Приложение N 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Киржачского района Владимирской области

Приложение N 1

к постановлению

администрации Киржачского района Владимирской области

от 29 декабря 2015 г. N 1125

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Киржачского района Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля, 10 мая 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Киржачского района Владимирской области является постоянно действующим коллегиальным органом, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Киржачского района и осуществляют полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, а также законом Владимирской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области" и иными правовыми актами Владимирской области.

2. Основные задачи и принципы деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Киржачского района

2.1. Задачами комиссии являются:

2.1.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2.1.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

2.1.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

2.1.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2.2. Деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

3. Порядок образования комиссии

3.1. Комиссия формируется из представителей:

1) органов местного самоуправления муниципального образования Киржачский район Владимирской области;

2) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Киржачский район Владимирской области;

3) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Киржачского района;

4) общественных объединений (структурных подразделений общественных объединений), зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Киржачский район Владимирской области;

5) иных органов и учреждений муниципального образования Киржачский район, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних.

3.2. Количественный состав комиссии составляет 13 человек.

3.3. В состав комиссии входят председатель, 2 заместителя председателя, ответственный секретарь и члены комиссии.

3.4. Председатель, заместители председателя, члены комиссии выполняют свои полномочия без отрыва от основной трудовой деятельности на безвозмездной основе.

3.5. Ответственный секретарь комиссии является муниципальным служащим, работает на постоянной, оплачиваемой основе с финансированием за счет субвенций бюджету муниципального образования из областного бюджета.

3.6. В период временного отсутствия ответственного секретаря комиссии его обязанности исполняет один из членов комиссии, определяемый председателем комиссии.

3.7. Персональный состав комиссии и изменения по нему утверждаются главой администрации Киржачского района, в соответствии с законом Владимирской области от 11.07.2014 г. N 79-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области" и настоящим положением.

4. Полномочия комиссии

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Киржачского района:

4.1. Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;Утверждает межведомственные программы и координирует проведение

индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений в отношении

несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;

4.2. Рассматривает представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

4.3. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

4.4. Участвует в разработке и реализации муниципальных программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, а также программ профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании алкоголизма, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних;

4.5. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей и иных законных представителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними, в случаях и порядке, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области;

4.6. Принимает решения:

а) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

б) о направлении информации в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) о направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в медицинские организации;

4.7. Дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

4.8. Дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

4.9. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

4.10. Вносит в государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

4.11. Обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4.12. Вносит предложения в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на которые законодательством возложены функции оказания государственной помощи, о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

4.13. Ведет учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях комиссий;

4.14. Рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Владимирской области от 14 февраля 2003 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области";

4.15. Применяет установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области меры воздействия к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние;

4.16. Применяет установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области меры воздействия к родителям (законным представителям), иным лицам за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

4.17. Осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; содержания, обучения и воспитания несовершеннолетних в специальных учреждениях для несовершеннолетних уголовно-исполнительной системы; при отчислении, исключении несовершеннолетних из общеобразовательных учреждений;

4.18. Дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

4.19. Рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого, согласно законодательству Российской Федерации, наступает уголовная ответственность или в отношении которого отказано в возбуждении уголовного дела, или уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

4.20. В пределах своей компетенции дает официальные разъяснения, ведет переписку, имеет бланки со своим наименованием, печать;

4.21. Рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Владимирской области от 14 февраля 2003 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области". Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.22. Порядок рассмотрения комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется Законом Владимирской области от 11.07.2014 г. N 79-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во владимирской области"

4.23. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством Владимирской области.

5. Права комиссии

Комиссия имеет право:

5.1. Пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами муниципальных образований и информационными системами Владимирской области;

5.2. Запрашивать и безвозмездно получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию и сведения от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также от исполнительных органов государственной власти Владимирской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

5.3. Приглашать на заседания комиссии несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), должностных лиц, граждан, представителей организаций и учреждений, должностных лиц, специалистов, получать от них объяснения, в том числе в письменном виде, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;

5.4. В установленном законодательством Российской Федерации порядке организовывать и осуществлять обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

5.5. Вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;

5.6. Создавать рабочие и экспертные группы, привлекать специалистов, представителей экспертного сообщества, общественных организаций для подготовки вопросов на заседания комиссии;

5.7. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

6. Полномочия членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Киржачского района Владимирской области от 10 мая 2016 г. N 425 в пункт 6.1 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Председатель комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

2) утверждает план работы комиссии и повестку заседания комиссии;

3) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

4) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

5) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

6) назначает дату заседания комиссии;

7) дает заместителям председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

8) подписывает постановления комиссии, протоколы, отчеты и иные документы;

9) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

10) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии;

11) несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области;

13) представляет комиссию в отношениях с органами государства, органами местного самоуправления, судебных органах и иных организациях по вопросам деятельности комиссии;

14) принимает решение о возложении обязанностей ответственного секретаря в период временного отсутствия лица, замещающего данную должность.

15) Председатель комиссии является лицом, уполномоченным в соответствии с требованиями части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего штраф, наложенный комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Киржачского района

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Киржачского района Владимирской области от 10 мая 2016 г. N 425 в пункт 6.2 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Заместители председателя комиссии:

1) выполняют поручения председателя комиссии;

2) исполняют обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

3) обеспечивают контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии и за исполнением постановлений комиссии;

4) принимают необходимые меры для исполнения постановлений, определений и представлений комиссии.

Заместители председателя комиссии (в отсутствии председателя комиссии) являются лицами, уполномоченными в соответствии с требованиями части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего штраф, наложенный комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Киржачского района

6.3. Ответственный секретарь комиссии:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

2) осуществляет техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии;

3) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

4) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

5) ведет и подписывает протокол заседания комиссии;

6) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

7) направляет копии постановлений комиссии руководителям органов и учреждений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

8) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии.

6.4. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

1) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

2) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

6) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

8) выполняют поручения председателя комиссии.

7. Обжалование актов комиссии

Акты, выносимые комиссией, могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством. Обжалование постановлений комиссии по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

8. Заключительные положения

8.1. При внесении изменений в федеральное и областное законодательство, регулирующее вопросы деятельности комиссии, до внесения соответствующих изменений в настоящее Положение в деятельности комиссии применяется настоящее Положение в объеме, не противоречащем внесенным в законодательство изменениям.