Приложение N 1. Положение о территориальной системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Владимирской области

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 28 декабря 2012 г. N 1526 в нумерационный заголовок настоящего приложения внесены изменения

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 30 октября 2007 г. N 798

Положение
о территориальной системе мониторинга, лабораторного контроля
и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного
и биолого-социального характера Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

13 мая 2009 г., 28 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Территориальная система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера (далее - ТСМП ЧС) создается в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 23 марта 2000 г. N 86-рп, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.11.2001 г. N 483 "Об утверждении Положения о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ГОСТом Р 22.1.01.-95 "Мониторинг и прогнозирование - основные положения".

1.2. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав подсистем, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также регулирует основные вопросы функционирования ТСМП ЧС Владимирской области.

1.3. ТСМП ЧС является функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Владимирской области и обеспечивает решение задач в области мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В состав ТСМП ЧС входит сеть наблюдений и лабораторного контроля гражданской обороны Владимирской области.

2. Мониторинг, лабораторный контроль и прогнозирование
чрезвычайных ситуаций во Владимирской области организуется
и проводится в целях:

своевременного выявления причин, способствующих возникновению природных, техногенных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций;

заблаговременного определения (прогнозирования) масштабов и характера возможного развития чрезвычайных ситуаций;

своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического и биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного зерна, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и др.);

принятия мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и смягчению их социально-экономических последствий.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 13 мая 2009 г. N 386 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Основными задачами ТСМП ЧС являются:

оперативный сбор, обработка и анализ информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

прогнозирование возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на основе оперативной фактической и прогностической информации, поступающей от ведомственных и других служб наблюдения за состоянием окружающей среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

лабораторный контроль, проводимый с целью обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;

разработка, оценка эффективности реализации мер по предотвращению или устранению чрезвычайных ситуаций;

разработка сценариев развития чрезвычайных ситуаций;

информационное обеспечение управления и контроля в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание специализированных геоинформационных систем, банка данных по источникам чрезвычайных ситуаций и других информационных продуктов.

4. Структура ТСМП ЧС Владимирской области

4.1. В состав ТСМП ЧС области входят:

подсистема мониторинга ЧС техногенного характера;

подсистема мониторинга ЧС природного характера;

подсистема мониторинга ЧС биолого-социального характера.

4.2. В состав подсистем ТСМП ЧС включаются по согласованию организации федерального, областного подчинения, иных форм собственности, действующие на территории Владимирской области и осуществляющие мониторинг по направлениям своей деятельности.

Подсистема мониторинга ЧС техногенного характера:

- Владимирский отдел инспекций радиационной безопасности в народном хозяйстве Центрального межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- Управление Федеральной службы по технологическому и экологическому надзору "Ростехнадзора" по Владимирской области;

- Департамент ЖКХ администрации области;

- Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации области;

- ГУП "Владоблжилкомхоз";

- ОАО "Владимирэнерго";

- Филиал ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Владимирской области" ("Владимирское РДУ");

- ОАО "Владимирэнергосбыт";

- Управление Государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- Департамент транспорта и дорожного хозяйства;

- Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области (ГУ "Владупрадор");

- Государственная жилищная инспекция администрации Владимирской области;

- Владимирский филиал ОАО "ЦенрТелеком";

- Управление ФСБ Российской Федерации по Владимирской области;

- Филиал ООО "Волгатрансгаз". Владимирское линейное производственное управление магистральных газопроводов (ЛПУМГ);

- ООО "Владимиртеплогаз";

- ОАО "Владимироблгаз";

- УВД области;

- Государственное учреждение "Владимирский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ГУ ВЦГМС);

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области;

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области (Росприроднадзор);

- Главное управление МЧС России по Владимирской области.

Подсистема мониторинга ЧС природного характера:

- Государственное учреждение "Владимирский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ГУ ВЦГМС);

- Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области;

- Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области;

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области (Росприроднадзор);

- Верхнее-Волжское бассейновое водное управление (ВВБВУ);

- Государственное учреждение Владимирской области "Владимирское управление по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий" (ГУ "Владэкоресурс");

- Государственное учреждение Владимирское управление лесами "Владлес";

- ОАО "Владимирторф";

- Главное управление МЧС России по Владимирской области.

Подсистема мониторинга ЧС биолого-социального характера:

- Департамент здравоохранения администрации области;

- Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации области;

- Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области (Россельхознадзор);

- Департамент ветеринарии администрации области;

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области;

- Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области";

- Федеральный Центр охраны здоровья животных ФГУ ВНИИЗЖ;

- Государственное учреждение "Владимирский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ГУ ВЦГМС);

- Государственное учреждение Владимирской области "Владимирское управление по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий" (ГУ "Владэкоресурс");

- Главное управление МЧС России по Владимирской области.

5. Организация взаимодействия в ТСМП ЧС Владимирской области

5.1. Обмен информацией внутри ТСМП ЧС Владимирской области осуществляется, как правило, на безвозмездной основе.

5.2. Взаимодействие в ТСМП ЧС Владимирской области строится на основе заключения двусторонних соглашений информационного взаимодействия с Главным управлением МЧС России по Владимирской области и регламентов представления согласованного перечня информационных сведений в сфере предупреждения и ликвидации последствий ЧС.

5.3. ТСМП ЧС Владимирской области должна обеспечивать:

постоянный обмен данными мониторинговой информации;

представление в ГУ МЧС по Владимирской области аналитических, статистических и иных материалов (далее - информационные материалы), полученных в результате проведения мониторинга по направлениям своей деятельности, в части, касающейся выявления возможных источников ЧС, контроля состояния природных, техногенных и биолого-социальных источников ЧС, заблаговременного прогнозирования параметров ЧС и их последствий.

5.4. ГУ МЧС России по Владимирской области обеспечивает:

координацию деятельности ТСМП ЧС Владимирской области;

прием и обработку поступивших информационно-аналитических материалов ТСМП ЧС Владимирской области;

передачу организациям, входящим в ТСМП Владимирской области результатов обработки информационных материалов, а также первичной информации о всех фактах угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций;

информирование вышестоящих органов управления в соответствии с Табелем срочных донесений МЧС России.

6. Режимы функционирования ТСМП ЧС Владимирской области

6.1. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности устанавливается один из следующих режимов функционирования ТСМП ЧС Владимирской области:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6.2. Основные мероприятия, осуществляемые при функционировании ТСМП ЧС Владимирской области.

В режиме повседневной деятельности:

осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях;

сбор, обработка и анализ информации, поступающей от организаций, входящих в ТСМП ЧС Владимирской области, и ее представление в соответствующие органы;

прогнозирование и оценка возможности возникновения ЧС;

совершенствование взаимодействия в ТСМП ЧС Владимирской области;

участие в планировании и выполнении целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях.

В режиме повышенной готовности:

выполнение функций, определенных режимом повседневной деятельности;

повышение (при необходимости) частоты наблюдений за параметрами потенциальных источников ЧС;

оперативное и текущее прогнозирования ЧС;

уточнение планов взаимодействия в ТСМП ЧС Владимирской области;

разработка предложений о составе мероприятий, направленных на предотвращение и смягчение возможных последствий при возникновении ЧС;

приведение в состояние готовности сил и средств ТСМП ЧС Владимирской области для проведения при необходимости обследования зоны возможного возникновения ЧС.

В режиме чрезвычайной ситуации:

организация круглосуточного функционирования сил и средств ТСМП ЧС Владимирской области;

сбор, обработка и анализ мониторинговой информации и прогнозов в реальном масштабе времени и представление ее в соответствующие организации;

оперативное прогнозирование развития ЧС;

выдвижение при необходимости оперативной группы ТСМП ЧС Владимирской области в зону ЧС;

определение границ зоны ЧС;

разработка предложений, направленных на локализацию и смягчение последствий ЧС.