Постановление администрации Кольчугинского района Владимирской области от 27 ноября 2014 г. N 1421 "Об утверждении Положения о порядке производства земляных работ на территории Кольчугинского района"

Постановление администрации Кольчугинского района Владимирской области
от 27 ноября 2014 г. N 1121
"Об утверждении Положения о порядке производства земляных работ на территории Кольчугинского района"

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2015 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте названия настоящего постановления допущена опечатка. Номер постановления следует читать как "N 1421"

В целях установления порядка производства земляных работ на территории Кольчугинского района, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с соглашением по передаче полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района муниципальному образованию Кольчугинский район от 26.02.2014 N 4, с соглашением о передачи части полномочий администрацией Бавленского сельского поселения администрации Кольчугинского района от 27.09.2013 N 69, с соглашением о передачи части полномочий администрацией Есиплевского сельского поселения администрации Кольчугинского района от 27.09.2013 N 70, с соглашением о передачи части полномочий администрацией Ильинского сельского поселения администрации Кольчугинского района от 27.09.2013 N 71, с соглашением о передачи части полномочий администрацией Раздольевского сельского поселения администрации Кольчугинского района от 27.09.2013 N 72, с соглашением о передачи части полномочий администрацией Флорищенского сельского поселения администрации Кольчугинского района от 27.09.2013 N 73, руководствуясь Уставом муниципального образования Кольчугинский район, администрация Кольчугинского района постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке производства земляных работ на территории Кольчугинского района (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление главы администрации города Кольчугина от 26.11.2013 N 476 "Об утверждении положения о порядке производства земляных работ на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по жизнеобеспечению.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Приложение к настоящему постановлению подлежит опубликованию (обнародованию) на официальном сайте администрации Кольчугинского района.

Глава администрации района

Е.А. Карпов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области от 15 января 2015 г. N 8 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке производства земляных работ на территории Кольчугинского района
(утв. постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области от 27 ноября 2014 г. N 1421)

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке производства земляных работ на территории Кольчугинского района (далее - Положение) разработано на основании статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рекомендаций СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства", Устава муниципального образования Кольчугинский район и определяет порядок оформления и выдачи ордеров на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений, подземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведении инженерно-геологических изысканий и работ по благоустройству территории Кольчугинского района.

1.2. Выполнение настоящего Положения обязательно для всех юридических и физических лиц (независимо от права собственности, пользования или аренды земельных участков), осуществляющих на территории Кольчугинского района:

а) проектирование и строительство зданий, сооружений, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций;

б) согласование проектной документации на производство земляных работ;

в) контроль и надзор за производством земляных работ.

1.3. Проектирование и производство всех видов строительных работ должно осуществляться с соблюдением требований действующих строительных норм и правил настоящего Положения.

1.4. Производство земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную, должно производиться только после получения соответствующего ордера на производство земляных работ (приложение N 2 к настоящему Положению).

1.5. Запрещается производство земляных работ без ордера или по ордеру, срок действия которого истек, а также производство плановых работ под видом аварийных.

1.6. Ордер выдается непосредственному производителю работ на срок, предусмотренный договором подряда с учетом нормативного срока строительства, но не более 1 месяца.

1.7. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и определения:

а) земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров;

б) ордер на производство земляных работ - документ, выдаваемый администрацией Кольчугинского района на право производства земляных, буровых и других работ при строительстве, ремонте объектов недвижимости, подземных инженерных сооружений и коммуникаций;

в) разрешение на аварийное вскрытие земельного участка - документ, выдаваемый администрацией Кольчугинского района на право производства земляных работ при ликвидации аварийных ситуаций;

г) производитель работ - физическое или юридическое лицо, запрашивающее право на производство земляных работ;

д) аварийная ситуация - ситуация, влекущая за собой значительные перебои, полную остановку или снижение надежности ресурсоснабжения (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения) района, города, квартала, жилого дома, другого жизненно важного объекта в результате непредвиденных, неожиданных нарушений в работе инженерных коммуникаций и сооружений.

2. Порядок оформления и выдачи ордера на производства земляных работ

2.1.При производстве земляных и буровых работ непосредственный их производитель должен получить ордер на производство земляных работ. Выдача ордера осуществляется МКУ "Управление архитектуры Кольчугинского района" (далее - Учреждение)"

2.2. Для получения ордера на производство земляных работ производитель работ представляет в Учреждение следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 1;

б) проектную документацию либо графический материал в масштабе 1:1000, 1:500, согласованную с:

- владельцами инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных в зоне производства земляных работ;

- дорожными службами и подразделением ГИБДД (в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ);

- землепользователями, на территории которых будут производиться земляные работы;

в) график производства работ с указанием даты начала и окончания каждого этапа работ в пределах запрашиваемого срока действия ордера;

г) копию лицензии либо допуска на право производства работ, указанных в заявлении (если таковая требуется в соответствии с действующим законодательством РФ);

д) копию приказа о назначении ответственного за производство работ;

е) копии уведомлений владельцев газопроводов, кабельных линий, линий связи, водопроводов, сетей канализации, теплосетей, электросетей, о начале производства работ в их охранных зонах;

ж) копии договоров заказчика на выполнение подрядных работ (при их наличии);

з) копии договоров с подрядными организациями, привлекаемыми для проведения восстановительных работ и работ по благоустройству, с указанием графика работ в пределах запрашиваемого срока.

В зависимости от видов заявленных работ дополнительно предоставляются:

а) копия разрешения на строительство (по объектам нового строительства и реконструкции);

б) съемка места производства работ с привязкой к местности и нанесением существующих инженерных сетей и коммуникаций в масштабе 1:500 с согласованиями от эксплуатирующих организаций и служб;

в) копия распорядительного документа на снос зданий и сооружений, справки от эксплуатирующих организаций об отключении инженерных коммуникаций и справки от балансодержателя об отселении жителей и выводе организаций (в случае производства работ по сносу зданий и сооружений);

г) копия разрешения на проведение инженерно-геологических изысканий и бурение скважин;

д) схема организации движения транспорта и пешеходов (в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ), согласованную с подразделением ГИБДД.

2.3. Учреждение:

а) в трехдневный срок после получения указанных документов подготавливает и выдает производителю работ оформленный ордер на производство земляных работ;

б) в трехдневный срок после выдачи ордера уведомляет территориальный отдел государственного административно-технического надзора администрации Владимирской области о выдаче ордера на производство земляных работ для осуществления надзора за сроками и порядком проведения работ;

в) ведет учет выданных ордеров.

2.4. Ордер на производство земляных работ подписывает начальник Учреждения, либо лицо, его замещающее.

2.5. Учреждение отказывает производителю работ в выдаче ордера в случаях:

а) непредставления производителем работ документов, указанных в пункте 2.2 раздела 2 настоящего положения;

б) отсутствия необходимых согласований проектной документации;

в) планирования общегородских мероприятий и праздников в месте проведения земляных работ;

г) выполнении земляных работ по ранее выданным ордерам с нарушениями установленных сроков производства земляных работ;

д) выполнении земляных работ по ранее выданным ордерам с дефектами восстановления земляного (асфальтового) покрытия по окончании работ, своевременно не устраненными".

2.6. Отказ Учреждения в выдаче ордеров на производство земляных работ принимается в течение трех рабочих дней с момента регистрации заявления, оформляется письменно с указанием мотивированной причины отказа и подписывается начальником Учреждения или лицом, его замещающим. Отказ Учреждения в выдаче ордеров на производство земляных работ направляется заявителю в течение одного дня с момента его подписания.

Отказ Учреждения в выдаче ордеров на производство земляных работ может быть обжалован производителем работ в судебном порядке

3. Порядок выдачи разрешений на производства земляных работ при ликвидации аварий

3.1. При возникновении аварийной ситуации на подземных сооружениях, инженерных коммуникациях в процессе их эксплуатации или в связи с проведением строительных работ, приведшим к нарушениям их нормального функционирования или появлению предпосылок для несчастных случаев, организация, эксплуатирующая указанные инженерные сооружения и коммуникации, должна немедленно направить для ликвидации аварии аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение, наряд службы, заявку на устранение аварии или копию телефонограммы об аварии.

3.2. Одновременно с отправкой аварийной бригады эксплуатирующая организация должна известить об аварии телефонограммой организации, эксплуатирующие инженерные сооружения, учреждения, подразделение ГИБДД (при необходимости ограничения или закрытия проезда), единую дежурно-диспетчерскую службу города (при возникновении аварийной ситуации на инженерных сетях общегородского значения).

3.3. При необходимости немедленной ликвидации последствий аварии на инженерных сооружениях и подземных коммуникациях земляные работы разрешается производить на основании аварийной телефонограммы, направляемой в единую дежурно-диспетчерскую службу города.

3.4. Ликвидация аварий на инженерных коммуникациях и подземных сооружениях должна проводиться только специализированными организациями, имеющими лицензии (допуски) на производство данного вида работ, при наличии исполнительного чертежа на подземные коммуникации и сооружения.

3.5. Ордер на аварийное вскрытие оформляется одновременно с началом производства работ. Если авария произошла в нерабочее время или выходной день, разрешение оформляется следующим рабочим днем.

3.6. Для получения ордера на аварийное вскрытие земельного участка производитель работ представляет в Учреждение следующие документы и материалы:

а) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

б) схему участка работ (выкопировку из исполнительной документации на подземные коммуникации и сооружения), согласованную владельцами инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных на смежных с аварией земельных участках, в части методов ведения и способов производства работ;

в) копию телефонограммы об аварии в единую дежурно-диспетчерскую службу города;

г) копию лицензии (допуска) производителя работ на право производства указанных в заявлении работ (если таковая требуется в соответствии с законодательством);

д) копии уведомлений эксплуатирующих организаций.

3.7. Учреждение рассматривает заявление с приложенными документами, подготавливает и выдает ордер на аварийное вскрытие земельного участка в течение одного рабочего дня.

3.8. После получения уведомлений об аварии организации, имеющие смежные с местом аварии инженерные коммуникации и подземные сооружения, обязаны немедленно направить на место аварии своих представителей с исполнительными чертежами, в которых должно быть указано расположение подведомственных им инженерных подземных коммуникаций на местности.

3.9. Продолжительность восстановительных работ для ликвидации аварий на инженерных коммуникациях должна составлять не более трех суток в летний период и пяти суток - в зимний период.

3.10. Производство плановых работ под видом аварийных по телефонограмме запрещается. Организации, виновные в таких действиях, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

4. Производство земляных работ

4.1. При получении ордера на производство земляных работ до их начала заказчиком должна быть создана и передана производителю работ по акту геодезическая разбивочная основа в соответствии СНиП 3.01.03-84 "Геодезические работы в строительстве". Основа создается организацией, имеющей соответствующую лицензию (допуск) на выполнение геодезических работ.

4.2. Производство земляных работ осуществляется в соответствии с требованиями СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения и фундаменты", СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства", действующими Правилами производства работ эксплуатирующих организаций, согласующих ордер, а также в соответствии с требованиями настоящего Положения.

4.3. Если условиями договора подряда или проектной документацией установлена необходимость вызова на площадку представителей технадзора заказчика, организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации, авторского надзора или иных заинтересованных организаций для участия в определении местоположения подземных коммуникаций на местности, их вскрытия, обратной засыпки, освидетельствования скрытых работ и проведения испытаний, производитель работ обязан официально уведомить соответствующие организации за три рабочих дня до начала производства этих работ.

4.4. Запрещается засыпать грунтом, песком или закрывать асфальтом (любым твердым строительным материалом) крышки люков колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения, производить складирование материалов и конструкций в охранной зоне действующих подземных коммуникаций и в охранной зоне линий электропередач.

4.5. При обнаружении в ходе земляных работ фрагментов древних зданий и сооружений, археологических древностей и других предметов, которые могут представлять исторический или научный интерес, работы следует приостановить и вызвать на место представителей органов охраны памятников истории и культуры администрации Владимирской области.

4.6. При производстве земляных работ участки работ должны быть ограждены щитами или заставками с устройством аварийного освещения. Границы ограждений следует обозначить установкой красных габаритных фонарей. Если работы ведутся в пределах проезжей части, по согласованию с подразделением ГИБДД должны быть установлены соответствующие дорожные знаки.

4.7. При производстве работ, связанных с разработкой грунта на территории существующей застройки, производитель работ обязан обеспечить проезд специального автотранспорта и проход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с землепользователем, а также производить уборку прилегающей территории по периметру пять метров.

4.8. Заказчик при осуществлении технического надзора за строительством подземных сооружений обязан периодически выполнять контрольную геодезическую проверку (съемку) соответствия проекту строящихся подземных сооружений и коммуникаций, проверять качество исполнительных чертежей и участвовать в проведении технических испытаний и приемке скрытых работ.

4.9. При проведении работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), а следовательно невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и асфальтового покрытия, указанные работы выполняются в течение месяца со дня наступления плюсовых температур.

4.10. При невыполнении работ в установленные ордером сроки, производитель работ обязан продлить срок его действия в Учреждении.

4.11. После завершения земляных работ производитель работ должен с соблюдением технологических сроков проведения необходимых восстановительных работ выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, восстановить благоустройство и дорожные покрытия, ликвидировать нарушения прилегающей территории, устранить последствия ее загрязнения, связанные с производством работ.

4.12. Восстановление дорожного основания, асфальтобетонного покрытия и благоустройство территории осуществляет производитель работ или специализированная организация на договорных условиях в сроки от двух до трех суток в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов.

5. Закрытие ордера

5.1. Для закрытия ордера производитель работ не менее чем за 2 дня до окончания срока его действия письменно извещает Учреждение о выполнении земляных работ и восстановлении нарушенного благоустройства территории.

При невозможности выполнения работ в установленные сроки производитель работ может ходатайствовать перед Учреждением о продлении срока действия ордера.

5.2. Рассмотрев ходатайство о невозможности выполнения производителем работ в сроки, указанные в ордере, Учреждение продлевает ордер на срок, необходимый для завершения данных работ

5.3. Восстановленная территория принимается от производителя работ по акту (приложение N 3) её пользователем (землепользователь, владелец, дорожно-эксплуатационная служба, жилищно-эксплуатационная служба или управляющая компания). Указанный акт с отметкой территориального отдела административно-технического надзора администрации Владимирской области, комитета территориального самоуправления, а также справка о регистрации трассы по материалам исполнительной документации является основанием для закрытия ордера

5.4. При образовании просадок грунта, дорожных или тротуарных покрытий в местах прокладки коммуникаций в течение 3 лет после окончания работ строительная организация, осуществлявшая земельные работы, обязана за свой счет обеспечить выполнение восстановительных работ с последующей сдачей по акту.

5.5. Производитель работ обязан в течение одного года за свой счет устранять просадки грунта, асфальтового покрытия и связанные с ними нарушения благоустройства территории в месте проведения работ, указанном в ордере.

6. Оформление исполнительной документации

6.1. На все вновь построенные подземные инженерные коммуникации и сооружения производитель работ в процессе строительства до обратной засыпки составляет исполнительные чертежи.

6.2. Исполнительный чертеж расположения инженерных подземных сооружений и коммуникаций должен содержать действительные значения привязок и отметок их характерных точек относительно пунктов геодезической опорной сети.

6.3. На исполнительный чертеж наносится вновь построенная коммуникация или сооружение с указанием данных геодезических измерений и привязок, а также все существующие коммуникации и сооружения, вскрытые при строительстве.

При перекладке сетей на исполнительном чертеже отмечаются участки старых сетей, изъятых из земли или оставленных в земле, с указанием места и способа их отключения.

6.4. Производитель работ представляет в Учреждение исполнительную съемку масштаба 1:500 в электронном и бумажном видах, чертежи продольных профилей и каталоги координат подземных коммуникаций.

6.5. Учреждение в срок до трех рабочих дней принимает и регистрирует исполнительную съемку, выдает справку о регистрации трассы для учета при разработке и ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

6.6. Исполнительная съемка построенных подземных инженерных коммуникаций и сооружений может быть выполнена по заказу заказчика организацией, имеющей соответствующую лицензию (допуск) на выполнение геодезических работ.

6.7. Экземпляры копий документации на подземные инженерные коммуникации со штампом о приемке хранятся у производителя работ, заказчика, эксплуатирующей организации и в Учреждении.

Оригиналы документации по подземным инженерным сетям подлежат хранению до перекладки или реконструкции этих сетей и составления новой документации в Учреждении.

7. Ответственность за нарушения положения

7.1. Юридические лица, физические лица, нарушившие требования настоящего Положения, независимо от подчиненности и форм собственности, несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими законодательными актами Российской Федерации и Владимирской области.

7.2. Производство земляных работ без ордера или с нарушением установленных сроков производства работ является самовольным и влечет административную ответственность.

7.3. Должностные лица и граждане, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения в части восстановления нарушенного дорожного покрытия, благоустройства территории и несоблюдения сроков производства земляных работ, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.4. В случае выявления факта грубого нарушения настоящего Положения, нанесшего значительный материальный ущерб, материалы на должностных лиц предприятий или организаций, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, граждан, юридических лиц могут быть переданы в органы прокуратуры в установленном законодательством порядке.

7.5. Нарушение порядка выдачи ордеров на производство земляных работ должностным лицом могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Приложение N 1

к Положению

Начальнику МКУ "Управления

архитектуры Кольчугинского района"

Заявка
на получение ордера на право производства земляных работ

Заказчик __________________________________________________________________

Юридический адрес _________________________________________________________

телефон ___________________________________________________________________

Подрядчик _________________________________________________________________

Юридический адрес _________________________________________________________

телефон ___________________________________________________________________

Наименование объекта ______________________________________________________

___________________________________________________________________________

Адрес _____________________________________________________________________

Участок работ от __________________________________________________________

до ________________________________________________________________________

Вид работ (объем, пог. м) _________________________________________________

Вид вскрываемого покрова, объем (кв. м): тротуар _________________________,

пр. часть _________________, озеленение ______________, грунт _____________

Запрашиваемые сроки работ: начало "_____"______________ 20____ г.

конец "___"__________ 20____ г.

Сведения об ответственном лице по осуществлению работ

1. Фамилия, имя, отчество

___________________________________________________________________________

2. Должность

___________________________________________________________________________

3. Домашний адрес (телефон)________________________________________________

___________________________________________________________________________

Обязуюсь восстановить нарушенные дорожные покрытия, благоустройство и

озеленение территории после завершения работ ______________________________

                                         (подпись, расшифровка подписи,число)

Обязуюсь соблюдать "Правила производства земляных работ", утвержденные

решением исполкома облсовета от 19.12.89 N 559 ____________________________

                                        (подпись, расшифровка подписи, число)

Заказчик _________________________________________ _______________________

                     Подпись Дата                    Расшифровка подписи

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области от 15 января 2015 г. N 8 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к Положению(с изменениями от 15 января 2015 г.)

Ордер N _______
на производство земляных работ на территории Кольчугинского района

___________________________________________________________________________

(наименование организации)

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество ответственного лица)

___________________________________________________________________________

(описание места производства работ)

___________________________________________________________________________

(назначение земляных работ)

в соответствии с проектом, согласованным с МКУ "Управление архитектуры

Кольчугинского района" "__" ________ 200__ г. N

При производстве земляных работ необходимо:

1. Все работы, связанные с разрытием грунта, прокладкой и переустройством

подземный сооружений, производить в строгом соответствии с требованиями

нормативных документов и "Правил производства земельных работ",

утвержденных решением исполкома облсовета от 19.12.89 N 559.

2. При работе в непосредственной близости от подземных коммуникаций, до

начала работ вызвать на место разрытия представителей

___________________________________________________________________________

(наименование организаций - владельцев коммуникаций)

3. Настоящий ордер и рабочий проект иметь на месте работ для предъявления

инспектирующим лицам.

Подпись ответственного за производство работ по ордеру:

_________ ___________________________ ______________________ ___________

(подпись, фамилия, имя, отчество, должность, дата)

Производство работ разрешено:

с "......." 20 г. по " " 20 г.

Асфальтное покрытие (благоустройство) восстановить до:

"..........."...........200....... г.

Начальник МКУ "Управление архитектуры Кольчугинского района

 ______________________________

(подпись, дата)

М.П.

Адреса и телефоны организаций - владельцев

подземных коммуникаций:

___________________________________________________________________________

(краткое наименование, адрес и телефон организаций)

Приложение N 3

к Положению

Акт N ______
выполнения восстановительных работ по благоустройству территории после завершения земляных работ

от "___" __________ 20__ г.

Комиссия в составе:

специалиста МКУ "Управление архитектуры Кольчугинского района"

___________________________________________________________________________

Председателя КТОС N ____ __________________________________________________

пользователя земли ________________________________________________________

в присутствии представителя строительной организации, осуществляющей работы

___________________________________________________________________________

Произвели осмотр территории после проведения земляных работ согласно ордеру

N __________ от "____" ___________ 20__ г.

Площадь земельного участка составляет _______________________________ кв. м

Установили: _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Замечания: ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

При образовании просадок грунта, дорожных или тротуарных покрытий в местах

прокладки коммуникаций в течение 3 лет после окончания работ строительная

организация, осуществляющая земляные работы, обязуется за свой счет

обеспечить выполнение восстановительных работ с последующей сдачей по акту

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи, должность лица, представляющего

строительную организацию)

Специалист МКУ "Управление архитектуры

Кольчугинского района" ______________________________________________________

Председатель КТОС N ________________________________________________________

Пользователь земли __________________________________________________________

Представитель строительной организации _______________________________________