Приложение. Положение о департаменте финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 12 декабря 2005 г. N 717

Положение
о департаменте финансов, бюджетной и налоговой политики
администрации Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2007 г., 7 марта 2008 г., 12 августа, 28 ноября 2011 г., 22 марта, 23 декабря 2013 г., 24, 31 декабря 2014 г., 1 октября 2015 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в пункт 1.1 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики (далее по тексту - департамент) - орган исполнительной власти области, осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета Владимирской области, проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, исполнительнораспорядительные функции в данной сфере деятельности на территории Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.

Полное наименование: департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.

Сокращенное наименование: ДФБНП.

1.2. Департамент функционально подчиняется первому заместителю Губернатора области, директору департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в пункт 1.3 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями администрации области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 1 октября 2015 г. N 967 в пункт 1.4 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Департамент в установленной сфере деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5. Департамент является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевой счет, открытый в управлении федерального казначейства по Владимирской области, штампы и бланки со своим наименованием. Имущество, необходимое для осуществления деятельности департамента, закрепляется за ним на праве оперативного управления. Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Место нахождения департамента: 600000, г.Владимир, Октябрьский проспект, дом 21.

II. Полномочия департамента

2. Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. В области бюджетной политики:

2.1.1. Разрабатывает и представляет в администрацию области основные направления бюджетной политики, прогноз основных параметров областного бюджета и консолидированного бюджета области.

2.1.2. Организует составление и составляет проект областного бюджета, представляет его в администрацию области.

2.1.3. Организует исполнение областного бюджета и исполняет бюджет в установленном законодательством порядке.

2.2. В области налоговой политики определяет в соответствии с действующим налоговым законодательством основы формирования доходов консолидированного бюджета области, составляет и разрабатывает проект доходной части консолидированного бюджета области и областного бюджета;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 24 декабря 2014 г. N 1338 в пункт 2.3 пункта 2 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Осуществляет в установленном порядке от имени Владимирской области государственные заимствования (включая привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации) и управляет государственным долгом Владимирской области.

2.4. Организует и осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов;

2.5. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Pоссийской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Владимирской областью способами, предусмотренными действующим законодательством.

2.6. Является уполномоченным органом по представлению требований Владимирской области по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах банкротства;

2.7. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.7. пункта 2 раздела II

2.8. Осуществляет блокировку расходов бюджета при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

2.9. Запрашивает в органах федерального казначейства данные о кассовых поступлениях и операциях по исполнению местных бюджетов;

2.10. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены действующим законодательством.

III. Основные функции департамента

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 1 октября 2015 г. N 967 в пункт 3 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Департамент в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие основные функции:

3.1. В области бюджетной политики:

3.1.1. Ведет реестр расходных обязательств Владимирской области.

3.1.2. Получает от органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области и местных администраций муниципальных образований, органа управления Владимирским областным фондом обязательного медицинского страхования материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Владимирской области и прогноза консолидированного бюджета.

3.1.3. Осуществляет методологическое руководство:

а) в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов;

б) по бюджетному учету и отчетности главных распорядителей (распорядителей), получателей средств областного бюджета, финансовых органов.

3.1.4. Устанавливает порядок представления главными распорядителями средств областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований.

3.1.5. Организует исполнение областного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета.

3.1.6. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета и кассовый план его исполнения.

3.1.7. Доводит до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования.

3.1.8. Обладает правом приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов в порядке, установленном департаментом.

3.1.9. Представляет:

а) в администрацию области отчетность об исполнении областного бюджета;

б) в Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство ежемесячные, квартальные и годовой консолидированные отчеты об исполнении бюджета области.

3.1.10. Собирает, обрабатывает и анализирует информацию о состоянии государственных и муниципальных финансов.

3.1.11. Осуществляет ведение:

а) бюджетного учета и отчетности как органа, организующего исполнение бюджета;

б) бюджетного учета и составление отчетности по смете департамента.

3.1.12. Составляет отчетность об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области.

3.2. В области налоговой политики:

3.2.1. Участвует совместно с другими органами исполнительной власти в проведении анализа состояния экономики и финансов области и муниципальных образований, в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг;

3.2.2. Осуществляет во взаимодействии с налоговыми органами области, другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области и органами местного самоуправления подготовку предложений по развитию и совершенствованию налогового законодательства в Российской Федерации, разъясняет вопросы применения законодательства в области региональных налогов и сборов;

3.2.3. Взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными органами и их территориальными органами, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты. Осуществляет согласование с налоговыми органами решений об изменении сроков уплаты региональных налогов, федеральных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет, а также решений о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов;

3.2.4. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за поступлением доходов в областной бюджет от имущества, находящегося в государственной собственности области;

3.2.5. Участвует в проведении конкурсов по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной (областной) собственности составляет не менее 25 процентов;

3.2.6. Осуществляет ведение мониторинга показателя объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации для оценки эффективности деятельности администрации Владимирской области.

3.3. В области долговой политики:

3.3.1. Ведет учет выданных государственных гарантий Bладимирской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.3.2. Осуществляет в установленном порядке обслуживание и погашение государственных заимствований Владимирской области.

3.3.3. Выполняет функции эмитента государственных ценных бумаг Владимирской области.

3.3.4. Управляет в установленном порядке государственным долгом Владимирской области.

3.3.5. Ведет государственную долговую книгу Владимирской области и регистрирует муниципальные заимствования, отраженные в муниципальной долговой книге муниципального образования Владимирской области, в порядке, установленном департаментом.

3.3.6. Проверяет финансовое состояние принципалов и получателей бюджетных кредитов в порядке, установленном департаментом.

3.3.7. Разрабатывает проекты программ государственных заимствований области, государственных гарантий Владимирской области в установленном законодательством порядке.

3.3.8. Осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед Владимирской областью.

3.4. В области финансового контроля:

3.4.1. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств областного бюджета, а также получателей бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственных гарантий, условиями получения, целевым использованием и возвратом бюджетных средств;

3.4.2. Осуществляет в установленном порядке контроль за поступлением средств в областной бюджет, рациональным и целевым использованием средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области в части переданных средств областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий и других целевых расходов, местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета, организует контрольно-экономическую работу, тематические и другие проверки, проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности органов исполнительной власти области и организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета. Привлекает к участию в этой работе другие структурные подразделения администрации области;

3.5. Осуществляет мониторинг показателей:

а) расходов консолидированного бюджета Владимирской области на культуру (физическую культуру и спорт) - всего

в том числе:

- капитальных расходов;

- текущих расходов;

из них расходов и начислений на оплату труда;

- на одного жителя;

б) расходов консолидированного бюджета Владимирской области на финансирование жилищно-коммунального хозяйства - всего

в том числе на:

компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения и на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги;

в) динамики налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Владимирской области;

г) расходов консолидированного бюджета Владимирской области на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления в расчете на одного жителя региона;

д) объемов просроченной кредиторской задолженности государственных (муниципальных) учреждений, задолженности бюджета Владимирской области и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданами;

е) доли расходов консолидированного бюджета Владимирской области, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Владимирской области (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий);

ж) расходов консолидированного бюджета Владимирской области на здравоохранение в расчете на одного жителя - всего

в том числе на территориальную программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации;

из них средств обязательного медицинского страхования;

з) расходов консолидированного бюджета Владимирской области на здравоохранение - всего

в том числе:

- капитальных расходов;

- текущих расходов;

из них расходов и начислений на оплату труда;

и) расходов консолидированного бюджета Владимирской области в расчете на одного обучающегося:

- на общее образование;

- на начальное и среднее профессиональное образование;

к) расходов консолидированного бюджета Владимирской области на общее образование - всего

в том числе:

- капитальных расходов;

- текущих расходов;

из них расходов и начислений на оплату труда;

- на начальное и среднее профессиональное образование - всего

в том числе:

- капитальных расходов;

- текущих расходов;

из них расходов и начислений на оплату труда;

л) расходов консолидированного бюджета Владимирской области на капитальные вложения - всего

в том числе на:

- развитие транспортной инфраструктуры;

из них на дорожное хозяйство;

- связь;

м) доли расходов консолидированного бюджета Владимирской области на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Владимирской области на финансирование отраслей социальной сферы.

3.6. Участвует в установленном порядке в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Владимирской области;

3.7. Разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

3.8. Взаимодействует с научно-исследовательскими организациями финансово-экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных (областных) средств;

3.9. Выполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

3.10. Рассматривает вопросы исполнения поручений или указаний Президента Российской Федерации на заседаниях оперативных и иных рабочих совещаний с оформлением соответствующих протоколов.

3.11. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

3.12. Организует работу по автоматизации процессов управления финансово-бюджетных расчетов на базе создания и развития информационных технологий и вычислительных систем.

3.13. Обеспечивает мобилизационную подготовку департамента, организует осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите работников департамента от чрезвычайных ситуаций;

3.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3.15. Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимитов средств, утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, в порядке и на условиях, установленных федеральным и областным законодательством;

3.16. Взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование этими средствами;

3.17. Взыскивает в установленном порядке с организаций средства областного бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению;

3.18. Осуществляет разработку, реализацию и мониторинг Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Комплексного плана мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013 - 2016 годы в рамках своей компетенции.

3.19. Осуществляет соблюдение требований защиты информации и выполнение работниками нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты информации.

3.20. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 8 августа 2007 г. N 576 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Организация деятельности департамента

4.1. Департамент возглавляет первый заместитель Губернатора области, директор департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области в установленном порядке по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

4.2. Первый заместитель Губернатора области, директор департамента имеет одного первого заместителя, заместителя и заместителя директора, начальника управления бюджетной политики и финансирования отраслей экономики, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области, по представлению первого заместителя Губернатора области, директора департамента.

4.3. Структурными подразделениями департамента являются управления и отделы по основным направлениям деятельности.

4.4. Первый заместитель Губернатора области, директор департамента в установленном порядке:

4.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций;

4.4.2. Руководит деятельностью департамента, распределяет обязанности между первым заместителем, заместителем и заместителем директора, начальником управления бюджетной политики и финансирования отраслей экономики, руководителями структурных подразделений департамента;

4.4.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию департамента, представляет на утверждение структуру, штатное расписание департамента;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в пункт 4.4.4 пункта 4.4 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4.4. Принимает в установленном порядке нормативные правовые акты и издает приказы области по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

4.4.5. Утверждает Положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих департамента;

4.4.6. Назначает в установленном порядке на должности государственной гражданской службы департамента и должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, и освобождает от данных должностей;

4.4.7. Распоряжается денежными средствами, предусмотренными в областном бюджете на содержание департамента и управляет имуществом, закрепленным за департаментом на праве оперативного управления;

4.4.8. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

4.4.9. Организует работу по подбору и расстановке кадров, повышению их квалификации;

4.4.10. Осуществляет организацию деятельности департамента на основе планирования, контроля, учета и оценки работы его структурных подразделений и их сотрудников;

4.4.11. Организует работу с обращениями граждан и организаций;

4.4.12. Контролирует исполнение документов;

4.4.13. Обеспечивает соблюдение в департаменте служебного распорядка;

4.4.14. Согласовывает кандидатуру на должность руководителя финансового органа муниципального образования Владимирской области;

4.4.15. Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в пункт 4.5 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Департамент издает в пределах своей компетенции на основе федерального законодательства и законодательства области нормативные правовые акты. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов совместно с другими органами исполнительной власти области. Издает приказы в пределах своей компетенции

4.6. В департаменте может быть образована коллегия. В состав коллегии входят по должности первый заместитель Губернатора области, директор департамента, первый заместитель директора, заместитель директора и заместитель директора департамента, начальник управления бюджетной политики и финансирования отраслей экономики. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются первым заместителем Губернатора области, директором департамента.

4.7. Коллегия рассматривает основные вопросы государственной (областной) финансовой, бюджетной и налоговой политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности департамента.

4.8. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое, транспортное обеспечение деятельности департамента осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

V. Реорганизация и ликвидация департамента

Реорганизация и ликвидация производится в порядке, установленном действующим законодательством.