Постановление главы администрации Владимирской области от 28 сентября 1999 г. N 606 "О Концепции программы энергосбережения Владимирской области на 1998-2005 годы"

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.98 г. N 80, утвердившим Федеральную целевую программу "Энергосбережение России" (1998-2005 годы), и Законом Владимирской области от 05.07.99 г. N 37-ОЗ "Об энергосбережении и повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Владимирской области", постановляю:

1. Утвердить Концепцию программы энергосбережения Владимирской области на 1999-2005 годы согласно приложению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления, руководителям коммерческих и некоммерческих организаций при разработке программ энергосбережения руководствоваться данной Концепцией.

3. Поручить осуществление координации работ при разработке областных программ энергосбережения и взаимодействие с организациями и учреждениями области:

- по "Программе энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и учреждениях бюджетной сферы" - управлению жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации области (Маркин А.И.);

- по "Программе повышения эффективности использования энергии в промышленности и сельском хозяйстве" - управлению промышленности (Шабардин И.Ф.), управлению инвестиционно-строительных программ (Кислов В.К.) и департаменту сельского хозяйства и продовольствия (Нагорный В.М.) администрации области;

- по "Программе развития производства энергоэффективного оборудования, приборов, материалов и развития местных ресурсов топлива и энергии на территории Владимирской области" - управлению промышленности (Шабардин И.Ф.) и управлению природопользования (Алексеев С.А.) администрации области;

- по "Программе энергосбережения в сферах производства и транспортировки электрической энергии и природного газа" - региональной энергетической комиссии Владимирской области (Ваулина Г.А.).

4. Руководителям органов и структурных подразделений администрации области, ответственным за координацию работ по энергосбережению, в срок до 01.01.2000 г. представить на утверждение в установленном порядке программы по энергосбережению.

5. Региональной энергетической комиссии области (Ваулина Г.А.) с 2000 года учитывать в тарифах на электрическую, тепловую энергию и природный газ потребность организаций в финансировании проектов, включенных в программу энергосбережения Владимирской области.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Карпова Е.А.

7. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава администрации области

Н.Виноградов

Приложение

к постановлению

главы администрации Владимирской области

от 28 сентября 1999 г. N 606

Концепция
программы энергосбережения Владимирской области
на 1999 - 2005 годы

Администрация Владимирской области отмечает, что в период 1997-1999 гг. был осуществлен ряд организационных и технических мероприятий, направленных на энергосбережение.

В целях реализации Федерального закона от 03.04.96 N 28-ФЗ "Об энергосбережении" были приняты:

- Закон Владимирской области от 05.07.99 N 37-О3 "Об энергосбережении и повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Владимирской области";

- постановление главы администрации области от 06.10.97 N 630 "О мерах по энергосбережению во Владимирской области";

- постановление главы администрации области от 01.06.98 N 366 "О мерах по стимулированию энергосбережения во Владимирской области."

Начиная с 1997 года разрабатываются программы по энергосбережению городов и районов области, формируется пакет проектов энергосбережения.

Для организаций, финансируемых из областного бюджета, утверждаются годовые объемы потребления (лимиты в натуральном и стоимостном выражении) топливно-энергетических ресурсов. Центром стандартизации и метрологии совместно с территориальным управлением государственного энергетического надзора по Владимирской области введен Порядок проведения метрологического контроля и надзора в сфере энергосбережения, а также Порядок энергетических обследований организаций области.

Вместе с тем, несмотря на рост стоимости энергоресурсов и их высокую долю в общем объеме затрат муниципальных образований, наблюдается недостаточное финансирование отмеченных программ и отсутствие сколько-нибудь существенного снижения потребления энергоресурсов.

Организации, учреждения и население не проявляют конкретного интереса к энергосбережению в основном из-за высокой стоимости приборов учета и энергосберегающего оборудования, продолжающегося спада производства, отсутствия законодательно установленных стандартов и требований, регламентирующих потребление энергоресурсов, несовершенства тарифной политики.

Не способствуют широкому внедрению приборов учета утвержденные Минтопэнерго России 12 сентября 1995 года "Правила учета тепловой энергии и теплоносителя", требующие, в частности, обязательную установку датчиков замера давления с архивацией показаний, что усложняет и удорожает работы по организации и эксплуатации узлов коммерческого учета тепловой энергии.

В программу энергосбережения Владимирской области включаются следующие самостоятельные программы:

- энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и учреждениях бюджетной сферы;

- повышения эффективности использования энергии в промышленности и сельском хозяйстве;

- развития производства энергоэффективного оборудования, приборов, материалов и развития местных ресурсов топлива и энергии на территории Владимирской области;

- энергосбережения в сферах производства и транспортировки электрической энергии и природного газа.

1. Программа энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и учреждениях бюджетной сферы

Областная "Программа энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и учреждениях бюджетной сферы" формируется на базе городских и районных программ.

Городские и районные программы должны разрабатываться на основе комплексного обследования объектов жизнеобеспечения (энергоаудит) и, как правило, состоять из пяти взаимосвязанных программ:

1. Программа модернизации муниципальных источников тепло- и водоснабжения;

2. Программа модернизации теплосетей и центральных тепловых пунктов и насосных станций, электрических сетей и подстанций;

3. Программа повышения эффективности использования электрической энергии, тепла и воды в зданиях бюджетной сферы.

4. Программа повышения эффективности использования электрической энергии, тепла и воды в жилом фонде и нежилых помещениях;

5. Программа "Тепло для малоимущих".

Каждая из них должна включать график оснащения объектов устройствами учета, контроля и регулирования потребления энергии.

Основные направления энергосбережения:

- ликвидация мелких неэкономичных котельных при централизации теплоснабжения;

- повышение теплозащиты строящихся и действующих жилых и общественных зданий, тепловых сетей;

- внедрение одноступенчатых систем распределения газа с комбинированным регулированием давления газа;

- повышение к.п.д. бытовой электрической и газовой аппаратуры;

- снижение удельных расходов топлива в отопительных котельных;

- сокращение потерь топлива и энергии в распределительных сетях;

- внедрение приборов учета, контроля и регулирования расхода энергоресурсов;

- применение на котельных жилищно-коммунального хозяйства противодавленческих турбин, устанавливаемых параллельно дроссельному устройству, для выработки дополнительной электроэнергии, что позволяет отказаться в определенных условиях от дизельных электроустановок;

- применение в системах тепловодоснабжения жилищно-коммунальных хозяйств вместо поверхностных теплообменников (бойлеров) трансзвуковых струйно-форсуночных аппаратов, совмещающих в себе одновременно функции теплообменника и насоса и не содержащих вращающихся и трущихся частей;

- проведение режимно-наладочных испытаний (не реже 1 раза в 3 года);

- применение децентрализованных источников теплоснабжения;

- анализ плановых и фактических расходов на единицу выпускаемой продукции по элементам затрат.

Областная "Программа энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и учреждениях бюджетной сферы" должна содержать разделы по:

- совершенствованию договорных отношений на тепло-, газо-, электрои водоснабжение муниципальных предприятий и организаций и объектов бюджетной сферы;

- совершенствованию системы тарифов на тепло-, газо-, электрои водоснабжение муниципальных предприятий и организаций и объектов бюджетной сферы;

- совершенствованию организационной структуры рынка теплоснабжения;

- поэтапному переводу платежей населения за отопление и горячее и холодное водоснабжение, канализацию, а также газоснабжение по показателям приборов учета.

2. Программа повышения эффективности использования энергии промышленности и в сельском хозяйстве

Областная "Программа повышения эффективности использования энергии в промышленности и в сельском хозяйстве" формируется на базе программ отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, расположенных на территории области.

Цели и задачи программы:

- обеспечение перехода промышленных и сельскохозяйственных организаций на энергосберегающий путь развития при улучшении социально-бытовых условий населения;

- использование комплекса рыночных механизмов и мер государственного регулирования в энергосбережении;

- повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции;

- создание новых рабочих мест;

- уменьшение вредного воздействия на экологию. Энергосберегающие мероприятия:

- совершенствование в литейном производстве пламенных термических и нагревательных печей за счет совершенствования конструкций, оснащения их рекуператорами, современными автоматизированными горелочными устройствами, системами автоматизированного управления процессами горения и термообработки;

- внедрение низкотемпературного нагрева металла под обычную и контролируемую прокатку;

- увеличение выпуска пустотелого кирпича и повышение доли топливосодержащих добавок (золы ТЭС, продуктов углеобогащения и др.) в производстве керамического кирпича;

- внедрение новых обжиговых агрегатов и модернизация действующего оборудования в производстве керамзита и других пористых заполнителей;

- совершенствование сжигания топлива в шахтах и вращающихся печах, расширение использования фракционного сырья, внедрение систем КИП в производстве извести, модернизация действующих и внедрение новых вращающихся и шахтных печей;

- совершенствование технологии производства строительной керамики, минеральной ваты, сантехнических изделий;

- замена устаревших газогорелочных устройств на более экономичные;

- совершенствование структуры автомобильного транспорта в направлении его дизелизации, перевода на природный газ и рационализации перевозок;

- производство тракторов и сельскохозяйственных орудий повышенной экономичности;

- внедрение энергосберегающих технологий на полевых сельскохозяйственных работах;

- совершенствование структуры конструкционных материалов (замена металла пластмассами, железобетонными изделиями, деревянными конструкциями);

- развитие методов и средств поверки измерительных приборов и систем учета на месте эксплуатации без демонтажа;

- совершенствование нормативно-технической базы для повышения точности и достоверности учета энергоресурсов.

3. Программа развития производства энергоэффективного оборудования, приборов, материалов и развития местных ресурсов топлива и энергии на территории Владимирской области

Областная "Программа развития производства энергоэффективного оборудования, приборов, материалов и развития местных ресурсов топлива и энергии на территории Владимирской области" разрабатывается под руководством администрации области. Программа формируется на базе проектов по развитию производства энергоэффективного оборудования, приборов и материалов.

Мероприятия, включаемые в программу, должны быть нацелены на решение следующих задач:

- создание отечественной конкурентоспособной базы энергосберегающих технологий, обеспечивающих снижение до 2 раз фондоемкости, производства и материалоемкости ее изделий, повышение в 2-8 раз срока их службы;

- обеспечение защиты отечественного товаропроизводителя, переориентация его производства на платежеспособный сбыт;

- уменьшение вредного воздействия на экологию. Программа может включать в себя блоки мероприятий по следующим направлениям:

- "Исполнительные электроприводы" в диапазоне мощностей от долей Ватт до 200 киловатт. Это приводы наиболее массовых устройств. Зона их применения - быт, ручной инструмент, системы механизации и автоматизации производства во всех отраслях экономики, в том числе в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- "Энергосберегающие преобразовательные устройства на базе силовой микроэлектроники нового поколения";

- "Энергосберегающие источники света и светотехническое оборудование";

- "Создание нового энергосберегающего поколения параметрических рядов электротехнического оборудования";

- "Создание основных видов материалов и комплектующих изделий";

- "Развитие системы стандартизации и сертификации электротехнических изделий".

Базовыми элементами всех блоков мероприятий является повышение инновационного и производственного потенциала. Мероприятия по развитию местных ресурсов топлива и энергии на территории Владимирской области:

- разработка и применение оборудования и новых технологий с широким использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, новых и местных видов топлива;

- перевод части котельных агрегатов с жидкого топлива (бензин, дизтопливо, топочный мазут) на торф;

- создание образцов мини-заводов по получению газа из древесины и торфа;

- создание опытно-промышленных установок по энерготехнологическому использованию торфа и производству термобрикетов;

- создание новых и развитие имеющихся локальных энергосистем.

4. Программа энергосбережения в сферах производства и транспортировки электрической энергии и природного газа

Программа формируется на базе проектов, разрабатываемых энергоснабжающими организациями, которые включают в себя следующие основные направления энергосбережения:

- изменение структуры генерирующих мощностей и выработки электроэнергии тепловой электростанцией;

- повышение эффективности теплофикации путем ввода нового оборудования и реконструкции конденсационных энергоблоков с целью перевода их на работу по теплофикационному режиму с увеличением использования тепловой мощности действующих теплофикационных турбин;

- совершенствование эксплуатации действующего оборудования тепловой электростанции за счет повышения среднегодового коэффициента использования тепловой мощности отборов турбин;

- применение комбинированных ТЭЦ малой мощности с использованием в качестве привода генератора двигателей внутреннего сгорания и газовых турбин;

- внедрение экологически чистых мини-ТЭЦ с противодавленческими турбинами на электростанциях и котельных или с газорасширительными турбинами на газораспределительных пунктах в схемах подачи газа на паровые котлы электростанций для выработки дополнительной электроэнергии без дополнительных затрат топлива;

- повышение к.п.д. газоперекачивающих агрегатов (ГПА) и комплексное использование топлива, расходуемого в ГПА;

- увеличение на 15-20% доли электропривода в системе транспорта газа, внедрение регулируемого электропривода.

Первоочередными малозатратными мероприятиями для реализации программы энергосбережения в электроэнергетике следует считать: уплотнение газоходов, внедрение системы шариковой очистки конденсаторов, доохлаждение отходящих газов, совершенствование режимов и модернизация оборудования систем собственного расхода теплоэлектростанции.

Потери электроэнергии при транспортировке ее до потребителя можно снизить до 7-8% за счет установки источников компенсации реактивной мощности, а также путем повышения уровней напряжения в линиях электропередач и осуществления глубоких высоковольтных кабельных вводов.