Приложение N 2. Подпрограмма "Городские леса ЗАТО г. Радужный на 2014 - 2016 годы"

Приложение N 2

к муниципальной программе

"Охрана окружающей среды ЗАТО г. Радужный

на 2014-2016 годы"

Подпрограмма "Городские леса ЗАТО г. Радужный на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 23 июля, 31 октября 2014 г.

1. Паспорт подпрограммы "Городские леса ЗАТО г. Радужный на 2014 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Городские леса ЗАТО г. Радужный на 2014 - 2016 годы"
Основание для разработки подпрограммы:	- Лесной кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - глава 25.2. Водный налог "Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 года N 117-ФЗ. - долгосрочная целевая программа "Развитие лесного хозяйства на землях лесного фонда Владимирской области на период 2013 - 2018 годов"
Заказчик подпрограммы:	Администрация ЗАТО г. Радужный
Руководитель подпрограммы:	Муниципальное казенное учреждение "Городской комитет муниципального хозяйства ЗАТО г. Радужный Владимирской области"
Цель подпрограммы:	Сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции, и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей природной среды на основе рационального и не истощительного лесопользования. Охрана и восстановление водных объектов - источников питьевого водоснабжения.
Задачи подпрограммы:	Сохранение природных ландшафтов, используемых для массового отдыха населения. Воспроизводство ресурсного потенциала лесов через заготовку семенного фонда, выращивание посадочного материала, создание лесных культур, содействие естественному возобновлению. Охрана лесов от пожаров, обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров, проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий. Охрана и восстановление водных объектов - источников питьевого водоснабжения.
Целевые индикаторы и показатели:	Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей Программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе "Охрана окружающей среды ЗАТО г. Радужный на 2014 - 2016 годы"
Срок реализации подпрограммы:	2014 - 2016 год
Исполнители подпрограммных мероприятий:	Муниципальное казенное учреждение "Городской комитет муниципального хозяйства ЗАТО г. Радужный Владимирской области"
Объем финансирования:	Всего - 1229,5 тыс. руб., из них 2014 год - 576,5 тыс. руб. 2015 год - 326,5 тыс. руб. 2016 год - 326,5 тыс. руб.
Источники финансирования:	собственные доходы, внебюджетные средства
Ожидаемые конечные результаты:	- Улучшение состояния лесного фонда; - Улучшение санитарного состояния лесов; - Снижение опасности лесных пожаров; - Предотвращение загрязнения и оздоровление источников питьевого водоснабжения.
Контроль за реализацией подпрограммы:	- Администрация муниципального образования ЗАТО г. Радужный; - Муниципальное казенное учреждение "Городской комитет муниципального хозяйства ЗАТО г. Радужный Владимирской области".

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Целью Подпрограммы является сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции, и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей природной среды на основе рационального и неистощительного лесопользования.

Городские леса города Радужный расположены в центральной части Владимирской области на территории закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) города Радужный.

Общая площадь городских лесов города Радужный, далее "Городские леса" по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 638 га.

Территория "Городских лесов" граничит с землями: Собинского (на западе), Судогодского районов (на севере и востоке), лесного фонда ГКУ "Владимирское лесничество" (на юге).

Протяженность территории с севера на юг - 4,5 км, с запада на восток - 4,6 км.

Главное назначение городских лесов - обеспечение чистоты воздушного бассейна, смягчение отрицательного влияния неблагоприятных природных и антропогенных факторов, создание благоприятных условий для организованного отдыха населения.

Режим лесопользования - не допускаются высокие рекреационные нагрузки. Разрешена только рекреация и любительский сбор пищевых продуктов леса, рубки промежуточного пользования и прочие рубки (рубки ухода, санитарные рубки).

Направление лесного хозяйства - выращивание производительных, преимущественно смешанных, сложных разновозрастных насаждений из древесных пород с хорошими эстетическими и санитарно-гигиеническими свойствами, устойчивых к высоким рекреационным нагрузкам живописных ландшафтов, предотвращение деградации лесной среды, ее охрана, благоустройство территории.

Распределение общей площади городских лесов по видам земель:

N п/п	Виды земель	Площадь, га	Процент, %
1	Общая площадь лесных насаждений	638,0	100,0
2	Лесные земли, всего	606,4	95,0
2.1	Покрытые лесной растительностью земли - всего	604,9	94,8
	в том числе:
2.1.1	лесные культуры	8,7	1,4
2.2	Фонд лесовосстановления - всего	1,5	0,2
	в том числе:
2.2.1	гари и погибшие насаждения	1,4	0,2
2.2.2	вырубки	0,1	-
3	Нелесные земли - всего	31,6	5,0
	в том числе:
3.1	дороги	1,0	0,2
3.2	игровые площадки, поляны	3,9	0,6
3.3	болота	26,7	4,2

Территория городских лесов ЗАТО г. Радужный представлена на карте - схеме, являющейся приложением к настоящей Подпрограмме.

2.1. Лесорастительные и природно-климатические условия

Территория "Городских лесов" по своим лесорастительным условиям отнесена к южно-центральному району подзоны смешанных лесов к подрайону сосновых лесов Мещерской низины.

Местоположение "Городских лесов" находит свое отражение в характере растительности, представленной в основном сосняками, ельниками, ольхой черной и вторичными (производными) березняками и осинниками.

Климат

Территория "Городских лесов" располагается в умеренно климатическом поясе в зоне атлантико-континентального влияния, с господством здесь в течение всего года атлантического и континентального воздуха как европейского, так и азиатского происхождения, с характерным умеренно-континентальным климатом с довольно значительной амплитудой колебаний температуры в течение года.

По многолетним наблюдениям установлено, что средняя температура воздуха выше нуля наступает с 9 апреля и прекращается 18 октября.

Утренние заморозки продолжаются весь май и наблюдаются иногда в первых числах июня. Осенние заморозки наступают в период с 7 сентября по 15 октября. Продолжительность периода с температурой почвы выше 0° составляет в среднем 135 дней. Количество выпадающих осадков в год составляет 531 мм, выпадающих в вегетационный период составляет около 287 мм или 54% от общего среднегодового количества осадков.

В целом, климат района расположения "Городских лесов" благоприятный для произрастания лесообразующих древесных и кустарниковых пород зоны смешанных лесов.

Рельеф

Владимирская область располагается в Волжско-Окском междуречье, представляющим слабо всхолмленную равнину. Река Клязьма, пересекающая территорию в северо-восточном направлении, делит ее на две части. Левобережная часть представляет собой повышенную волнистую местность. Правобережная часть - слабоволнистую равнину. В этой части находится территория ЗАТО города Радужный. На территории "Городских лесов" имеется довольно развитая сеть лощин и балок.

Почвы

В зависимости от материнских почвообразующих пород, рельефа и травянистой растительности на территории "Городских лесов" выделены следующие типы почв:

подзолистые;

дерново-подзолистые;

полуболотные почвы;

болотные почвы.

По механическому составу встречаются следующие разновидности почв: тяжело-суглинистые, среднесуглинистые, легкосуглинистые и супесчаные.

По степени оподзоленности наибольшее распространение имеют дерново-подзолистые почвы. Образование их обусловлено наличием почвообразующих пород легкого механического состава, характера смешанных лесов, под покровом которых хорошо развита травяная растительность, что способствует формированию дернового горизонта над подзолистым.

Меньшее распространение имеют дерново-слабоподзолистые суглинистые почвы, отличающиеся меньшим развитием подзолистого горизонта и лучшими физическими и химическими свойствами.

Почвы болотного типа встречаются вдоль естественных водотоков, понижений и заболоченных территорий.

2.2. Гидрография и гидрологические условия

Гидрографическая сеть на территории "Городских лесов" представлена в основном осушительными канавами и поверхностными водотоками по рельефу (лощины балки), проявляющие свою активность лишь при таянии снегов и выпадении атмосферных осадков.

По характеру водного режима все водотоки прилегающих территорий относятся к типично равнинным; имеют малые уклоны, медленное течение, выраженное весеннее половодье, низкую летнюю и зимнюю межень, устойчивый ледяной покров.

Уровень безнапорных грунтовых вод зависит от рельефа, лесорастительных условий и колеблется от 0,1 м на мокрых, до 2,0-5,0 м на сухих и свежих почвах.

3. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции, обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории муниципального образования ЗАТО г. Радужный, удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, постоянное поддержание ее качества в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, обеспечение приоритета требований по безопасности и безвредности питьевой воды созданием необходимой технологической надежности систем хозяйственно-питьевого водоснабжения; улучшение на этой основе состояния здоровья населения; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.

Для достижения настоящей цели необходимо выполнение следующих задач:

1. Сохранение природных ландшафтов, используемых для массового отдыха населения.

2. Воспроизводство ресурсного потенциала лесов через заготовку семенного фонда, выращивание посадочного материала, создание лесных культур, содействие естественному возобновлению.

3. Охрана лесов от пожаров, обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров, проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, укрепление материальной базы пожаротушения лесхозов.

4. Предусматривается последовательное решение задач путем реализации комплексов взаимосвязанных организационно-экономических, научно-технических и других мероприятий в области:

- правового и нормативного обеспечения;

- развития систем водоснабжения городов и сельских населенных пунктов;

- развития и укрепления производственно - эксплуатационной базы;

- охраны и восстановления водных объектов - источников питьевого водоснабжения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города закрытого административно-территориального образования город Радужный Владимирской области от 31 октября 2014 г. N 1517 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования, необходимый для реализации Подпрограммы из бюджета ЗАТО г. Радужный, составляет 2029,5 руб., в том числе по годам:

2014 год - 576,5 тыс. руб.,

2015 год - 1126,5 тыс. руб.,

2016 год - 326,5 тыс. руб.

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется из бюджета муниципального образования ЗАТО г. Радужный. Сумма бюджетных средств для финансирования Подпрограммы ежегодно корректируется с учетом разработанных на финансовый год мероприятий.

5. Сроки и механизм реализации Подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2014 - 2016 годы.

1. Механизм реализации Подпрограммы включает:

выполнение подпрограммных мероприятий за счет всех источников финансирования на договорной основе;

ежегодную подготовку отчета о реализации Подпрограммы и обсуждение достигнутых результатов;

корректировку Подпрограммы;

ежегодное составление пообъектного перечня мероприятий Подпрограммы, реализуемых в текущем году за счет всех источников финансирования с учетом результатов выполнения Подпрограммы за предыдущий период.

2. Корректировка Подпрограммы включает:

внесение изменений и дополнений в перечень подпрограммных мероприятий, финансируемых за счет собственных налоговых и неналоговых доходов;

перераспределение средств местного бюджета из одного раздела в другой.

3. Корректировка Подпрограммы осуществляется:

по отдельным мероприятиям - на основании поступления заявок и предложений от исполнителей подпрограммных мероприятий;

по Подпрограмме в целом - на основании новых мероприятий ЗАТО г. Радужный, разработки и принятия других муниципальных и областных программ Владимирской области.

Перераспределение средств в пределах одного раздела в текущем финансовом году и внесение изменений в перечень подпрограммных мероприятий, реализация которых не требует изменения средств местного бюджета, осуществляется администрацией ЗАТО г. Радужный самостоятельно.

Руководитель подпрограммы ежеквартально предоставляет отчет о реализации подпрограммы в экономический отдел администрации.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы "Городские леса ЗАТО г. Радужный на 2014 - 2016 годы" ожидается улучшение состояния лесного фонда, основными факторами которого являются лесовосстановление, улучшение санитарного состояния лесов и снижение опасности лесных пожаров.

Это позволит обеспечить подготовку лесосечного фонда под рубки главного и промежуточного лесопользования, что создаст условия для повышения доходов местного бюджета за счет неналоговых платежей.

В экологическом плане эффективность направления обусловлена увеличением доли генетически высокоустойчивых к природным и антропогенным нагрузкам насаждений, расширением территорий, на которых будет обеспечено сохранение биоразнообразия и совершенствование организации природопользования,а также за счет водоохранных мероприятий, направленных на дальнейшее предотвращение загрязнения и оздоровление источников питьевого водоснабжения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города закрытого административно-территориального образования город Радужный Владимирской области от 31 октября 2014 г. N 1517 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень мероприятий подпрограммы "Городские леса ЗАТО г. Радужный на 2014 - 2016 годы"

Наименование мероприятия	Срок исполнения			Объем финансирования				В том числе за счет средств											Исполнители- ответственные за реализацию мероприятия			Ожидаемые результаты
								собственных доходов							внебюджетных средств
								субсидии и иные межбюджетные трансферы					другие собственные доходы
Цель подпрограммы: Сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции, и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей природной среды на основе рационального и неистощительного лесопользования. Охрана и восстановление водных объектов - источников питьевого водоснабжения.
Задачи подпрограммы: Сохранение природных ландшафтов, используемых для массового отдыха населения. Воспроизводство ресурсного потенциала лесов через заготовку семенного фонда, выращивание посадочного материала, создание лесных культур, содействие естественному возобновлению. Охрана лесов от пожаров, обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров, проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, укрепление материальной базы пожаротушения лесхозов. Охрана и восстановление водных объектов - источников питьевого водоснабжения.
2014 год
1. Мероприятия по охране водных источников (родников, противопожарных водоемов)
1.1. Обустройство зон санитарной охраны выхода подземных вод (родники), в том числе: - Выполнение работ на устройство мостика в районе родников в лесопарковой зоне ЗАТО г. Радужный Владимирской области; - Выполнение работ на устройство лестниц на подходах к родникам в лесопарковой зоне ЗАТО г. Радужный Владимирской области		2014			276,5							276,5						МКУ "Дорожник"			Очистка территорий прилегающих к родникам от бытового мусора, обустройство прилегающих территорий.
1.2. Гигиеническая экспертиза воды		2014			31,43426							31,43426						МКУ "ГКМХ"			Контроль качества воды открытых источников, выявление проблемы загрязнения прилегающих территорий
1.3. Обустройство существующих противопожарных водоемов и подъездных путей к ним	2014			36,9		-				36,9				-			МКУ "ГКМХ"				Повышение эффективности использования средств водного пожаротушения
2. Мероприятия по охране лесов
2.1. Уборка сухостойной и ветровальной древесины в парковой зоне и застроенной части города (1, 3, 9, 10 кварталы)		2014			268,56574				268,56574									МКУ "ГКМХ"			Повышение комфортности пребывания в парке, очистка от мусора, ликвидация навалов мусора в местах массового отдыха горожан
Всего на 2014 год:					576,5				576,5
2015 год
1. Мероприятия по охране водных источников (родников, противопожарных водоемов)
1.1. Обустройство зон санитарной охраны выхода подземных вод (родники).		2015	53,6								53,6						МКУ "Дорожник"			Очистка территорий прилегающих к родникам от бытового мусора, обустройство прилегающих территорий.
1.2. Гигиеническая экспертиза воды		2015	24,5								24,5						МКУ "ГКМХ"			Контроль качества воды открытых источников, выявление проблемы загрязнения прилегающих территорий
1.3. Обустройство существующих противопожарных водоемов и подъездных путей к ним		2015	36,9								36,9						МКУ "ГКМХ"			Повышение эффективности использования средств водного пожаротушения
2. Мероприятия по охране лесов
2.1. Уборка сухостойной и ветровальной древесины в парковой зоне и застроенной части города (1, 3, 9, 10 кварталы)		2015	111,5								111,5						МКУ "ГКМХ"			Повышение комфортности пребывания в парке, очистка от мусора, ликвидация навалов мусора в местах массового отдыха горожан
2.2. Лесозащитные работы (лесопатологический мониторинг, изготовление гнездовий, огораживание муравейников, устройство кормушек для птиц). Создание новых и обновление существующих минерализованных полос по кромке лесного массива, примыкающего к застроенной части 1, 3, 9, 10, 7/1, 7/2 кварталов ЗАТО г. Радужный		2015	100								100						МКУ "ГКМХ"			Улучшение состояния лесного фонда, улучшение санитарного состояния лесов. Снижение угрозы уничтожения огнем населенных пунктов путем локализации лесных горючих материалов от надвигающейся горящей кромки лесного пожара
2.3. Лесоустройство городских лесов		2015	100								100						КУМИ			Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия
2.4. Государственный кадастровый учет городских лесов		2015	200								200						КУМИ			Получение актуализированной информации о лесных ресурсах
2.5. Разработка лесохозяйственного регламента городских лесов		2015	500								500						КУМИ			Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений
Всего на 2015 год:			1126,5								1126,5

ГАРАНТ:

Приложение не приводится