Приложение N 1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей города Гусь-Хрустальный на 2013 - 2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области от 25 апреля 2014 г. N 286 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Жилище" на 2013 - 2017 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей города Гусь-Хрустальный на 2013-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 августа, 30, 31 декабря 2013 г., 25 апреля 2014 г.

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Обеспечение жильем молодых семей города Гусь- Хрустальный на 2013 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	- Жилищный кодекс Российской федерации; - Бюджетный кодекс Российской федерации; - постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; - постановление Губернатора администрации Владимирской области от 17.12.2013 N 1390 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области"; - Закон Владимирской области от 07.05.2007 N 50-ОЗ "О молодежной политике во Владимирской области"; - постановление Губернатора Владимирской области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
Заказчик Подпрограммы	Администрация муниципального образования город Гусь- Хрустальный
Руководитель Подпрограммы	Первый заместитель главы города по ЖКХ и развитию инфраструктуры
Администратор Подпрограммы	Заведующий жилищным отделом администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный
Заместитель администратора Подпрограммы	Заместитель директора, заведующий отделом бухгалтерского учета и отчетности МКУ "ЦБМТИО администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный"
Цель Подпрограммы	Целью Подпрограммы является: - создание системы муниципальной поддержки молодых семей города Гусь-Хрустальный в решении жилищной проблемы.
Задачи Подпрограммы	Задачами Подпрограммы являются: 1. Разработка и внедрение правовых, финансовых механизмов оказания областной и муниципальной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий на приобретение (строительство) жилья. 2. Проведение информационно - разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия молодых семей в Подпрограмме. 3. Осуществление мер государственной и муниципальной поддержки обеспечения жильем молодых семей.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2013 - 2017 годы
Перечень основных мероприятий	Разработка муниципальных нормативных правовых актов, определяющих порядок реализации мер поддержки обеспечения жильем молодых семей. Организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия молодых семей в Подпрограмме, пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью. Формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Объем финансирования программы в 2013 - 2017 гг. составит 72714,9 тыс. руб.
		Всего за 2013 - 2017 гг.	В том числе по годам:
			2013	2014	2015	2016	2017
	федеральный бюджет	8 204,2	2 526,1	136,4	1 757,4	1 966,4	1 817,9
	областной бюджет	9 698,4	2 890,7	127,4	2 140,2	2 326,0	2 214,1
	городской бюджет	8 534,3	1 490,1	208,7	2 192,4	2 375,1	2 268,0
	собственные и заемные средства молодых семей	46 181,4	9 461,4	877,5	11 310,0	12 832,5	11 700,0
	Итого:	72 618,3	16 368,3	1 350,0	17 400,0	19 500,0	18 000,0
Ожидаемые конечные результаты Программы	- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей; - создание механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций; - укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности; - обеспечение жильем 55 молодых семей города Гусь- Хрустальный в том числе: - в 2013 году - 14 семей; - в 2014 году - 1 семья; - в 2015 году - 14 семей; - в 2016 году - 14 семей; - в 2017 году - 12 семей.
Контроль за исполнением Подпрограммы	Руководитель подпрограммы обеспечивает единое руководство процесса ее реализации, несет ответственность за конечные результаты. Администратор подпрограммы несет ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, а также за своевременную подготовку отчетов о ее реализации.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Жилищная проблема в городе Гусь-Хрустальный по-прежнему остается острой, а ее решение - актуальным. По ряду оценок одной из основных причин сокращения численности населения является отсутствие перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого поколения.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи по той причине, что основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов, необходимость проживания на съемных квартирах снижают уровень рождаемости и увеличивают количество разводов среди молодых семей. Превышение смертности над рождаемостью в российском обществе ставит в ряд приоритетных государственных задач, требующих незамедлительного решения, задачу по обеспечению жилищных условий для молодых семей в целях стимулирования рождения и воспитания детей.

Если в 2007 году в очереди на улучшение жилищных условий на учете по месту жительства состояло 19 молодых семей, то на 01.01.2013 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 55 молодых семей.

Необходимо отметить, что значительное увеличение количественного показателя молодых семей, состоящих на учете в очереди на улучшение жилищных условий, связано с тем, что ранее, до реализации специальных жилищных программ для молодых семей, граждане не обращались в администрацию по месту жительства из-за неуверенности в получении бюджетной поддержки.

В период с 2004 по 01.01.2011 года участниками целевых программ по обеспечению жильем стали 142 молодых семьи города Гусь-Хрустальный, улучшили жилищные условия 50 молодых семей.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей города Гусь- Хрустальный на 2013 - 2017 годы" предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в городе Гусь-Хрустальный. Программа предлагает финансово-кредитный и организационный механизм

оказания муниципальной поддержки, обеспечивающий строительство и приобретение доступного жилья для молодых семей с минимальным привлечением бюджетных средств. Программа имеет социальный характер и направлена на улучшение жилищных условий молодых семей.

Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей города Гусь-Хрустальный в 2005 - 2012 годах демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Программы.

Таким образом, целесообразно в 2013 - 2017 годах продолжить реализацию данного механизма улучшения жилищных условий молодых семей города Гусь- Хрустальный.

II. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание системы муниципальной поддержки молодых семей города Гусь-Хрустальный в решении жилищной проблемы.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

- разработка и внедрение правовых, финансовых механизмов оказания областной и муниципальной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий на приобретение (строительство) жилья;

- проведение информационно - разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия молодых семей в Подпрограмме;

- осуществление мер государственной и муниципальной поддержки обеспечения жильем молодых семей.

Подпрограмма рассчитана на 2013 - 2017 годы. Целевой показатель Подпрограммы - предоставление государственной поддержки на улучшение жилищных условий 55 молодым семьям. В 2011 году получили государственную поддержку на улучшение жилищных условий 2 молодые семьи. 31 молодая семья получила государственную поддержку на улучшение жилищных условий в 2012 году.

III. Механизм реализации подпрограммы, управление и взаимодействие заказчиков

Мероприятиями Подпрограммы предусматривается создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.

Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем предоставления молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимся участниками Подпрограммы, социальных выплат.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая

из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной молодой семье на день принятия администрацией Владимирской области решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Применительно к настоящей Подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются постановлением Губернатора области.

Органы местного самоуправления формируют списки молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из местного бюджета на соответствующий год.

Списки формируются в хронологической последовательности в соответствии со временем признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей.

Социальные выплаты используются:

- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

- для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

Молодым семьям - участникам Подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в определенном органом местного самоуправления порядке.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты для приобретения жилья, которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Программе.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный администрацией области для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком.

Условия отбора банков определяются федеральным законодательством Российской Федерации.

Социальная выплата предоставляется органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Подпрограмме, за счет средств

городского бюджета и за счет субсидий из областного бюджета в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Губернатора области.

Социальные выплаты на приобретение жилья из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в размере не менее:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 и более детей, а также для неполных молодых семей.

Распорядителем средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, является администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный. Отдел бухгалтерского учета и отчетности МКУ "ЦБМТИО администрации м.о. г. Гусь-Хрустальный" организует учет бюджетных средств.

Жилищный отдел администрации города Гусь-Хрустальный:

- обеспечивает оперативное управление реализацией Подпрограммы, координацию исполнителей и участников ее мероприятий;

- осуществляет текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Подпрограммы;

- формирует заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы из бюджета города;

- обеспечивает своевременное предоставление достоверной информации (квартальных и годовых отчетов) о ходе реализации Подпрограммы и вносит изменения в Подпрограмму;

Механизм внесения изменений в Подпрограмму предусматривает:

- уточнение средств городского бюджета;

- увеличение количественного показателя молодых семей, вставших на учет на улучшении жилищных условий.

Средства для реализации программных мероприятий ежегодно предусматриваются в городском бюджете.

Механизм реализации Подпрограммы включает в себя:

- эффективное и целевое использование средств городского бюджета;

- соблюдение финансовой дисциплины при финансировании.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 72 618,3 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 8 204,2 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 9 698,4 тыс. рублей;

- средства городского бюджета - 8 534,3 тыс. рублей;

- собственные и заемные средства молодых семей - 46 181,4 тыс. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы представлены в таблице.

(тыс. рублей)

	Всего за 2013 - 2017 гг.	В том числе по годам:
		2013	2014	2015	2016	2017
федеральный бюджет	8 204,2	2 526,1	136,4	1 757,4	1 966,4	1 817,9
областной бюджет	9 698,4	2 890,7	127,4	2 140,2	2 326,0	2 214,1
городской бюджет	8 534,3	1 490,1	208,7	2 192,4	2 375,1	2 268,0
собственные и заемные средства молодых семей	46 181,4	9 461,4	877,5	11 310,0	12 832,5	11 700,0
Итого:	72 618,3	16 368,3	1 350,0	17 400,0	19 500,0	18 000,0

* объемы собственных и заемных средств молодых семей определены расчетно.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению. Средства федерального бюджета выделяются на конкурсной основе по итогам участия в федеральном конкурсе региональных программ обеспечения жильем молодых семей.

Порядок предоставления и расходования субсидий, предоставляемых городским бюджетам из областного бюджета, определяется постановлением Губернатора области.

Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

		Всего 2013 2017 гг. (семей)	в том числе по годам							источник финансирования
N п/п	состав семьи (чел.)		2013	2014	2015	2016	2017	в том числе по годам	Всего 20132017 гг. (тыс. руб.)	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Городской бюджет	Собственные и заемные средства молодых семей
Окончательный расчет в соответствии с выданными свидетельствами 24.12.2012 года
	2	1	1	-	-	-	-	2013	850,0	158,4	179,7	-	511,9
1	3	2	2	-	-	-	-	2013	1284,7	411,6	457,8	-	415,3
	4	3	3	-	-	-	-	2013	3490,0	814,8	924,0	-	1751,2
	Итого:								5624,7	1384,8	1561,5	-	2678,4
								2013	-	-	-	-	-
	2							2014	-	-	-	-	-
2	(молодая	3				3		2015	-	-	-	-	-
	семья без		-					2016	3150,0	315,0	315,0	315,0	2205,0
	детей)							2017	-	-	-	-	-
								Итого:	3150,0	315,0	315,0	315,0	2205,0
	2 (не полная семья)							2013	1200,0	125,4	56,2	156,5	861,9
3								2014	-	-	-	-	-
		12			8	1	3	2015	8400	848,4	1033,2	1058,4	5460,0
								2016	1050,0	106,1	129,1	132,3	682,5
								2017	3150,0	318,1	387,5	396,9	2047,5
								Итого:	12600,0	1272,6	1549,8	1587,6	8190,0
								2013	4550,0	376,3	458,3	469,5	3245,9
								2014	1350,0	136,4	127,4	208,7	877,5
4	3	19	4	1	4	6	4	2015	5400	545,4	664,2	680,4	3510,0
								2016	8100,0	818,1	996,3	1020,6	5265,0
								2017	5400,0	545,4	664,2	680,4	3510,0
								Итого:	26096,7	2547,1	3063,2	3216,1	17270,3
		Всего 2013 2017 гг. (семей)	в том числе по годам							источник финансирования
N п/п	состав семьи (чел.)		2013	2014	2015	2016	2017	в том числе по годам	Всего 20132017 гг. (тыс. руб.)	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Городской бюджет	Собственные и заемные средства молодых семей
								2013	4993,6	639,6	814,7	864,1	2675,2
								2014	-	-	-	-	-
5	4	14	4		2	4	4	2015	3600,0	363,6	442,8	453,6	2340,0
								2016	7200,0	727,2	885,6	907,2	4680,0
								2017	7200,0	727,2	885,6	907,2	4680,0
								Итого:	22993,5	2457,5	3028,7	3132,1	14375,2
								2013	-	-	-	-	-
								2014	-	-	-	-	-
6	5	1					1	2015	-	-	-	-	-
								2016	-	-	-	-	-
								2017	2250,0	227,2	276,8	283,5	1462,5
								Итого:	2250,0	227,2	276,8	283,5	1462,5
								2013	16368,3	2526,1	2890,7	1 490,1	9461,4
								2014	1350,0	136,4	127,4	208,7	877,5
Всего		55	14	1	14	14	12	2015	17400,0	1757,4	2140,2	2192,4	11310,0
								2016	19500,0	1966,4	2326,0	2375,1	12832,5
								2017	18000,0	1817,9	2214,1	2268,0	11700,0
								Итого:	72618,3	8204,2	9698,4	8534,3	46181,4