Приложение N 1. Положение о составлении и публикации брошюры "Бюджет для граждан"

Приложение N 1
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 1 ноября 2013 г. N 1236

Положение
о составлении и публикации брошюры "Бюджет для граждан"

С изменениями и дополнениями от:

23 октября 2015 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 23 октября 2015 г. N 1064 в пункт 1 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Под бюджетом для граждан (далее - бюджет для граждан) понимается документ (брошюра), (информационный ресурс), содержащий основные положения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, (далее - проект закона о бюджете), закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее - закон о бюджете), проекта закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме, разрабатываемый в целях ознакомления граждан с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, обоснованиями бюджетных расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных ассигнований.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 23 октября 2015 г. N 1064 пункт 2 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Бюджет для граждан составляется и публикуется департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области на основе следующих документов:

проекта закона о бюджете, внесенного Губернатором области на рассмотрение Законодательного Собрания Владимирской области;

закона о бюджете, принятого Законодательным Собранием Владимирской области;

проекта закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, внесенного Губернатором области на рассмотрение Законодательного Собрания Владимирской области.

3. В целях дополнительной информации граждан при составлении бюджета используются по выбору удельные и подушевые показатели в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 2 к настоящему постановлению.

4. В бюджете для граждан указывается контактная информация для граждан, которая включает сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, его структурных подразделений, ответственных за формирование бюджета для граждан.

5. Бюджет для граждан подлежит опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе посредством размещения:

на сайте администрации области в пределах информационного ресурса департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области в разделе "Бюджет для граждан";

на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации;

на ином информационном ресурсе в соответствии с заключенным Соглашением.

6. В целях обеспечения прозрачности и доступности информации при формировании бюджета для граждан используются различные методы визуализации данных, в том числе графики, диаграммы, рисунки, схемы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 23 октября 2015 г. N 1064 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Составление бюджета для граждан на основе проекта закона о бюджете (закона о бюджете)

7. Бюджет для граждан, составленный на основе проекта закона о бюджете, публикуется одновременно с внесением проекта закона о бюджете Губернатором области на рассмотрение Законодательного Собрания Владимирской области. Бюджет для граждан, составленный на основе закона о бюджете, публикуется в течение одного месяца со дня принятия закона о бюджете. В бюджет для граждан включаются следующие разделы:

- вводная часть;

- общие характеристики доходов и расходов областного бюджета;

- доходы областного бюджета;

- расходы областного бюджета;

- межбюджетные отношения;

- дополнительная информация.

8. В раздел "Вводная часть" включаются:

определение понятий: бюджет, доходы бюджета, расходы бюджета и иные необходимые термины в доступной для граждан форме;

краткое описание структуры бюджетной системы Российской Федерации с указанием места, которое занимает в ней бюджет Владимирской области;

основные сведения о межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

основные экономические показатели развития экономики Владимирской области в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области в динамике.

В данный раздел бюджета для граждан дополнительно включается информация о дате проведения публичных слушаний в соответствии с решением Законодательного Собрания Владимирской области, о порядке проведения с указанием правового акта, определяющего этот порядок, и права граждан при проведении публичных слушаний.

9. В раздел "Общие характеристики доходов и расходов областного бюджета" включаются:

основные характеристики областного бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит областного бюджета);

источники финансирования дефицита областного бюджета;

уровень долговой нагрузки на бюджет Владимирской области, в том числе с отражением структуры долга Владимирской области по видам долговых обязательств;

основные приоритеты бюджетной политики Владимирской области на очередной финансовый год и на плановый период.

10. В раздел "Доходы областного бюджета" включаются:

информация о доходах областного бюджета по видам доходов, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

информация об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период).

Информация о доходах областного бюджета сопровождается объяснением причин изменения доходов областного бюджета и кратким описанием основных направлений деятельности органов государственной власти по повышению доходов бюджета.

11. В раздел "Расходы областного бюджета" включается информация о расходах областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, в разрезе государственных программ Владимирской области с отражением достигнутых и планируемых показателей в сопоставлении с объемами бюджетных расходов, направляемых на достижение показателей данных программ. Данные приводятся в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период).

12. В раздел "Межбюджетные отношения" включаются следующие данные:

о межбюджетных трансфертах, планируемых к получению из федерального бюджета и от государственных организаций, по видам межбюджетных трансфертов;

о межбюджетных трансфертах, направляемых в местные бюджеты, по видам межбюджетных трансфертов.

13. В разделе "Дополнительная информация" публикуются основные характеристики консолидированного бюджета области, информация о расходах областного бюджета на реализацию указов Президента Российской Федерации, адресной инвестиционной программы, общественно значимых проектов и проектов инициативного бюджетирования, а также публикуются рекомендации участников публичных слушаний по проекту о бюджете.

14. При внесении изменений в закон о бюджете в бюджет для граждан вводится дополнительный раздел "Изменения, вносимые в закон об областном бюджете" в виде пояснений о внесенных изменениях.

III. Составление бюджета для граждан на основе проекта закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год

15. Бюджет для граждан, составленный на основе проекта закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, публикуется одновременно с внесением проекта закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год Губернатором области на рассмотрение Законодательного Собрания Владимирской области с включением в него следующих разделов:

- вводная часть;

- исполнение областного бюджета по доходам;

- исполнение областного бюджета по расходам;

- источники финансирования дефицита областного бюджета;

- итоги реализации государственных программ Владимирской области.

16. В раздел "Вводная часть" включается сопоставление плановых и фактических значений показателей развития экономики, предусмотренных в прогнозе социально-экономического развития Владимирской области. Данные представляются по всем показателям, предусмотренным в соответствующем разделе бюджета для граждан, сформированного на основе закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В данный раздел бюджета для граждан дополнительно включается информация о дате проведения публичных слушаний в соответствии с решением Законодательного Собрания Владимирской области, о порядке проведения с указанием правового акта, определяющего этот порядок, и права граждан при проведении публичных слушаний.

17. В раздел "Исполнение областного бюджета по доходам" включается информация о доходах областного бюджета Владимирской области по видам доходов, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации в сравнении с запланированными значениями.

Информация о доходах областного бюджета сопровождается объяснением причин отклонения фактических доходов областного бюджета от запланированных.

18. В раздел "Исполнение областного бюджета по расходам" включается обобщенная информация о расходах областного бюджета в соответствующем периоде в сравнении с запланированными значениями.

Информация о расходах областного бюджета приводится по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов или в разрезе государственных программ Владимирской области с указанием непрограммных расходов.

В данный раздел включается информация о бюджетных ассигнованиях на исполнение публичных нормативных и иных социально-значимых обязательств.

Данные об исполнении областного бюджета по расходам сопровождаются информацией о достигнутых количественных и качественных показателях в увязке с объемами бюджетных расходов, направленных на их достижение.

19. В раздел "Источники финансирования дефицита областного бюджета" включаются данные о плановых и фактических объемах бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование дефицита областного бюджета (по видам источников финансирования дефицита областного бюджета), пояснения причин возникновения дефицита бюджета, описание мер по его снижению.

20. В раздел "Итоги реализации государственных программ Владимирской области" включается перечень реализованных в отчетном финансовом году программ с указанием по каждой из них:

степени достижения целей, решения задач программы;

сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы, подпрограмм, основных мероприятий;

сопоставления плановых и фактических значений показателей (индикаторов) программы, подпрограмм, основных мероприятий;

выделения основных целевых социальных групп населения, получивших наиболее значимую поддержку благодаря реализации программы.