мая 2014 г. N 506

Порядок
предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации систем (объектов) коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и модернизации систем уличного наружного освещения государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

15 августа, 15 декабря 2014 г., 20 мая 2015 г., 5 апреля, 30 августа, 16 декабря 2016 г., 11 апреля, 30 ноября, 27 декабря 2017 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм и условия предоставления субсидии на выполнение муниципальными образованиями мероприятий государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до 2020 года" (далее - субсидия).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 27 декабря 2017 г. - Постановление администрации Владимирской области от 27 декабря 2017 г. N 1132

См. предыдущую редакцию

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются с целью реализации следующих мероприятий:

- строительства (реконструкции, модернизации) систем (объектов и (или) сетей) теплоснабжения, в том числе с целью ухода от промышленных котельных, котельных, работающих в паровом режиме, и в связи с закрытием неэффективных котельных, подключенная (расчетная) мощность которых составляет менее 40% от установленной мощности;

- газификации действующих объектов генерации тепловой энергии;

- перевода на индивидуальное отопление муниципального жилищного фонда;

- изменение используемого вида топлива при индивидуальном теплоснабжении муниципального жилищного фонда;

- модернизации котельных с переводом на биотопливо;

- модернизации систем уличного наружного освещения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 11 апреля 2017 г. N 335 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

а) наличие муниципального нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - муниципальная программа);

б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено нормативными правовыми актами администрации области;

в) централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;

г) возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 18 и 20 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 11 апреля 2017 г. N 335 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Критериями отбора муниципального образования для предоставления субсидии являются:

- соответствие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы энергосбережения требованиям федерального законодательства;

- достижение установленных муниципальной программой энергосбережения значений целевых показателей в предшествующий период действия муниципальной программы;

- соответствие представленных органами местного самоуправления муниципальных образований документов требованиям Порядка.

В отборе мероприятий, направленных на модернизацию систем уличного наружного освещения, участвуют муниципальные образования, на территории которых реализуются энергосервисные контракты (договоры) на модернизацию уличного освещения, или в которых Указом Президента Российской Федерации определены празднования юбилейных дат их основания.

5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в государственной программе, а также в пределах, доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 27 декабря 2017 г. - Постановление администрации Владимирской области от 27 декабря 2017 г. N 1132

См. предыдущую редакцию

6. Методика распределения субсидии между муниципальными образованиями учитывает мероприятия по:

6.1. Строительству, реконструкции и модернизации систем (объектов) коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения:

- необходимость строительства (реконструкции, модернизации) систем (объектов и (или) сетей) теплоснабжения, в том числе с целью ухода от промышленных котельных, котельных, работающих в паровом режиме, и в связи с закрытием неэффективных котельных, подключенная (расчетная) мощность которых составляет менее 40% от установленной мощности;

- газификация действующих объектов генерации тепловой энергии;

- перевод на индивидуальное отопление муниципального жилищного фонда;

- изменение используемого вида топлива при индивидуальном теплоснабжении муниципального жилищного фонда;

- модернизация котельных с переводом на биотопливо;

- наличие действующих концессионных и инвестиционных соглашений по модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

- наличие долевого участия средств местных бюджетов;

- наличие долевого участия внебюджетных средств;

- значение показателя (Еi), определяющего возможность получения субсидии, не должно быть менее 2.

6.2. Модернизации систем уличного наружного освещения:

- наличие действующего на территории муниципального образования энергосервисного контракта (договора) на модернизацию уличного освещения;

- наличие Указа Президента Российской Федерации о праздновании юбилейной даты основания муниципального образования;

- наличие долевого участия средств местных бюджетов;

- наличие долевого участия внебюджетных средств;

- завершение модернизации уличного наружного освещения в муниципальных образованиях, на территории которых установлено более 70% энергосберегающих источников освещения от общего количества;

- значение показателя (Еi), определяющего возможность получения субсидии, не должно быть менее 2.

Значение показателя (Еi) определяется по формуле:

Еi = E1 + E2 + E3 + E4 + E5 + E6 + E7 + E8 + E9,

где:

E1 - строительство (реконструкция, модернизация) систем (объектов и (или) сетей) теплоснабжения, в том числе с целью ухода от промышленных котельных, котельных, работающих в паровом режиме, и в связи с закрытием неэффективных котельных, подключенная (расчетная) мощность которых составляет менее 40% от установленной мощности;". Значение этого показателя устанавливается равным 2 баллам;

E2 - газификация действующих объектов генерации тепловой энергии равна 2 баллам;

E3 - перевод на индивидуальное отопление муниципального жилищного фонда. Значение этого показателя устанавливается равным 2 баллам;

E4 - модернизация котельных с переводом на биотопливо. Значение этого показателя устанавливается равным 2 баллам;

E5 - наличие действующих концессионных и инвестиционных соглашений по модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения. Значение этого показателя устанавливается равным 2 баллам;

E6 - наличие действующего на территории муниципального образования энергосервисного контракта (договора) на модернизацию уличного освещения или наличие Указа Президента Российской Федерации о праздновании юбилейной даты основания муниципального образования. Значение этого показателя устанавливается равным 2 баллам;

E7 - наличие долевого участия внебюджетных средств.

E8 - завершение модернизации уличного наружного освещения в муниципальных образованиях, на территории которых установлено более 70% энергосберегающих источников освещения от общего количества. Значение этого показателя устанавливается равным 2 баллам.

E9 - изменение используемого вида топлива при индивидуальном теплоснабжении муниципального жилищного фонда. Значение этого показателя устанавливается равным 2 баллам.

При наличии внебюджетных средств в размере:

- до 10 процентов показатель устанавливается равным 1 баллу;

- от 10 процентов до 20 процентов показатель устанавливается равным 1,5 балла;

- от 20 процентов и свыше показатель устанавливается равным 2 баллам.

7. Размер субсидии местным бюджетам рассчитывается по формуле:

S = O x (P / Pk), где:

S - объем субсидии муниципальному образованию Владимирской области на очередной финансовый год;

O - общий объем субсидий, предусмотренный государственной программой на текущий финансовый год;

P - объем средств из областного бюджета, необходимых для реализации приоритетных объектов и мероприятий муниципального образования, в соответствии с заявкой, отобранной для участия в государственной программе, в очередном финансовом году с учетом уровня софинансирования;

Pk - общий объем средств областного бюджета, необходимых для реализации приоритетных объектов и мероприятий, указанных в заявках муниципальных образований и отобранных для участия в государственной программе, в очередном финансовом году.

Объем субсидии местным бюджетам определяется с учетом уровня дотационности муниципального образования области.

Уровень софинансирования из областного бюджета устанавливается:

- для муниципальных образований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла менее 5 процентов собственных доходов местного бюджета - не более 80% от стоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии;

- для муниципальных образований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла от 5 до 20 процентов собственных доходов местного бюджета - не более 85% от стоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии;

- для муниципальных образований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла от 20 и выше процентов собственных доходов местного бюджета - не более 90% от стоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии;

- для сельских поселений - 95% стоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 27 декабря 2017 г. - Постановление администрации Владимирской области от 27 декабря 2017 г. N 1132

См. предыдущую редакцию

8. Порядок рассмотрения заявок.

8.1. Заявки органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области направляются в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области (далее - Департамент).

Сроки предоставления: в 2016 году - до 01 сентября, в 2017 году - до 10 мая, в последующие годы - до 01 апреля года начала реализации мероприятий.

К заявке прилагаются следующие документы:

- копии муниципального нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее именуется муниципальная программа);

- выписка из муниципального нормативного правового акта о бюджете на текущий финансовый год, подтверждающая наличие средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в объеме средств не менее допустимого уровня софинансирования, установленного в п. 6 Порядка;

- копии концессионных и инвестиционных соглашений в отношении системы (объектов) коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, заключенных после 01.01.2014 (при наличии);

- копии соглашений, обязывающих хозяйствующий субъект обеспечить вложение инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства (далее - инвестиционное соглашение), заключенных после 01.01.2014;

- копии энергосервисных контрактов (договоров). В 2016 году допускается представление гарантийного письма главы ОМС о заключении энергосервисного контракта (договора) на модернизацию уличного освещения в срок до 01.11.2016;

- пояснительная записка с технико-экономическим обоснованием и показателями повышения энергетической эффективности функционирования объекта после реализации энергосберегающих мероприятий с обоснованием потребности в получении субсидий, которая включает в себя:

а) цели, основные задачи и участников реализации мероприятия;

б) календарный график реализации мероприятия;

в) организацию финансирования мероприятия, в том числе привлечение средств из внебюджетных источников;

г) финансовую оценку затрат (прямых и косвенных) и доходов в результате реализации мероприятия;

д) оценку энергетической эффективности реализации мероприятия;

е) оценку бюджетной эффективности реализации мероприятия;

- проектно-сметная документация на реализацию энергосберегающих мероприятий на объектах муниципальной собственности, имеющая положительное заключение государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации. В 2016 году допускается представление гарантийного письма главы ОМС о представлении ПСД и положительного заключения государственной экспертизы в срок до 01.11.2016;

- наличие положительных заключений по результатам проведения проверки достоверности определения сметной стоимости модернизируемых объектов.

8.2. Отбор осуществляется комиссией (далее - Комиссия), состав которой утверждается постановлением администрации области (приложение N 4 к постановлению). При рассмотрении и отборе Участников Комиссия обязана руководствоваться очередностью, установленной в соответствии с датой подачи заявок и в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Департаменту как получателю бюджетных средств.

8.3. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) рассматривает Заявки в течение 10 рабочих дней после завершения срока подачи документов;

б) принимает решение в срок не более 5 дней о соответствии Заявки Участников установленным настоящим Порядком требованиям, принимает их либо отклоняет.

8.4. Заседания Комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 членов Комиссии.

Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

Решение Комиссии оформляется протоколом, ведение которого осуществляет секретарь, и подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

8.5. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент.

8.6. В соответствии с решением Комиссии Департамент формирует перечень мероприятий и разрабатывает проект нормативного правового акта администрации области, утверждающего распределение субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиями.

8.7. В случае необходимости изменения мероприятий, на реализацию которых предоставлены субсидии местному бюджету, или размера указанных субсидий (в том числе в случае отмены мероприятий) органом местного самоуправления муниципального образования в Департамент не позднее 01 ноября текущего года направляется заявка на изменение назначения и объема субсидий с приложением документов, обосновывающих необходимость изменения.

9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

а) несоответствие муниципальной программы требованиям федерального законодательства;

б) непредставление документов, предусмотренных пунктами 3, 4 и 8.1 Порядка;

в) недостоверность сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 8.1 Порядка.

10. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенны