Приложение. Порядок согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала

Приложение
к приказу Федеральной службы по тарифам
от 23 сентября 2008 г. N 192-э/4

Порядок согласования
Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2009 г., 1 июня 2010 г.

1. Настоящий Порядок согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 16, ст. 1316; 1999, N 7, ст. 880; 2003, N 2, ст. 158; N 13, ст. 1180; N 28, ст. 2894; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 37; N 49, ст. 5125; N 52 (часть 1), ст. 5597; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084; N 45, ст. 5427), Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 37; 2006, N 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (часть 1), ст. 3418), Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования), Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть 2), ст. 130; N 43, ст. 4401; N 47, ст. 4930; N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522; N 36, ст. 3835; N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (часть 2), ст. 282; N 14, ст. 1687; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84, N 25, ст. 2989, N 27, ст. 3285).

2. Настоящий Порядок разработан в целях перехода к использованию метода экономически обоснованной доходности инвестированного капитала при регулировании организаций, осуществляющих регулируемую деятельность и определяет порядок согласования ФСТ России предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов о переходе к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала (далее - RAB).

3. Основанием для рассмотрения вопроса о согласовании ФСТ России предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов о переходе к регулированию тарифов с применением метода RAB является заявление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов (далее - Заявитель) на бланке Заявителя (далее - Заявление).

Заявление представляется в ФСТ России и подписывается Руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

4. К Заявлению должны быть приложены следующие документы (в подлиннике или заверенных Заявителем копиях):

согласованная в установленном порядке долгосрочная инвестиционная программа;

согласованная оценка первоначальной базы инвестированного капитала. При этом размер инвестированного капитала первоначально устанавливается по результатам независимой оценки активов регулируемой организации в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденными приказом ФСТ России от 26.06.2008 г. N 231-э (Зарегистрировано Минюстом России 07.07.2008, регистрационный N 11931);

расчет необходимой валовой выручки регулируемой организации на долгосрочный период регулирования и анализ тарифных последствий внедрения метода доходности инвестированного капитала в соответствующем субъекте Российской Федерации (согласно Приложению 1 к настоящему Порядку);

параметры регулирования (согласно Приложению 1.1 к настоящему Порядку);

расчет средних тарифов по субъекту Российской Федерации (согласно Приложению 2 к настоящему Порядку);

расчет конечных тарифов на долгосрочный период регулирования по субъекту Российской Федерации (согласно Приложению 3 к настоящему Порядку);

расчет отклонений утвержденных тарифов от экономически обоснованных (согласно Приложению 3.1 к настоящему Порядку);

базовый уровень операционных расходов регулируемой организации;

индекс эффективности операционных расходов в отношении регулируемой организации;

размер инвестированного капитала регулируемой организации;

величина чистого оборотного капитала регулируемой организации;

количество активов (в отношении услуг по передаче электрической энергии - условных единиц, относящихся к активам, необходимым для осуществления регулируемой деятельности);

расходы, включаемые в необходимую валовую выручку в фактическом объеме (неподконтрольные расходы);

стоимость потерь электрической энергии.

5. О принятии заявления к рассмотрению заявитель извещается не позднее 10 дней со дня его поступления в Федеральную службу по тарифам.

6. В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в пункте 4, Заявление к рассмотрению не принимается и возвращается Заявителю в течение 10 дней со дня поступления в ФСТ России с указанием причины возврата.

Возврат ФСТ России Заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с Заявлением после устранения Заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.

Информация об изменениях:

Приказом Федеральной службы по тарифам от 1 июня 2010 г. N 110-э/1 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Материалы, указанные в пункте 4, представляются в ФСТ России Заявителем до 1 сентября года, предшествующего началу первого долгосрочного периода регулирования.

В отношении организаций, переходящих на метод RAB с 1 января 2010 года, указанные материалы должны быть представлены в Федеральную службу по тарифам в срок до 1 декабря 2009 года.

8. Поступившее Заявление подлежит регистрации в день его поступления в ФСТ России с присвоением ему регистрационного номера и проставлением штампа ФСТ России.

9. В ходе рассмотрения заявления ФСТ России вправе запрашивать дополнительные документы и материалы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения заявления.

10. Заявление подлежит рассмотрению в течение 45 календарных дней с момента его принятия к рассмотрению.

В отношении организаций, переходящих на метод RAB с 1 января 2009 года, Заявление подлежит рассмотрению в течение 14 календарных дней.

10. По результатам рассмотрения материалов, представленных Заявителем, ФСТ России принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании предложений Заявителя о переходе к регулированию тарифов с применением метода RAB.

11. Решение принимается не позднее установления ФСТ России предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

12. Решение оформляется в форме приказа ФСТ России и направляется Заявителю в недельный срок со дня его принятия.

Все тарифы указываются без НДС.