Приложение. Положение об управлении капитального строительства администрации города Владимира

Приложение
к решению
Совета народных депутатов города Владимира
от 28 января 2016 г. N 139

Положение
об управлении капитального строительства администрации города Владимира

1. Общие положения

1.1. Управление капитального строительства администрации города Владимира (далее - Управление) является структурным подразделением администрации города Владимира и создано в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития города, формирования благоприятных условий жизнедеятельности граждан, проживающих на территории муниципального образования город Владимир, эффективного функционирования строительного комплекса, обеспечения прав и интересов граждан на землю, а также рационального использования земельных ресурсов.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами и нормативными правовыми актами органов государственной власти Владимирской области, Уставом муниципального образования город Владимир, постановлениями и распоряжениями администрации города Владимира, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Управление наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета города на основании бюджетной сметы, имеет печать с изображением герба города Владимира, лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, штампы и бланки со своим наименованием. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Управления, закрепляется за ним на праве оперативного управления. Управление самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также обладает иными правами и обязанностями юридического лица в соответствии с действующим гражданским и бюджетным законодательством.

1.4. Полное официальное наименование Управления: управление капитального строительства администрации города Владимира.

Сокращенное наименование Управления: УКС администрации города Владимира.

1.5. Юридический адрес и место нахождения Управления: 600005, город Владимир, Октябрьский проспект, д. 47.

1.6. Структура и предельная штатная численность Управления утверждается правовым актом администрации города Владимира.

1.7. Положение об управлении капитального строительства администрации города Владимира (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими законодательными актами Российской Федерации и Владимирской области, Уставом муниципального образования город Владимир, Положением об администрации города Владимира и другими муниципальными правовыми актами города Владимира.

1.8. Компетенция Управления определяется основными задачами и функциями, а также полномочиями Управления в соответствии с настоящим Положением, другими муниципальными правовыми актами города Владимира.

1.9. В ведении Управления находится муниципальное бюджетное учреждение города Владимира "Владстройзаказчик" (далее - МБУ "Владстройзаказчик").

2. Задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Осуществление деятельности по реализации функций и полномочий администрации города Владимира по решению вопросов местного значения и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Владимира федеральными законами и законами Владимирской области в сфере строительства.

2.2. Формирование и реализация муниципальной политики в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта муниципальных объектов и иных объектов капитального строительства, а также содействие внедрению новых, в том числе инновационных технологий и материалов в строительной отрасли.

2.3. Участие в реализации федеральных, региональных и муниципальных программ в рамках своей компетенции.

2.4. Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа город Владимир.

3. Функции Управления

В соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1. Обеспечивает подготовку и представляет главе администрации города проекты муниципальных правовых актов города Владимира в области строительной деятельности.

3.2. Участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации адресной инвестиционной программы и городских целевых программ по строительству и реконструкции объектов жилищного, социально-культурного и коммунального назначения.

3.3. Анализирует работу предприятий и организаций строительного комплекса города, формирует прогнозы объемов капитального строительства.

3.4. Обеспечивает исполнение утвержденных схем развития инженерных сетей города.

3.5. Организует и обеспечивает деятельность при Управлении комиссий, образуемых в соответствии с законодательством.

3.6. Ведет регистр строящихся жилых домов на территории муниципального образования город Владимир.

3.7. Составляет ежегодно отчеты о результатах осуществления земельного муниципального контроля.

3.8. Осуществляет муниципальный земельный контроль, применяет штрафные санкции к нарушителям земельного законодательства в установленном законом порядке.

3.9. Осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Владимира в части, касающейся деятельности Управления.

3.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, сведений конфиденциального характера из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города, иных сведений, используемых в работе Управления.

3.11. Выступает в пределах своей компетенции в средствах массовой информации, проводит и участвует в пресс-конференциях, иных информационных мероприятиях по вопросам градостроительной деятельности и земельных отношений.

3.12. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственного Управлению МБУ "Владстройзаказчик" в соответствии с действующим законодательством, участвует в установленном порядке в его реорганизации или ликвидации.

3.13. Обеспечивает в пределах своей компетенции размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет бюджетных средств.

3.14. Выполняет функции главного распорядителя средств бюджета города в части средств, предусмотренных на содержание Управления, подведомственного МБУ "Владстройзаказчик" и реализацию иных возложенных на него полномочий.

3.15. Обеспечивает исполнение полномочий по администрированию доходов бюджета.

3.16. Организует и проводит аукцион на право заключения договора о развитии застроенной территории.

3.17. Выполняет иные функции, необходимые для реализации задач, возложенных на Управление муниципальными правовыми актами города Владимира.

3.18. Осуществляет в установленном законом и иными правовыми актами порядке прием соответствующих заявлений физических и юридических лиц, подготовку и выдачу на основании указанных заявлений или отказ в выдаче следующих документов:

- разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

3.19. Продлевает в установленном порядке действие разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.

3.20. В соответствии с действующим административным законодательством Российской Федерации и Владимирской области выявляет нарушения в области градостроительной деятельности, осуществляет проверки использования земельных участков независимо от форм собственности и организационно-правовых форм собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов на предмет соблюдения требований земельного законодательства. Составляет акты проверок и выдает физическим и юридическим лицам соответствующие предписания об устранении выявленных нарушений, составляет протоколы об административных правонарушениях и направляет в установленном порядке материалы для привлечения виновных лиц к ответственности.

3.21. Отзывает (прекращает действие) разрешения на строительство в случае, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

3.22. Осуществляет проверку проектной документации по строительству, реконструкции объектов капитального строительства и их частей или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

3.23. Обследует здания, строения и сооружения, находящиеся в стадии строительства, в пределах своей компетенции.

3.24. Проводит мониторинг строящихся объектов и организует подготовку годовых намерений застройщиков по вводу объектов строительства за счет всех источников финансирования и организует хранение разрешительной документации по объектам капитального строительства, введенным в эксплуатацию.

3.25. Готовит планы, отчеты, аналитические справки, информацию по вопросам деятельности Управления и вносит главе администрации города Владимира предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Управление.

3.26. Осуществляет прием (в приемные дни) граждан и представителей организаций по вопросам компетенции Управления.

3.27. Рассматривает в установленном порядке заявления и обращения (жалобы) граждан и юридических лиц по вопросам осуществления и строительной деятельности, а также принимает по ним соответствующие решения и меры в пределах своей компетенции.

3.28. Обращается в судебные и иные органы за защитой прав и законных интересов Управления, а в случаях, установленных законодательством, за защитой муниципальных интересов.

3.29. Муниципальными правовыми актами города Владимира могут устанавливаться иные полномочия Управления в области строительства.

3.30. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях обращается с запросами в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, для получения технических условий, информации о плате за подключение.

4. Права Управления

Для осуществления поставленных задач и реализации функций Управление имеет право:

4.1. Вносить предложения главе администрации города Владимира о ликвидации и реорганизации МБУ "Владстройзаказчик"

4.2. Запрашивать и получать в пределах своей компетенции материалы и информацию от структурных подразделений администрации города, общественных объединений, предприятий, учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций.

4.3. Разрабатывать в пределах своей компетенции проекты муниципальных правовых актов.

4.4. Привлекать в установленном порядке и в пределах своей компетенции специалистов и консультантов для выполнения экспертных и иных работ.

4.5. Создавать совещательные, консультативные и иные общественные органы для повышения эффективности деятельности Управления в пределах своей компетенции.

4.6. Проводить совещания, семинары, конференции, вести переписку по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.7. Принимать участие в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации города или его заместителями по вопросам, входящим в функции Управления.

4.8. Предварительно согласовывать проекты муниципальных правовых актов, выносимых структурными подразделениями администрации города Владимира в части, касающейся Управления.

4.9. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области, муниципальными правовыми актами города Владимира, настоящим положением.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет руководитель, наименование должности которого устанавливается правовым актом администрации города Владимира, утверждающим структуру Управления.

5.2. Руководитель назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой администрации города.

5.3. В период временного отсутствия руководителя распоряжением администрации города Владимира назначается исполняющий обязанности руководителя.

5.4. Руководитель Управления в установленном порядке:

- осуществляет общее руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его в отношениях с другими муниципальными и государственными органами и общественными организациями, а также в судебных инстанциях, прокуратуре, правоохранительных органах;

- назначает и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников Управления;

- распределяет обязанности между работниками Управления, утверждает их должностные инструкции;

- утверждает штатное расписание Управления по согласованию с курирующим заместителем главы администрации города на основании структуры Управления и в пределах штатной численности, устанавливаемых правовым актом администрации города;

- утверждает положения о структурных единицах Управления;

- организует работу с кадрами Управления, их аттестацию и повышение квалификации;

- утверждает правила внутреннего трудового распорядка и порядок работы со служебной информацией Управления;

- принимает в соответствии с законодательством решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании в отношении работников Управления;

- издает приказы и распоряжения, дает указания в пределах своей компетенции по вопросам организации деятельности Управления, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления, и обеспечивает контроль за их выполнением;

- организует переподготовку и повышение квалификации кадров Управления;

- заключает и расторгает в установленном порядке гражданско-правовые договоры (соглашения, муниципальные контракты), направленные на решение возложенных на Управление задач;

- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе несет персональную ответственность за обеспечение режима секретности, а также за сохранность сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе в случае изменения функций, формы собственности, ликвидации Управления или прекращения проведения секретных работ;

- открывает и закрывает лицевые счета Управления в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и исполнительской дисциплины;

- издает распоряжения и приказы, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;

- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Управлением, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности;

- обеспечивает своевременное рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан;

- обеспечивает выполнение муниципальных правовых актов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области и муниципальными правовыми актами.

5.5. Правовое положение работников Управления, являющихся муниципальными служащими, устанавливается законодательством о муниципальной службе.

5.6. В Управлении могут создаваться комиссии (рабочие группы) по наиболее важным вопросам деятельности. Состав и положения о комиссиях утверждаются приказом руководителя Управления.

5.7. Управление проводит оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизу нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в части, касающейся деятельности Управления.

5.8. В пределах своей компетенции и по поручению главы администрации города представляет Управление и администрацию города Владимира в федеральных и областных органах государственной власти, судебных органах, органах прокуратуры, а также во всех учреждениях и организациях на территории Российской Федерации.

5.9. Взаимодействует с органами государственного надзора, экспертизы, лицензирования, кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости, органами, осуществляющими полномочия по государственной охране объектов культурного наследия, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам градостроительной деятельности и земельных отношений.

5.10. Запрашивает и получает от структурных подразделений администрации города и общественных объединений, предприятий, учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций города справочные, статистические и другие необходимые сведения и материалы, необходимые для осуществления своих функций и полномочий.

6. Реорганизация и ликвидация Управления

6.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Владимир и муниципальными правовыми актами.

6.2. Разрешение всех спорных вопросов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.